【文章內(nèi)容簡介】 不正之風(fēng)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。聚焦基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)解決軟弱渙散問題，增強(qiáng)基層治理實(shí)效。三要找準(zhǔn)切入點(diǎn)，在堅(jiān)守定位中明確政治巡察路徑。牢牢把握“黨中央重大決策部署到哪里，巡察監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里”的總要求，找準(zhǔn)巡察監(jiān)督工作與全縣中心工作的結(jié)合點(diǎn)，充分發(fā)揮利劍作用，規(guī)范有序推進(jìn)巡察工作，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，深入開展專項(xiàng)督查，助推全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。四要把握關(guān)鍵點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)巡察隊(duì)伍建設(shè)，模范遵紀(jì)守法，堅(jiān)決維護(hù)巡察公信力和良好形象；加強(qiáng)對巡察干部教育培訓(xùn)，不斷提高巡察監(jiān)督本領(lǐng)，扎實(shí)推進(jìn)巡察隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)，鍛造高站位、鐵擔(dān)當(dāng)、真本領(lǐng)的巡察隊(duì)伍。劉振偉強(qiáng)調(diào)，要提升認(rèn)識、優(yōu)化思維，引領(lǐng)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。一要樹牢底線思維，守好“生命線”；二要堅(jiān)持法治思維，穩(wěn)住“基本盤”；三要強(qiáng)化系統(tǒng)思維，打出“組合拳”；四要增強(qiáng)戰(zhàn)略思維，打好“主動(dòng)仗”；五要倡樹有解思維，爭當(dāng)“巡察尖兵”。劉振偉提出，要強(qiáng)化機(jī)制保障，確保郟縣巡察工作高質(zhì)量發(fā)展再上新臺階。一是學(xué)習(xí)能力素質(zhì)提升機(jī)制；二是巡察隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制；三是考評激勵(lì)機(jī)制；四是巡察質(zhì)效提升機(jī)制；五是內(nèi)部溝通外部銜接機(jī)制；六是巡察問題整改督查機(jī)制?？h委巡察機(jī)構(gòu)全體同志參加會(huì)議。一年來，局領(lǐng)導(dǎo)班子按照市委“一二三四五六”的奮斗目標(biāo)和“保增長、渡難關(guān)、上水平”的總要求，認(rèn)真履行職能，在保護(hù)資源、保障發(fā)展、改善民生、促進(jìn)和諧上取得明顯成效。(一)高標(biāo)準(zhǔn)履行保護(hù)資源與保障發(fā)展的職責(zé)，全面提升土地管理水平。抓住土地利用總體規(guī)劃修編和全國第二次土地大調(diào)查的契機(jī)，創(chuàng)新招法，挖掘潛力，管好用好土地資源。改變了按區(qū)縣分配土地指標(biāo)模式，實(shí)行額度管理、與項(xiàng)目掛鉤、全市統(tǒng)一調(diào)控。既確保了用地，又防止了閑置。去年全市共有xxx個(gè)項(xiàng)目涉及新增用地xxxx公頃，全部實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。土地計(jì)劃指標(biāo)管理更加規(guī)范、透明，審批變成了服務(wù)，權(quán)力變成了責(zé)任，瓶頸變成了平臺。，,儲備3萬畝。通過土地調(diào)查,又確定后備資源7萬畝,為今明兩年實(shí)現(xiàn)占補(bǔ)平衡提供了保障。出臺了土地開發(fā)整理的市政府9號令，規(guī)范、鼓勵(lì)開墾耕地，完善了耕地占補(bǔ)平衡的制度和機(jī)制。1396公頃。其中，住宅用地1002公頃，建筑規(guī)模1507萬平方米，全部為普通商品房，90平米以下住宅用地702公頃，實(shí)現(xiàn)了兩個(gè)70%的要求。保障性住房建設(shè)供地131公頃，累計(jì)可用于開發(fā)的經(jīng)營性用地2002公頃，可形成建設(shè)規(guī)模3245萬平方米，能滿足全市未來兩年房地產(chǎn)市場需求。，強(qiáng)化節(jié)約集約用地。累計(jì)有287宗、1984公頃工業(yè)用地實(shí)行公開出讓。嚴(yán)把用地標(biāo)準(zhǔn)關(guān)，%和59%。結(jié)合工業(yè)用地出讓特點(diǎn)，采取“一分離、三同步”措施，即征轉(zhuǎn)分離、出讓方案備案和農(nóng)用地轉(zhuǎn)用同步、掛牌出讓和啟動(dòng)建設(shè)同步、簽訂出讓合同與登記發(fā)證同步，使企業(yè)能提前30天進(jìn)場施工、提前10天摘牌。面對受宏觀經(jīng)濟(jì)影響土地市場下滑的不利形勢，迎難而上，主動(dòng)招商，擴(kuò)大新建項(xiàng)目土地出讓，并通過追繳以前年度土地出讓金、現(xiàn)狀補(bǔ)辦等方式。與保障項(xiàng)目用地相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)納入”即:將重大項(xiàng)目、宅基地?fù)Q房項(xiàng)目、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目中不符合現(xiàn)行土地規(guī)劃的納入規(guī)劃修編，邊修編邊用地。與城鄉(xiāng)規(guī)劃結(jié)合，針對城市總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模不足問題，爭取國土部增加規(guī)模100平方公里、采取對城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)置換等方式增加20平方公里。與爭取政策支持相結(jié)合，減少基本農(nóng)田693平方公里、耕地保有量527平方公里，增加建設(shè)用地561平方公里，減輕了耕地和基本農(nóng)田保護(hù)壓力，拓展了建設(shè)用地空間。的建設(shè)用地市場的目標(biāo)，編制了集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)方案，為推進(jìn)集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)改革奠定了基礎(chǔ)。農(nóng)村集體土地發(fā)證從無到有，明晰了集體土地所有權(quán)，為土地征收和集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)提供了權(quán)屬依據(jù)。實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村集體持證用地、持證管地。對7555件權(quán)屬糾紛進(jìn)行了調(diào)處，調(diào)結(jié)率達(dá)92%，化解了長期存在的權(quán)屬爭議。在市內(nèi)六區(qū)進(jìn)行地籍調(diào)查試點(diǎn)，為開展全市城鎮(zhèn)地籍調(diào)查積累了經(jīng)驗(yàn)，為及時(shí)更新數(shù)據(jù)，即時(shí)反應(yīng)權(quán)屬變化，實(shí)現(xiàn)地籍動(dòng)態(tài)管理創(chuàng)造了條件。開展了全市域1:2000正射影像圖的航拍，搭建了我市實(shí)現(xiàn)大比例尺、精細(xì)化基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理，土地網(wǎng)絡(luò)化管理、監(jiān)察和“一張圖工程”應(yīng)用平臺。(二)加大住房保障和房地產(chǎn)市場調(diào)控監(jiān)管力度，維護(hù)群眾合法權(quán)益。，租房率為78%。建立了分層保障、市區(qū)協(xié)同部門配合、政府主導(dǎo)市場運(yùn)作和適度超前充分保障四項(xiàng)機(jī)制。延伸服務(wù)職能，深入各區(qū)現(xiàn)場服務(wù)，幫助協(xié)調(diào)解決辦理拆遷中的難點(diǎn)問題，積極促進(jìn)企業(yè)合作利用社會(huì)資金參與危陋平房拆遷，搭建融資平臺，組織多家銀行到現(xiàn)場服務(wù)，為各區(qū)拆遷融資創(chuàng)造條件。協(xié)調(diào)落實(shí)拆遷資金13億元，解決了和平區(qū)南市、河北區(qū)八馬路、河?xùn)|區(qū)萬辛莊等難點(diǎn)平房大片部分資金缺口問題。納入20項(xiàng)民心工程的100萬平方米危陋平房拆遷安置任務(wù)全部完成。88%，監(jiān)管面積238萬平方米，監(jiān)管資金總額127億元，無一差錯(cuò)。住宅和城鄉(xiāng)建設(shè)部在我市召開40個(gè)城市經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，推廣“天津模式”。四是舉辦春、秋兩季房地產(chǎn)交易會(huì)，促進(jìn)了房屋交易和市場活躍。法權(quán)益和社會(huì)的穩(wěn)定。，推動(dòng)建立了由街道辦事處牽頭，派出所、物業(yè)企業(yè)、業(yè)主委員會(huì)參加的聯(lián)席會(huì)議制度，實(shí)現(xiàn)了52個(gè)退出項(xiàng)目平穩(wěn)過渡，調(diào)處物業(yè)糾紛187起，避免了矛盾擴(kuò)大。二是實(shí)現(xiàn)了新頒《天津市物業(yè)管理?xiàng)l例》與《物權(quán)法》對接，將業(yè)主大會(huì)成立、業(yè)主委員會(huì)日?；顒?dòng)納入社區(qū)管理范疇，形成了行業(yè)主管部門、基層政府部門合力監(jiān)管物業(yè)管理的局面。三是通過加大前期物業(yè)管理招投標(biāo)和物業(yè)管理方案備案等六個(gè)行政監(jiān)管環(huán)節(jié)力度，市場秩序得到改善。四是通過下放三級物業(yè)管理資質(zhì)審批權(quán)限、物業(yè)項(xiàng)目網(wǎng)上動(dòng)態(tài)管理、簡化物業(yè)招投標(biāo)程序，進(jìn)一步提高了管理服務(wù)水平。五是加強(qiáng)維修資金管理。減少申請使用管理環(huán)節(jié)，將原12步使用備案程序簡化到6步，提高了辦件服務(wù)效率。本著“取之于民、用之于民”的原則，正在探索從增值資金余額中提取一定比例資金，建立應(yīng)急維修統(tǒng)籌資金，確保在發(fā)生影響群眾正常生活時(shí)，妥善解決群眾實(shí)際困難?！捌礁钠隆比蝿?wù)全面完成。編制了歷史風(fēng)貌建筑整修標(biāo)準(zhǔn)。開展對393幢、原大清郵政津局、百福大樓等一批在天津近代史上具有重要意義的著名建筑恢復(fù)了歷史原貌，成為城市景觀的精品。奧運(yùn)迎賓線路和重點(diǎn)地區(qū)384幢、172萬平方米住宅樓房“平改坡”改造任務(wù)按期完成，為我市協(xié)辦奧運(yùn)增加了亮點(diǎn)。制定了《既有建筑綜合整修設(shè)計(jì)導(dǎo)則》，對規(guī)范和提高我市既有建筑綜合整修質(zhì)量發(fā)揮了重要作用。(三)完善體制機(jī)制，加大國土資源執(zhí)法監(jiān)察力度。以處罰、移送等方式，全部辦結(jié)。八次衛(wèi)片違法用地比七次衛(wèi)片同比下降了63%。整頓規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作全面完成，進(jìn)一步下大力量，強(qiáng)化巡查，加大查處力度，加強(qiáng)對區(qū)縣的考核檢查。薊縣山區(qū)污染環(huán)境、存在安全隱患的126個(gè)小礦山全部關(guān)閉，平原區(qū)磚瓦粘土礦進(jìn)一步規(guī)范。地?zé)豳Y源開發(fā)利用水平進(jìn)一步提高，建立地?zé)峋悄芫W(wǎng)絡(luò)化監(jiān)測系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了地?zé)衢_發(fā)的遠(yuǎn)程適時(shí)監(jiān)控。承辦了亞洲地?zé)嶂苯永脟H研討會(huì)。組織東麗湖溫泉度假旅游區(qū)申報(bào)“中國溫泉之鄉(xiāng)”命名獲得成功。08年7月國務(wù)院九部委對我市整頓規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作進(jìn)行聯(lián)合檢查并給予充分肯定。(四)理順土地資源管理體制，加強(qiáng)區(qū)縣管理機(jī)構(gòu)建設(shè)。一是進(jìn)一步理順濱海新區(qū)國土資源管理體制。與有關(guān)部門積極溝通，為濱海分局在編制、部門設(shè)置等方面合理配置，強(qiáng)化濱海國土資源分局職能作用，提高了行政能力和辦事效率。二是加強(qiáng)區(qū)縣國土分局建設(shè)。按照“理順關(guān)系、明確職責(zé)、強(qiáng)化基礎(chǔ)、提高效能”的要求，積極協(xié)調(diào)市編辦和區(qū)縣政府，對分局下屬事業(yè)單位重新規(guī)范和組建了土地利用事務(wù)中心、地籍管理中心、開墾征地事務(wù)中心三個(gè)科級事業(yè)單位。09年著手組建分局土地執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍和鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地管理機(jī)構(gòu)。負(fù)擔(dān)、全力保障用地等方式，幫助企業(yè)解難題辦實(shí)事，保障全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展。從春節(jié)上班后的第一天起，派出4個(gè)工作小組，深入企業(yè)現(xiàn)場辦公解決問題。建立了局長與企業(yè)聯(lián)系點(diǎn)制度，并向企業(yè)公布專線電話，派專人值守，確保24小時(shí)不間斷有人接聽，進(jìn)一步暢通聯(lián)絡(luò)渠道，做到方便、及時(shí)、高效地為企業(yè)解決實(shí)際問題。截至目前，已接到各類電話、信息反映問題200余件，及時(shí)處理，做到了答復(fù)辦理不過夜。共對104家企業(yè)進(jìn)行走訪，派出服務(wù)人員247人(次)，為企業(yè)解決問題227件。題，并以普通黨員的身份參加所在黨支部的活動(dòng)。8月上旬和12月中旬，局領(lǐng)導(dǎo)班子召開了兩次民主生活會(huì)，班子成員之間深入交換意見，溝通思想，形成了團(tuán)結(jié)一心共謀發(fā)展的良好氛圍。(三)拓寬選人用人渠道，著力提高干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。進(jìn)一步解放思想，著力創(chuàng)新選拔任用干部工作的思路和招法。堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，健全完善干部選拔、任用、考核機(jī)制。通過面向基層民主選人、面向社會(huì)開門選人、堅(jiān)持程序公正用人，不斷拓寬選人用人的渠道。對全局人才狀況進(jìn)行了調(diào)研摸底，制定了加強(qiáng)人才培養(yǎng)使用的意見，充實(shí)后備人才庫，以民心工程、迎奧運(yùn)“135”工程、抗震救災(zāi)以及其它重點(diǎn)工作為載體，先后共推薦選派了包括5名局級干部、56名處級干部、120名科級干部、49名高級專業(yè)技術(shù)人才和179名重點(diǎn)培養(yǎng)鍛煉干部等共計(jì)400余名干部和黨員到一線，委以重任，經(jīng)受鍛煉、接受考驗(yàn)，增長才干，為國土房管事業(yè)又好又快發(fā)展提供了人才保證。在堅(jiān)持和完善培養(yǎng)性、調(diào)整性、提拔性和防范性干部輪崗交流機(jī)制的同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)房管部門與土地部門、業(yè)務(wù)部門與綜合部門、黨群部門與行政部門干部之間的橫向交流，加大直屬單位與局機(jī)關(guān)干部之間縱向交流的力度，積極推進(jìn)各級干部在多崗位、多專業(yè)、多層次上經(jīng)受全方位實(shí)踐鍛煉，培養(yǎng)更多的能文能武的“多面手”和黨政兼通、房地兼能的復(fù)合型人才，為國土房管事業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支撐。20xx年共交流處級領(lǐng)導(dǎo)干部31名、提拔28名。建立健全三個(gè)體系的要求，細(xì)化考核內(nèi)容、考核標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新考核方式，實(shí)行專項(xiàng)考核與日?？己讼嘟Y(jié)合，過程考核與結(jié)果考核相結(jié)合，績效考核與廉政考核相結(jié)合，社會(huì)評議與內(nèi)部測評相結(jié)合。并把考察結(jié)果作為干部選拔任用、職級調(diào)整及獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。同時(shí)，通過通報(bào)講評、個(gè)別反饋、誡勉警示等方式，切實(shí)發(fā)揮了考核的激勵(lì)和鞭策作用。局黨委從加強(qiáng)教育、凝聚精神和廉政建設(shè)等三個(gè)方面，大力加強(qiáng)干部隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè)，取得了實(shí)效。130個(gè)窗口和房屋經(jīng)營管理單位推行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。以狠抓群眾滿意率、服務(wù)及時(shí)率和辦件準(zhǔn)確率為主題加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，國土房管形象有新提升，在市糾風(fēng)辦組織的全市政風(fēng)行風(fēng)社會(huì)評議中獲得第一名。廣泛開展了“同在國土房管，共創(chuàng)一番事業(yè)”主題實(shí)踐活動(dòng)，集中全體干部職工的智慧，編印了國土房管精神集粹一書，形成并叫響了“依法行政、傾心為民、創(chuàng)新求實(shí)、廉潔高效、聚智匯能、追求卓越”的國土房管精神。加強(qiáng)職業(yè)道德教育，倡導(dǎo)和諧理念，推動(dòng)工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，規(guī)范管理服務(wù)制度，打造文明服務(wù)團(tuán)隊(duì)，創(chuàng)造一流服務(wù)品牌。同時(shí)，切實(shí)關(guān)心職工生活，堅(jiān)決落實(shí)好休假、定期體檢、困難救助等制度，做好工作、生活方面的各項(xiàng)保障。陸續(xù)開展了演講、征文、球類等豐富多彩的比賽活動(dòng)，使干部職工以更加充沛的精力全身心投入工作，營造出心齊氣順，高效和諧的氛圍。把落實(shí)“五年工作規(guī)劃”作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，從教育、制度、監(jiān)督等七個(gè)方面實(shí)施、落實(shí)，細(xì)化為37個(gè)子項(xiàng)，明確了任務(wù)職責(zé)和標(biāo)準(zhǔn)時(shí)限要求。以“五個(gè)一”活動(dòng)為載體，組織黨員干部集中觀看了警示教育片《懺悔錄》，開展了“講黨性、重品行、做表率”對新提拔的12名處級干部進(jìn)行了集體廉政談話。建立和完善了行政審批會(huì)審、審計(jì)監(jiān)督等防范措施，形成了用制度管人管事管權(quán)的機(jī)制，保證了權(quán)利干凈運(yùn)行。認(rèn)真落實(shí)信訪舉報(bào)核查、自辦案件初核和協(xié)辦案件配合工作，做到了有案必查。全年核查信訪舉報(bào)13件，協(xié)查案件40件，一名處級黨員干部因貪污給予撤銷職務(wù)和開除黨籍留黨察看處分。繼續(xù)在重點(diǎn)工程中深入開展“雙優(yōu)”活動(dòng)，簽訂了工程廉政建設(shè)責(zé)任狀，加強(qiáng)對工程建設(shè)和干部表現(xiàn)的監(jiān)督檢查，確保了工程建設(shè)優(yōu)質(zhì)，干部廉政優(yōu)秀。工程”基礎(chǔ)上，構(gòu)成金土工程的核心工程即指揮系統(tǒng)，提升整體數(shù)據(jù)信息綜合分析能力和監(jiān)控能力。，提高依法行政水平。進(jìn)一步完善國土房屋管理依法行政的法規(guī)體系，修訂了《天津市物業(yè)管理?xiàng)l例》，出臺了《天津市土地整理儲備管理辦法》、《天津市土地開發(fā)整理管理規(guī)定》兩個(gè)規(guī)章，制定了《天津市耕地保護(hù)模范區(qū)縣管理辦法》、《天津市經(jīng)濟(jì)適用房管理辦法》等15件市政府規(guī)范性文件。為貫徹執(zhí)行新法規(guī)，發(fā)布了75件局規(guī)范性文件。同時(shí)，針對國土房管中出現(xiàn)的新情況、新問題、新探索所制定的新措施，形成了53項(xiàng)專門紀(jì)要。使國土資源和房屋管理有法可依、有章可循、有文件可遵、有紀(jì)要可據(jù)。，接受社會(huì)監(jiān)督。把貫徹落實(shí)國務(wù)院《政府信息公開條例》作為法定義務(wù)，通過政務(wù)門戶網(wǎng)站，全年應(yīng)公開的涉及公共利益的各類信息343條已全部公開，受理群眾申請公開的涉及土地補(bǔ)償和房屋拆遷的信息171條已全部告知申請人，維護(hù)了利益關(guān)系人的知情權(quán)。建設(shè)集數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、可視化為一體、由33個(gè)區(qū)縣國土和房管部門子站組成的政務(wù)門戶網(wǎng)站群，在08年國土部政務(wù)信息網(wǎng)上公開檢查評比中，市局門戶網(wǎng)站連續(xù)第三年獲得省級第一名，同時(shí)獲得我市08年市政府委辦局、區(qū)縣政府網(wǎng)站測評第一名。政務(wù)網(wǎng)站群已經(jīng)成為我局對外聯(lián)系社會(huì)、服務(wù)群眾、聽取民意、改進(jìn)工作的現(xiàn)代化信息樞紐。定期召開社會(huì)監(jiān)督員座談會(huì)，匯報(bào)工作征求意見。102件人大代表、政協(xié)委員建議提案走訪率、辦結(jié)率、滿意率均達(dá)到100%。，做到事事有回音，件件有結(jié)果。局長信箱收到的331件群眾反映的問題全部及時(shí)解決或答復(fù)，群眾對辦理結(jié)果的滿意率達(dá)94%。信訪工作得到國土部、建設(shè)部和市信訪辦通報(bào)表彰。在總結(jié)整改成效的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識到，與市委市政府的要求相比，與人民群眾的需求相比，與先進(jìn)地區(qū)相比，我們的工作還有很多差距和不足，如:著眼于全市發(fā)展做好工作的大局意識還需要提高。解決新矛盾、新問題的創(chuàng)新思路還不開闊，創(chuàng)新能力還需要提高。主動(dòng)作為，積極處理矛盾的綜合協(xié)調(diào)能力還需要提高。在基層建設(shè)上，基層建設(shè)、基礎(chǔ)工作還不適應(yīng)發(fā)展的要求，特別是一些制度的建設(shè)還沒有完全落實(shí)到位，還沒有形成長效機(jī)制。一些干部的思想觀念、工作作風(fēng)、能力水平還有差距等等。我們要借這次巡視回訪的有利契機(jī)，結(jié)合深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，在“保增長、渡難關(guān)、上水平”的實(shí)踐中認(rèn)真加以解決，使我局在充分履行職責(zé)、在領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)上、基礎(chǔ)建設(shè)等方面，再上新的臺階，為全市實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。20