【文章內(nèi)容簡介】 著軌道交通、敏感或高危建構(gòu)筑物、重大市政管線之間存在交叉的問題，給施工造成了相當(dāng)大的風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)軌道交通工程施工中存在的交叉施工風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的初步排摸梳理，風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)眾多，其中，處于高風(fēng)險(xiǎn)的超過10%。為進(jìn)一步加強(qiáng)軌道交通工程穿越風(fēng)險(xiǎn)管理，對(duì)本市的軌道交通工程穿越風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行梳理監(jiān)管，組織專家召開地鐵工程交叉施工風(fēng)險(xiǎn)控制研討會(huì)，制定風(fēng)險(xiǎn)判別準(zhǔn)則、判定程序、監(jiān)管辦法。嚴(yán)格按照監(jiān)管辦法對(duì)在建的軌道交通交叉施工風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行過程監(jiān)控，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告制度，確保風(fēng)險(xiǎn)處于受控狀態(tài)。杭州地鐵事故后，市軌道交通工程建設(shè)質(zhì)量安全效能監(jiān)察協(xié)調(diào)小組辦公室要求軌道交通參建各方對(duì)工程目前存在的風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行排摸梳理，并制定相應(yīng)措施，堅(jiān)決杜絕重大安全質(zhì)量事故發(fā)生。三、存在問題由于本市軌道交通工程建設(shè)的特殊性和高風(fēng)險(xiǎn)性，風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控能力尚不能完全應(yīng)對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻的軌道交通建設(shè)形勢。__年本市軌道交通工程建設(shè)發(fā)生的有一定社會(huì)影響、經(jīng)濟(jì)損失的質(zhì)量險(xiǎn)情事故共15起，安全事故10起。目前本市軌道交通工程建設(shè)主要存在以下幾方面問題：(一)監(jiān)理單位人力資源狀況堪憂，較難適應(yīng)軌道交通工程監(jiān)理工作的需要。(二)勘察設(shè)計(jì)工作深度不夠，政府缺少有效的監(jiān)管平臺(tái)。(三)設(shè)計(jì)施工方案評(píng)審不全面，過程未嚴(yán)格閉合。(四)重大風(fēng)險(xiǎn)源關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)施工條件評(píng)估覆蓋面不夠，專家?guī)旃芾碛写晟啤?五)搶險(xiǎn)決策系統(tǒng)尚不完善。(六)檢測、監(jiān)測監(jiān)護(hù)工作尚不能完全到位。四、 __年工作安排一建設(shè)形勢__年__將面臨7號(hào)線、8號(hào)線二期、9號(hào)線二期、10號(hào)線、11號(hào)線北段、13號(hào)線世博段、2號(hào)線東延伸、2號(hào)線西西延伸、11號(hào)線北段二期、12號(hào)線、13號(hào)線一期等11項(xiàng)軌道交通工程項(xiàng)目同時(shí)施工的局面。其中正在緊張建設(shè)的八條線基本處于土建收尾和裝飾安裝階段，而將在__年動(dòng)工開建的新三線48座地下車站中，有相當(dāng)一部分為地下三層以上的超深車站，交匯站多，受粉砂土層或(微)承壓水影響比較大，并大都集中在中心城區(qū)。__年施工的區(qū)間隧道施工難度都比較大，而出入口、風(fēng)井不僅數(shù)量龐大，且因緊鄰周邊建筑物，施工難度特別大，風(fēng)險(xiǎn)極高。與__年相比，__年本市軌道交通工程整體建設(shè)將達(dá)到新的建設(shè)高潮。二指導(dǎo)思想__年是實(shí)現(xiàn)本市綜合交通發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)的關(guān)鍵年，迎接世博會(huì)的順利召開對(duì)軌道交通工程建設(shè)和監(jiān)管提出了新的任務(wù)和要求。軌道交通工程建設(shè)質(zhì)量安全效能監(jiān)察工作將繼續(xù)以落實(shí)質(zhì)量安全責(zé)任制為核心，聚焦重大風(fēng)險(xiǎn)源和中心城區(qū)工地文明施工，通過深化責(zé)任制建設(shè)，創(chuàng)新管理手段，強(qiáng)化責(zé)任追究，提高工作的針對(duì)性和有效性，確保軌道交通工程建設(shè)質(zhì)量安全受控。三主要任務(wù)(一)細(xì)分責(zé)任界面，深化現(xiàn)場重大風(fēng)險(xiǎn)源控制責(zé)任體系建設(shè)。__年軌道交通工程重大風(fēng)險(xiǎn)源控制要以責(zé)任制細(xì)分為核心，凸顯四個(gè)關(guān)鍵管理環(huán)節(jié)，加大對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)源責(zé)任控制的追究力度。軌道交通參建各方在工程施工前要識(shí)別可能存在的重大風(fēng)險(xiǎn)源，梳理控制重大風(fēng)險(xiǎn)源的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提出有效的防范措施，明確各關(guān)鍵環(huán)節(jié)的相關(guān)責(zé)任人，簽約形成重大風(fēng)險(xiǎn)源責(zé)任控制體系。要確保工程質(zhì)量安全責(zé)任層層落實(shí)到具體環(huán)節(jié)、具體崗位、具體人員，形成軌道交通工程建設(shè)參建各方人人有責(zé)、人人盡責(zé)的責(zé)任約束機(jī)制。(二)聚焦關(guān)鍵崗位人員從業(yè)能力監(jiān)管，促進(jìn)現(xiàn)場風(fēng)險(xiǎn)控制管理水平的提高。__年軌道交通工程人員監(jiān)管將聚焦關(guān)鍵崗位人員的從業(yè)能力。尤其是對(duì)現(xiàn)場風(fēng)險(xiǎn)控制起到重要作用的崗位：項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)和業(yè)主代表。__年將組織開展關(guān)鍵崗位人員從業(yè)能力培訓(xùn)，通過深化對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)和業(yè)主代表這三類人員業(yè)務(wù)能力、工作業(yè)績和管理在崗到位三方面的見證考核，實(shí)行考核上崗制度。同時(shí)實(shí)施項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)、業(yè)主代表日常不良行為計(jì)分紅黃牌制度，保障軌道交通工程主要管理人員的基本從業(yè)素質(zhì)，促進(jìn)現(xiàn)場風(fēng)險(xiǎn)控制管理水平的提高。(三)抓好工程風(fēng)險(xiǎn)的前期控制，全面推進(jìn)工程三類五級(jí)監(jiān)管。面對(duì)大規(guī)模軌道交通建設(shè)任務(wù)，為便于對(duì)工程風(fēng)險(xiǎn)的控制，__年總站通過對(duì)在建軌道交通工程的水文地質(zhì)條件、工況和工程本身特征風(fēng)險(xiǎn)因素綜合評(píng)定進(jìn)行分級(jí)，初步建立了軌道交通工程差別化監(jiān)管的模式，__年將在__年基礎(chǔ)上針對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別的工程在方案審批、節(jié)點(diǎn)驗(yàn)收、到位監(jiān)督、專項(xiàng)抽查、應(yīng)急準(zhǔn)備等方面分別制定有針對(duì)性的監(jiān)管要求，從而全面推進(jìn)軌道交通工程三類五級(jí)監(jiān)管模式。(四)加強(qiáng)對(duì)工程關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管，突出責(zé)任追究，強(qiáng)化效能監(jiān)察的力度。__年，針對(duì)深基坑開挖、盾構(gòu)進(jìn)出洞等工程重大風(fēng)險(xiǎn)源的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)條件驗(yàn)收，將繼續(xù)深化實(shí)施“建設(shè)單位組織，施工單位自檢，監(jiān)理單位驗(yàn)收，專家技術(shù)評(píng)估，政府程序監(jiān)督，紀(jì)檢效能監(jiān)察”的監(jiān)督管理模式，同時(shí)強(qiáng)化紀(jì)檢效能監(jiān)察能效的發(fā)揮