【文章內容簡介】 務村務公開形式在公開形式上要多樣化，一是利用“村務通報”進行公開。各村將每季度的財務收支、重大事項的辦理情況等以村務通報的形式，發(fā)至每一個村民代表手中，由村民代表負責在所聯(lián)系的戶中傳閱。二是在村民代表會議、黨員大會上定期公開。三是堅持公開欄定期有效地公開等等。（三）加強法紀懲處機制，堅決懲治腐敗要加大對清理規(guī)范鄉(xiāng)村財務工作的監(jiān)督檢查，堅持把查辦案件作為反腐敗的突破口和執(zhí)法的中心環(huán)節(jié)。既要懲治腐敗、取信于民，又要化解矛盾，防患于然；要暢通舉報渠道，接受群眾監(jiān)督。對于清理規(guī)范過程中發(fā)現(xiàn)的黨員干部違紀違法案件，要依法依紀給予有關責任人黨政紀處分；涉嫌犯罪的，移交司法機關依法處理，絕不手軟。農村集體三資管理工作匯報篇六鎮(zhèn)現(xiàn)有行政村x個，從2008年開始，鎮(zhèn)農經站先后對各行政村實行了財務委托代理。2009年根據(jù)省市加強農村集體“三資”委托代理服務工作的要求，xx鎮(zhèn)于4月份以鎮(zhèn)農經站為依托設立了鎮(zhèn)農村集體“三資”委托代理服務中心，在原有實行農村財務委托代理的基礎上，按照統(tǒng)一財務管理、統(tǒng)一開設銀行賬戶、統(tǒng)一票據(jù)管理、統(tǒng)一會計檔案、統(tǒng)一電算化的“五統(tǒng)一”要求和“五權不變”的原則，對所轄49個行政村的資金、資產和資源全面實行了規(guī)范化代理服務模式。二、采取的措施及取得成效（一）摸基數(shù)，澄底子在上級業(yè)務部門未統(tǒng)一安排的情況下，及早動手，積極主動設計了各行政村固定資產報表、耕地面積（包括荒山、魚塘、林地、坡地等）面積情況表、承包合同及有關事項登記表和組級財務狀況調查表等表格，并圓滿完成了各類表格的收集、整理和分析工作，同時，認真開展清理規(guī)范鎮(zhèn)村財務工作，嚴密制定方案，強化督促檢查，順利完成了農村集體“三資”的排查工作，初步澄清了各村集體“三資”的底數(shù)，村級債權、債務和資產更加明晰。（二）建制度，抓規(guī)范為切實加強、規(guī)范農村集體“三資”管理，鎮(zhèn)“三資”代理中心在充分征求意見和借鑒兄弟鎮(zhèn)辦先進管理經驗的基礎上，先后出臺了《xx鎮(zhèn)農村集體“三資”代理服務實施辦法》和《xx鎮(zhèn)關于進一步加強農村招投標工作的通知》等一系列規(guī)章制度，對“三資”中心工作職責、村級報賬員工作職責、開支審批限額、工程項目招投標管理、報賬程序、資金管理、票據(jù)管理和“三資”檔案管理都做出了詳盡明確的規(guī)定，使xx鎮(zhèn)“三資”管理工作真正做到了有章可循、有據(jù)可依，為下一步“三資”管理工作的開展奠定了堅實基礎。（三）強基礎，促提高一是利用各村報賬間隙，積極完善各村財務資料，補充完善了部分行政村應收款項、應付款項、在建工程、固定資產等明細賬目的建賬、記賬工作，同時對這些行政村08年的相關明細項目也做了調整和補充登記；二是以行政村為單位建立了鎮(zhèn)財政向村級撥款資金（或物質）電子臺賬和工程項目（承包合同）電子臺賬，加強了對各村資金、資產和資源的監(jiān)管力度；三是配合市委黨校培訓農村干部計劃，組織各村報賬員及時參加了業(yè)務培訓，提高了農村財務人員的業(yè)務素質。（四）設賬戶，嚴資金努力克服各種困難，組織指導38個行政村（原來已有11個行政村已經開設了銀行支票戶）開立了銀行支票賬戶，進一步完善規(guī)范了各行政村資金帳戶，同時結合《xx鎮(zhèn)xxx行政村銀行提現(xiàn)（轉賬）備查單制度》，強化了對村級資金的管理。三、存在問題（五）個別村級債權、債務、資產由于歷史遺留原因，難以清理規(guī)范六)村組級招投標工作流于形式，工程項目建設和承包租賃事項未簽訂合同或合同不規(guī)范的情況還較為普遍。四、工作建議（一）上級業(yè)務管理部門應切實加強對鎮(zhèn)級“三資”管理工作的業(yè)務指導；（二）實行統(tǒng)一的“三資”管理工作制度和工作流程；（五）以稅務部門為主體，加大對使用違規(guī)票據(jù)的監(jiān)督和處罰力度；農村集體三資管理工作匯報篇七村級“三資”管理工作是各級黨委、政府和農民群眾關心的焦點，也是農經工作的重點，它直接影響農村集體經濟健康發(fā)展，是農村社會安定、穩(wěn)定的重要因素。一、主要做法（一）全面實行農村集體財產“委托代理”。（二）建立健全農村“三資”管理規(guī)章制度。*街道堅持以制度管人、以制度辦事的原則，先后制定了《*街道集體經濟財務管理制度》、《*街道集體財務管理流程圖》，《*街道“三資”委托代理管理制度》，以上制度和管理方法從民主理財、收支管理、用款審批、財務公開、票據(jù)管理等一系列方面作了祥細明確的規(guī)定。（三）嚴格制定日常開支審批制度。嚴格執(zhí)行支出管理，實行報賬制統(tǒng)一管理，按照“分級審批、分級監(jiān)督”的原則逐級審批后方可報銷。針對實際，我們在村級財產管理中實行“雙簽制”“聯(lián)合審批制”“四級審核辦法”的管理新舉措。“雙簽制”，就是在居民小組支出中除需具備一般要素外，還必須實行書記、主任兩支筆會簽。這樣就有效的避免了“一言堂”現(xiàn)象。“聯(lián)合審批制”，就是根椐資金使用大小，按權限實行村級負責人，街道領導分級聯(lián)合審批的制度。“四級審核辦法”就是書記、主任雙簽，監(jiān)委會審核把關，街道紀工委監(jiān)督，代理中心審核。（四）發(fā)揮“民主理財、民主監(jiān)督”的作用。為認真執(zhí)行財務監(jiān)督，每個社區(qū)及有收入的村小組選任35名的村民主理財小組，民主理財?shù)某绦驗椋菏虑皡⑴c、事中監(jiān)督、事后檢查。特別是村內農田水利建設、修建和維護村級道路、植樹造林、村莊建設與整治及村民會議或村民代表會議決定需要興辦的其它集體生產、生活等公益事業(yè)項目，要積極參與，提出意見和建議。在財務事項進行過程中，要切實履行職責，仔細監(jiān)督財務事項的每一個環(huán)節(jié)和步驟。在財務事項完成后，認真進行檢查，查閱財務會計憑證、賬目、報表、財務公開等財務會計基礎資料，聽取群眾的意見，解答群眾提出的問題。一般事項民主理財小組應根椐經濟業(yè)務量多少按月或季開展理財活動。重要事項應隨時發(fā)生，隨時理財。審核結束后，民主理財小組長要將活動內容記錄在《民主理財記錄薄》上。此外，結合村干部換屆，組織對村干部的任期和離任審計。（一）思想認識不夠統(tǒng)一。（二）村組干部人員素質有待提高。村組報賬員多身兼數(shù)職，均是半路出家，財務知識匱乏，在一定程度上影響了對票據(jù)的合規(guī)、合法性進行正確的職業(yè)判斷。（三）報銷單據(jù)制作不夠規(guī)范。（四）民主理財小組發(fā)揮作用不大。少數(shù)村民主理財小組不是經群眾大會或群眾代表大會選舉產生而是經干部指定，個別村甚至沒有理財小組成員，村干部直接擔任民主理財小組成員，使民主理財失去本身存在的意義。少數(shù)民主理財小組成員文化水平低，財務水平有限，不按規(guī)定理財，不認真審查單據(jù)，不認真履行職責，對工作不負責任，沒有起到監(jiān)督的作用，民主理財活動不正常，不嚴肅。（五）集體水面、果園、山林等進行發(fā)包民主程序不到位。（六）村級財務公開需要進一步落實到位。雖然省、市、縣、街道對村級財務公開的內容、時間、地點、形式和程序都有明確的規(guī)定，但少數(shù)村在實際操作中往往打折扣。（七）街道代理中心自身存在的困難。三、完善“三資”管理工作的對策建議（一）抓好政策宣傳，提高思想認識。取張貼等形式在三務公開欄上進行張榜公開，及時對村民提出的質詢進行解釋，從源頭上杜絕因財務公開不清引發(fā)的的各類矛盾糾紛。（三）抓好“三資”清理和村干部離任審計。在村干部離任審計中，要對本屆任職時所經辦的財務進行認真清理，按照“三清三查”的要求做好村干部離任財務審計工作。即：清理各項往來，審查債權債務是否明確；清理發(fā)包款、租憑款、拍賣款等，審查資金用途是否合理；清理歷年遺留的財務問題，審查有無違規(guī)違紀行為。（四）抓好收支管理。一是嚴格票據(jù)管理，定期將已使和末使用的票據(jù)進行清查，對開出的票據(jù)做到票款同行，及時入賬用票據(jù)管收入。二是嚴格獎懲制度，對已實現(xiàn)的收入拒不繳入專戶的，要及時查明情況，按照有關規(guī)定追究當事人責任，并嚴肅處理。三是加強支出管理，支出單據(jù)必須是稅務部門或財務管理部門統(tǒng)一印制的專用報銷單、證明單、收條等，不得以白條或不規(guī)范的憑證入賬，嚴禁無票據(jù)付款。（五）加強業(yè)務培訓，提高管理水平。針對少數(shù)村組報賬員素質偏低的實際，一方面應加強對他們的輔導，在報賬時及時對單據(jù)及流程方面的錯誤進行認真細致的指正，并告訴其改正方法。另一方面，應當鼓勵報賬員提高自身整體素質，有條件的鼓勵其進行繼續(xù)再教育提高學歷。（六）加強協(xié)調配合，爭取各方支持。建議“三資”委托代理經費納入財政預算，使《云南省村級會計委托代理服務機構及人員管理暫行辦法》關于財政部門應提供村級會計委托代理服務機構正常運轉所需經費落到實處。（七）繼續(xù)落實村組重大事項集體決策及征求民意制度。一、調研時間：2011年7月8日——7月18日三、參加人員：何秀強、劉衛(wèi)華、祁軍四、基本情況：阜康市位于天山東段北麓，準噶爾盆地南緣，緊鄰自治區(qū)首府，是新疆阜康重化工業(yè)園區(qū)和天山天池風景區(qū)所在地，距離烏魯木齊市57公里，總面積11726平方公里，吐—烏—大高等級公路、216國道、s303省道、烏準鐵路橫貫全境，交通便捷，地理位置十分優(yōu)越。國村務公開示范縣市。五、“三資”管理存在的問題及原因（一）、資產方面資產管理方面存在的問題主要是賬實不符，表現(xiàn)形式有兩種：一是有帳無物的現(xiàn)象普遍存在，通過“三資”清理，全市117個基本核算單位中，賬實不符的村有81個，%。形成的原因：由于責任制落實不到位，丟失、報廢、已變價處理的固定資產未及時入帳核算，出現(xiàn)了賬面資產大于實際資產的現(xiàn)象。二是有物無帳，主要由于上級捐贈的固定資產未及時作價入賬，如組織部捐贈的遠程電教設備、桌椅；包村支農部門捐贈的其他資產等。（二）資金方面資金管理上主要存在六個方面問題：坐支：調查發(fā)現(xiàn)個別村收取現(xiàn)金后沒有嚴格執(zhí)行《現(xiàn)金管理條例》的相關規(guī)定，收取的現(xiàn)金未及時交銀行，進行坐支。其原因，一是法律法規(guī)意識淡?。欢且蚪煌ú槐?，嫌麻煩；三是誤認為“用收來的錢給集體辦事理所當然，只要不裝腰包就行”。情況借款未還；四是當事人借款以后，因各種原因離開該村多年，無法查找。個別領導經手現(xiàn)金：一是有個別村領導誤認為手中有了錢就有了權，說話才有人聽，因此經手現(xiàn)金欲望異常強烈；二是違反規(guī)定，利用工作的便利，插手現(xiàn)金的收付業(yè)務。公款私存：在一些自然條件較差、集體積累薄弱的村，大集體時就形成的貸款至今尚未歸還，村級“五好”建設中，經過村民“一事一議”籌集的款項一旦存入金融部門，勢必扣貸，為規(guī)避此類情況，出現(xiàn)了公款私存的現(xiàn)象。歷史遺留的呆死帳：2015年在“三資”清理過程中，%，%。調查中發(fā)現(xiàn)呆死帳形成的原因比較復雜，主要是大包干前集體單位之間因業(yè)務往來形成的。領導打白條：個別村的領導因村上一時沒有現(xiàn)款，就在工程結算、商店購物等用打白條的方式處理往來業(yè)務。在2015年“三資”清理中，究其原因有歷史形成的，也有現(xiàn)階段發(fā)生的，大部分債務是因缺乏資金不能及時償還造成的；也有個別債務是因村領導換屆移交中未予確認造成的。（三）、資源方面資源管理方面存在主要問題是：管理的意識不強，個別村出現(xiàn)了重資金管理，輕資源管理的現(xiàn)象，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在監(jiān)管過程中，形成了一手硬一手軟的局面。導致了一些村在資源發(fā)包中不講民主，不講效益，有的低價發(fā)包，有的發(fā)包期限過長，超過政策規(guī)定，這些問題嚴重損害了集體利益，進一步引發(fā)了群眾上訪，究其根源是沒有把資源的管理向資金管理那樣納入村財鄉(xiāng)管的體制內。六、對策——在資產及村務管理方面，建立了“四議兩公開一監(jiān)督”的管理模式。在村級資產的購置與處理方面必須經過“四議” ：即村黨支部提議，兩委班子商議，黨員大會審議，村民大會或代表大會決議；在表決通過的基礎上實行“兩公開”：即決議公開，實際結果公開；上述重大活動必須由村務監(jiān)督小組全程參與監(jiān)督即通常所說的“一監(jiān)督”。2 009年至2015年全市六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)村集體資產在對外發(fā)包、租賃、拍賣中均通過上述程序，共處置集體資產653萬元，通過購置、建造、有力地壯大了集體經濟。——在資金管理方面，實行了“四審”管理模式。在日常資金的管理中每筆業(yè)務都要經過四審環(huán)節(jié)，即村主任審批，支部書記審核，民主理財小組集體審議，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村審計站審計。據(jù)統(tǒng)計2015至2015年，全市117個基本核實單位通過“四審制度”，杜絕不合規(guī)、手續(xù)不健全各類開支達12萬元。有利地維護了集體經濟利益。（一）、實行財務委托代理。值、增值。在具體實施中，從嚴把“四個”關口入手。代理關阜康市在堅持村級集體資產所有權、使用權、財務審批權和會計核算內容不變的基礎上，按照依法委托、有償服務、穩(wěn)妥推進的原則，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對所轄村的財務實施委托代理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立會計服務中心（站），通過擇優(yōu)錄取聘請財會人員，每月集中開展村級財務核算。在代理過程中實施三項改革：一是改革會計管理體制，村級取消村會計、出納員等職位設置（個別地區(qū)保留），原出納員改為報賬員，協(xié)助會計服務中心（站）做好財務核算、管好本村資產；二是改革傳統(tǒng)的手工記賬手段，實行電算化信息管理，提高工作效率；三是改革資金管理方式，統(tǒng)一在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經站設立專戶，實行專戶核算，專戶管理。杜絕