【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 局”試點(diǎn)工作的實(shí)施方案》，將x村確定為市級(jí)試點(diǎn)單位，將x村確定為區(qū)級(jí)試點(diǎn)單位，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障，堅(jiān)持基層治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化方向，以平安建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，按照“先試點(diǎn)、后推廣”的原則，把專項(xiàng)治理和系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理結(jié)合起來(lái)，緊扣新時(shí)代新使命，適應(yīng)新矛盾新要求，探索新時(shí)期社會(huì)治理科學(xué)路徑，創(chuàng)新社會(huì)治理體制機(jī)制，打造共建共治共享的社會(huì)治理格局，推動(dòng)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，較好的完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，取得了明顯成效，進(jìn)一步提高了服務(wù)和保障全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的能力，提升了維護(hù)社會(huì)公平正義的水平，社會(huì)治理體系更加完善，公共服務(wù)、公共管理、公共安全得到有效加強(qiáng)，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感明顯增強(qiáng)。(一)在“共建”方面。一是鞏固優(yōu)化大黨建工作格局。在城市社區(qū)，健全完善了“兼職委員制”和聯(lián)席會(huì)議制度，與轄區(qū)單位簽訂了“十個(gè)一”區(qū)域化聯(lián)建協(xié)議書(shū)。建立完善了“雙清單、雙認(rèn)領(lǐng)”聯(lián)建機(jī)制，社區(qū)黨工委通過(guò)社區(qū)自主制定、上門(mén)征集轄區(qū)單位需求等方式，認(rèn)領(lǐng)了轄區(qū)單位服務(wù)需求事項(xiàng)，向轄區(qū)居民開(kāi)放了棋盤(pán)室、書(shū)畫(huà)室、紅觀影室、培訓(xùn)場(chǎng)所等服務(wù)場(chǎng)所，做到辦公場(chǎng)所最小化，服務(wù)場(chǎng)所最大化。轄區(qū)單位認(rèn)領(lǐng)了社區(qū)服務(wù)事項(xiàng)，開(kāi)放了各自單位體育館、籃球場(chǎng)、羽毛球館等資源共享場(chǎng)所。轄區(qū)單位黨組織、黨員積極發(fā)揮行業(yè)部門(mén)優(yōu)勢(shì)，按照“四定”“六個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展集中志愿服務(wù)，參與社區(qū)“全域無(wú)垃圾”專項(xiàng)整治、文明城市創(chuàng)建、轄區(qū)平安建設(shè)守護(hù)等工作。在農(nóng)村，打造了共建共治共享社會(huì)治理格局的“五四八”(五項(xiàng)機(jī)制、四項(xiàng)能力和八項(xiàng)體系。即：“建立黨組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、政府負(fù)責(zé)機(jī)制、社會(huì)協(xié)同機(jī)制、公眾參與機(jī)制、法治保障機(jī)制。提升黨組織的組織力、村級(jí)治理能力、法治服務(wù)能力、德治教育能力。建設(shè)公共服務(wù)保障體系、共同發(fā)展體系、信用評(píng)價(jià)體系、網(wǎng)格管理體系、治安防控體系、安全責(zé)任體系、信息服務(wù)體系、心理服務(wù)體系”。)綜合治理體系。二是持續(xù)深化網(wǎng)格化工作模式。進(jìn)一步健全規(guī)范了城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)體系，深入推進(jìn)“全科網(wǎng)格員”工作，落實(shí)了“六必訪、六必到、八必報(bào)、十條為民服務(wù)線”工作法。三是探索實(shí)行巷長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。在城市社區(qū)，組建了由社區(qū)黨工委班子成員兼任巷長(zhǎng)，由網(wǎng)格員、在職黨員、社區(qū)民警、物業(yè)公司負(fù)責(zé)人等力量組成的治理隊(duì)伍，由社區(qū)黨工委主要負(fù)責(zé)人和社工委副主任分別擔(dān)任巷長(zhǎng)，綜合協(xié)調(diào)管理各類事務(wù)。同時(shí)，建立完善在職黨員、網(wǎng)格員、物業(yè)公司職工兼任信息員制度，通過(guò)建立微信群、qq群，及時(shí)反饋網(wǎng)格內(nèi)各類信息，及時(shí)將特殊群體的信息反饋到樓棟黨小組、網(wǎng)格黨支部、巷長(zhǎng)及社區(qū)黨工委，做到第一時(shí)間掌握社情民意。四是以職業(yè)化管理提升戰(zhàn)斗力。全區(qū)全部行政村四委班子成員實(shí)行正常上班制，全天候服務(wù)人民群眾。大力推行村“兩委”正職“一肩挑”，切實(shí)提高村干部待遇保障水平，強(qiáng)化績(jī)效考核，2019年村干部年工作報(bào)酬人均x萬(wàn)元，村干部職業(yè)化管理水平顯著提高。積極探索實(shí)行村干部廉潔保證金制度，將村主要負(fù)責(zé)人每年績(jī)效考核獎(jiǎng)勵(lì)報(bào)酬總額的40%作為廉潔承諾保證金，在屆中或任期屆滿離任時(shí)一次性發(fā)放，讓村干部廉潔管事。(二)在“共治”方面。一是建立健全完善自治機(jī)制。充分發(fā)揮社區(qū)民情接待室、代表委員工作室、社區(qū)警務(wù)室、社區(qū)黨組織活動(dòng)場(chǎng)所功能作用，開(kāi)展居委會(huì)成員、人大代表、黨代表、居民代表議事工作，收集社情民意，解決居民訴求。建立完善“周集—月議—季報(bào)”居民議事機(jī)制，打造居民協(xié)商議事陣地，研究解決違章建筑拆除、生活垃圾亂堆亂放、地埋式垃圾桶安置等突出問(wèn)題。二是堅(jiān)持“法治”“德治”相結(jié)合。社區(qū)結(jié)合綜治中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，打造心理咨詢室和法律咨詢室，聘請(qǐng)法律顧問(wèn)，常態(tài)化開(kāi)展心理疏導(dǎo)和法律咨詢服務(wù)。加強(qiáng)公民思想道德建設(shè)，依托道德講堂、市民學(xué)校、群眾性文化活動(dòng)等廣泛宣傳社會(huì)主義核心價(jià)值觀，大力弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德。三是豐富拓展黨員作用發(fā)揮平臺(tái)。探索推行以“黨員+網(wǎng)格員”“黨員+志愿者”“黨員+群眾”為主要內(nèi)容的“黨員+n”服務(wù)模式。采取多形式打造過(guò)硬網(wǎng)格隊(duì)伍，以“雙向培養(yǎng)”建強(qiáng)黨員、網(wǎng)格員隊(duì)伍。設(shè)立小區(qū)巡邏崗、文明勸導(dǎo)崗等服務(wù)崗位，組織居民老黨員開(kāi)展不明文勸導(dǎo)、車輛亂擺亂放等“逢六”志愿服務(wù)活動(dòng)。開(kāi)展在職黨員進(jìn)社區(qū)集中志愿服務(wù)活動(dòng)，深化“先鋒圓夢(mèng)微心愿”活動(dòng)，兌現(xiàn)微心愿。突出主題黨日“黨味”，組織支部黨員深入群眾開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶、走訪慰問(wèn)、愛(ài)心募捐、義務(wù)勞動(dòng)、文明宣傳等志愿服務(wù)活動(dòng)。四是探索基層協(xié)商民主新實(shí)踐。在所有行政村按照“l(fā)+7+x”模式組建協(xié)商議事會(huì)(“1”即村黨支部書(shū)記?！?”即七類固定成員：包括村黨組織班子代表、村民委員會(huì)班子代表、村監(jiān)委會(huì)班子代表、兩代表一委員、法律工作者、轄區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織代表以及村民代表。“x”主要包括協(xié)商事項(xiàng)涉及的利益群體代表、政府相關(guān)職能部門(mén)代表等)，對(duì)群眾普遍反映的共性問(wèn)題和涉及群眾切身利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，采取“六步議事”程序開(kāi)展協(xié)商(收集議題、確定議題、議前調(diào)研、協(xié)商議事、公開(kāi)公示、跟蹤落實(shí))，引導(dǎo)農(nóng)民群眾通過(guò)協(xié)商表達(dá)訴求、化解矛盾，初步構(gòu)建了“民事民提、民事民議、民事民辦、眾人的事情由眾人商量”的基層治理主體多元聯(lián)動(dòng)格局。五是構(gòu)建村民自治新機(jī)制。修訂完善村規(guī)民約，切實(shí)發(fā)揮“紅白理事會(huì)”和“道德評(píng)議會(huì)”等群眾自治組織作用，創(chuàng)新建立村民褒揚(yáng)懲戒和失德行為約談等制度，采取提醒約談、警告約談、曝光等方式，督促失德者向好向善，真正使村民自治有規(guī)可依、有章可循、發(fā)揮實(shí)效。六是以德治提升治理活力。創(chuàng)新推行道德信貸工程，為星級(jí)文明戶發(fā)放低利率的道德貸款。開(kāi)設(shè)巾幗家美積分超市，用積分換日用品。創(chuàng)新開(kāi)展最美夕陽(yáng)紅“德潤(rùn)生日會(huì)”活動(dòng)，每個(gè)季度為70歲以上老人過(guò)生日，增強(qiáng)他們的幸福感和獲得感。廣泛開(kāi)展“道德模范”“好婆婆、好媳婦”等評(píng)選活動(dòng)，著力培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。七是打造法律服務(wù)新模式。在所有行政村成立公共法律服務(wù)工作室，聘請(qǐng)法律顧問(wèn)x人，組建“紅袖章”志愿服務(wù)隊(duì)伍x支，加大法律宣傳教育力度，積極引導(dǎo)群眾辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法。(三)在“共享”方面。一是打造美麗宜居社區(qū)。鞏固提升“全域無(wú)垃圾”工作成果，實(shí)施老舊小區(qū)美化硬化改造工程。結(jié)合黨員活動(dòng)日、志愿服務(wù)、網(wǎng)格周三入戶日整治違規(guī)占道、車輛亂停、擺攤設(shè)點(diǎn)等行為，不斷改善轄區(qū)居住環(huán)境。二是全面推行“一門(mén)式”服務(wù)。安裝便民服務(wù)終端，銜接推進(jìn)服務(wù)窗口從單一服務(wù)向綜合服務(wù)轉(zhuǎn)變，逐步實(shí)現(xiàn)“一窗受理、一證通辦、一次辦結(jié)”，進(jìn)一步提高辦事效率，提升居民滿意度。三是拓展社區(qū)大學(xué)教育功能。采取黨建工作項(xiàng)目化管理方式，試點(diǎn)社區(qū)設(shè)立社區(qū)老年大學(xué)分校，根據(jù)社區(qū)實(shí)際以及居民愛(ài)好和需求，每周開(kāi)設(shè)工筆畫(huà)、書(shū)法、國(guó)畫(huà)等班次，招募師資團(tuán)隊(duì)。打造紅色教育觀影室，按照“月月有主題、周周有電影”的要求，為轄區(qū)黨員和居民播放紅色電影。四是持續(xù)拓展社區(qū)品牌。將黨建活動(dòng)和群眾活動(dòng)有機(jī)結(jié)合，采取“每周小活動(dòng)、每月大活動(dòng)”的方式，針對(duì)不同群體、不同節(jié)日、不同主題開(kāi)展系列活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)了居民認(rèn)同感和歸屬感，有效提升了社區(qū)黨組織凝聚力。五是著力推進(jìn)共管共享。在所有行政村成立村級(jí)公益性設(shè)施共管共享理事會(huì)，制定管理章程、基金管理辦法和設(shè)施管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，按照每村x萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立基金專戶，選聘x名公益性崗位人員開(kāi)展村莊保潔和設(shè)施管護(hù)，建立分段包干、劃段管理、績(jī)效考核的工作運(yùn)行模式，形成了政府主導(dǎo)、多方參與、村民共管共享的良好機(jī)制。一是隨著人民生活節(jié)奏的加快，競(jìng)爭(zhēng)壓力的不斷加劇，個(gè)體心理行為問(wèn)題及其引發(fā)的社會(huì)問(wèn)題日益凸顯，心理行為異常和精神障礙人數(shù)逐年增加，如何加強(qiáng)易肇事肇禍嚴(yán)重精神障礙患者服務(wù)管理成為基層社會(huì)治理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。二是隨著改革的不斷深化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的加快轉(zhuǎn)變和社會(huì)結(jié)構(gòu)的深刻變化，各種社會(huì)矛盾相互疊加、新老問(wèn)題相互交織，矛盾糾紛呈現(xiàn)出“訴求利益化、形式多樣化、參與群體化、化解復(fù)雜化”的多元發(fā)展趨勢(shì)，如何有效化解各類矛盾問(wèn)題，成為當(dāng)前社會(huì)治理工作的重點(diǎn)難點(diǎn)之一。三是隨著新農(nóng)村建設(shè)和原有住宅小區(qū)設(shè)施的老化，轄區(qū)人防、物防、技防設(shè)施落后，人防措施還存在薄弱點(diǎn)。四是轄區(qū)居民參與的積極性和主動(dòng)性的力度還不足，部分在職居民習(xí)慣當(dāng)旁觀者，對(duì)基層治理工作不了解、不理解、不認(rèn)同，不愿參與進(jìn)來(lái)，持觀望或者冷漠態(tài)度。下一步，將進(jìn)一步提高政治站位，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作措施，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于社會(huì)治理的各方面和全過(guò)程，充分發(fā)揮各級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用，推動(dòng)基層各類組織共管，完善共建共治共享的基層治理體制，引導(dǎo)各方面積極有效參與社會(huì)治理，確保社會(huì)治理始終保持正確政治方向，深化自治實(shí)踐，加強(qiáng)法治建設(shè)，提升德治水平，形成人人參與、人人盡責(zé)、人人共享的良好局面。一是積極創(chuàng)新發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，建立多元化矛盾糾紛訴前調(diào)解機(jī)制，在各鎮(zhèn)設(shè)立涉農(nóng)糾紛特邀人民調(diào)解工作室，建立訴前調(diào)解聯(lián)席會(huì)議制度、訴前工作報(bào)告制度、信息通報(bào)制度、督查督導(dǎo)制度、績(jī)效考核制度，健全訴前調(diào)解體系，及時(shí)化解各類矛盾糾紛。二是結(jié)合綜治中心建設(shè)，在各社區(qū)(村)衛(wèi)生室建立心理驛站和心理咨詢(輔導(dǎo))室，配備心理輔導(dǎo)人員或社會(huì)工作者，開(kāi)展心理健康宣傳教育和心理疏導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)高危人群的心理援助服務(wù)，重視流浪乞討人員、刑滿釋放人員、社區(qū)矯正人員、吸毒人員等特殊人群的心理健康服務(wù)，加強(qiáng)易肇事肇禍嚴(yán)重精神障礙患者服務(wù)管理，促進(jìn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、疾病應(yīng)急救助等制度銜接，預(yù)防和減少極端案(事)件的發(fā)生。三是加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)警務(wù)室規(guī)范化建設(shè)，配齊配強(qiáng)警力，實(shí)現(xiàn)村警務(wù)室全覆蓋。以“雪亮工程”為依托，大力推進(jìn)公共安全視頻監(jiān)控布點(diǎn)建設(shè)、聯(lián)網(wǎng)共享、智能應(yīng)用和統(tǒng)籌管理，結(jié)合智慧城市和網(wǎng)格化服務(wù)管理系統(tǒng)建設(shè)，推動(dòng)公共安全視頻監(jiān)控“建設(shè)集約化、聯(lián)網(wǎng)規(guī)范化、應(yīng)用智能化”。全面推行“紅袖章”工程，動(dòng)員組織轄區(qū)內(nèi)已退休且身體較好的“五老”人員(老黨員、老干部、老勞模、老教師、老退伍軍人)以及愛(ài)心人士，出屋上街，看家護(hù)院，為全區(qū)平安建設(shè)做貢獻(xiàn)。四是建立居民懇談會(huì)、訪談日，設(shè)置意見(jiàn)建議箱，在微信公眾平臺(tái)開(kāi)設(shè)留言功能，拓寬社區(qū)居民參與社區(qū)治理平臺(tái)。進(jìn)一步發(fā)揮道德銀行、巾幗家美積分超市的作用，積極動(dòng)員公益組織、黨員、居民群眾以及熱心公益人士自愿參與基層社會(huì)治理，提高基層社會(huì)治理的廣泛性、民主性和科學(xué)性。河道治理方案編制篇六開(kāi)展集中治理重復(fù)信訪、