【文章內(nèi)容簡介】 行政管理總局 2021 年7 月《對于（互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理辦法）中規(guī)定的“企業(yè)登記注冊”是否包括個體工商戶登記注冊問題的答復(fù)》（工商企字【 2021】第 184 號 ） 中曾指出， 《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理辦法》第七條第三款規(guī)定：“取得經(jīng)營許可證的，應(yīng)當(dāng)持批準(zhǔn)文件和經(jīng)營許可證到工商行政管理部門 辦理企業(yè)登記注冊”，其中的“企業(yè)登記注冊”是指各類企業(yè)的登記，包括個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)等非法人企業(yè)，不含個體工商戶?！稐l例》在上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所的組織形式的問題上肯定了該辦法的規(guī)定，明確要求設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)采用企業(yè)的組織形式，其含義與《辦法》相同。對過去設(shè)立的合法經(jīng)營網(wǎng)吧的個體工商戶，符合本條例規(guī)定的其他設(shè)立條件的，可以允許其專制為個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)等企業(yè)的組織形式。對現(xiàn)有規(guī)模較小的合法“網(wǎng)吧”，可以允許其以同一法定代表人、同一營業(yè)場所、同一局域網(wǎng)的形式合并專業(yè)文檔，值得下載！ 值得下載 ！ 為一個企業(yè)。自本條例生效 后，原有的網(wǎng)吧經(jīng)營場所未達(dá)到本條例規(guī)定的設(shè)立條件和標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)一律停止經(jīng)營。 前面述及企業(yè)的組織形式分為公司企業(yè)形式和非公司企業(yè)形式，非公司形式有個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)等企業(yè)。本條規(guī)定只明確互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù) 營業(yè)場所經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)采用企業(yè)形式，并沒有限制采用何種企業(yè)形式，因此，互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營單位可以是公司，也可以是獨資企業(yè)、合伙企業(yè)等其他企業(yè)形式。在企業(yè)的幾種組織形式中，公司的準(zhǔn)入條件要求最為嚴(yán)格。關(guān)于各種企業(yè)組織形式的具體條件，相關(guān)法律、行政法規(guī)都有明確的規(guī)定。 （二） 設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營單位應(yīng) 當(dāng)具備的條件 除應(yīng)當(dāng)采用企業(yè)的組織形式外，設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營單位還應(yīng)當(dāng)符合本條例規(guī)定的其他條件，根據(jù)本條的規(guī)定，這些條件主要包括以下幾個方面： 有企業(yè)的名稱、住所、組織機構(gòu)和章程 企業(yè)的名稱是市場主體的識別標(biāo)志。企業(yè)名稱應(yīng)當(dāng)符合法律的規(guī)定。企業(yè)只能使用一個名稱。經(jīng)企業(yè)登記核準(zhǔn)機關(guān)登記的企業(yè)名稱受法律保護(hù)，同時也是一個企業(yè)區(qū)別于其他企業(yè)的標(biāo)志。 企業(yè)的住所是企業(yè)的主要辦事機構(gòu)所在地。在法律上，企業(yè)住所的意義主要有：（ 1）確定企業(yè)的訴訟管轄地 。(2)確定法律文書的受理送達(dá)地；（ 3）在一定的情況下嗎， 可以確定合同履行地；（ 4）在一般情況下，根據(jù)住所確定企業(yè)的登記機關(guān)。 企業(yè) 經(jīng)營登記機關(guān)登記的住所只能有一個。當(dāng)企業(yè)只有一個辦事機構(gòu)時，該機構(gòu)所在地為住所。企業(yè)若有位于不同地方的兩個以上的辦事機構(gòu)的，以企業(yè)的登記的主要辦事機構(gòu)所在地為住所。 企業(yè)的組織機構(gòu)因企業(yè)的組織形式不同而有所不同。規(guī)模達(dá)到可能有董事會、監(jiān)事會。規(guī)模小的可能只有法定代表人或者負(fù)責(zé)人?；ヂ?lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營單位采取不同的企業(yè)組織形式，按照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，就必須有相應(yīng)的組織機構(gòu)。 就企業(yè)而言，章程也不是就公司而言的，是有關(guān)公司組織和 活動的基本規(guī)范的書面文件。對公司來說，法律規(guī)定必須具有章程。但對其他形式的企業(yè)來說，法律并不要求一定要有企業(yè)章程，而不是僅僅指公司章程。也就是說，要求互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營單位 必須要有規(guī)定企業(yè)組織、目的和基本活動準(zhǔn)則的文件。企業(yè)章程必須符合法律的規(guī)定，如果是公司，則公司章程必須是由全體股東共同制定的，內(nèi)容也必須符合公司法的要求。 專業(yè)文檔，值得下載！ 值得下載 ！ 有與其經(jīng)營活動相適應(yīng)的資金 資金是企業(yè)從事營利性活動的物質(zhì)條件，也是企業(yè)信用的基本?！稐l例》對資金信用未作具體規(guī)定，可以根據(jù)設(shè)立的形式依照相關(guān)法律確定?！豆痉ā芬?guī)定，設(shè)立服務(wù) 性質(zhì)的有限責(zé)任公司的最低實繳注冊資本為 10 萬元。互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)屬于服務(wù)性行為，因此，設(shè)立公司形式的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營單位，注冊資本最少為 10 萬元，對個人獨資企業(yè)和合伙 企業(yè)，《個人獨資企業(yè)法》和《合伙企業(yè)法》都沒有規(guī)定最低注冊資本額要求，只規(guī)定了企業(yè)應(yīng)當(dāng)有固定的生產(chǎn)經(jīng)營場所和必要的產(chǎn)生經(jīng)營條件。應(yīng)當(dāng)說，本條例規(guī)定設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營單位，必須有與從事的業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資金，與這兩個法律的基本精神是不矛盾的。 有與其經(jīng)營活動相適應(yīng)并符合國家規(guī)定的消防安全條件的營業(yè)場所 （ 1） 管理要求 互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè) 場所經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人中確定一名本單位的消防安全責(zé)任人。在消防安全責(zé)任人確定或者變更時，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)毓蚕罊C構(gòu)備案。消防安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)依照《消防法》第十四條和第十六條規(guī)定履行消防安全 職責(zé)，負(fù)責(zé)檢查和落實本單位防火措施、滅火預(yù)案的制定及建筑消防設(shè)施、消防通道、電源火源的管理?；ヂ?lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營單位的房產(chǎn)所有者在與其他單位、個人發(fā)生租賃、城堡等關(guān)系后，互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所的消防安全由經(jīng)營者負(fù)責(zé)。 互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所在使用或者開業(yè)錢，必須具備消防安全條件，依法向當(dāng)?shù)毓蚕罊C構(gòu)申 報檢查，經(jīng)消防安全檢查合格后，發(fā)給《消防檢查安全意見書》。 互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)產(chǎn)所的安全出口數(shù)目、疏散寬度和距離，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)家住設(shè)計防火規(guī)范的規(guī)定。安全出口處不得設(shè)置門檻、臺階，疏散門應(yīng)當(dāng)向外開啟，不得采用卷簾門、轉(zhuǎn)門、吊門和側(cè)拉門，門口不得設(shè)置門簾、屏風(fēng)等影響疏散的遮擋物?；ヂ?lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所在營業(yè)時必須確保安全出口和疏散通道暢通無阻，嚴(yán)謹(jǐn)將安全出口上鎖、阻塞。 安全出口、疏散通道和樓梯口應(yīng)當(dāng)設(shè)置符合標(biāo)準(zhǔn)的燈光疏散指示標(biāo)志。指示標(biāo)志應(yīng)當(dāng)設(shè)在門得頂部、疏散通道和轉(zhuǎn)角處距離地面一米以下的墻面上。設(shè)在走 道上的指示標(biāo)志的檢舉不得大于 20 米。 互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營單位必須加強電氣防火安全檢查管理，及時消除火災(zāi)隱患。不得超負(fù)荷用電，不得擅自拉接臨時電線。 專業(yè)文檔，值得下載！ 值得下載 ！ 互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所內(nèi)嚴(yán)謹(jǐn)帶入和存放易燃易爆物品。嚴(yán)謹(jǐn)使用液化石油氣。 嚴(yán)謹(jǐn)在互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所營業(yè)時進(jìn)行設(shè)備拉修、電氣焊、油漆粉刷等施工、維修作業(yè)。 互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所內(nèi)禁止吸煙和明火照明。 互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所在營業(yè)時，不得超過額定人數(shù)。 互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定防火安全管理制度，制定緊急安全疏散方案。在營業(yè)時間和營業(yè)結(jié)束后 ，應(yīng)當(dāng)制定專人進(jìn)行巡視檢查。 互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立全員防火安全責(zé)任制度，全體員工都應(yīng)熟知必要的消防安全知識，會報火警，會使用滅火器材，會組織人員疏散。心職工上崗前必須進(jìn)行消防安全培訓(xùn)。 互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所應(yīng)當(dāng)按照《建筑滅火器配置設(shè)計規(guī)范》配置滅火器材，設(shè)置報警電話，保證消防設(shè)施、設(shè)備完好有效。 （ 2） 建筑消防要求 互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所應(yīng)設(shè)置在耐火等級不低于二級的建筑物內(nèi)，已經(jīng)核準(zhǔn)設(shè)置在三級耐火等級建筑物內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所，影單符合特定的防火安全要求。互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所不得設(shè)置在 文物古建筑或者博物館、圖書館建筑內(nèi)，不得毗連重要倉庫或者危險物品倉庫；不得在居民住宅樓內(nèi)改建互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所?；ヂ?lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所與其他建筑想毗連或者附設(shè)在其他建筑物內(nèi)時，應(yīng)當(dāng)按照獨立的防火分區(qū)設(shè)置；商用樓內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所與居民住宅的安全出口應(yīng)當(dāng)分開設(shè)置。 新建、改建、擴建互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所或者變更互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所內(nèi)部裝修的，其消防設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)建筑消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。 新建、改建、擴建互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所或者變更互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè) 場所內(nèi)部裝修的，建設(shè)或者經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依法 將消防圖紙報送當(dāng)?shù)毓蚕罊C構(gòu)審核，經(jīng)審核后方可施工；工程竣工時，必須經(jīng)公安消防機構(gòu)進(jìn)行消防驗收；未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得投入使用。 互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所的內(nèi)部裝修設(shè)計和施工，應(yīng)當(dāng)符合《建筑內(nèi)部裝修設(shè)計防火規(guī)范》和有關(guān)建筑內(nèi)部裝飾裝修防火管理的規(guī)定。 專業(yè)文檔，值得下載！ 值得下載 ！ 在底下建筑內(nèi)設(shè)置互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所，除符合本規(guī)定其他條款的要求外，還應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定： ① 只允許設(shè)在底下一層； ② 通往地面的安全出口不應(yīng)少于兩個，安全出口、樓梯和走道的寬度應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)建筑設(shè)計防火規(guī)范的規(guī)定； ③ 應(yīng)當(dāng)設(shè)置防煙排煙設(shè)施； ④ 應(yīng)當(dāng)設(shè)置火災(zāi)自動報 警系統(tǒng)和自動滅火系統(tǒng)。 、萬蛇的信息網(wǎng)絡(luò)安全管理值得和安全技術(shù)措施 根據(jù)公安部關(guān)于執(zhí)行《計算機信息網(wǎng)絡(luò)國際互聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)管理辦法》中有關(guān)問題的通知要求，網(wǎng)絡(luò)安全管理制度主要包括：（ 1）信息發(fā)布審核、登記制度；（ 2）信息監(jiān)視、保存、清楚和備份制度；（ 3）病毒檢測和網(wǎng)絡(luò)安全漏洞檢測制度；（ 4）違法案件報告和協(xié)助查處制度；（ 5）賬號使用登記和操作權(quán)限管理制度；（ 6）安全管理人員崗位工作職責(zé)；（ 7）安全教育和培訓(xùn)制度；（ 8）其他與安全保相關(guān)的管理制度。 安全技術(shù)措施主要包括：（ 1）具有保存 3 個月以 上系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)運行日志和用戶使用日志記錄功能，內(nèi)容包括 IP 地址分配及使用情況，交互式信息發(fā)布者、主頁維護(hù)者、郵箱使用者和撥號用戶上網(wǎng)的其實時間和對應(yīng)的 IP 地址，交互式欄目的信息等；（ 2）具有安全設(shè)計或預(yù)警功能；（ 3）開設(shè)郵件服務(wù)的，具有垃圾郵件清理功能；（ 4）開設(shè)交互式信息欄目的，具有身份登記和識別 確認(rèn)功能；（ 5）計算機病毒防護(hù)功能；（ 6）其他保護(hù)信息和系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全的技術(shù)措施。 互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所是公共場所，人員流動性強，信息流動量大，情況復(fù) 雜，社會影響面大。為了方便管理和維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全，有效控制有害信息的傳播，條例要求互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所必須有固定的網(wǎng)絡(luò)地址，不能采用其他方式上網(wǎng)。同事，為了維護(hù)消費者的合法權(quán)益，保證互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所具備適合上網(wǎng)活動的環(huán)境與條件，條例還要求互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所必須的具備與其經(jīng)營活動想適應(yīng)的計算機等裝置及附屬設(shè)備。 、經(jīng)營管理人員、專業(yè)技術(shù)人員 由于互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所人員比較復(fù)雜、擁擠，因此必須有必要的人員負(fù)責(zé)場所內(nèi)的安全事宜和日常的經(jīng)營管理事宜，二 互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)又是具有一定技術(shù)要求的服務(wù)項目，對設(shè)備維護(hù)與使用，以及對上網(wǎng)消費者的技術(shù)指導(dǎo)等都需要具備一定專業(yè)知識的人員來完成，因此，互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所還必須有相關(guān)的專業(yè)技術(shù)人員。 、行政法規(guī)和國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的其他條件 專業(yè)文檔，值得下載！ 值得下載 ！ 國家對設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營單位有其他要求的，設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營單位時也應(yīng)該滿足。這里需要指出的是，笨條所指的“其他條件”，僅限于法律、行政法規(guī)的規(guī)定和國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的條件，地方立法的規(guī)定不屬于本條所指的“其他條件”。 除上述條件外，還有一些更為具體、 西直的條件，本條例并沒有規(guī)定，二是再條例中規(guī)定了授權(quán)性條款，通過其他方式規(guī)定。其以是關(guān)于營業(yè)面積、計算機等裝置及附屬設(shè)備的數(shù)量、單機面積的要求。條例授權(quán)國務(wù)院文化行政部門規(guī)定互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所的最低營業(yè)面積、計算機等裝置及附屬設(shè)備數(shù)量、單機面積的標(biāo)準(zhǔn)。在條例頒布前，文化部在《關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò)文化市場管理的通知》（文市發(fā) 【 2021】 10 號）中規(guī)定，直轄市、省會城市和計劃單列市每場所的計算機設(shè)備臺數(shù)不得少于 60 臺，且每臺占地面積不得少于 2 平方米；直轄市、省會城市和計劃單列市以下的地區(qū)，每一場所的計算機設(shè)備總數(shù)不 得少于 30 臺，且每臺占地面積不得少于 2 平方米。西部地區(qū)可以參照以上標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)下調(diào)計算機設(shè)備總數(shù)，但每臺占地面積標(biāo)準(zhǔn)不變。文化部在《關(guān)于貫徹＜互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理條例＞的通知》（文市發(fā)【 2021】 46 號）中又重申了繼續(xù)執(zhí)行以上規(guī)定。其二是關(guān)于經(jīng)營場所總量與布局的要求。本條例的立法思想，是為了維護(hù)社會公共利益和上網(wǎng)消費者的身心健康，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所的設(shè)立和經(jīng)營行為，以有利于對互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所進(jìn)行有效管理，使上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營活動得到健康發(fā)展。如果互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所設(shè)立得過多、過濫，一方面必然引發(fā)惡性的競爭，擾亂市場秩序，另一方面也會對社公共利益和社會秩序造成不利影響，因此，對設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所，必須在總量和布局方面予以控制。因此，本條規(guī)定，審批設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所，除符合法定條件外，還應(yīng)當(dāng)符合國務(wù)院文化行政部門規(guī)定的總量和布局的要求。 第九條 中學(xué)、小學(xué)校園周圍２００米范圍內(nèi)和居民住宅樓（院）內(nèi)不得設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所。 【釋義】 本條是設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所的禁止性規(guī)定。 從實踐中來看，互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所對社會的嘴打危害，就是容易使輕燒年沉湎于其中不 能自拔，從而影響其學(xué)習(xí)和生活，甚至危害其身心健康。目前，已經(jīng)發(fā)生了以一些中小學(xué)生因沉湎于網(wǎng)吧而導(dǎo)致的惡性事件。而一些互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營者為謀取利益，有意識地招來中小學(xué)生，將互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所設(shè)立在中小學(xué)學(xué)校周圍。由于網(wǎng)絡(luò)世界比較新奇，內(nèi)容十分豐富， 各種各樣的游戲以及交友、聊天等活動，對未成年人非常具有吸引力。由于年齡的關(guān)系，一般來說，中小學(xué)生的認(rèn)識能力和自制力都有一定的局限性，因此，中小學(xué)生對上網(wǎng)活動很容易上癮。互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所設(shè)立在學(xué)校附近，很容易吸引學(xué)生，為他們沉湎于上網(wǎng)活動提供便利， 從而致使其荒廢了學(xué)業(yè)、影響了身心健康，也專業(yè)文檔，值得下載！ 值得下載 ！ 不利于學(xué)校的教學(xué)秩序的維護(hù)。因此，社會公眾要求互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所遠(yuǎn)離學(xué)校的呼聲不絕于耳。 針對上述現(xiàn)象，《條例》規(guī)定，互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所不得設(shè)立于中學(xué)、小學(xué)學(xué)校的周圍。在