【文章內(nèi)容簡介】 逐漸擴大。國際能源署的研究資料表明，預計到 2020 年新的可再生能源 (不包括傳統(tǒng)生物質(zhì)能和大水電 )將占全球能源消費的20%，可再生能源在能源消費中的總比例將達 30%。而在可再生能源發(fā)電占總發(fā)電量比重上，到 2020 年美國、德國、英國和法國這一比重都將提高到 20%以上；到 2050 年，德國和法國可再生能源發(fā)電將達到 50%。上述資料表明可再生能源已經(jīng)日益成為促進全球能源結(jié)構(gòu)多樣化和確?？沙掷m(xù)發(fā)展的重要能源形式。 中國能源未來發(fā)展趨勢 從中國的能源消費需求和能源生產(chǎn)情況來看，中國的能源供應具備如下特征：能源資源總量少，人均占有量低，中國能源資源總量約為世界的 40%； 根據(jù) IEA(國際能源總署 )統(tǒng)計，如果按目前世界能源消耗水平計算，全球石油資源大約可供開采約 45 年，天然氣約 61年，煤炭約 230 年，鈾約 71年 。中國的能源保證程度：石油約為 15 年，天然氣約為 30年，煤炭約 81年，鈾約為 50 年，大大低于世界平均水平。在這種傳統(tǒng)能源不能滿足中國經(jīng)濟發(fā)展的情況下，中國發(fā)展新能源和利用可再生能源發(fā)電是必然的選擇。 與傳統(tǒng)能源相比，新能源具有污染少、環(huán)保的特點。相對于燃煤發(fā)電，利用可再生能源發(fā)電可有效減少碳排量，有助于實現(xiàn)節(jié)能減排目標。從資源、環(huán)境、社會發(fā)展的需求而言，開發(fā)和利用可再生能源是未來發(fā)展的必然趨勢。 中國發(fā)展太陽能熱發(fā)電的戰(zhàn)略意義 無論從世界還是從中國角度來看，可供開發(fā)利用的一次性常規(guī)能源儲備已經(jīng) 非常有限。同時，以化石能源為主的能源消費結(jié)構(gòu)對環(huán)境及氣候變化產(chǎn)生了極大的負面影響，對經(jīng)濟和環(huán)境發(fā)展構(gòu)成了極大威脅。長遠來看，可再生能源將取代一次性能源成為未來全球及我國的主要能源來源，是解決目前所面臨的全球能源危機，促進全球可持續(xù)發(fā)展的根本之路。 由于氣候變化及環(huán)保的壓力以及保障能源安全的問題，風電在全球范圍內(nèi)均得到迅猛發(fā)展，然而，由于風能具有間歇性、隨機性等特征，導致風電在能源結(jié)構(gòu)中的作用受到很大的限制。因此，風電無法替代常規(guī)火電的地位成為未來骨干能源形式。經(jīng)過多年的開發(fā)，中國水電資源的開發(fā)已逐漸達到飽和 狀態(tài)，未來發(fā)展空間極為有限。 資料顯示，中國太陽能資源十分豐富， 19712021 年的近 30 年，太陽年總輻照量平均在新疆 XXX木壘縣 50MW千瓦光熱發(fā)電示范電站項目 11 1050? ，大于 。中國陸地表面每年接受的太陽能輻射相當于 萬億噸標準煤，僅僅開發(fā)利用 %的太陽能輻射，就可解決目前中國的能源消費問題，且每年至少可減少排放二氧化碳的碳量近 億噸，減少二氧化硫、氮氧化物、煙塵的排量近 2500 萬噸。 從確保能源安全，促進可持續(xù)發(fā)展的角度而言，太陽能將是未來人類主要的能源資源之一 ，是解決人類目前所面臨的能源危機和環(huán)境問題的有效方案。 太陽能發(fā)電包括太陽能光伏發(fā)電和太陽能熱發(fā)電兩種形式，與太陽能光伏發(fā)電相比較，太陽能熱發(fā)電具有如下優(yōu)點： 1） 具有骨干電廠所必須的發(fā)電穩(wěn)定性，發(fā)電穩(wěn)定性優(yōu)于光伏發(fā)電和風力發(fā)電等其它可再生能源； 2） 熱發(fā)電可以實現(xiàn)規(guī)?；l(fā)電； 3） 可用中間儲熱工質(zhì)進行儲能，白天邊發(fā)電邊儲熱，夜間利用儲熱工質(zhì)所儲熱能發(fā)電； 4） 能夠與傳統(tǒng)火力發(fā)電機兼容，形成混合動力機組，保證電網(wǎng)穩(wěn)定運行，從而具有高度的可靠性； 5） 使 用荒漠，半荒漠化土地 ，不占用農(nóng)田，土地利用率高于其他形式 可再生能源 ； 6） 太陽能利用效率高于光伏 。 鑒于上述特點，世界各國均把太陽能熱發(fā)電的商業(yè)化開發(fā)和利用作為未來替代能源重要的發(fā)展方向而加以推動，太陽能熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)也得到了極大的發(fā)展。投產(chǎn)和建設的工程項目越來越多，截止到 2021 年底，已投運的太陽能熱發(fā)電廠總?cè)萘繛?2847MW，在建項目 2352MW，相應的技術(shù)發(fā) 展已經(jīng)比較成熟。 近幾年，我國太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，太陽能熱水器以及光伏電池產(chǎn)業(yè)均居世界首位，但太陽能熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展十分緩慢，產(chǎn) 業(yè)的研發(fā)水平與商用化程度遠遠落后于世界發(fā)達國家水平。為了促進太陽能發(fā)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展 ，從 2021 年開始，國家將太陽能發(fā)電技術(shù)列入國家可替代能源發(fā)展戰(zhàn)略并且開展技術(shù)攻關(guān) 。 2021 年以來，國家先后出臺《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》、《可再生能源發(fā)展“十一五”規(guī)劃》和《可再生能源“十二五”規(guī)劃》。按照《規(guī)劃》， 到 2021年底太陽能熱發(fā)電裝機容量達到 1000MW，到 2020 年達到 3000MW， 但實際完成情況與當初的預想及規(guī)劃差距很大。 因 此 ，發(fā)展太陽能熱電產(chǎn)業(yè)，尋求太陽能熱電技術(shù)的突破并進行規(guī)?；膽?，對于確立新疆 XXX木壘縣 50MW千瓦光熱發(fā)電示范電站項目 12 未來能源結(jié)構(gòu)形式，掌握主流能源技術(shù)，解決未來所面臨的能源問題，確保未來能源安全，促進可持 續(xù)發(fā)展具有非常長遠的戰(zhàn)略意義。 在國家政策方面，太陽能“十三五”發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)細則是“十三五”時期推動太陽能產(chǎn)業(yè)及相關(guān)工程實驗基地建設的基本依據(jù)，太陽能光熱發(fā)電及其工業(yè)利用將成為其中的重點。踐行“生態(tài)立區(qū)，環(huán)保優(yōu)先”的區(qū)策，青山綠水就是金山銀山的習主席思想，實現(xiàn)對環(huán)境無傷化的太陽能資源開發(fā)，真正實現(xiàn)能源生產(chǎn)和消費的革命。 項目建設的必要性 1） 滿足地區(qū)電力需求，為地區(qū)供電提供保障 昌吉州東部片區(qū)電網(wǎng)在新疆主網(wǎng)的覆蓋下，由昌吉電業(yè)局運維管理，供電范圍包括阜康市、吉木薩爾縣、奇臺縣、木壘縣。網(wǎng)內(nèi)最高 運行電壓為 220kV。截至 2021 年底，昌吉州 東部片區(qū)電網(wǎng)總裝機容量為 ，其中：火 電 ， 占總裝機容量的 %；水 電，占 總裝機容量的 %；其它 218MW， 占總裝機容量的 %。 220kV 降 壓變電站 12 座（含用 戶變 5 座）， 變壓器 25 臺（含用 戶變壓器 12 臺）， 總變電容量 3263MVA（含用 戶變電容量 1250MVA）。 110kV 降 壓變電站 45 座（含用 戶變 22 座）， 變壓器 77 臺（含用 戶變壓器 40 臺）， 總變電容量 （含用 戶變電容量 ）。 35kV降 壓變電站 99（含用 戶變 56座）， 變壓器 165臺（含 用戶變壓器 93臺）， 總變電容量 （含用 戶變電容量 ）。 220kV 線路 36 條，長度 。 110kV 線路 75 條（含用戶調(diào)管線路 32 條），長度（用 戶調(diào)管線路 ）。 35kV 線路共 138 條，長度為 。 昌吉東部包括阜康市、吉木薩爾縣、奇臺縣、木壘縣共三縣一市。其中木壘縣位于天山東段北麓，境內(nèi)擁有豐富的礦產(chǎn)資源，目前已從工業(yè)化中期初級階段穩(wěn)步進入 到工業(yè)化中期階段，“十二五”期間在芨芨湖工業(yè)園的帶動下，木壘縣電力需求將有較大增長。 根據(jù)昌吉東部電網(wǎng)近期建設大型用電項目，考慮其投產(chǎn)年內(nèi)實際的用電負荷水平，對昌吉東部電網(wǎng)帶進行了負荷預測，并結(jié)合《昌吉地區(qū)“十二五”電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃》（修編版）、《新疆電網(wǎng)“十二五”主網(wǎng)架（ 2021～ 2018 年） 滾動規(guī)劃報告》，對昌吉東部電網(wǎng)負荷的“十二五”及“十三五”負荷預測結(jié)果進行適當調(diào)整，預計到 2018 年昌吉 東部電網(wǎng)最大負荷約 11700MW，2020 年最大 負荷約 15000MW。 詳見下表 11。 新疆 XXX木壘縣 50MW千瓦光熱發(fā)電示范電站項目 13 表 11 準 東地區(qū)負荷預測 表 單位：億 kW?h 2） 太陽能資源豐富，綜合開發(fā)條件好 木壘縣地區(qū)太陽能資源豐富，太陽輻射強，日照充足，溫度日差大，空氣干燥，在該地建設太陽能聚熱電站，充分利用該地區(qū)太陽能資源，不僅可滿足地區(qū)電網(wǎng)不斷增長的電力需求，同時還可以提高系統(tǒng)穩(wěn)定運行水平。 3） 節(jié)能減排，改善生態(tài)、保護環(huán)境的需要 在全球能源形勢緊張、全球氣候變暖嚴重威脅經(jīng)濟發(fā)展和人們生活健康的今天，世界各國都在尋求新的能源替代戰(zhàn)略，以求得可持續(xù)發(fā)展和在日后的發(fā)展中獲取優(yōu)勢地位。環(huán)境 狀況已經(jīng)警示我國所能擁有的排放空間已經(jīng)十分有限，再不加大清潔能源和可再生能源的份額，我國的經(jīng)濟和社會發(fā)展就將被迫減速。 我國是世界上最大的煤炭生產(chǎn)和消費國，能源結(jié)構(gòu)中將近 76%由煤炭供給，大量的煤炭開采、運輸和燃燒，對我國的生態(tài)環(huán)境已經(jīng)造成了極大的破壞。大力開發(fā)太陽能、風能、生物質(zhì)能等可再生能源利用技術(shù)是保證我國能源供應安全和實現(xiàn)國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。提高可再生能源利用率，尤其發(fā)展太陽能發(fā)電是改善生態(tài)、保護環(huán)境的有效途徑。 4） 推動地方經(jīng)濟發(fā)展 隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的實施，木壘縣的經(jīng)濟必將進入一個高 速發(fā)展時期，也將大大提高木壘縣對電網(wǎng)的電力需求，因此，及時啟動開發(fā) 木壘 地區(qū)的電源點可以促進、配合當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。 充分利用木壘縣豐富的太陽能資源，實施太陽能 光 熱發(fā)電的電力建設項目可以有效地促進當?shù)刭Y源的開發(fā)和利用，適應“一帶一路”戰(zhàn)略的逐步實施，為木壘縣工業(yè)迅速發(fā)展提供充足、可靠的電力，推動地方經(jīng)濟的發(fā)展。 5） 示范和促進太陽能聚熱發(fā)電技術(shù)發(fā)展 擬建的 XXX 公司木壘縣太陽能熱電站項目將在 50MW 級太陽能聚熱發(fā)電的設計、產(chǎn)品技術(shù)新疆 XXX木壘縣 50MW千瓦光熱發(fā)電示范電站項目 14 和標準規(guī)范等方面起到重要的示范作用。項目建成發(fā)電后將為我國后續(xù)大容量荒漠太陽能聚熱發(fā)電項目提供數(shù)據(jù)支持，為太陽能熱發(fā)電事業(yè)積累建設、運營和管理經(jīng)驗，為更多更好地建設大容量太陽能聚熱并網(wǎng)電站打下扎實基礎。 不同于光伏發(fā)電夜間不能發(fā)電以及發(fā)電量受天氣變化影響的特點，太陽能光熱發(fā)電具有與現(xiàn)有電網(wǎng)匹配性好、連續(xù)穩(wěn)定發(fā)電和調(diào)峰發(fā)電能力強等特點。光熱發(fā)電利用熔融鹽作為蓄熱介質(zhì)，可以儲存近 400℃ 的高溫熱能，儲存的能量在數(shù)十萬千瓦小時以上，成本比蓄電池低一個數(shù)量級。新疆為新能源發(fā)電利用大省，區(qū)域內(nèi)光伏發(fā)電、風力發(fā)電較多，光伏發(fā)電、風力發(fā)電具有受氣象變化影響不穩(wěn)定的的特 點，其發(fā)電輸出對電網(wǎng)沖擊較大。而光熱發(fā)電利用儲熱功能連續(xù)發(fā)電并參與調(diào)峰，將對地區(qū)電網(wǎng)的穩(wěn)定性起到很大的改善作用。 項目的組織管理 太陽能熱發(fā)電站的定員是在保證安全生產(chǎn)的基礎上，以太陽能熱發(fā)電企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營必要的環(huán)節(jié)來確定的。定員范圍包括：機組運行、管理人員、黨群工作人員、服務性管理人員，而機、電及太陽島的大小修、輔助燃料的采購和運輸、修配、熱效率、金屬監(jiān)督、修繕、服務等不包括在標準定員的范圍。 《火力發(fā)電廠初步可行性研究報告內(nèi)容深度規(guī)定》 DL/T 53742021； 《火電工程限額設計參考造價指標》（ 2021 年水平）； 《火力發(fā)電廠設計技術(shù)規(guī)程》 DL 50002021； 《燃氣 —— 蒸汽聯(lián)合循環(huán)電廠設計規(guī)定》 DL/T 51742021； 《城鎮(zhèn)燃氣設計規(guī)范》 GB 500282021； 國外太陽能熱發(fā)電相關(guān)規(guī)范 。 1） 根據(jù)公司的《項目專項資金使用和管理辦法》規(guī)定，項目專項資金管理歸口單位為總公司財務部，分 口管理單位負責密切關(guān)注、研究符合國家和省市地各主管部門有關(guān)專項資金管理規(guī)定或政策，負責組織完成專項資金項目的可行性分析和可研報告的編制，負責組織完成專新疆 XXX木壘縣 50MW千瓦光熱發(fā)電示范電站項目 15 項資金項目的備案、申報、答辯及審批落實工作，負責向財務部門、歸口管理單位及時移交項目專項資金申報方案及批準的資金撥付文件，負責對項目實施單位專項資金的使用范圍進行指導，負責向?qū)ｍ椯Y金主管部門上報項目實施進度、專項資金使用情況等資料和報告，負責組織完成專項資金項目的檢查、驗收和評價工作。 2） 項目實施部門負責專項資金項目的組織實施，負責按照項目專項資金預算范圍按 計劃合理使用專項資金，負責按照分口管理單位要求提供項目實施各階段提請審計部門組織對項目各工程進行結(jié)算審核，負責提請分口管理單位組織對項目各工程進行內(nèi)部竣工驗收和評價，負責配合分口管理單位接受主管部門的檢查、驗收和評價工作。 3） 財務部門負責專項資金指定收款賬戶的提供，負責根據(jù)專項資金撥付文件跟蹤落實專項資金到位，負責審查項目實施單位按照專項資金預算范圍申報的專項資金使用計劃，負責按照公司《資金使用審批辦法》規(guī)定權(quán)限報批后支付專項資金，負責設立專項資金的專用科目進行專賬單獨核算，負責建立專項資金使用臺賬，負責 編制專項資金項目的資金預算、財務決算，負責配合審計機構(gòu)對專項資金項目的竣工決算審計工作，負責配合分口管理單位接受主管部門的檢查、驗收和評價工作。 4） 審計部門負責在專項資金項目各工程交付驗收前聘請中介機構(gòu)對各工程進行結(jié)算審核、出具結(jié)算審核報告，負責根據(jù)專項資金主管部門要求在專項資金項目交付驗收前聘請中介機構(gòu)對項目財務決算進行審計、出具財務決算審計報告。 為了進一步健全 公司 投資建設項目決策機制 ， 提高決策的科學化、民主化水平，增加 公司投資建設項目的透明度，加大 員工 對 公司 投資建設項目的 監(jiān)督力度， 公司將就重大立項項目召開股東大會，向全體股東通告項目投資情況。 為了確保項