【文章內(nèi)容簡介】 工地建到哪里，領(lǐng)導(dǎo)人的辦公桌就搬到哪里，確保拿出2/3以上的精力放在項(xiàng)目建設(shè)上。每月至少召開一次項(xiàng)目進(jìn)展調(diào)度會(huì)，聽取包保重點(diǎn)項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)負(fù)責(zé)人匯報(bào)，分析問題，研究對(duì)策，幫助解決項(xiàng)目進(jìn)展中遇到的實(shí)際困難和問題，督促企業(yè)加快項(xiàng)目建設(shè)。不斷突破新的招商領(lǐng)域今年通過不斷拓展招商領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)、商貿(mào)、城建開發(fā)等領(lǐng)域招商引資的新突破。在農(nóng)業(yè)方面，我們引進(jìn)了圓鈴大棗無公害生產(chǎn)與產(chǎn)業(yè)化開發(fā)項(xiàng)目，該項(xiàng)目總投資1000萬元，已到位資金520萬元。在商貿(mào)流通領(lǐng)域，我們引來了上海華聯(lián)超市、上海聯(lián)華超市、浙江中大家具商場等各類大型超市6家。在城市建設(shè)開發(fā)方面，我們完成了茌東引水、棗鄉(xiāng)街、振興路開發(fā)、人民廣場、天然氣管網(wǎng)、美麗華酒店等一大批招商項(xiàng)目的建設(shè)。小團(tuán)組招商和網(wǎng)絡(luò)招商成效明顯。今年以來，我縣緊緊抓住赴南方發(fā)達(dá)城市招商的機(jī)會(huì)，逐步走開了小團(tuán)組、多批次、專業(yè)化外出招商活動(dòng)的路子。先后由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志帶隊(duì)外出20余次，簽訂合同項(xiàng)目26個(gè)，其中有18個(gè)項(xiàng)目已開工建設(shè)。今年4月份以來，我們以聊城市網(wǎng)上經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)為契機(jī)，集中力量，精心組織，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)招商工作的新突破。自洽談會(huì)開幕以來，網(wǎng)上洽談1000余人次，達(dá)成合作意向13個(gè)，外商來我縣實(shí)地考察已達(dá)20余人次。把招商引資與招才引智結(jié)合起來，引進(jìn)了一批職業(yè)經(jīng)理和專業(yè)技術(shù)人才。鑫鑫鋁業(yè)公司引進(jìn)6名韓國工程技術(shù)人員后，改進(jìn)了生產(chǎn)工藝，產(chǎn)品檔次和質(zhì)量迅速提升，打入了韓國市場。二、存在的問題今年以來，雖然在招商引資工作上進(jìn)行了艱苦的努力，取得了一定成績，但也存在一些問題，突出表現(xiàn)在：投資結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化。有的招商引資項(xiàng)目門檻過低，投資結(jié)構(gòu)不盡合理，低水平重復(fù)建設(shè)的問題比較突出，不利于產(chǎn)業(yè)集聚效益的形成。在引進(jìn)尖、高、外項(xiàng)目上有一定突破，但數(shù)量不多，技術(shù)含量也比較低。環(huán)境和服務(wù)還需進(jìn)一步優(yōu)化。個(gè)別單位和少數(shù)機(jī)關(guān)干部還存在服務(wù)意識(shí)淡溥、大局觀念不強(qiáng)、工作效率低下、服務(wù)承諾和優(yōu)惠政策不到位的問題。企業(yè)在招商引資工作中主體缺位現(xiàn)象仍較突出。雖然各級(jí)各部門積極運(yùn)作組織招商引資，而大多數(shù)企業(yè)招商引資的意識(shí)不強(qiáng)，主動(dòng)性差，缺乏招商引資的動(dòng)力機(jī)制，缺乏開放意識(shí)和市場競爭意識(shí)。企業(yè)融資困難。國家宏觀調(diào)控中的產(chǎn)業(yè)政策、信貸政策的后續(xù)作用，使得企業(yè)貸款難，融資渠道少，導(dǎo)致資金到位、項(xiàng)目引進(jìn)的難度增大。三、下步工作打算（一）不斷改善投資環(huán)境，努力構(gòu)建招商引資的強(qiáng)磁洼地。一是要從影響投資和發(fā)展的突出問題入手，以創(chuàng)新機(jī)制和完善制度為突破口，切實(shí)落實(shí)首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、投訴受理制等制度；轉(zhuǎn)變政府職能，簡化審批事項(xiàng)和辦事程序，提高服務(wù)水平。二是要將“誠信”貫穿于招商引資各個(gè)環(huán)節(jié)，無論是主管領(lǐng)導(dǎo)還是一般干部，在接觸之初吃透政策，謹(jǐn)慎承諾；在簽約之后要落實(shí)政策，履行承諾。堅(jiān)持依法行政，加大政務(wù)公開力度，提高政府工作的透明度，促進(jìn)投資環(huán)境的改善和優(yōu)化。三是要樹立強(qiáng)烈的親商意識(shí)，提高行政效率，提升服務(wù)質(zhì)量，持之以恒地抓好各種環(huán)境建設(shè)，努力為客商營造一個(gè)公平競爭的市場環(huán)境，公正的法制環(huán)境，穩(wěn)定的政策環(huán)境和高效的服務(wù)環(huán)境，使引進(jìn)的項(xiàng)目迅速建設(shè)投產(chǎn)達(dá)效。四是各相關(guān)部門要放下架子、沉下身子，強(qiáng)化服務(wù)職能，切實(shí)深入到已落戶的企業(yè)中去，進(jìn)行走訪調(diào)查，真正幫企業(yè)協(xié)調(diào)解決一些問題。同時(shí)，要做到言必行，行必果，為投資者不折不扣地落實(shí)各項(xiàng)招商引資優(yōu)惠政策，使投資者能夠得到實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠，真正實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目前期以誠信為本招商、項(xiàng)目中期以優(yōu)質(zhì)服務(wù)招商、項(xiàng)目后期以良好的環(huán)境招商、項(xiàng)目建成后以規(guī)范化管理安商的招商引資良性循環(huán)。五是加大招商引資的定期督辦、調(diào)度和檢查力度。要通過項(xiàng)目調(diào)度會(huì)及現(xiàn)場辦公會(huì)的形式，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目引進(jìn)過程中遇到的問題。（二）抓好重點(diǎn)招商項(xiàng)目的建設(shè)。一是集中主要力量，加大“四百”工程的建設(shè)力度，重點(diǎn)是二期60萬噸氧化鋁項(xiàng)目，投資2億元的200萬噸水泥項(xiàng)目。二是抓好華魯制藥公司合成袋裝輸液器項(xiàng)目、信發(fā)旭泰公司合金鋁及電氣開關(guān)項(xiàng)目信達(dá)公司年產(chǎn)100萬噸合金鐵生產(chǎn)項(xiàng)目，促其盡快建成投產(chǎn)。三是加大工作力度，抓緊1200米商業(yè)步行街建設(shè)。（三）以小團(tuán)組招商為主要方式，逐步擴(kuò)大外出招商成果。一是以鑫鑫鋁業(yè)公司為窗口，擴(kuò)大與韓國的交流與合作，爭取在韓國引進(jìn)一批工業(yè)鋁材加工項(xiàng)目。二是抓好緊固件園區(qū)建設(shè)，力爭年底有5家以上緊固件企業(yè)落地。三是進(jìn)一步擴(kuò)大與溫州、蕭山、寧波等地的往來和交流，籌建浙江工業(yè)園區(qū)，力爭使農(nóng)藥、水泥、不銹鋼生產(chǎn)等幾個(gè)項(xiàng)目落戶茌平。（四）千方百計(jì)解決制約外商投資的難點(diǎn)問題。一是突破用地瓶頸，創(chuàng)造引資空間。盤活土地存量，用好現(xiàn)有閑置土地、用好荒廢土地，本著宜征則征，宜租則租，宜股則股的原則，解決好土地問題，確保招商引資項(xiàng)目建設(shè)用地。二是突破融資瓶頸，服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)。通過建立和完善信用擔(dān)保體系、信用評(píng)價(jià)體系，提高企業(yè)信譽(yù)，千方百計(jì)爭取金融部門信貸支持，積極爭取國家、省、市一系列用來扶持中小企業(yè)發(fā)展的各類基金和扶持資金。（五）大力引進(jìn)各類人才，提升現(xiàn)有企業(yè)的檔次和水平。選擇一部分密度板和鋁加工企業(yè)做為試點(diǎn)，著力從浙江、廣東引進(jìn)一批職業(yè)經(jīng)理和高級(jí)技術(shù)工人，進(jìn)行合資、合作或委托經(jīng)營，利用他們先進(jìn)的經(jīng)營理念和生產(chǎn)工藝，提升我們的管理水平和產(chǎn)品檔次，搶占市場至高點(diǎn)，擴(kuò)大茌平在全省、全國的影響。總之，今年我縣的招商引資工作形勢(shì)還很嚴(yán)峻，但同時(shí)也面臨機(jī)遇和挑戰(zhàn)，需要?jiǎng)?chuàng)造性的開展工作。我們相信，有縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和全縣上下的共同努力，今年的招商引資工作一定會(huì)實(shí)現(xiàn)新的突破。園區(qū)招商引資工作方案篇六招商引資工作方案，招商引資源于中國因開放政策所成立的開發(fā)區(qū)，早期主要集中在吸收制造業(yè)的外國直接投資(fdi，foreign direct investment)，下面是小編帶來的招商引資工作方案，歡迎閱讀!為進(jìn)一步做好招商引資工作，提高對(duì)外開放水平，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)趕超跨越發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)招商引資新突破，特制定本方案。一、指導(dǎo)思想以黨的十八屆四中、五中全會(huì)精神為指針，深入貫徹落實(shí)五屆十次會(huì)議精神，牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，適應(yīng)發(fā)展新常態(tài)。突出“一條主線”，強(qiáng)化“五大動(dòng)能”，培育“四大經(jīng)濟(jì)板塊”為發(fā)展目標(biāo)，以更高起點(diǎn)開創(chuàng)招商引資工作新局面。二、目標(biāo)任務(wù)2016年確保全年引資總額——億元。三、招商方式及重點(diǎn)圍繞我市綠色食品、生物制藥、特色旅游、對(duì)俄經(jīng)貿(mào)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施 “一手抓產(chǎn)業(yè)鏈招商，一手盤活企業(yè)存量、幫助企業(yè)開拓市場”，全面提升招引與服務(wù)“雙輪驅(qū)動(dòng)”。1. 選準(zhǔn)區(qū)域抓招商。以長三角、珠三角、閩三角、京津冀經(jīng)濟(jì)圈，環(huán)渤海灣、膠州灣六大區(qū)域?yàn)橹鞴テ瑓^(qū)。適中拓展港、澳、臺(tái)及中西部地區(qū)。突出攻關(guān)國內(nèi)外500強(qiáng)、央企、民企龍頭，要集中力量攻關(guān)廣東長青、中山美盈、四川得善、深圳寶能、北京順鑫農(nóng)業(yè)、二商集團(tuán)、首都農(nóng)業(yè)集團(tuán)等有意向的企業(yè)，展開新一輪招商洽談攻勢(shì)，促其盡快簽約落地。在招商過程中，既要深入對(duì)接國內(nèi)外名企，又要招引符合我市發(fā)展的大中小企業(yè)，推進(jìn)全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目全面開花。要從“守株待兔”向“請(qǐng)進(jìn)來、走出去”轉(zhuǎn)變。準(zhǔn)確鎖定目標(biāo)，主動(dòng)出擊、強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，全力主攻產(chǎn)業(yè)鏈高端項(xiàng)目，有針對(duì)性地開展對(duì)接和洽談，實(shí)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)考察接洽、一對(duì)一洽談回訪，使招商和談判更有針對(duì)性，更有實(shí)效性。+抓招商。一要建立專業(yè)的招商網(wǎng)站，開發(fā)網(wǎng)上招商平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與濱海發(fā)達(dá)地區(qū)的招商網(wǎng)站相鏈接，宣傳虎林資源優(yōu)勢(shì)、投資環(huán)境、發(fā)布招商信息、開通在線咨詢、提高招商效率。二要通過互聯(lián)網(wǎng)電子商務(wù)平臺(tái)，以最快的速度、最低的成本、更高的效率收集產(chǎn)業(yè)信息，幫助我市龍頭企業(yè)開拓市場，延長產(chǎn)業(yè)鏈。三要制作電子招商資料，設(shè)計(jì)制作電子宣傳片、電子宣傳冊(cè)、電子邀請(qǐng)函，并針對(duì)電子資料展開郵件、論壇、二維碼等多種途徑的投放與傳播，提升招商引資競爭力。要積極推進(jìn)供給側(cè)改革，推進(jìn)企業(yè)裂變升級(jí)，深入實(shí)施“龍企倍增”計(jì)劃和“百企升級(jí)”工程。幫助企業(yè)尋找戰(zhàn)略合作伙伴，全力提升企業(yè)由中低端加工向精深加工的中高端轉(zhuǎn)變。一是工業(yè)戰(zhàn)線：要大力推進(jìn)娃哈哈、中糧、匯源、烏蘇里江藥業(yè)等大企業(yè)裂變升級(jí)工程，重點(diǎn)支持匯源集團(tuán)與烏蘇里江藥業(yè)項(xiàng)目的合作，與正大集團(tuán)、日本伊藤忠商事株式會(huì)社飼料加工項(xiàng)目的合作。推進(jìn)碧生源控股集團(tuán)刺五加保健品項(xiàng)目的開發(fā)。二是農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線：要幫助綠都集團(tuán)、哈仁皇、神頂峰、野寶藥業(yè)、綠都蜂業(yè)、龍墾豆類、眾孚木業(yè)等本地好的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行升級(jí)推進(jìn)，重點(diǎn)要幫助綠寶集團(tuán)開發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流園項(xiàng)目、杏鮑菇等菌類工廠化養(yǎng)殖項(xiàng)目以及林下資源開發(fā)和農(nóng)業(yè)示范園區(qū)眾籌等項(xiàng)目。幫助綠都集團(tuán)等企業(yè)開拓市場，努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益新突破。三是外經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)線：要抓住國家實(shí)施“一帶一路”和“延邊開放帶”建設(shè)，加快對(duì)俄聯(lián)絡(luò)，尋找木材、糧食、牧草、中藥材、倉儲(chǔ)物流等合作商機(jī)，引導(dǎo)娃哈哈、匯源、中糧等企業(yè)深度開發(fā)境外市場，支持遠(yuǎn)華、雙葉、松海、家利利、瑞豐等企業(yè)擴(kuò)大境外基地規(guī)模。四是旅游戰(zhàn)線：要以生態(tài)養(yǎng)生、養(yǎng)老服務(wù)、休閑度假旅游開展招商引資。重點(diǎn)建成珍寶島博物館、匯源旅游及養(yǎng)老度假區(qū)，推進(jìn)月亮島俄羅斯風(fēng)情園二期工程，開拓跨境旅游，聯(lián)接鑫人合滑雪山莊、八里溝冰雪樂園線路，開發(fā)南島湖冬捕垂釣等項(xiàng)目。同時(shí)，鼓勵(lì)珍寶島藥業(yè)和落戶我市的中糧、匯源、娃哈哈、良友、福娃等知名企業(yè)引進(jìn)上下相關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目。要充分發(fā)揮和挖掘我市的企業(yè)骨干作用，并通過他們的信息渠道和人脈資源，借助其商業(yè)圈反應(yīng)快、最直接、最有效的優(yōu)勢(shì)開展以商招商。另外，要給政策、引路子、強(qiáng)服務(wù)，調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性，把企業(yè)推向招商引資主戰(zhàn)場，力爭在企業(yè)裂變提檔升級(jí)、自行引進(jìn)項(xiàng)目、資金、技術(shù)等方面有新突破。要積極參加國家、省推進(jìn)“一帶一路”國家投資對(duì)接會(huì)、省重點(diǎn)對(duì)外投資合作對(duì)接會(huì)、中俄博覽會(huì)、各地商會(huì)等活動(dòng)，結(jié)識(shí)朋友、尋找商機(jī)，力爭引進(jìn)國家戰(zhàn)略型項(xiàng)目來我市投資。通過活動(dòng)大力宣傳虎林資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和環(huán)境優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)投資吸引力，擴(kuò)大虎林地域的影響力和虎林綠色食品的知名度。加大對(duì)農(nóng)墾森工重點(diǎn)企業(yè)的政策扶持力度，整合周邊資源，聯(lián)合招商上項(xiàng)目。把農(nóng)墾森工系統(tǒng)的項(xiàng)目統(tǒng)一編入我市招商引資項(xiàng)目庫，積極協(xié)助其對(duì)接企業(yè)，實(shí)現(xiàn)資源共享、要素互通，全面拉動(dòng)虎林地域招商引資工作。對(duì)引進(jìn)科技含量高、稅收貢獻(xiàn)大、拉動(dòng)作用強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目入駐開發(fā)區(qū)，將通過財(cái)稅分成來享受項(xiàng)目建設(shè)成果。四、保障措施。堅(jiān)持“領(lǐng)帶作戰(zhàn)”與“專業(yè)作戰(zhàn)”相結(jié)合，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要帶頭認(rèn)領(lǐng)任務(wù)，戰(zhàn)線、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門逐級(jí)落實(shí)指標(biāo)。市主要領(lǐng)導(dǎo)要率先走出去抓推進(jìn)。戰(zhàn)線領(lǐng)導(dǎo)要帶領(lǐng)相關(guān)部門迅速出擊，展開招商洽談攻勢(shì)，每位市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)全年外出招商不少于20天，引資任務(wù)1億元以上。市直各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有1名主管領(lǐng)導(dǎo)抓招商，聯(lián)絡(luò)對(duì)接國內(nèi)500強(qiáng)、行業(yè)知名企業(yè)不少于5家以上，培育意向性項(xiàng)目10個(gè)，實(shí)現(xiàn)簽訂意向投資協(xié)議不少于3個(gè)。落地投資項(xiàng)目12個(gè)，確保全年招商引資工作取得實(shí)效。要打好招商引資“組合拳”，各單位、各部門要互通項(xiàng)目信息，合力謀劃項(xiàng)目，合力推進(jìn)項(xiàng)目落地和建設(shè)，降低行政成本，提高工作效率。從項(xiàng)目引進(jìn)到項(xiàng)目建設(shè)，要安排專門人員常年駐守企業(yè)，貼身服務(wù)，定期匯報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展情況。同時(shí)，要設(shè)立專職招商領(lǐng)導(dǎo)，做到機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)、人員“三落實(shí)”。市經(jīng)合局、發(fā)改局、商務(wù)局、工信局、旅游局、園區(qū)管委會(huì)等部門要注重攻關(guān)億元以上項(xiàng)目。國土資源局要加大土地收儲(chǔ)力度，盤活存量土地，保障項(xiàng)目用地需求。園區(qū)管委會(huì)要在做強(qiáng)載體上發(fā)力，要加快開發(fā)區(qū)廠地街路和水電管網(wǎng)改造，做好區(qū)內(nèi)“七通一平”和綠化、美化、亮化工程，不斷提升綜合承載力，為企業(yè)入園奠定基礎(chǔ)。要認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目預(yù)審、論證機(jī)制，注重資信、資質(zhì)、資歷和資本動(dòng)向，突出考慮稅收貢獻(xiàn)、產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)以及投資強(qiáng)度和就業(yè)等方面問題。對(duì)能耗高、污染重、稅收低、破壞生態(tài)資源、生命力不強(qiáng)的項(xiàng)目要嚴(yán)格把關(guān)，一律拒之門外，確保招商質(zhì)量。4. 優(yōu)化服務(wù)招商。繼續(xù)強(qiáng)化“五個(gè)一”推進(jìn)措施，做到一個(gè)項(xiàng)目一套落實(shí)方案、一名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)主抓、一個(gè)責(zé)任部門牽頭、一筆經(jīng)費(fèi)保障、一批聯(lián)席會(huì)協(xié)調(diào)解決具體問題。全力打造招商服務(wù)“綠色通道”。企業(yè)服務(wù)中心要從項(xiàng)目引進(jìn)、備案、核名、選址、征地、審批、咨詢投訴、人力資源、投資融資，一直到企業(yè)開工建設(shè)等方面形成一條龍服務(wù)，為企業(yè)、客商提供“全程代辦”，全程跟蹤服務(wù)，真正讓客商進(jìn)的來、留得住、發(fā)展的好，營造招商、親商、安商、富商的發(fā)展環(huán)境。嚴(yán)格考核招商。、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)每季度專題聽取各戰(zhàn)線招商引資工作匯報(bào)。各戰(zhàn)線領(lǐng)導(dǎo)每月聽取所分管部門的匯報(bào)，及時(shí)把握招商動(dòng)態(tài)和進(jìn)展情況，科學(xué)安排下步工作。年終由市招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行總考核。重點(diǎn)對(duì)項(xiàng)目的簽約率、履約率、資金到位率要進(jìn)行量化，對(duì)完成目標(biāo)任務(wù)的要給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)未完成任務(wù)的要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。五、組織機(jī)構(gòu)組 長：—— 書記副組長：—— 市人大常委會(huì)主任—— 副書記、市政府市長—— 市政協(xié)主席成 員：—— 副書記—— 常委、紀(jì)委書記—— 常委、市政府副市長—— 常委、政法委書記—— 常委、組織部長—— 常委、宣傳部長、統(tǒng)戰(zhàn)部長—— 常委、人武部部長—— 常委、市政府副市長—— 市政府副市長—— 市政府副市長—— 市政府副市長—— 市政府副市長—— 市政府副市長—— 市政府副市長市招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市經(jīng)濟(jì)合作促進(jìn)局，辦公室主任由——兼任，副主任由經(jīng)合局局長——擔(dān)任負(fù)責(zé)日常工作，成員由相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人組成。為深入學(xué)習(xí)貫徹“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和省委加快26縣發(fā)展要求，加快磐安“綠色發(fā)展、生態(tài)富民、科學(xué)跨越”新征程，大力推進(jìn)招商引資工作，努力擴(kuò)大有效投資，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，特制定如下招商引資工作方案。一、指導(dǎo)思想緊扣“綠色發(fā)展、后發(fā)崛起”的工作主線，牢牢把握“穩(wěn)中求進(jìn)、改中求