【文章內(nèi)容簡介】 的查處、跟蹤工作。我市城市四化長效管理進(jìn)一步向五縣、市延伸，城市管理示范街鎮(zhèn)試點行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)已推開試行，創(chuàng)建示范鎮(zhèn)工作取得良好成效，并完成26個中心鎮(zhèn)的數(shù)字城管建設(shè)。城市治水全面行動。全年消除黑臭河道30條，完成截污納管項目293個、實現(xiàn)截污量30390噸/日；完成河道清淤疏浚31條、54公里、53萬方；改善河道引配水閘站9座，完成引配水75億立方米；取消屋頂水箱1166個，新增自來水一戶一表58萬戶。垃圾分類深入推進(jìn)。主城區(qū)新增垃圾分類小區(qū)316個，基本實現(xiàn)全覆蓋，并全面消除了非正規(guī)生活垃圾堆放點；濱江、余杭、蕭山覆蓋率分別達(dá)55%、80%和40%；五縣市啟動了垃圾分類試點。全市垃圾分類投放正確率達(dá)72%。垃圾處置能力建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，200噸/天廚余垃圾分選減量暨生化處理項目順利開工；200噸/天餐廚垃圾處理一期項目完成立項?；菝窆こ汤^續(xù)實施。全年完成道路加固改造53條、背街小巷改善37條，提高了道路設(shè)施的完好度和舒適性；完成低洼積水治理42項，完成公廁提升改造71座，改善了民生環(huán)境；完成道路井蓋美化工程31條，提升了城市的美譽度。智慧城管完成一期建設(shè)。完成智慧城管規(guī)劃編制，建成智慧城管應(yīng)急系統(tǒng)，并與交警部門主動對接，整合戶外探頭資源1萬余只，實現(xiàn)了視頻會商、流媒體服務(wù)、決策指揮等多功能一體化，為城市應(yīng)急工作創(chuàng)造了良好的平臺；完成公共服務(wù)平臺建設(shè)，建立城管拍拍等8個功能模塊并試運行。門前新三包啟動實施。探索社區(qū)主管、中隊支撐、市場出資、物業(yè)管理的門前新三包新模式，在主城區(qū)部分道路開展了工作試點，并在全市召開了相關(guān)動員大會，在54條道路進(jìn)行了推開，截至目前已有700余家商家簽訂了承諾書。城管志愿者積極行動。建立了城管志愿者總隊、大隊、小隊、分隊四級組織體系。全市城管志愿者注冊人員達(dá)6萬余人，并開展了10余次服務(wù)活動。杭州市專業(yè)應(yīng)急隊公羊會等加入城管志愿服務(wù)。全民共管氛圍正在逐步形成。三清兩迎活動扎實展開。組織開展了清除廢棄物、清除亂象、清除障礙物、迎國慶、迎西博集中整治。市、區(qū)城管部門共解決三清問題39192處。群眾滿意度不斷提高。堅持問題導(dǎo)向，進(jìn)一步優(yōu)化群眾訴求渠道，解決群眾關(guān)切問題。全年數(shù)字城管共立案交辦問題145萬件，解決率998%，及時解決率993%；全年受理群眾投訴144157件，其中12345交辦9741件，受理來電124416件，反饋、辦結(jié)、滿意率分別為100%、100%和949%。三改一拆有序推進(jìn)。建立了城管系統(tǒng)三改一拆工作領(lǐng)導(dǎo)小組，強化了四位一體發(fā)現(xiàn)機制，建立了重點違建案件督辦機制，搭建了新違建防控處置信息平臺，定期開展了歷年積案清查和相關(guān)通報、培訓(xùn)指導(dǎo)等工作。全年主城區(qū)查處各類違建2280處、5萬平方米；督促當(dāng)事人自拆331處、3萬平方米。報送拆違部門747處、28萬平方米；出動城管執(zhí)法2萬余人次配合城區(qū)強拆4007處、284萬平方米。交通治堵多管齊下。新增錯時停車泊位1220個，取消道路泊位4677個，完成了影響交通功能的路面停車泊位減少10%的目標(biāo)；查處違停392773輛次；完成政府投資停車場（庫）7個項目的移交對接；新建擴(kuò)容免費單車服務(wù)點224處、投放自行車7000輛，實現(xiàn)與濱江、下沙、蕭山、余杭一地雙點配套式換乘服務(wù)；完成交通設(shè)施改善項目36個。流動攤點依法治理。加強無證流動攤點管理，重點鞏固食品安全整治成果。全年查處、取締違規(guī)食品攤點、大排檔、露天菜場等1459處；并探索新形式，設(shè)置了攤販管理疏導(dǎo)點，完成便民服務(wù)點提升改造100個。廣告管理不斷深化。編制77條主要道路戶外廣告設(shè)置詳細(xì)規(guī)劃（基本覆蓋主城區(qū)主要道路）；探索市場化拍賣管理辦法，修改完善戶外廣告資源使用權(quán)招標(biāo)拍賣辦法等制度；進(jìn)一步加強戶外廣告長效管理，考核結(jié)果納入城市管理目標(biāo)范圍。生態(tài)環(huán)保從嚴(yán)整治。認(rèn)真分解生態(tài)市建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，加強無燃煤區(qū)建設(shè)、噪聲管控、違章渣土管理等工作。全年協(xié)查小開水爐564個、整治無照小鍋爐24家；承辦建筑噪音案件552件，罰款576萬余元；從嚴(yán)查處渣土違法行為大案144件；承辦固定點餐飲業(yè)排污案件34件。市政公用安全運行。強化道路、橋隧、雨污管道、燃?xì)?、供水等市政公用行業(yè)監(jiān)管，全年完成橋涵管道搶修103處，查處違章占挖、雨污混接、污水亂排、違章燃?xì)饨?jīng)營等案件170余起，罰款50萬余元。同時還加強水質(zhì)安全監(jiān)管，積極做好水源水質(zhì)和供水企業(yè)出廠水質(zhì)的抽檢等工作。兩防兩抗落實到位。進(jìn)一步完善了防汛防臺、抗雪防凍應(yīng)急預(yù)案，及時做好災(zāi)害天氣下城市應(yīng)急的組織協(xié)調(diào)工作，較好地應(yīng)對了年初、年末雨雪冰凍災(zāi)害和夏季暴雨的襲擊，特別是在防御強臺風(fēng)菲特期間，城管系統(tǒng)干部職工連續(xù)奮戰(zhàn)6晝夜，舍小家為大家，全力以赴做到了周密組織，科學(xué)應(yīng)對。重點工程及時跟進(jìn)。提前介入地鐵建設(shè)項目，主動做好建管銜接，積極參與項目前期會審，做好道路占用及管線遷移保護(hù)等工作；并充分發(fā)揮鐵路樞紐領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作用，確保了東站樞紐開通后第一個長假實現(xiàn)有序運行。節(jié)會慶典保障有力。專門制訂了我市重大活動、重要迎檢城市管理執(zhí)法保障工作預(yù)案。切實加強春節(jié)、國慶、西博會、國際馬拉松比賽、世界文化大會、太湖論壇、全國楓橋經(jīng)驗50周年大會等活動保障，保持了城市清潔有序和安全運行。行政審批陽光運行。進(jìn)一步完善權(quán)力陽光系統(tǒng)，五城區(qū)審批事項集中辦理率達(dá)90、2%。全年窗口受理審批事項1502件，辦結(jié)率97%；全市辦結(jié)行政處罰案94999件；完成杭州市城市河道建設(shè)和管理條例、杭州市燃?xì)夤芾項l例等立法工作。黨風(fēng)廉政規(guī)范高效。牢固樹立黨委負(fù)總責(zé)意識，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，聚焦四風(fēng)問題，強化正風(fēng)肅紀(jì)，深入開展六項集中行動，組織開展公述民評、杭州電視臺面對面問政會、民情熱線上線等活動，強化城管專項資金檢查，加大作風(fēng)效能建設(shè)力度，健全完善長效機制，制定和修訂《貫徹落實中央八項規(guī)定實施細(xì)則》、《市城管委黨委集體研究決定三重一大事項若干規(guī)定》等相關(guān)制度14項，黨風(fēng)廉政建設(shè)取得較好成效。隊伍兩化不斷加強。以執(zhí)法隊伍建設(shè)為重點，修訂了執(zhí)法紀(jì)律督察、星級中隊考核評定等制度，并在直屬大隊開展隊伍正規(guī)化、執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)試點，在全系統(tǒng)開展中隊長論壇。全年督察執(zhí)法隊員3783人次、協(xié)管員5904人次、執(zhí)法車1601輛次、執(zhí)法中隊（機關(guān)）274個次、窗口34個次，對發(fā)現(xiàn)的問題嚴(yán)格落實了責(zé)任追究，執(zhí)法隊伍做群眾工作的本領(lǐng)有了新的提高。社會宣傳全面提升。全年接待媒體采訪400余人次，召開新聞通報會32次。其中：在杭報推出貼心城管專題25期；在杭州網(wǎng)征集美麗城管微電影40部；參加我們圓桌會、民情熱線等節(jié)目錄制19期；聯(lián)合1818在路上推出城管執(zhí)法一線紀(jì)實節(jié)目（已播出125集）；開通并發(fā)布杭州城管委微博信息8245條；開展城管開放日活動55場次；并在民生資訊廣播996電臺及時插播便民服務(wù)等信息。數(shù)字城管工作總結(jié)篇七城市管理工作是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，與廣大市民日常生活聯(lián)系緊密，在服務(wù)城市的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方面發(fā)揮著重要作用。當(dāng)前，城市化進(jìn)程加快的形勢下，城管執(zhí)法工作所面臨的問題越來越多，存在的矛盾和困難也呈上升趨勢。這些問題，都是社會轉(zhuǎn)型時期不可避免出現(xiàn)的問題，是新時期形勢下必須予以高度重視和積極解決的問題。在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到，城市管理執(zhí)法工作在適應(yīng)城市的發(fā)展方面還有許多不盡如人意的地方，還有很多不容忽視的問題。主要是：（一）齊抓共管機制尚未形成。綜合整治靠突擊。城市管理工作是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要各職能部門齊抓共管，協(xié)同作戰(zhàn)。在城市創(chuàng)建的目標(biāo)下，遇有重大活動時,往往習(xí)慣用“運動式”的方法搞城市管理，在一定時間內(nèi)集中力量進(jìn)行突擊整治，短期內(nèi)能取得立桿見影的效果。這期間部門之間協(xié)調(diào)配合、推諉扯皮少，市領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)單位也大力支持，一旦階段性創(chuàng)建任務(wù)完成，各職能部門各自為政,缺乏統(tǒng)攬機構(gòu)來組織落實長效管理，形成治理—反彈—再治理—再反彈的局面?；鶎诱芾沓鞘械淖饔梦吹玫接行Оl(fā)揮。城市管理點多面廣，尤其在現(xiàn)場、現(xiàn)行方面，管理重心太高，往往出現(xiàn)“看得見的管不著，管得著的看不見”的問題。作為城市管理主要責(zé)任人之一的區(qū)（街辦）、社區(qū)、城中村（組），沒有管理城市的具體責(zé)任和壓力，因而不能很好地發(fā)揮自身的重要作用，投入到基層城市管理工作中，致使管理脫節(jié)、斷鏈，城市管理網(wǎng)絡(luò)不健全。從我們調(diào)查的情況看，很多違章占道現(xiàn)象背后，都有街辦、村組、駐街單位的背景。如我市某街道辦事處和村組的干部，有的還是人大代表、政協(xié)委員，為了個人或小團(tuán)體利益，帶頭違規(guī)“種房”、違章占道經(jīng)營，甚至帶頭向政府提城市管理工作的意見；等有關(guān)部門查處時，他們一面以照顧困難名義為違章者說情開脫，私下又支持違章者與職能部門對抗，使城市管理工作處于十分尷尬的位置。（二）執(zhí)法難度大。執(zhí)法手段單一。根據(jù)《行政處罰法》和部分行政法規(guī)的規(guī)定，違章者不履行行政處罰決定的，可以依法將查封、扣押的財物拍賣或?qū)鼋Y(jié)的存款劃撥抵繳罰款或申請法院強制執(zhí)行。從我國目前法律、法規(guī)的規(guī)定來看，具有上述行政強制措施權(quán)的只能由法律設(shè)定，而且只有司法機關(guān)和工商、稅務(wù)、海關(guān)等少數(shù)行政機關(guān)可以實施。城市管理方面的法律、法規(guī)和規(guī)章設(shè)定了各類行政處罰，但對違章者不履行行政處罰決定的后續(xù)監(jiān)管措施，沒有賦予城管行政執(zhí)法部門任何有效手段。某年5月26日，某省十屆人大常委會第21次會議在審議《某省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例（建議表決稿）》時，專門就是否取消有關(guān)“暫扣物品”的相關(guān)條款進(jìn)行單項表決，最終刪除了建議表決稿中“可以暫扣其經(jīng)營的物品和裝盛器具”內(nèi)容；而對違法行為的法律責(zé)任，僅設(shè)置了實施罰款和責(zé)令清理、改正的行政處罰措施?，F(xiàn)實的執(zhí)法情況是，違章者對執(zhí)法人員的管理根本就不理睬，罰款沒錢，責(zé)令清理、改正我不干。執(zhí)法人員沒有什么辦法強制其交罰款或強制其清理，也不能暫時限制其自由帶回機關(guān)處理。這樣一來，除了做工作之外，根本就沒有任何辦法加以管理。執(zhí)法效果不佳。目前，我市違反市容環(huán)境、秩序的違法行為出現(xiàn)以下特點。第一，普遍性。違法違章現(xiàn)象大量存在，具有點多線長面廣的特征。第二，動態(tài)性。表現(xiàn)在時間上、空間上和性質(zhì)上的不確定，沒有規(guī)律可以掌握，隨時隨地都有可能發(fā)生。第三，反復(fù)性。由于多種因素的影響，違法行為呈現(xiàn)出多發(fā)性、反復(fù)性和經(jīng)常性，被糾正或教育后，又重新開始，始終得不到徹底解決。這些情況，使得我們的執(zhí)法人員窮與應(yīng)付，疲于奔命。執(zhí)法人員安全無保障。近年來，我們加強了對執(zhí)法人員的教育，要求執(zhí)法人員決不能與群眾發(fā)生沖突，決不允許發(fā)生打架等暴力事件，起到了較好效果。但是，不法商販、“釘子戶”暴力抗法事件時有發(fā)生。據(jù)不完全統(tǒng)計，20xx年以來，我市就發(fā)生情節(jié)嚴(yán)重的暴力抗法15起。實際上全省乃至全國各大中城市和鄂州市的情況大同小異，甚至更嚴(yán)重。由于城管執(zhí)法機關(guān)自身缺乏強有力的強制手段，發(fā)生暴力抗法時，只能向公安機關(guān)報案，公安機關(guān)由于多種原因，一般都是按普通民事糾紛處理，很多都不了了之。在實踐中，一些執(zhí)法人員的人身安全遭受威脅，有的甚至殃及家庭；有的受傷的隊員幾乎都沒有得到任何賠償，給其身心帶來了極大創(chuàng)傷，造成在日常執(zhí)法過程產(chǎn)生了畏難情緒，而違法行為者卻越來越目無法紀(jì)，無視執(zhí)法人員，從而形成了“加大執(zhí)法力度，就造成暴力抗法，一暴力抗法執(zhí)法人員就松懈，一松懈就亂，一亂就緊”的怪圈。這種情況下，城管執(zhí)法人員只能是多一事不如少一事，少一事不如不出事，執(zhí)法效果可想而知。（三）執(zhí)法環(huán)境差。違章行為當(dāng)事人認(rèn)識上有誤區(qū)。他們沒有意識到城市管理法規(guī)也是行政法規(guī)體系的組成內(nèi)容，與治安管理處罰條例一樣，違反了要承擔(dān)法律責(zé)任。城管執(zhí)法人員在執(zhí)法中碰到最多的申辯理由是：“我又不偷不搶，在街邊擺東西謀生，犯什么法！”他們在內(nèi)心深處沒有認(rèn)識到自己行為的違法性和社會危害性，導(dǎo)致不主動配合執(zhí)法，有時糾纏、拒絕、阻礙甚至少數(shù)“釘子戶”暴力抗法的事件不斷發(fā)生。市民對城市管理工作不理解。部分市民對城市管理執(zhí)法工作不理解，不配合。當(dāng)執(zhí)法人員對違法行為實施必要的處罰時，經(jīng)常有一大幫圍觀群眾，出于“同情弱者”的簡單心理，亂“打抱不平”，亂起哄，喝倒彩，甚至還指責(zé)執(zhí)法人員欺侮老百姓，徹底否定城管執(zhí)法人員的執(zhí)法行動，助長了違法行為人的底氣，形成了不利于城管執(zhí)法的社會氛圍。給城管執(zhí)法部門造成了不良的社會影響。市民的整體文明素質(zhì)不高。一些市民的環(huán)境衛(wèi)生習(xí)慣較差，社會公德意識薄弱，講文明、樹新風(fēng)的觀念還十分淡薄。一些干部群眾參與城市管理的熱情不高，不少人只抱怨不參與，只指責(zé)不自責(zé)，袖手旁觀而不身體力行。（一）積極探索城市管理長效機制。成立城市管理委員會。有必要按照“統(tǒng)一指揮，條塊結(jié)合，部門負(fù)責(zé)，屬地管理”的原則，成立政府的非常設(shè)機構(gòu)——城市管理委員會，具有更廣泛的包容性、協(xié)調(diào)性和動員性，是創(chuàng)建指揮部的常態(tài)化。由市長擔(dān)任主任，有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員委員。在區(qū)、街道兩級參照市模式，街道城管委還吸收駐街較大單位分管負(fù)責(zé)人參加。委員會的辦事機構(gòu)設(shè)在市、區(qū)城管局和街道城管科。委員會虛實結(jié)合，通過相應(yīng)的規(guī)定，厘清各方面城市管理職責(zé)，將部門之間、行業(yè)之間、條塊之間、上下之間與城市管理相關(guān)的橫向關(guān)系全面貫通；制定城市管理的目標(biāo)計劃，決策城市管理中帶共性的重大問題，協(xié)調(diào)推進(jìn)城市管理法規(guī)的覆蓋范圍；指導(dǎo)督促相關(guān)部門完善聯(lián)席會議制度，工作案件移交制度，信息反饋制度，目標(biāo)考核和責(zé)任追究制度，形成運作高效、配合密切的城管執(zhí)法聯(lián)動機制，從宏觀上、源頭上解決城管執(zhí)法職責(zé)不明、配合不好、保障不力的問題，為“大城管”提供一個有效的平臺。組建城市管理行政執(zhí)法局。按照“兩級政府，三級網(wǎng)絡(luò)”的模式，以及“統(tǒng)一指揮，分級管理，區(qū)街負(fù)責(zé)，交叉任職，雙重領(lǐng)導(dǎo)”的原則，市級設(shè)立城市管理行政執(zhí)法局，與市城市管理局合署辦公，實行兩塊牌子、一套班子，相對集中城市管理領(lǐng)域的行政處罰權(quán)，歸并相關(guān)行政管理職能，使之具有統(tǒng)籌全市城市管理和執(zhí)法的能力。發(fā)揮街道、社區(qū)基層城市管理的重要作用。貫徹“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合，以塊為主”的原則，推進(jìn)城市管理工作重心下移，明確城區(qū)各街道辦事處為城市管理的主要責(zé)任單位，促使他們將工作的重心放在日常城市管理上來，負(fù)責(zé)本轄區(qū)城市管理的組織實施和監(jiān)督檢查。社區(qū)（居委會）、城中村村委會在街道辦事處的領(lǐng)導(dǎo)下，組建工作專班，切實負(fù)責(zé)本轄區(qū)的日常城市管理工作。各駐街單位也應(yīng)按照確定的范圍和職責(zé)