【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 、維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序、合理控制工程造價(jià)、節(jié)約財(cái)政資金具有積極意義。二是起草制訂了《瑞金市政府投資建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算評(píng)審實(shí)施辦法》，以市政府名義下發(fā)，該實(shí)施辦法加強(qiáng)了我市政府投資建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算管理，提高了預(yù)算執(zhí)行效率和財(cái)政資金使用效益，推進(jìn)了財(cái)政預(yù)算管理的科學(xué)化、精細(xì)化，進(jìn)一步規(guī)范了財(cái)政投資評(píng)審工作。三是協(xié)助制訂了《關(guān)于印發(fā)瑞金市政府性投資項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法的通知》(瑞府發(fā)[20xx]4號(hào))，規(guī)范了政府性投資項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，保護(hù)了國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和招標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，提高了政府投資效益。四是對(duì)《瑞金市國(guó)有土地房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施辦法》、《瑞金市集體土地房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施辦法》、《瑞金市土地房屋征收不可預(yù)見費(fèi)用使用辦法》、《瑞金市房屋與土地征收暫行辦法》等市政府出臺(tái)的文件進(jìn)行調(diào)查研究，提出切合實(shí)際的修改意見，使文件更具操作性。(二)強(qiáng)化項(xiàng)目預(yù)算評(píng)審，提升預(yù)算評(píng)審質(zhì)量和效率工程預(yù)算評(píng)審質(zhì)量高低直接影響財(cái)政資金使用效益，預(yù)算評(píng)審控制價(jià)虛高，造成財(cái)政資金浪費(fèi)，預(yù)算評(píng)審控制價(jià)過低，或是漏缺項(xiàng)過多，導(dǎo)致實(shí)施過程中增量項(xiàng)目多，影響工程進(jìn)度，或是單價(jià)過低，直接影響工程質(zhì)量，顯失公平合理。為提升預(yù)算評(píng)審質(zhì)量，我們一是利用節(jié)假日和晚上休息時(shí)間，加班加點(diǎn)，縮短評(píng)審時(shí)間，提高評(píng)審效率，及時(shí)完成預(yù)算評(píng)審任務(wù)，有力保障了重點(diǎn)工程如期開工建設(shè)。20xx年，共受理預(yù)算評(píng)審項(xiàng)目461個(gè)，已出具評(píng)審報(bào)告280個(gè)，另外，上年送審今年出具報(bào)告項(xiàng)目65個(gè)，合計(jì)出具評(píng)審報(bào)告項(xiàng)目345個(gè)，送審造價(jià)154035萬元，評(píng)審中心初審造價(jià)111072萬元，基建科審定造價(jià)115171萬元，審定造價(jià)與初審造價(jià)相比，核增項(xiàng)目157個(gè)計(jì)2361萬元，核減項(xiàng)目64個(gè)計(jì)262萬元，其余124個(gè)項(xiàng)目與初審結(jié)果基本相符。二是完善工程評(píng)審內(nèi)控制度。預(yù)算評(píng)審實(shí)行先初審、后復(fù)核、再對(duì)數(shù)確認(rèn)，對(duì)初審、復(fù)核過程不僅要有結(jié)論，而且對(duì)審增、審減的原因進(jìn)行說明，并作記錄。初審或復(fù)核人員不得單獨(dú)與業(yè)主單位、施工單位對(duì)數(shù)，對(duì)審核結(jié)果有異議需調(diào)整的，業(yè)主單位應(yīng)提出書面理由，提交評(píng)審人員、科室負(fù)責(zé)人及分管領(lǐng)導(dǎo)集體計(jì)論。通過以上一系列措施，完善了預(yù)算評(píng)審內(nèi)控制度，用“一把尺子”審核預(yù)算，使預(yù)算審核更為公正合理。三是實(shí)行責(zé)任追究。把預(yù)算評(píng)審任務(wù)統(tǒng)籌安排到每個(gè)人，要求在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成分配的工作任務(wù)，對(duì)不按規(guī)定時(shí)間完成評(píng)審任務(wù)達(dá)3次的予以通報(bào)批評(píng)、達(dá)5次的調(diào)離工作崗位，對(duì)隨意評(píng)審、工作馬虎，評(píng)審結(jié)論影響施工或?yàn)E用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任或刑事責(zé)任。四是注重與業(yè)主單位的溝通。對(duì)預(yù)算評(píng)審過程中發(fā)現(xiàn)的設(shè)計(jì)漏缺項(xiàng)、不合理，清單漏項(xiàng)等現(xiàn)象，及時(shí)與業(yè)主單位溝通，提出調(diào)整意見，督促業(yè)主單位對(duì)設(shè)計(jì)和預(yù)算清單位進(jìn)行優(yōu)化完善，避免了工程實(shí)施過程中大量的工程變更增量，使工程建設(shè)順利推進(jìn)。(三)強(qiáng)化項(xiàng)目資金管理，確?；ㄙY金安全高效運(yùn)行今年以來，我們嚴(yán)格加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金的管理，規(guī)范資金核撥程序，努力提高財(cái)政管理科學(xué)化、精細(xì)化水平，確保了基建資金安全高效運(yùn)行?！疽弧渴菍?duì)工程實(shí)際完成工作量進(jìn)行逐筆審核，市本級(jí)投資項(xiàng)目按瑞府辦[20xx]38號(hào)文件規(guī)定、上級(jí)投資項(xiàng)目按合同約定條款付款，有效保障了項(xiàng)目推進(jìn)，維護(hù)了財(cái)政紀(jì)律和施工單位合法權(quán)利。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，其中：、、貸款利息及建設(shè)管理費(fèi)用等 ，資金來源包括：全部為工程款。其中：、非舊欠工程款 、、。其中：、。其中：、。市財(cái)政預(yù)借市旅游開發(fā)公司景區(qū)建設(shè)工程款1720萬元。【二】是對(duì)市財(cái)政預(yù)借市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、市建管公司、市紅都市政公司、市旅游開發(fā)公司、市房產(chǎn)置業(yè)公司、市城建局等6個(gè)單位工程備用金使用情況進(jìn)行跟蹤檢查，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)梳理，并代市政府起草了督辦函，對(duì)糾正存在問題提出了整改措施。之后，又對(duì)督辦函提出的整改情況進(jìn)行督查，對(duì)督查發(fā)現(xiàn)仍不整改的單位，以市政府名義發(fā)出督查通報(bào)，給予批評(píng)，并提出進(jìn)一步明確工程備用金的使用范圍和管理辦法，有效規(guī)范了工程備用金使用行為?！救渴情_展了對(duì)全市20xx年重點(diǎn)工程投資規(guī)模、資金來源等情況摸底預(yù)測(cè)、分析評(píng)估，為領(lǐng)導(dǎo)調(diào)度項(xiàng)目資金提供決策依據(jù)?！舅摹渴菍?duì)工程項(xiàng)目推進(jìn)及征地拆遷安置工作中存在問題及原因進(jìn)行分析，針對(duì)存在的問題提出了完善體制機(jī)制、破解瓶頸難題的意見建議，供領(lǐng)導(dǎo)參考?！疚濉渴菍?duì)城投集團(tuán)公司及其子公司的貸款項(xiàng)目資金來源、資金使用、工程款撥付等情況進(jìn)行核查，完善項(xiàng)目臺(tái)賬?！玖渴轻槍?duì)市旅游開發(fā)投資公司提出墊付項(xiàng)目資金的問題，開展對(duì)市旅游開發(fā)投資公司20xx20xx年財(cái)務(wù)收支核查工作，就四大景區(qū)項(xiàng)目資金來源、資金使用情況逐筆核實(shí)、梳理、匯總，并形成核查報(bào)告，上報(bào)市政府?！酒摺渴菍?duì)下?lián)苤亮謽I(yè)局的20xx年油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目資金、下?lián)苤赁r(nóng)糧局的20xx年以來的農(nóng)村沼氣池項(xiàng)目資金的收支、結(jié)余情況進(jìn)行核查，責(zé)成林業(yè)局對(duì)結(jié)余的油茶項(xiàng)目資金繳回財(cái)政基建專戶管理?！景恕渴菍?duì)旅游接待中心一級(jí)開發(fā)合作項(xiàng)目資金來源及使用情況進(jìn)行清理，并按照市政府批復(fù)精神，對(duì)市財(cái)政墊付的應(yīng)計(jì)入開發(fā)成本的勘察設(shè)計(jì)費(fèi)、征地拆遷補(bǔ)償資金、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金、工程代建費(fèi)及其他資金，督促開發(fā)合作企業(yè)予以繳回。(四)注重項(xiàng)目全過程監(jiān)管，提升項(xiàng)目管理水平為有效控制工程造價(jià)，提升項(xiàng)目管理水平，我們監(jiān)管重心前移，注重事前事中監(jiān)管，有效推動(dòng)了項(xiàng)目進(jìn)展，提高了資金使用效率。從工程前期征地、拆遷，項(xiàng)目可研、設(shè)計(jì)、勘探，到預(yù)算評(píng)審、合同簽訂、變更簽證、工程驗(yàn)收、增量審核等全過程，基建科積極主動(dòng)參與，配合業(yè)主單位解決實(shí)際問題，全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程。一是對(duì)征地、房屋及地上附著物補(bǔ)償提前介入，參與現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量、清點(diǎn)，對(duì)拆遷補(bǔ)償數(shù)量進(jìn)行認(rèn)定，對(duì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格把關(guān)，參與對(duì)補(bǔ)償爭(zhēng)議、糾紛的協(xié)商及補(bǔ)償原則確定。二是對(duì)項(xiàng)目可行性研究及施工圖設(shè)計(jì)合理性、合規(guī)定性進(jìn)行審查，對(duì)超標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)或設(shè)計(jì)不清晰的，提出修正意見。三是嚴(yán)格審查工程相關(guān)費(fèi)用。對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、招標(biāo)代理等工程相關(guān)費(fèi)用，由于收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)高于市場(chǎng)價(jià)，為防止中介服務(wù)費(fèi)用虛高，按市政府新瑞府辦字[20xx]23號(hào)文件要求，對(duì)工程相關(guān)費(fèi)用最高限價(jià)提出審核意見。四是參與工程招標(biāo)活動(dòng)，對(duì)工程公開招標(biāo)活動(dòng)程序的合法性、合規(guī)性進(jìn)行監(jiān)督。五是參與工程施工合同簽訂，對(duì)施工合同條款嚴(yán)格對(duì)照招標(biāo)文件約定及有關(guān)政策規(guī)定，進(jìn)行嚴(yán)格審查。六是參與對(duì)無定額標(biāo)準(zhǔn)、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和材料信息價(jià)格的設(shè)備材料進(jìn)行市場(chǎng)詢價(jià)。七是參與工程推進(jìn)中的協(xié)調(diào)調(diào)度，對(duì)影響工程推進(jìn)遇到的問題及時(shí)提出解決措施和建議。八是對(duì)設(shè)計(jì)變更、工程增量、隱蔽工程的現(xiàn)場(chǎng)簽證。九是參與對(duì)已完工程、殘方工程、隱蔽工程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，今年共參加各種工程過程管理會(huì)議831次。其中：征地、房屋及地上附著物現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)定73次、可研報(bào)告及施工圖審查45次、工程相關(guān)費(fèi)用審核最高控制價(jià)122次、參與工程招標(biāo)活動(dòng)83次、工程施工合同簽訂156次、設(shè)備材料市場(chǎng)詢價(jià)32次、協(xié)調(diào)調(diào)度57次、現(xiàn)場(chǎng)簽證150次、工程現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收153次。(五)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，提高團(tuán)隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力為提高團(tuán)隊(duì)的戰(zhàn)斗力，不斷適應(yīng)新形勢(shì)財(cái)政工作的要求，基建科在日常工作中，非常注重科室干部后續(xù)教育培訓(xùn)，始終把提高干部隊(duì)伍的素質(zhì)作為提升基建財(cái)務(wù)工作效能的關(guān)鍵環(huán)節(jié)常抓不懈。一是所有分派任務(wù)必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成，上班時(shí)間因下工地或開會(huì)未完成，晚上回來必須利用加班時(shí)間完成，另外，為不影響市重點(diǎn)工程建設(shè)進(jìn)度，基建科實(shí)行周末及節(jié)假日輪流值班，保證項(xiàng)目單位“隨叫隨到”。二是加強(qiáng)職工的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，對(duì)新出臺(tái)的財(cái)經(jīng)法規(guī)、基建財(cái)務(wù)管理政策文件、財(cái)務(wù)及工程預(yù)決算等業(yè)務(wù)知識(shí)，統(tǒng)一組織全科人員集中學(xué)習(xí)，并要求科室人員對(duì)所有關(guān)于基建政策規(guī)定，應(yīng)做到全面掌握了解、對(duì)答如流。另一方面注重科室干部的廉政建設(shè)，結(jié)合基建財(cái)務(wù)工作特點(diǎn)，制定了嚴(yán)格的廉政紀(jì)律規(guī)定，堅(jiān)持用完善的制度規(guī)范審核行為。定期組織學(xué)習(xí)各項(xiàng)廉政規(guī)章制度，強(qiáng)化評(píng)審人員廉政意識(shí)，用反面典型案例加強(qiáng)警示教育，增強(qiáng)評(píng)審人員的拒腐防變能力，為基建財(cái)務(wù)工作構(gòu)筑一道“防腐墻”。二、存在困難和問題過去的一年也存在不少的困難和問題，主要表現(xiàn)在：(一)工程增量、變更簽證未按規(guī)定執(zhí)行。部分業(yè)主單位因?qū)κ形?、市政府關(guān)于工程增量、變更簽證方面的政策規(guī)定不甚了解，或?yàn)橼s工期，工程增量、變更未按規(guī)定及時(shí)辦理簽證或向市政府報(bào)告，特別是20xx年前的一些工程項(xiàng)目，影響了工程增量及決算造價(jià)評(píng)審，一些工程項(xiàng)目久拖不結(jié)，施工單位反映強(qiáng)烈。(二)工程前期工作準(zhǔn)備不充分。部分項(xiàng)目由于時(shí)間緊，存在設(shè)計(jì)粗糙、漏項(xiàng)嚴(yán)重、預(yù)算編制不規(guī)范等問題，或者邊施工，邊設(shè)計(jì)，邊調(diào)整，導(dǎo)致預(yù)算控制價(jià)失真、工程變更簽證量大，為日后工程增量留下了隱患，嚴(yán)重影響了工程預(yù)算評(píng)審及項(xiàng)目推進(jìn)。(三)拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有待進(jìn)一步完善。目前我市拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué)、補(bǔ)償項(xiàng)目不全、操作性不強(qiáng)，給實(shí)際拆遷補(bǔ)償帶來困難。(四)基建評(píng)審管理力量薄弱。一是專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，缺乏綜合性人材，懂土建不懂水電、懂造價(jià)不懂建造，不能適應(yīng)包羅萬象評(píng)審工作的要求，審核人員還只停留在理論基礎(chǔ)上，不能與實(shí)踐有機(jī)相結(jié)合。二是基建評(píng)審管理人員嚴(yán)重不足，很難承擔(dān)日益增加的基建評(píng)審、管理任務(wù)。三、20xx年工作思路和目標(biāo)20xx年工作總體思路是：深入學(xué)習(xí)和全面貫徹落實(shí)黨的xx屆三中全會(huì)精神，進(jìn)一步理順基建管理機(jī)制，提升基建管理水平，加強(qiáng)基建管理隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)蘇區(qū)振興發(fā)展，更好的服務(wù)我市項(xiàng)目建設(shè)。(一)提高財(cái)政管理科學(xué)化、精細(xì)化水平。進(jìn)一步理順建筑設(shè)備材料詢價(jià)機(jī)制，杜絕合同簽訂中的施工單位委托行為，規(guī)范工程變更簽證，建立完善征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決制止隨意拆分項(xiàng)目、規(guī)避招投標(biāo)行為，防止施工圖審查走過場(chǎng)，建立健全一套規(guī)范的基建管理機(jī)制。(二)建立基建管理長(zhǎng)效機(jī)制。進(jìn)一步建立健全規(guī)章制度，針對(duì)目前基建管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)、內(nèi)部控制中存在的漏洞，完善體制機(jī)制，努力解決因制度不健全導(dǎo)致工作拖拉、辦事效率低、程序繁雜等問題，建立基建管理高效運(yùn)行的長(zhǎng)效機(jī)制。(三)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。一是選調(diào)一批作風(fēng)實(shí)、業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高的人員，充實(shí)基建管理和評(píng)審力量，以更好的服務(wù)我市的項(xiàng)目建設(shè)。二是基建管理和評(píng)審人員要加強(qiáng)學(xué)習(xí)貫徹基建法律法規(guī)和規(guī)章制度，結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)基建管理調(diào)查和理論研究，全面提升基建隊(duì)伍的思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)技能和職業(yè)道德。注重加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，努力形成客觀公正、文明規(guī)范、清正廉潔的工作作風(fēng)?；üぷ骺偨Y(jié)篇五半年來，我們?cè)诠军h委、公司領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各部門的大力支持下，堅(jiān)持重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，認(rèn)真落實(shí)公司領(lǐng)導(dǎo)安排西安基地建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)，以基地建設(shè)為中心，緊緊圍繞西安基地建設(shè)工作不放松，在西安基地全體員工的共同努力下，較好的完成了公司領(lǐng)導(dǎo)交給我們的各項(xiàng)任務(wù)?，F(xiàn)將半年來的工作匯報(bào)如下：一、基地建設(shè)完成投資情況(一)、二十八層主體春節(jié)前完成十七層，進(jìn)入十八層建設(shè)中，春節(jié)后按照建設(shè)總體進(jìn)度施工，于二〇一四年四月二十九日封頂。現(xiàn)正在內(nèi)外粉刷和安裝門窗，預(yù)計(jì)七月底完工，交付使用。截止__年六月底，累計(jì)完成建設(shè)總投資2898萬元，其中：建設(shè)費(fèi)用總支出578萬元，建安投資2320萬元，(上半年完成建安總投資1122萬元)。(二)綜合樓前期(規(guī)劃、設(shè)計(jì))費(fèi)用投資37萬元。(三)基地設(shè)施配套投資5萬元。以上(一)至(三)項(xiàng)合計(jì)投資總額2940萬元。債務(wù)情況：欠外單位390萬元。二、綜合樓建設(shè)進(jìn)展情況按照公司領(lǐng)導(dǎo)的具體安排，基建辦在抓好28層住宅樓建設(shè)的同時(shí)，抽出兩名付主任主辦綜合樓前期報(bào)建手續(xù)的辦理，綜合樓建設(shè)這宗土地屬工業(yè)用地，集辦公、住宅為一體的綜合樓原則上規(guī)劃局不予授理，上報(bào)幾次都給退件，要求土地變性。經(jīng)過多次努力，規(guī)劃局終于授理，在授理運(yùn)行過程中，西安市規(guī)劃設(shè)計(jì)院要求對(duì)全廠整體做控規(guī)。我們堅(jiān)持只對(duì)現(xiàn)準(zhǔn)備建房的約9畝地進(jìn)行控規(guī)，不做整體控規(guī)，如要整體控規(guī)，一是要多交控規(guī)費(fèi)。二是多交土地出讓金。我們采取多種辦法，歷時(shí)近六個(gè)月，跑了上百次，終于達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)，于二〇一四年元月二十三日將控規(guī)圖拿到。在交控規(guī)費(fèi)的時(shí)候，與規(guī)劃院發(fā)生分歧，他們要求按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)3元/㎡應(yīng)交控規(guī)費(fèi)296406元。我們提出異議，找院領(lǐng)導(dǎo)協(xié)商，最終實(shí)際交納151070元，為單位節(jié)約資金_5336元。在辦理控規(guī)的同時(shí)，我們又向市規(guī)劃局報(bào)建土地變性，市規(guī)劃局提出要在工業(yè)用地上建職工住宅樓，必須有經(jīng)濟(jì)適用住房計(jì)劃和土地變性用地建設(shè)許可證，否則不予授理。因?yàn)槲靼彩姓?guī)定，從二〇一四年六月份開始，企業(yè)建房(住房)標(biāo)準(zhǔn)必須是經(jīng)濟(jì)適用住房。按照市政府的規(guī)定，我們立即向房改辦上報(bào)經(jīng)濟(jì)適用住房申請(qǐng)報(bào)告，市房改辦答復(fù)是：二〇一四年經(jīng)濟(jì)適用住房計(jì)劃已經(jīng)批復(fù)完成，你們得等到二〇一四年上半年才能列入計(jì)劃。如果這樣，前期工作就會(huì)付諸東海，前功盡棄。在此情況下，我們找房改辦講原因，擺困