【文章內(nèi)容簡介】 下列規(guī)定確定所有權(quán)：（一）國家投資建設(shè)的集中供水工程，其所有權(quán)歸國家所有；（三）國家補助、社會資助、農(nóng)村居民建設(shè)的分散供水工程，其所有權(quán)歸農(nóng)村居民所有。前款第一項規(guī)定的農(nóng)村飲水安全工程，可以依法通過承包、租賃等形式轉(zhuǎn)讓工程經(jīng)營權(quán),轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)所得收益實行收支兩條線管理，專項用于農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)和運行管理。農(nóng)村飲水安全工程可以按照所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離的原則，由所有權(quán)人確定經(jīng)營模式和經(jīng)營者（以下稱供水單位）。所有權(quán)人與供水單位應當依法簽訂合同，明確雙方的權(quán)利和義務。國家投資的農(nóng)村飲水安全工程，由縣級人民政府委托水行政主管部門或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府行使國家所有權(quán)。鼓勵組建區(qū)域性、專業(yè)化供水單位，對農(nóng)村飲水安全工程實行統(tǒng)一經(jīng)營管理。供水單位應當具備下列條件：(一)符合規(guī)范的制水工藝；(二)依法取得取水許可證和衛(wèi)生許可證；(三)供水水質(zhì)符合國家生活飲用水衛(wèi)生標準；(六)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件。日供水1000立方米以上或者供水人口1萬人以上的集中供水工程，供水單位應當設(shè)立水質(zhì)檢驗室，配備儀器設(shè)備和專業(yè)檢驗人員，負責供水水質(zhì)的日常檢驗工作。供水單位不符合本條第一款、第二款規(guī)定條件的，縣級人民政府水行政主管部門應當督促并指導供水單位限期整改，有關(guān)部門應當給予技術(shù)指導。供水單位在整改期間應當采取應急供水措施。供水單位應當按照工程設(shè)計的水壓標準，保持不間斷供水或者按照供水合同分時段供水。因工程施工、設(shè)備維修等確需暫停供水的，應當提前24小時告知用水單位和個人，并向所在地縣級人民政府水行政主管部門備案。供水設(shè)施維修時，有關(guān)單位和個人應當給予支持和配合。暫停供水時間超過24小時的，供水單位應當采取應急供水措施。供水單位應當加強對農(nóng)村飲水安全工程供水設(shè)施的管理和保護，定期進行檢測、養(yǎng)護和維修，保障供水設(shè)施安全運行。供水單位應當建立規(guī)范的供水檔案管理制度。水源變化記錄、水質(zhì)監(jiān)測記錄、設(shè)備檢修記錄、生產(chǎn)運行報表和運行日志等資料應當真實完整，并有專人管理。供水單位應當建立健全財務制度，加強財務管理，接受有關(guān)部門對供水水費收入、使用情況的監(jiān)督檢查。供水單位應當在營業(yè)場所公告國家和省有關(guān)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和運行管理的政策措施，并定期公布水價、水量、水質(zhì)、水費收支情況。鼓勵供水單位使用自動化控制系統(tǒng)、信息管理系統(tǒng)和節(jié)水的技術(shù)、產(chǎn)品和設(shè)備，降低工程運行成本，提高供水的安全保障程度。農(nóng)村飲水安全工程供水價格，按照補償成本、保本微利、節(jié)約用水、公平負擔的原則，由市、縣人民政府確定。供水單位應當與用水單位和個人簽訂供水用水合同，明確雙方的權(quán)利和義務。供水單位應當在供水管道入戶處安裝質(zhì)量合格的計量設(shè)施，并按照規(guī)定的時間抄表收費。用水單位和個人應當保證入戶計量設(shè)施的正常使用，并按時交納水費。用水單位和個人需要安裝、改造用水設(shè)施的，應當征得供水單位同意。任何單位和個人不得擅自在農(nóng)村飲水安全工程輸配水管網(wǎng)上接水，不得擅自向其他單位和個人轉(zhuǎn)供用水?？h級以上人民政府應當劃定本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村飲水安全工程水源保護區(qū)。水源保護區(qū)由縣級人民政府環(huán)境保護行政主管部門會同水、國土資源、衛(wèi)生等行政主管部門提出劃定方案，報本級人民政府批準后公布；跨縣級行政區(qū)域的水源保護區(qū)，應當由有關(guān)人民政府共同商定,并報其共同的上一級人民政府批準后公布?？h級人民政府環(huán)境保護行政主管部門應當在水源保護區(qū)的邊界設(shè)立明確的地理界標和明顯的警示標志。(一)以地表水為水源的，在取水點周圍500米水域內(nèi)，從事捕撈、養(yǎng)殖、停靠船只等可能污染水源的活動；在取水點上游500米至下游200米水域及其兩側(cè)縱深各200米的陸域，排入工業(yè)廢水和生活污水或者在沿岸傾倒廢渣、生活垃圾。(二)以地下水為水源的，在水源點周圍50米范圍內(nèi)設(shè)置滲水廁所、滲水坑、糞坑、垃圾場(站)等污染源。(三)以泉水為供水水源的，在保護區(qū)范圍內(nèi)開礦、采石、取土。(四)其他可能破壞水源或者影響水源水質(zhì)的活動。縣級人民政府水行政主管部門應當劃定農(nóng)村飲水安全工程設(shè)施保護范圍，經(jīng)本級人民政府批準后予以公布。供水單位應當在保護范圍內(nèi)設(shè)置警示標志。(一)挖坑、取土、挖砂、爆破、打樁、頂進作業(yè)。(二)排放有毒有害物質(zhì)。(三)修建建筑物、構(gòu)筑物。(四)堆放垃圾、廢棄物、污染物等。(五)從事危害供水設(shè)施安全的其他活動。，禁止從事挖坑取土、堆填、碾壓和修建永久性建筑物、構(gòu)筑物等危害農(nóng)村飲水安全工程的活動。在農(nóng)村飲水安全工程的沉淀池、蓄水池、泵站外圍30米范圍內(nèi)，任何單位和個人不得修建畜禽飼養(yǎng)場、滲水廁所、滲水坑、污水溝道以及其他生活生產(chǎn)設(shè)施，不得堆放垃圾。任何單位和個人不得擅自改裝、遷移、拆除農(nóng)村飲水安全工程供水設(shè)施，不得從事影響農(nóng)村飲水安全工程供水設(shè)施運行安全的活動。確需改裝、遷移、拆除農(nóng)村飲水安全工程供水設(shè)施的，應當在施工前15日與供水單位協(xié)商一致，落實相應措施，涉及供水主體工程的，應當征得所在地縣級人民政府水行政主管部門同意。造成供水設(shè)施損壞的，責任單位或者個人應當依法賠償?？h級以上人民政府環(huán)境保護、衛(wèi)生和水行政主管部門應當按照職責分工，加強對農(nóng)村飲水安全工程供水水源、供水水質(zhì)的保護和監(jiān)督管理，定期組織有關(guān)監(jiān)測機構(gòu)對水源地、出廠水質(zhì)、管網(wǎng)末梢水質(zhì)進行化驗、檢測，并公布結(jié)果。前款規(guī)定的水質(zhì)化驗、檢測所需費用由本級財政承擔，不得向供水單位收取。縣級人民政府水行政主管部門應當會同有關(guān)部門制定農(nóng)村飲水安全保障應急預案，報本級人民政府批準后實施。供水單位應當制定供水安全運行應急預案，報縣級人民政府水行政主管部門備案。因環(huán)境污染或者其他突發(fā)事件造成供水水源水質(zhì)污染的，供水單位應當立即停止供水，啟動供水安全運行應急預案，并及時向所在地縣級人民政府環(huán)境保護、衛(wèi)生和水行政主管部門報告。市、縣級人民政府負責落實農(nóng)村飲水安全工程運行維護專項經(jīng)費。運行維護專項經(jīng)費主要來源：市、縣級財政預算安排資金，通過承包、租賃等方式轉(zhuǎn)讓工程經(jīng)營權(quán)的所得收益等。市、縣級人民政府應當將農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)用地作為公益性項目納入當?shù)啬甓冉ㄔO(shè)用地計劃，優(yōu)先安排，保障土地供應。農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)項目，可以依法使用集體建設(shè)用地。涉及農(nóng)用地的，應當依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。企業(yè)投資農(nóng)村飲水安全工程的經(jīng)營所得，依法免征、減征企業(yè)所得稅。農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)、運行的其他稅收優(yōu)惠，按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。農(nóng)村飲水安全工程運行用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價格。違反本辦法規(guī)定，供水單位擅自停止供水或者未履行停水通知義務，以及未按照規(guī)定檢修供水設(shè)施或者供水設(shè)施發(fā)生故障后未及時組織搶修的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令改正，可以處2000元以上5000元以下的罰款；發(fā)生水質(zhì)污染未立即停止供水、及時報告的，責令改正，可以處5000元以上1萬元以下的罰款。違反本辦法規(guī)定，供水單位的供水水質(zhì)不符合國家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標準的，由縣級以上人民政府衛(wèi)生行政主管部門責令改正，并依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定予以處罰。（一）擅自改裝、遷移、拆除農(nóng)村飲水安全工程供水設(shè)施的；（二）擅自在農(nóng)村飲水安全工程輸配水管網(wǎng)上接水或者擅自向其他單位和個人轉(zhuǎn)供用水的。違反本辦法第二十五條第一項至第三項規(guī)定的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止違法行為，限期改正，可以處5000元以上2萬元以下的罰款。違反本辦法第二十七條第一款第一項至第四項、第二款規(guī)定的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止違法行為，限期改正，可以處1000元以上5000元以下的罰款；造成農(nóng)村飲水安全工程設(shè)施損壞的，依法承擔賠償責任。違反本辦法規(guī)定，在農(nóng)村飲水安全工程的沉淀池、蓄水池、泵站外圍30米范圍內(nèi)修建畜禽飼養(yǎng)場、滲水廁所、滲水坑、污水溝道以及其他生活生產(chǎn)設(shè)施，或者堆放垃圾的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止違法行為，限期改正，可以處5000元以上2萬元以下的罰款。違反本辦法有關(guān)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理規(guī)定的，由有關(guān)主管部門責令限期改正，并按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定予以處罰。各級人民政府及有關(guān)部門的工作人員在農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和管理工作中，有濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守情形的39。，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。本辦法下列用語的含義：（一）集中供水工程，是指以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或者村為單位，從水源地集中取水，經(jīng)凈化和消毒，水質(zhì)達到國家生活飲用水衛(wèi)生標準后，利用輸配水管網(wǎng)統(tǒng)一輸送到用戶或者集中供水點的供水工程。（二）分散供水工程，是指以戶為單位或者聯(lián)戶建設(shè)的供水工程。本辦法自2012年5月1日起施行。第一章總則。第一條為加快解決農(nóng)村飲水安全問題，改善農(nóng)民的生存環(huán)境和生活條件，國家決定在中央建設(shè)投資中安排部分資金，專項用于補助農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)。為加強計劃管理，保證各項建設(shè)任務的順利完成，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，制定本管理辦法。第二條解決農(nóng)村飲水安全問題的范圍，主要指解決農(nóng)村（包括牧區(qū)、漁區(qū)和農(nóng)村學校）人口的生活用水。凡因開礦、建廠及其他人為原因造成水源變化、水質(zhì)污染引起的農(nóng)村飲水安全問題，由責任單位或責任人負責解決。第三條中央補助資金重點向中西部地區(qū)傾斜，東部地區(qū)以自籌資金為主解決。第四條各級發(fā)展改革部門商有關(guān)部門，落實好規(guī)劃的編制和報批、項目審批、計劃下達以及建設(shè)與管理的監(jiān)管工作。水利部門商有關(guān)部門負責編制工程項目的可行性研究報告和初步設(shè)計，組織和指導項目的實施及運行管理。衛(wèi)生部門負責提出急需解決的地氟病、地砷病、血吸蟲病病區(qū)需改水的范圍和項目建成后的水質(zhì)檢測、監(jiān)測。第二章農(nóng)村飲水不安全標準和解決標準。第五條農(nóng)村飲水不安全標準：水質(zhì)、水量、方便程度和保證率達不到《農(nóng)村飲用水安全衛(wèi)生評價指標體系》基本安全規(guī)定的為飲水不安全。第六條農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)標準：水質(zhì)達到國家《生活飲用水衛(wèi)生標準》或《農(nóng)村實施〈生活飲用水衛(wèi)生標準〉準則》要求；人均日生活供水量正常年份為40－60升，干旱年份或季節(jié)為20－40升；居民從公共給水點取水往返不超過20分鐘；水源供水保證率為90－95%。第三章項目申報和審批。第七條農(nóng)村飲水安全項目參照建設(shè)項目管理程序管理。第八條原則上以地市為單元，由具有一定資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計單位，編制項目可行性研究報告，并按現(xiàn)行建設(shè)程序的有關(guān)要求，由省級發(fā)展改革（計劃）部門商水利部門審批。第九條地市級發(fā)展改革委（計委）和水利（水務）局根據(jù)年度計劃控制規(guī)模，聯(lián)合向?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）發(fā)展改革委（計委）和水利（水務）廳（局）申報年度項目建議計劃，由省級發(fā)展改革委（計委）和水利（水務）廳（局）聯(lián)合編制省級年度項目建議計劃，報送國家發(fā)展改革委和水利部。第十條報送的文件材料包括：農(nóng)村飲水安全年度項目建議計劃；所列項目可行性研究報告及審批文件；省級有關(guān)部門對配套資金的承諾文件；上一年度項目建設(shè)情況總結(jié)，包括工程進度、效益、配套投資到位和中央補助投資的使用情況。第十一條水利部匯總審核各省上報的年度項目建議計劃后，提出全國年度項目建議計劃送國家發(fā)展改革委。國家發(fā)展改革委根據(jù)各省和水利部的建議計劃對年度任務進行綜合平衡后，商水利部下達項目建設(shè)投資計劃。第四章資金籌措與管理。第十二條農(nóng)村飲水安全項目所需資金，由中央、地方和受益群眾共同負擔。第十三條地方對中央補助的水利基建投資、以工代賑等各種資金要統(tǒng)籌研究，合理安排；地方配套資金由省、地、縣、鄉(xiāng)各級在地方年度計劃中落實。各渠道籌集的農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)資金，要在縣級以上主管部門專戶立賬，有條件的地方應按工程建設(shè)進度實行報賬制，保證資金安全，提高資金使用效率。第十四條中央補助資金的項目建成后，如出現(xiàn)反復或新增的飲水安全問題，由地方自行解決。第五章項目實施。第十五條根據(jù)審批的可行性研究報告和中央下達的年度投資計劃，以地市為單位編制項目實施方案，由省級水利部門審查后報省級發(fā)展改革（計劃）部門審批，送國家發(fā)展改革委和水利部備案。第十六條要求實施方案將項目計劃落實到村和戶，包括工程措施、投資規(guī)模、