【文章內容簡介】 大工作會議精神，爭取領導重視支持，強化了信訪機構建設，充實了人大信訪辦工作人員，落實專人集中時間、精力深入基層、部門或企業(yè)，參與了解民情、聽取民聲、解決民憂，保證信訪件件件有著落、事事有結果。同時督促街道人大工委、鎮(zhèn)鄉(xiāng)人大主席團進一步落實信訪工作責任，構建起了以人大工委、主席團為龍頭，以人大代表為依托，聘請兼職信訪信息員為補充的齊抓共管新格局，促進了人大信訪辦理由被動接訪轉為主動下訪，由事后處理轉為超前化解，逐步實現(xiàn)小事不出村(社區(qū))、大事不出鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)的信訪工作目標，保持了全縣社會總體和諧穩(wěn)定，為迎接舉世矚目的上海世博會的順利舉行付出了艱辛和努力。(二)堅持領導接訪，帶著感情息訪。今年以來，縣人大常委會領導會同相關部門和單位有針對性地選擇問題反映突出、信訪案例典型的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，積極開展市管領導大接訪活動，傾聽群眾呼聲，解決實際問題和困難。始終以高度的政治責任感并帶著深厚的感情來做信訪工作，學會換位思考，進行友情操作，設身處地為信訪人著想，著力解決信訪案件，解脫信訪當事人個人難題和家庭困苦。凡是重要的群眾來信，領導都做到親自閱批并協(xié)調處理?？h人大常委會主要領導還親自接待來訪群眾，耐心傾聽群眾意見，事后加以督辦。據(jù)統(tǒng)計，全年由縣人大常委會主任、副主任批示的信訪件達187件，在機關接待來訪群眾111人次，有力推動了各部門依法行政、公正司法，切實維護了人民群眾的根本利益。(三)加強協(xié)調配合，實現(xiàn)三個到位。結合人大常委會審議、調研、執(zhí)法檢查、視察、工作監(jiān)督等活動，加強與各委室的協(xié)調配合，切實做好全縣的安全穩(wěn)定大文章，實現(xiàn)了三個到位。一是認識到位?？h人大常委會領導充分認識到人大信訪工作是關系到黨同人民群眾的聯(lián)系，關系到社會穩(wěn)定的一項具有很強政治性和政策性工作，并高度重視信訪工作，將信訪工作列入常委會議事日程，把人大的信訪工作作為密切與人民群眾聯(lián)系的主業(yè)抓緊抓好。二是措施到位?？h人大常委會由一名副主任主抓信訪工作，各委室按歸口管理原則，積極配合協(xié)辦，重大信訪問題由主任會議研究，實現(xiàn)了息訴罷訪、定紛止爭的既定目標。三是督辦到位。認真辦理市人大常委會信訪辦交辦的督辦件。采取下發(fā)交辦函的形式，每月選出若干信訪件作為督辦件重點督辦，對不能及時反饋的信訪件，以電話催辦形式或到辦理單位現(xiàn)場督辦的方式，加快信訪問題的解決落實，取得了良好的社會效果。三、201x年工作思路(一)加強學習研究，不斷探索新時期人大信訪工作新途徑。認真學習、深刻領會《監(jiān)督法》和xx大提出的關于構建和諧社會的精神內涵，本著讓社會熱點成為人大監(jiān)督重點的原則，進一步探索和完善《關于推行涉法涉訴聽證制度操作辦法》，積極探索解決人大信訪問題的新思路、新舉措、新途徑，力爭取得新成效、新突破。(二)加強信訪分析，為領導決策提供參考。要逐步轉變人大信訪量長期居高不下，原本有限的工作人員把主要精力花費在接訪、閱信、轉辦交辦、督辦、答復等環(huán)節(jié)上和被動應付日常事務性工作的局面，不斷加強信訪綜合分析，歸納群眾反映強烈的帶有普遍性的熱點問題及信訪問題產(chǎn)生的根源，為制定、修改、完善法律法規(guī)提出建設性建議，為人大及其常委會將其納入執(zhí)法檢查、代表視察、評議工作、質詢等內容方面發(fā)揮更大作用。進一步加強與一府兩院的溝通和聯(lián)系，及時反饋、掌握信訪事項辦理情況，供常委會決策參考，實現(xiàn)信訪穩(wěn)定形勢的根本性好轉。(三)充分發(fā)揮人大代表聯(lián)系政府和群眾的橋梁紐帶作用。一方面人大代表將群眾的呼聲和熱點、難點問題反饋給政府。另一方面人大信訪部門把所掌握的來自人民群眾的愿望、呼聲和要求，及時有效地反映給人大代表，作為其履職的重要素材，通過人大代表做好對群眾的政策解釋和疏通協(xié)調工作，引導上訪群眾依法依程序解決信訪問題。人大信訪工作交流發(fā)言材料篇七xx人大網(wǎng)消息五年來，常委會對人民群眾來信來訪工作高度重視，積極作為，堅持以人為本，為民排憂解難，把維護人民群眾合法權益作為重要工作擺上突出位置。認真貫徹中央、省委有關文件精神和全國、省人大信訪工作座談會精神，認真貫徹監(jiān)督法和實施辦法，立足實踐開拓創(chuàng)新，切實采取有效措施不斷加強和改進人大信訪工作，取得了明顯成效，為推動我市經(jīng)濟建設，構建和諧社會，發(fā)揮了積極作用，現(xiàn)將五年來的工作情況匯報如下：一、基本情況五年來，共接待人民群眾來信來訪來電4808件/批，其中來信來電3530件，接待來訪1278批4860人。完成全國、省人大常委會交辦重要信訪件1430件。召開六次二屆人代會中群眾來信來訪重要信訪交辦會，交辦271件，辦結263件，辦結率97%。召開10次全市人大信訪工作會議及“一府兩院”信訪工作聯(lián)席會。召開20次重點信訪案件專題研究會。編報60期信訪動態(tài)、信訪工作簡報、信訪快報及信息。全國人大常委會信訪局來寧開展人大信訪工作調研2次，省人大常委會信訪局來寧開展人大信訪工作調研5次，我市開展“貫徹落實中發(fā)[2019]5號文件精神專題調研”、“重信重訪處理情況專題調研”的通知、“監(jiān)督法及我省實施辦法施行以來，各地加強和改進信訪工作專題調研”、“加強人大信訪工作制度建設專題調研”、“暢通公民信訪渠道，為加強和創(chuàng)新社會管理服務”等專題調研工作。組織五次縣(市、區(qū))人大信訪干部參加省級業(yè)務培訓。二、主要做法(一)加強領導建立完善的信訪工作領導責任體系，常委會主要領導親自召開會議安排部署信訪工作，親自協(xié)調處理信訪問題，親自過問承辦單位信訪件辦理落實情況，親自督辦重要信訪積案，親自接待人民群眾來訪，親自排查各種矛盾，切實把信訪工作擺上重要議事日程，每次會議都有布置人大信訪工作，經(jīng)常研究分析信訪形勢，主任會議定期聽取信訪工作匯報，及時調整充實信訪工作領導小組，形成職責清晰、各委辦室配合、協(xié)調有力、規(guī)范有序的信訪工作格局。(二)健全機構人大常委會高度重視信訪部門的隊伍建設，積極爭取同級黨委的支持和理解，從人員配置、辦公條件等方面得到很大改善，做到“人員、經(jīng)費、場所”三到位。2019年10月，市委編委和市人大常委會兩辦關于機構改革聯(lián)合發(fā)文，批復市人大常委會信訪機構升格為副處級，全市9個縣(市、區(qū))信訪機構升格為副科級。同時辦公條件也得到很大改善，如擴大信訪接待場所，配備電腦，建立信訪檔案，運作省信訪微機管理軟件，為與省信訪微機管理聯(lián)網(wǎng)接軌做準備。為做好人大信訪工作充實了硬件基礎也不斷創(chuàng)造良好工作環(huán)(三)健全制度認真貫徹落實中央9號文件精神，在實踐基礎上不斷總結完善，建立健全信訪工作各項制度，為信訪工作規(guī)范有序運行提供制度保障。市人大常委會信訪工作方面，按照分別受理、綜合分析、統(tǒng)一交辦、定期反饋、嚴格督辦的原則和“四個百分百”的要求，結合市人大常委會原有的信訪人員遵守的紀律、市人大常委會受理信訪事項、信訪工作人員守則、《市人大常委會關于加強人大信訪工作的意見》、市人大常委會與“一府兩院”信訪工作聯(lián)席會議制度、市人大常委會領導信訪值班制度等規(guī)定和制度，對市人大常委會機關信訪的受理、分析、交辦、反饋、督查工作以及信訪工作組織領導、隊伍建設等做了進一步規(guī)范，重新制定xx市人大常委會機關信訪工作制度，根據(jù)工作實際需要，其中把信訪工作的督辦督查部分作為重點章節(jié)明確規(guī)定督辦督查的重點及方法，并制定人大常委會出來信訪事項線路圖，做到一個口進一個口出，又能發(fā)揮各專委的監(jiān)督優(yōu)勢，促進信訪工作的有章可循，一定程度上禰補人大信訪工作缺乏剛性監(jiān)督的不足，推動信訪工作制度化、程序化、規(guī)范化。(四)加強監(jiān)督圍繞中心，服務大局，把提高信訪工作實效作為衡量做好人大信訪工作的重要標準，不斷總結經(jīng)驗，積極探索，在抓信訪督辦中，把信訪工作與法律監(jiān)督有機結合。出臺了《關于開展對幾個信訪案件實施跟蹤督辦的工作意見》、《關于開展對司法機關幾個重點案件實施監(jiān)督的工作意見》等措施，并提出實施監(jiān)督的方法既：一是建議市人大常委會主任會議聽取該項工作意見的匯報。二是由分管領導、內司委、信訪科聽取承辦機關對案件辦理情況的匯報。三是根據(jù)案件辦理的進展情況，如有需要請人大主任會議聽取案件辦理情況的匯報。在聯(lián)席會議的指導下開展工作，可合可分，即不越位但不缺位。以各種大信訪活動為契機，積極參與信訪督導工作，與當?shù)攸h委、政府共同商討解決信訪問題的辦法，深挖內力，廣爭外援，暢通渠道，解決了許多多年難以解決的信訪難題，使人大常委會監(jiān)督工作在信訪工作實效中得到體現(xiàn)。落實“反映與解決雙向暢道”和“排查與督辦”機制，雖然不搞個案監(jiān)督，但改進方式，把共性難點問題作為信訪督辦工作融入執(zhí)法檢查，納入重點監(jiān)督，達到“監(jiān)督一案，解決一片”的成效。同時把人大信訪工作與人大監(jiān)督工作緊密結合，特別是能以人大常委會開展的各項能讓信訪工作沾邊的專項調研為契機，把一年來應解決而仍未解決的信訪件作為重點督辦件融入專項調研工作，取得很好的效果。如2019年人大常委會開展的關于法院執(zhí)行工作的專項調研工作，信訪工作及時切入，從五年42件反映法院執(zhí)行難問題中篩出10件(即：石愛妃與謝邦端交通事故損害賠償糾紛一案、張華其與張嚇永運輸合同糾紛一案、高冬峰與陳言程股權轉讓糾紛一案、倪文晨與中國銀行分行勞動爭議執(zhí)行一案、廖日成、甘氏章與韓春有等人故意傷害附民賠償一案等10件)久拖不決反映執(zhí)行問題的信訪件作為調研工作中的重點督辦件，逐件聽取法院辦理情況匯報，事后進行全程跟蹤，目前正逐件辦結，收到很好的效果(五)突出重點結合工作實際，我市人大常委會把抓好信訪交辦、督辦工作作為人大信訪工作的重中之重來抓。一方面對人大交辦、督辦的信訪件，實行全程跟蹤，定期或不定期聽取有關責任單位專題匯報辦理情況，對難度大、影響面廣，各種矛盾和利益互相交叉難以協(xié)調的信訪案件時，由人大牽頭，組織相關職能部門召開協(xié)調會，必要時成立聯(lián)合調查組，深入基層調查研究，共同探討解決問題的對策，真正體現(xiàn)在解決問題上下功夫。另一方面抓住影響安定、司法不公以及群眾反映強烈的熱難點問題，采取上下左右聯(lián)動，多家聯(lián)合辦信訪的方式，多方配合，將接待、調查、研討與解決問題等多種形式融為一體，作到依法監(jiān)督，一抓到底。每年召開一次全市人大信訪工作會議、6至7次“一府兩院”相關職能部門信訪工作案例分析研究會以及10多次承辦單位辦理信訪件專題匯報會，每年至少解決5至6件久拖不決重點信訪件。如“江平情訴與xx市拍賣行財產(chǎn)所有權糾紛一案”、“倪文振與中國銀行分行勞動爭議一案”、“蔡煥青訴周孝春故意傷害一案”、“吳克勤訴范坑鄉(xiāng)墩頭村委會一案”、“蘇云英交通事故傷殘賠償一案執(zhí)行問題”、“xx縣菜農反映因花菜種子問題導致“無心苗”受災問題”、“xx縣大橋鎮(zhèn)村民聯(lián)名反映污染問題”等等信訪案件都是久訪不息，疑難復雜的信訪案件，通過人大不懈的努力，最終得到圓滿解決，真正體現(xiàn)人大敢講真話，敢為民做主，不僅為弱勢群眾主持了公道，維護了法律的尊嚴也樹立了人大在地方群眾中的威信。(六)加強聯(lián)動這些年市人大常委會在抓信訪工作中努力構建一條縱向到底橫向到邊的信訪工作網(wǎng)絡，營造“大信訪”格局。縱向到底：既抓好市、縣、鄉(xiāng)的信訪工作三級縱向網(wǎng)絡。橫向到邊：既抓好各級人大與“一府兩院”及各部門的信訪工作橫向網(wǎng)絡。如與市委市政府信訪部門聯(lián)合排查信訪問題，做好風險評估預案，政府以涉及政府類問題為主，人大以涉法涉訴問題為主，暢通雙向引導渠道，解決重點問題上，人大及其常委會以“信訪聯(lián)席會議”為載體，定期分析信訪形勢，發(fā)揮優(yōu)勢，揚長避短，有重點地解決一些重復疑難的信訪案件。同時采取“請進來和走出去”的辦法，對人大交辦的重要信訪件，實行全程跟蹤，必要時請有關責任單位到人大來專題匯報辦理情況。承辦單位在辦理過程中，如遇到難度和影響面大，各種矛盾和利益互相交叉難以協(xié)調的信訪案件時，則采取“走出去”的方法，由市人大牽頭，組織相關職能部門成立聯(lián)合調查組，深入基層調查研究，共同探討解決問題的對策。由此各部門各負其責，各司其職，變“單兵作戰(zhàn)”為“團體配合”，實現(xiàn)三向聯(lián)動，即：上下聯(lián)動、左右聯(lián)動和內部聯(lián)動。形成信訪與監(jiān)督的整體合力，既履行人大監(jiān)督職能又推進人大信訪工作的發(fā)展。(七)強化基層群眾信訪問題主要來自基層，是信訪工作的源頭，做好基層信訪工作是關鍵，為夯實基礎，把工作中心前移，重心下放，重抓源頭，堅持聯(lián)系代表制度，開展形式多樣的接訪人大代表。以“五員活動”(宣傳員、監(jiān)督員、信息員、調解員、服務員)為載體，積極發(fā)揮代表在信訪工作中的作用，有效開辟解決信訪問題的渠道，提升了人大信訪工作水平。通過代表妥善處理各類基層的矛盾和沖突，把矛盾化解在基層，緩解越級訪、集體訪壓力，減少群眾性事件的發(fā)生。如湯喜釵、阮培金、陸盛彪、張興敏等代表，以代表工作平臺設立信訪接待室，信訪信箱，一年就解決30多個信訪問題，象這樣的代表還很多，充分發(fā)揮了代表的橋梁紐帶作用，也已形成我市做好信訪工作的一大特色。特別是我市開展“四下基層，四解四促”活動以來，總結了以古田平湖“百姓問題化解團”為典型的模式和xx縣“千名干部訪萬戶，四下基層促和諧”的霞浦經(jīng)驗，活動中廣大人大代表和干部積極參與走訪接訪做好群眾工作，常委會領導更是深入基層，進鄉(xiāng)住村，開展調研工作，現(xiàn)場接訪，為民辦實事，解決了不少民生問題及群眾維權問題。五年中，開展了“貫徹落實中發(fā)[2019]5號文件精神專題調研”、“重信重訪處理情況專題調研”的通知、“監(jiān)督法及我省實施辦法施行以來，各地加強和改進信訪工作專題調研”、“加強人大信訪工作制度建設專題調研”、“暢通公民信訪渠道，為加強和創(chuàng)新社會管理服務”等專題調研工作，其中在2019年參加的“xx省地方人大制度建設”研討論文活動中，調研文章“新形勢下加強人大信訪工作制度建設之思考”獲得二等獎。(八)增強服務根據(jù)監(jiān)督法和我省實施辦法規(guī)定的法定任務，即人民來信來訪集中反映的問題是確定人大常委會聽取和審議“一府兩院”工作報告和執(zhí)法檢查議題的六個途徑之一，不斷增強人大信訪綜合分析工作，為人大常委會履職做好參謀獻策，提出有針對性的工作對策和建議。認真綜合分析季度、半年、全年群眾信訪情況尤其是群眾反映比較集中問題的基礎上，向人大常委會提出第二年開展監(jiān)督工作議題的建議。緊緊圍繞人大常委會年度工作計劃，特別是根據(jù)常委會聽取和審議專項工作報告及執(zhí)法檢查的時間、內容，加強對相關信訪內容的綜合分析，提出相應的工作建議。在某階段發(fā)現(xiàn)群眾反映比較集中的熱難點問題，就可通過階段性的信訪綜合分析工作中，及時提供給常委會及各辦事機構、工作機構和“一府兩院”，為常委會及各辦事機構、工作機構加強監(jiān)督工作服務，同時為政府和兩院改進工作提供參考，促進其依法行