【文章內(nèi)容簡介】 委、省政府的正確領導下，全省林業(yè)系統(tǒng)堅持以科學發(fā)展觀為指導，開拓進取，積極作為，推進各項工作都取得了新進展新成效，大事、喜事接連不斷、捷報頻傳。繼威海之后，臨沂市榮獲國家森林城市稱號，黃河三角洲濕地晉升為國際重要濕地，微山湖濕地入選全國十大魅力濕地，“齊魯園”榮獲第八屆中國花卉博覽會設計布置特等獎。第十屆中國(菏澤)林產(chǎn)品交易會、中國(昌邑)綠化苗木博覽會獲得圓滿成功，參會人數(shù)及意向成交額均創(chuàng)歷史新高。全國油用牡丹產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會、第三屆中國濕地文化節(jié)暨東營國際濕地論壇、全國經(jīng)濟林建設現(xiàn)場會等重要會議在我省召開，有力地提升了全省林業(yè)的地位和影響力。全年林業(yè)工作呈現(xiàn)出四個顯著特點：(一)造林綠化再創(chuàng)新高。各地創(chuàng)新發(fā)展方式和造林模式，穩(wěn)步推進造林綠化，%，同比增長12個百分點。各地把創(chuàng)建森林城市和綠化模范單位作為轉方式、調(diào)結構的重要抓手和有效載體，推動城鄉(xiāng)綠化一體化發(fā)展。濟南、青島、棗莊、淄博、泰安、煙臺、濰坊7市正在積極創(chuàng)建國家森林城市，德州、濟寧2市正在創(chuàng)建全國綠化模范城市，一大批縣(市、區(qū))正在創(chuàng)建省級森林城市。除臨沂市外，還有日照等5個城市獲得“山東省森林城市”稱號。積極推行“政府主導、流轉土地，市場化運作、林場化管理”的造林機制，著力推進生態(tài)林場建設，全省已建生態(tài)林場507處，面積380多萬畝。青島市新建萬畝林場15處，東營、濱州大力引進民營資本，成為生態(tài)林場建設的生力軍。以提高全省生態(tài)安全為目標，有力拓展了林業(yè)發(fā)展空間。煙臺、威海、淄博等市將水系綠化納入縣市區(qū)科學發(fā)展考核體系，以穿城水系綠化為節(jié)點，打造了一大批深受社會關注贊譽的精品工程。(二)林業(yè)產(chǎn)業(yè)再上新臺階。積極落實省政府果業(yè)和種苗花卉產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，積極爭取利用國家貼息貸款，培育壯大林業(yè)主導產(chǎn)業(yè)，林業(yè)產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持良好發(fā)展態(tài)勢，全省林業(yè)總產(chǎn)值預計全年突破5000億元大關，用不足全國1%的森林資源，創(chuàng)造了全國1/8的林業(yè)產(chǎn)值。濟南、青島、濰坊、濟寧、濱州等市出臺優(yōu)惠政策，鼓勵發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)示范園區(qū)，產(chǎn)生了良好的集群效應和規(guī)模效益。種苗花卉、名特優(yōu)經(jīng)濟林基地建設有新突破，全省新發(fā)展經(jīng)濟林基地50多萬畝，新育苗面積96萬畝。林下經(jīng)濟、森林旅游、油用牡丹等產(chǎn)業(yè)異軍突起，德州市林下經(jīng)濟面積達67萬畝，菏澤、產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁更加有力，林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路子越走越寬。(三)資源保護能力顯著提升。省政府出臺《山東省實施森林防火條例辦法》和《關于切實抓好全省森林防火能力建設重點工作的意見》，為森林防火工作提供了政策和法規(guī)支持。組織森林防火實戰(zhàn)演練，組團赴安徽黃山學習考察，開展森林防火示范縣創(chuàng)建活動，日照市建設“生態(tài)墓地”，淄博、濟南、威海、萊蕪等市狠抓林區(qū)道路、電力、通訊等基礎設施建設，森林防火能力顯著提高。省政府批準成立山東省航空護林站，啟動開展航空護林工作。加強督導檢查，開展嚴防森林火災專項治理行動，全省森林防火形勢保持平穩(wěn)態(tài)勢，全年發(fā)生森林火災19起，受害森林面積109公頃，沒有發(fā)生重大以上森林火災和人員傷亡現(xiàn)象。加強林業(yè)有害生物防控基礎建設，有效遏制住了林業(yè)有害生物高發(fā)態(tài)勢。全省主要林業(yè)有害生物發(fā)生面積766萬畝，美國白蛾發(fā)生范圍比去年壓縮1個市、16個縣、121個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，松材線蟲病實現(xiàn)疫情面積和病死樹率“雙下降”。以林地林權為核心的林政資源管理工作進一步加強，嚴格執(zhí)行征占用林地審批制度，征占用林地710公頃，征收森林植被恢復費3957萬元。完成了省縣兩級林地保護利用規(guī)劃編制和第八次森林資源清查工作，為林政資源管理奠定了堅實基礎。加大野生動植物保護等林業(yè)執(zhí)法力度，全年查處林業(yè)案件5073起，%。加強濕地保護與管理，頒布實施《山東省濕地保護辦法》，新增國家級濕地公園15處、省級濕地公園40處。(四)林業(yè)重點改革取得新突破。出臺了森林資源資產(chǎn)價格評估認定實施意見，17市都建立了林權流轉管理服務中心。出臺了《關于加快林業(yè)專業(yè)合作組織建設的指導意見》，新增林業(yè)專業(yè)合作組織1048家，評選出100家省級林業(yè)合作示范社。積極開展林權抵押貸款工作。探索開展森林保險試點，制定了《山東省森林保險實施方案》，泰安、濟南等市率先試行森林保險，取得了初步成效。國有林場改革試點方案成功獲批，國家撥付補助資金8114萬元，泰安、臨沂兩市基本完成了改革試點任務。加大公益型林場事業(yè)費投入，64處國有林場成為全額事業(yè)單位，40處成為差額事業(yè)單位。全面完成了國有林場危舊房改造任務，加強通電、通路、通水和通電視信號等基礎設施建設，職工生產(chǎn)、生活條件和精神面貌大為改善。另外，項目資金爭取有新成效，%，其中。爭取國家貼息貸款30多億元，居全國第一位，高出第二位10多億元?？蒲型茝V有新舉措，召開了全省林業(yè)科技工作會議，組織評選了山東省林業(yè)青年科技獎，與省科技廳聯(lián)合下發(fā)了《關于加快林業(yè)科技創(chuàng)新推進現(xiàn)代林業(yè)建設的意見》。林業(yè)宣傳有新動作，在中央主流媒體刊播新聞稿件479篇，是上一年度的4倍多，開展“多彩森林美麗山東”大型公益宣傳活動，舉辦了山東省首屆“美麗鄉(xiāng)村生態(tài)文明”論壇。林業(yè)社會化建設有新面貌，制定《山東林業(yè)榮譽獎章授獎辦法》，授予菏澤市市長孫愛軍、臨沂市委副市長尹長友同志山東林業(yè)森林功勛獎，授予昌邑市市長呂珊珊同志、泰安市林業(yè)局原局長朱敘民同志山東林業(yè)杰出貢獻獎。與濰坊市政府、萊蕪職業(yè)技術學院分別簽署了合作共建戰(zhàn)略協(xié)議，評選出了全省十佳林業(yè)局長、十佳國有林場和場長、十佳國有苗圃和主任、十佳森林資源管理先進集體和百佳森林資源管護先進個人、山東省十大林業(yè)明星企業(yè)和企業(yè)家。全省林業(yè)干部職工熱情更加高漲，各級黨委、政府對林業(yè)更加支持，社會各界對林業(yè)更加關注。為營造創(chuàng)優(yōu)爭先、奮發(fā)向上的良好氛圍，進一步調(diào)動工作積極性，省廳研究制定了《山東省林業(yè)工作年度綜合考核辦法》，首次進行了綜合考核。多數(shù)市也制定了考核辦法，對各縣(市、區(qū))林業(yè)工作進行考核評優(yōu)。從考核結果來看，各地都用了心、盡了力，付出了心血和汗水，各項工作都有長足進步并取得了明顯成效?？己丝汲隽藢嵖?，考出了干勁，考出了正能量。應該說，20xx年是凝聚共識、創(chuàng)新發(fā)展的一年。這些成績的取得，是省委、省政府正確領導的結果，是地方各級黨委、政府高度重視的結果，是全省林業(yè)系統(tǒng)廣大干部職工共同努力的結果，在座的各位也為此付出了極大的智慧和艱辛的努力。在這里，我代表省林業(yè)廳黨組，向大家表示衷心感謝!在看到成績的同時，我們還應清醒地認識到，我省林業(yè)改革發(fā)展的任務還非常艱巨，與省委、省政府的要求和人民群眾的期盼還有很大差距。森林資源總量仍然不足、質(zhì)量不高，增長空間越來越狹小，造林綠化主陣地已轉入邊緣隙地及立地條件差的荒山荒灘，工作難度越來越大。經(jīng)濟社會對土地需求的增長，農(nóng)田耕地保護政策的趨緊，都對林地林木資源保護造成巨大壓力。林業(yè)有害生物跨區(qū)域傳播的風險越來越高，防控形勢愈來愈復雜嚴峻。濕地面臨圍墾、過度利用等各種威脅，面積萎縮、功能退化趨勢難以得到根本性扭轉。我省是林業(yè)產(chǎn)業(yè)大省，但不是強省，產(chǎn)品多為初加工或處于產(chǎn)業(yè)鏈低端，精深加工能力不足，質(zhì)量效益仍待提升，等等。這些不利因素既是困難和不足，也是潛力和后發(fā)優(yōu)勢，更是我們今后工作的主攻方向和突破口。我們要高度重視、積極應對，拿出有針對性的措施，切實加以解決，推動工作有大發(fā)展、有新突破。二、突出重點，攻堅克難，強力推進生態(tài)林業(yè)民生林業(yè)實現(xiàn)新突破。新一屆省委、省政府更加高度重視林業(yè)生態(tài)建設?！吨泄采綎|省委關于深入學習貫徹黨的xx屆三中全會精神的意見》、姜異康書記的重要講話、郭樹清省長在即將召開的全省兩會上的《政府。工作報告?！贰⑷〗?jīng)濟工作會議、全省農(nóng)村工作會議，都對林業(yè)建設作出了安排部署，覆蓋全省的“兩區(qū)一圈一帶”區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和《山東省20xx20xx年大氣污染防治規(guī)劃》，都對林業(yè)提出了明確要求。這些已經(jīng)摘錄印發(fā)給大家，請結合各地實際抓好貫徹落實。郭樹清省長在北京參加xx屆三中全會期間，就打電話和趙潤田副省長一起安排部署全省林業(yè)工作，并專門聽取了工作匯報，對省廳提出的荒山綠化、綠色通道、濕地修復保護和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進方案，給予了充分肯定。原來是我們爭取機會找領導匯報，現(xiàn)在是領導擠時間主動找我們聽取匯報、作出指示，這充分說明，林業(yè)已進入了領導關注視野，已擺上重要工作議事日程，已納入全省經(jīng)濟社會發(fā)展大局。我們一定要緊緊抓住這一機遇，科學謀劃，爭取主動，努力工作，向領導和群眾交一份合格的答卷。根據(jù)省委、省政府的決策部署，20xx年及今后一個時期全省林業(yè)的工作重點是，圍繞生態(tài)山東和美麗山東建設，以生態(tài)民生為主線，以全面深化改革為動力，開展大造林行動，實施荒山綠化和退耕還林工程，提升完善綠色通道建設水平，突出抓好省會周邊綠色廊道和魯冀交界大型林帶建設。開展?jié)竦鼗謴捅Ｗo行動，以南水北調(diào)沿線為重點，修復保護重要生態(tài)區(qū)域濕地功能。開展林業(yè)富民行動，大力發(fā)展經(jīng)濟林、木本糧油等高效產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，加快發(fā)展森林生態(tài)文化利用等新型產(chǎn)業(yè)，推進林業(yè)轉型升級。綜合考慮各方面因素，20xx年全省計劃安排造林300萬畝，完成新育苗45萬畝，中幼齡林撫育450萬畝，林業(yè)產(chǎn)值突破5500億元。(一)集中一切力量，打好荒山綠化和綠色通道攻堅戰(zhàn)?；纳交臑┚G化是我省林業(yè)生態(tài)建設的難點和重點，也是社會關注的焦點。綠色通道建設是全省林業(yè)生態(tài)體系的主要骨架，也是展示經(jīng)濟社會發(fā)展水平的窗口。郭樹清省長明確要求從今年開始，要集中人力、物力、財力，多措并舉打好荒山綠化攻堅戰(zhàn)，利用三年多的時間，基本綠化宜林荒山，同時，完成綠色通道建設任務。20xx年全省荒山專項調(diào)查結果表明，全省還有375萬畝宜林荒山。其中，、、、臨沂61萬畝、。全省二級以上高等級公路和鐵路還有4290公里沒有綠化，5640公里綠化標準不高，需要提升改造。如何做好這些工作呢?一要充分運用市場機制，制定優(yōu)惠政策和管理辦法，面向全社會公開拍賣荒山荒灘等林地使用權，調(diào)動社會各類經(jīng)濟組織投資造林綠化的積極性。二要突出規(guī)模效應，成方連片綜合治理，一治一座山頭、一片流域，一綠一條河流、一條公路。集中財力捆綁使用，把有限資金用到刀刃上，重點突破，逐步推進，造一片成一片，確保造林綠化效果。三要采取工程造林機制，對造林地段實施招投標制、監(jiān)理制，通過競爭擇優(yōu)的方式選擇施工單位，按規(guī)劃設計，按設計施工，按標準驗收。四要全面落實封育措施，推行工程圍欄封育。對達到一定規(guī)模的山區(qū)成片造林，及時實行林場化管理。五要建立綠化目標責任制，制定檢查驗收獎懲辦法，加大檢查督導考核力度。對造林成活低、勞民傷財?shù)?，要說明原因，甚至追究相關責任。(二)突出重點區(qū)域，加強濕地修復與保護。濕地是生態(tài)建設的重要內(nèi)容和生態(tài)惠民的重要領域。我省是濕地大省，但濕地面積萎縮、功能退化的問題比較嚴重，確保全省水質(zhì)安全，確保一江清水送北京惠山東，對濕地修復與保護提出了新的更高要求。一要突出抓好水系生態(tài)建設。按照《山東省水系生態(tài)建設規(guī)劃(20xx20xx年)》，重點建設南水北調(diào)干線、環(huán)南四湖、環(huán)東平湖、沂蒙山區(qū)、沿黃河、沿省界線等生態(tài)保護帶，進一步改善水系生態(tài)環(huán)境。二要加強濕地保護的科技支撐，建立山東省濕地研究中心和濕地監(jiān)測中心，加強基礎性研究和關鍵技術突破，搞好重點濕地的監(jiān)測，及時掌握濕地資源動態(tài)變化。三要建立科學的濕地管理體制，努力爭取省編辦同意在山東省野生動植物保護站加掛“山東省濕地保護管理辦公室”的牌子，具體承擔組織、協(xié)調(diào)全省濕地保護管理的職能和工作。各地也要建立相應的管理保護機構，形成綜合協(xié)調(diào)、分部門實施、監(jiān)管有力、規(guī)范有序、運轉高效的管理體制。四要開展?jié)竦乇Ｗo與合理利用示范，在嚴格保護的前提下，探索發(fā)展?jié)竦亟?jīng)濟，積極建設濕地保護區(qū)及濕地公園，推進山東濕地大省向濕地強省跨越。(三)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，推進民生林業(yè)轉型升級。堅持以市場為導向，以調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構為突破口，以實施果業(yè)、花卉苗木振興規(guī)劃為抓手，大力實施林農(nóng)收入倍增計劃，發(fā)展高效生態(tài)產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)民就業(yè)，增加農(nóng)民收入。一要立足資源優(yōu)勢，突出當?shù)靥厣?，大力發(fā)展各類名優(yōu)特新經(jīng)濟林、木本糧油、生物質(zhì)能源林、種苗花卉、油用牡丹等高效產(chǎn)業(yè)基地。加強林產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，推進無公害林果示范區(qū)建設，健全完善林產(chǎn)品標準化生產(chǎn)體系，推進產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。二要實施“品牌帶動”戰(zhàn)略和“走出去”戰(zhàn)略，著力培育林業(yè)產(chǎn)業(yè)集群和知名品牌，積極推動木材加工等林業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，逐步形成企業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)集聚的發(fā)展格局。推動有條件的企業(yè)“走出去”到國外開發(fā)利用森林資源。三要加快發(fā)展森林生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)，積極開展“齊魯森林人家”創(chuàng)建活動，推進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。引導和扶持農(nóng)民大力發(fā)展林下經(jīng)濟，建設省級林下經(jīng)濟示范基地100個，提高林地生產(chǎn)力和綜合利用率。三、嚴防死守，科學防控，確保全省森林資源安全。我省森林資源較少，生態(tài)環(huán)境脆弱，森林資源彌足珍貴。俗話講，“三分造、七分管”，管護是關鍵。據(jù)第八次森林資源清查數(shù)據(jù)，同時，基本抵消了五年的造林綠化成果。結果觸目驚心，資源保護形勢非常嚴峻。各地一定要牢固樹立保護就是發(fā)展的理念，切實做好保護管理工作。(一)強化措施落實，堅決打好、打贏森林防火保衛(wèi)戰(zhàn)。森林火災是受自然因素和人為因素雙重影響的自然災害，突發(fā)性強、破壞性大、影響面廣、社會關注度高。一旦處置不力，不僅對森林資源、生物多樣性、生態(tài)建設成果造成嚴重破壞，而且會威脅人民群眾的生命財產(chǎn)安全，造成較大社會影響。泰山、沂蒙山、嶗山、昆崳山、徂徠山是防火重點，泰山是重中之重。全省要以提升防火能力為抓手，全面落實防火措施。一要嚴格落實責任。按照“五條標準”的要求，把落實行政領導責任制貫穿到森林防火的全過程。不僅要逐級，逐層、逐戶簽訂森林防火責任狀，明確責任到人，而且要有具體的考核監(jiān)管獎懲措施。要堅持一把手負總責，親自抓工作部署，親自抓隱患排查，親自抓整改落實，為各級黨委、政府當好參謀。二要加大排查力度，切實消除火險隱患。對本轄區(qū)容易發(fā)生森林火災的部位、區(qū)域關鍵節(jié)點進行認真梳理排查，對存在的火災隱患立即進行全面集中整治，做到隱患排查不打折扣、不留死角、不走過場，務求實效。三要強化野外火源管控。我省九成以上的森林火災是野外違規(guī)用火引起的，要將火源管控作為防火工作的首要防線和重中之重來抓，對進山路口、林區(qū)住戶、林緣與居民區(qū)的結合部、林內(nèi)墓地等重點部位，嚴看死守，堅決杜絕野外隨意用火，堅決把火源控制在林區(qū)之外。四要加強值班備勤。各級防火辦要嚴格落實領導帶班和24小時值班制度，及時報告火警火情，確保火情信息迅速通達，確保及時處置突發(fā)火情。要認真組織開