【文章內(nèi)容簡介】 人。建立院內(nèi)感染控制和隔離制度、流程并組織實施。當養(yǎng)老機構(gòu)出現(xiàn)疑似病例或感染病例時，養(yǎng)老機構(gòu)負責人應立即啟動養(yǎng)老機構(gòu)疫情應急預案，并向?qū)俚劓?zhèn)和縣民政局報告，不得遲報、瞞報、漏報。當接到養(yǎng)老機構(gòu)的疫情報告后，應迅速成立疫情應對領導（工作）小組，及時聯(lián)系當?shù)匦l(wèi)生健康部門請求指導，協(xié)助開展相關調(diào)查處置工作。各養(yǎng)老機構(gòu)對床位總數(shù)、入住老年人數(shù)、工作人員數(shù)以及防控物資儲備等做到底數(shù)清、情況明，統(tǒng)籌養(yǎng)老機構(gòu)各類資源儲備，當養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)發(fā)生疫情時，能迅速調(diào)度相關資源。當養(yǎng)老機構(gòu)中發(fā)現(xiàn)有老年人出現(xiàn)發(fā)熱、咳嗽、咽痛、胸悶、呼吸困難、輕度納差、乏力、精神稍差、惡心嘔吐、腹瀉、頭痛、心慌、結(jié)膜炎、輕度四肢或腰背部肌肉酸痛等新冠肺炎可疑癥狀時，養(yǎng)老機構(gòu)應嚴格按照《疫情防控指南》執(zhí)行。當養(yǎng)老機構(gòu)中有老年人被確診為疑似病例或感染病例時，應立即送定點醫(yī)療機構(gòu)就診，并立即根據(jù)疫情監(jiān)測要求報告相關部門，在當?shù)匦l(wèi)生健康或疾控機構(gòu)指導下，對密切接觸者（接觸的其他老年人和工作人員）開展排查，實施14天隔離觀察，協(xié)助開展全面消殺、規(guī)范處置個人物品等其他處置工作。不得接收新入住老人。疑似病例在排除后，其密切接觸者可解除隔離觀察。養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)應預設隔離觀察室，隔離觀察室應配置相應防護用品（防護服、醫(yī)用口罩、手套等），配備必要生活和護理服務條件，有條件的設置隔離區(qū)和消毒室。隔離觀察室（區(qū)）應設置在相對獨立、通風良好、有獨立廁所的單人房間，并處于養(yǎng)老機構(gòu)的下風向。對密切接觸者進行隔離觀察時，應避免與其他非隔離人員的接觸，嚴禁外出。做好隔離觀察場所的清潔與消毒工作，避免交叉感染。隔離觀察室（區(qū)）的生活垃圾應統(tǒng)一處理。不具備設立隔離室（區(qū)）條件的養(yǎng)老機構(gòu)，應報告屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在本級聯(lián)防聯(lián)控機制統(tǒng)籌下，通過當?shù)卣付ǖ募嗅t(yī)學觀察點、有條件的養(yǎng)老機構(gòu)或新設立的專門場所，對擬進行隔離觀察的養(yǎng)老機構(gòu)人員進行集中觀察隔離。做好養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)其他非密切接觸者的觀察防護工作，發(fā)生疫情的養(yǎng)老機構(gòu)除需要進行隔離觀察者外，其他所有人員均應在院內(nèi)實施觀察，單間安置觀察，觀察期不得少于14天，觀察期間不得外出。疑似病例在排除后，院內(nèi)觀察解除。做好院內(nèi)觀察人員的體溫檢測、健康狀況監(jiān)測及日常消毒等工作，發(fā)現(xiàn)疑似癥狀立即向有關部門報告，實施隔離觀察。充分發(fā)揮養(yǎng)老機構(gòu)主陣地作用，當發(fā)生疫情的養(yǎng)老機構(gòu)無法滿足院內(nèi)需要隔離觀察者的隔離要求時，首先由能夠提供隔離條件的公辦養(yǎng)老機構(gòu)承接隔離任務；當公辦養(yǎng)老機構(gòu)無法滿足隔離觀察條件時，統(tǒng)籌屬地養(yǎng)老機構(gòu)自有資源，選擇有隔離條件的養(yǎng)老機構(gòu)承接隔離觀察任務；當養(yǎng)老機構(gòu)自有資源無法滿足隔離要求時，需報請當?shù)卣饔蒙鐣Y源解決需要隔離老年人的隔離問題。統(tǒng)籌養(yǎng)老機構(gòu)服務人力資源，當疫情發(fā)生時，所在養(yǎng)老機構(gòu)服務人員無法滿足疫情應急防控、服務老年人的需求時，縣民政部門應統(tǒng)籌調(diào)動屬地養(yǎng)老機構(gòu)服務人力資源，并發(fā)動社會組織、相關專業(yè)人員支援，確保發(fā)生疫情的養(yǎng)老機構(gòu)人員保障到位。必要時，可報告縣政府請求相關部門、機構(gòu)參與疫情防控工作。養(yǎng)老機構(gòu)疫情應急預案篇九為建立健全養(yǎng)老機構(gòu)突發(fā)事件應急處置工作機制，規(guī)范應急處置行為，提高應急處置能力，預防和減少重大突發(fā)事件造成的損失，保障養(yǎng)老機構(gòu)入住老年人和工作人員的生命財產(chǎn)安全，促進養(yǎng)老服務高質(zhì)量發(fā)展，制定本預案?！吨腥A人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、《生產(chǎn)安全事故報告與調(diào)查處理條例》、《生產(chǎn)安全事故應急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《養(yǎng)老機構(gòu)管理辦法》等法律法規(guī)。養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)生自然災害、事故災難、社會治安和公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件，達到啟動條件適用于本預案。(1)以人為本，生命至上。盡可能地降低或消除突發(fā)事件造成的影響，最大程度地保障、保護養(yǎng)老機構(gòu)入住老年人和工作人員的生命財產(chǎn)安全和身心健康。(2)統(tǒng)一領導，快速反應。民政部門應在本單位突發(fā)事件應急處置工作領導小組領導下，與相關部門密切配合，負責本轄區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)突發(fā)事件的應對處置工作，形成處置突發(fā)事件的快速響應機制，確保事件的發(fā)生、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，做到快速反應，正確應對，果斷處置。(3)分級負責，屬地管理。養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)生突發(fā)事件后，應遵循屬地管理原則，各級民政部門和養(yǎng)老機構(gòu)要在當?shù)卣慕y(tǒng)一領導和指揮下，及時采取應急響應措施，并按規(guī)定向上級民政部門逐級報告。(4)預防為主，積極準備。立足于防范，各級民政部門和養(yǎng)老機構(gòu)要認真排查各類安全隱患，及時消除可能引起突發(fā)事件的不安全因素，做好應對突發(fā)事件的人員、物資和組織準備，健全養(yǎng)老機構(gòu)應急預案體系，加強培訓演練，做到早預防、早發(fā)現(xiàn)、早處理。，應當按照程序立即向省民政廳報告。(1)發(fā)生較大、重大、特別重大事故，造成養(yǎng)老機構(gòu)3人以上死亡，或者10人以上重傷。(2)發(fā)生水旱災害、臺風、山體滑坡、泥石流、地震等自然災害，造成養(yǎng)老機構(gòu)3人以上死亡，或者10人以上重傷，或者需要大規(guī)模轉(zhuǎn)移安置養(yǎng)老機構(gòu)人員，超出市級政府應對能力?；蛘甙l(fā)生跨市級行政區(qū)域自然災害造成養(yǎng)老機構(gòu)重大傷亡和財產(chǎn)損失，需要跨市協(xié)調(diào)聯(lián)動共同應對。(3)發(fā)生重大傳染病疫情等突發(fā)公共衛(wèi)生事件，養(yǎng)老機構(gòu)出現(xiàn)大規(guī)模感染，服務人員大量減員，需要跨市支援。(4)養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)發(fā)生恐怖襲擊、刑事案件、長時間能源供應中斷等社會安全事件造成3人以上死亡，或者10人以上重傷。，應當按照程序立即啟動市級應急預案。(1)發(fā)生一般事故，造成養(yǎng)老機構(gòu)3人以下死亡，或者10人以下重傷。(2)發(fā)生水旱災害、臺風、山體滑坡、泥石流、地震等自然災害，造成養(yǎng)老機構(gòu)3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者需要轉(zhuǎn)移安置養(yǎng)老機構(gòu)人員，超出縣級政府應對能力?；蛘甙l(fā)生跨縣級行政區(qū)域自然災害造成養(yǎng)老機構(gòu)重大傷亡和財產(chǎn)損失，需要跨縣協(xié)調(diào)聯(lián)動共同應對。(3)發(fā)生重大傳染病疫情等突發(fā)公共衛(wèi)生事件，養(yǎng)老機構(gòu)出現(xiàn)感染，服務人員減員，需要跨縣支援。(4)養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)發(fā)生恐怖襲擊、刑事案件、長時間能源供應中斷等社會安全事件造成3人以下死亡，或者10人以下重傷。(5)市委、市政府或者有關牽頭部門決定啟動市級層面應急響應，需要民政部門參與做好養(yǎng)老服務領域相關應急處置工作。(6)存在其他特殊情況，經(jīng)局領導研判需要啟動市級應急預案。區(qū)民政局成立由分管養(yǎng)老服務工作的副局長任組長、各相關科室負責同志為成員的區(qū)民政局養(yǎng)老機構(gòu)應急處置工作領導小組，負責指導各鎮(zhèn)(街道)民政辦、開發(fā)區(qū)社會事務部開展養(yǎng)老機構(gòu)較大突發(fā)事件應對工作。區(qū)民政局養(yǎng)老服務辦承擔領導小組具體日常工作。養(yǎng)老機構(gòu)成立由主要負責人(法定代表人)負責的應急處置工作組，具體負責落實養(yǎng)老機構(gòu)突發(fā)事件的應急處置工作。主要負責人(法定代表人)是第一責任人。各級民政部門建立與相關部門信息聯(lián)動機制，對于可能波及養(yǎng)老機構(gòu)的區(qū)域性突發(fā)事件，要及時收集預警信息，第一時間向有關地區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)出預警，并向上一級民政部門報告，必要時可以越級上報。同時，指導養(yǎng)老機構(gòu)采取有效預防措施。屬地民政部門對于轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)部突發(fā)事件預警信息要及時作出預判，參照有關標準合理確定預警級別和范圍，在及時采取預防措施的同時通報相關部門，并向上一級民政部門報告。各級民政部門要督促養(yǎng)老機構(gòu)健全預警預防機制，針對不同類型突發(fā)事件和事件影響程度，分別制定和落實預防措施，明確分工、責任到人。建立健全安全檢查預防機制，定期開展安全檢查，對相關風險進行識別和評估，并形成清單，及時消除隱患，有效預防突發(fā)事件發(fā)生。養(yǎng)老機構(gòu)要按照有關要求，健全養(yǎng)老機構(gòu)安全管理制度，定期開展自查，及時消除各類事故隱患；落實各項安全工作責任，加強人員培訓、經(jīng)常性開展演練，不斷提高應對突發(fā)事件的快速響應和應急處置能力；做好應對突發(fā)事件的人力、物力方面的儲備工作，確保突發(fā)事件預防、現(xiàn)場控制的應急設施、設備。各級民政部門收到預警解除信息或危險因素消除后，要及時告知有關地區(qū)民政部門和養(yǎng)老機構(gòu)。突發(fā)事件發(fā)生或發(fā)現(xiàn)重大風險隱患后，事發(fā)養(yǎng)老機構(gòu)要第一時間向?qū)俚孛裾块T和有關部門報告。收到報告后，屬地民政部門要立即按照有關規(guī)定向同級人民政府和上一級民政部門報告，每級報告時間不超過1小時。特別重大突發(fā)事件發(fā)生后或特殊情況下，可在報告同級人民政府和上一級民政部門后，越級上報。報告內(nèi)容一般包括突發(fā)事件和重大風險隱患發(fā)生的時間、地點、信息來源、簡要經(jīng)過、影響范圍、人員傷(病)亡和失聯(lián)情況、養(yǎng)老機構(gòu)建筑倒塌損壞情況、已采取的措施和需要協(xié)調(diào)解決事項等。養(yǎng)老機構(gòu)突發(fā)事件應對遵循屬地為主原則。突發(fā)事件發(fā)生后，鎮(zhèn)級、縣級人民政府根據(jù)突發(fā)事件類型和影響程度，按照分級管理、各司其職的原則，啟動相關層級政府和民政部門的應急預案，做好相關應急處置工作。養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)生較大突發(fā)事件，達到市級應急預案啟動條件，在縣級及以下人民政府和民政部門啟動應急響應基礎上，市民政局養(yǎng)老機構(gòu)應急處置工作領導小組報局長同意，根據(jù)市級層面應急響應部署和本預案啟動應急響應程序，根據(jù)突發(fā)事件類型和影響程度采取相應應急處置措施。、臺風、地震、山體滑坡、泥石流等自然災害應急處置措施(1)養(yǎng)老機構(gòu)應急處置①先期處置。事發(fā)養(yǎng)老機構(gòu)按照本機構(gòu)預案第一時間采取報警、組織疏散轉(zhuǎn)移老年人、在自身能力范圍內(nèi)積極開展自救、互救等措施。在洪水災害應對中，要提前做好老年人轉(zhuǎn)移準備，特別是對失能失智老年人要視情提前集中到待轉(zhuǎn)移區(qū)域，準備好轉(zhuǎn)移途中必要的護理設備和物資。在臺風、山體滑坡、泥石流等災害應對中，應提前根據(jù)養(yǎng)老機構(gòu)建筑和周邊環(huán)境情況研判風險，將老年人轉(zhuǎn)移到機構(gòu)內(nèi)相對安全區(qū)域，遠離陡坡、低強度建筑等高危區(qū)域。在地震災害應對中，應將老年人就近轉(zhuǎn)移到應急避難場所，及時清點人數(shù)并做好心理安撫，等待進一步救援安置；同時在專業(yè)救援人員到達前，組織機構(gòu)內(nèi)人員在保證自身安全前提下積極開展力所能及的自救、互救，爭取寶貴的救援時間。②控制危險源。及時控制養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)易燃易爆物、電力、燃氣等各類危險源，并標明危險區(qū)域，封鎖危險場所，劃定警戒區(qū)，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，防止發(fā)生次生、衍生事故，避免造成更大的人員傷亡、財產(chǎn)損失。③配合引導專業(yè)救援。組織人員對養(yǎng)老機構(gòu)進行現(xiàn)場調(diào)查，幫助專業(yè)救援人員了解機構(gòu)建筑構(gòu)造、被困人員分布、應急設施配備等情況，為應急救援提供引導。④配合有關部門做好養(yǎng)老機構(gòu)人員轉(zhuǎn)移安置和善后處理。(2)縣級及以下民政部門應急處置①根據(jù)初判情況，決定啟動本部門應急響應，并向同級人民政府提出本層級應急響應級別建議。超出本級民政部門應對能力時，根據(jù)需要向上一級民政部門提出應急支援請求。②視情況派出工作人員赴事發(fā)養(yǎng)老機構(gòu)指導應急處置。③在當?shù)厝嗣裾I導支持下，協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)運車輛或船只等交通工具幫助養(yǎng)老機構(gòu)轉(zhuǎn)移被困人員，特別對重度失能老年人要協(xié)調(diào)救護車等專業(yè)轉(zhuǎn)運工具進行轉(zhuǎn)運，避免老年人在轉(zhuǎn)移過程中意外致死致傷。④在當?shù)厝嗣裾I導支持下，協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)派員上門提供診療服務或開通綠色通道，救治養(yǎng)老機構(gòu)受傷人員。⑤在當?shù)厝嗣裾I導支持下，協(xié)調(diào)發(fā)電設備和應急供水車輛為因災害影響斷水斷電的養(yǎng)老機構(gòu)或老年人集中安置點供水供電，以保證失能老年人醫(yī)療護理設備正常運轉(zhuǎn)和日常生活必需。⑥如有必要，動員組織社會救援力量參與救援。⑦配合應急救援指揮機構(gòu)和上級民政部門做好其他工作。(3)區(qū)民政局應急處置①區(qū)民政局養(yǎng)老服務辦與事發(fā)養(yǎng)老機構(gòu)所在地鎮(zhèn)級民政部門溝通核實情況，并按要求報分管局領導和局辦公室。根據(jù)突發(fā)事件類型對其發(fā)展態(tài)勢進行研判，提出后續(xù)處置意見建議，并視情向區(qū)委、區(qū)政府及市民政局報告。②經(jīng)局長決定，根據(jù)需要派出工作組趕赴事件發(fā)生地，指導地方開展處置工作。③根據(jù)需要，協(xié)調(diào)跨鎮(zhèn)級行政區(qū)域的養(yǎng)老服務應急支援。④根據(jù)需要協(xié)調(diào)其他部門參與和支持應急救援。⑤按照區(qū)委、區(qū)政府及市民政局有關部署做好其他工作。(1)養(yǎng)老機構(gòu)應急處置①先期處置。事發(fā)養(yǎng)老機構(gòu)按照本機構(gòu)預案第一時間報火警，啟動消防自動報警和噴淋等設備，組織養(yǎng)老機構(gòu)人員撲救初起火災，打開防排煙系統(tǒng)，開啟疏散通道正壓送風設備，同時組織老年人有序疏散。在疏散時要優(yōu)先安排距離著火點較近的老年人疏散，在疏散失能失智老年人時，要充分利用輪椅、移動床等轉(zhuǎn)運設備，并配備足夠的護理人員幫助疏散。②控制危險源。及時切斷電源、關閉燃氣閥門或視情將燃