【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 泛動(dòng)員群眾參與社會(huì)事務(wù)管理作為改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式的重要途徑，采取重大事項(xiàng)通報(bào)、重要決策聽(tīng)證等措施，落實(shí)黨員、群眾在黨的基層組織建設(shè)和各項(xiàng)社會(huì)事務(wù)中的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，使發(fā)展黨內(nèi)民主與基層民主建設(shè)相互促進(jìn)，同步推進(jìn)，共同提高。全面推行黨務(wù)公開(kāi)，不斷拓展內(nèi)涵，豐富手段，增強(qiáng)黨組織工作的透明度，使黨員更好地了解和參與黨內(nèi)事務(wù)。不斷深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會(huì)常任制和街道黨員代表會(huì)議制度，建立健全黨代表管理、黨代表議案和建議辦理、黨代表質(zhì)詢(xún)黨委工作等相關(guān)制度，拓寬黨代表參與重大問(wèn)題決策的渠道，積極探索閉會(huì)期間充分發(fā)揮黨代表作用的有效途徑。（二）以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大政府換屆為契機(jī)，做活干部和人才隊(duì)伍建設(shè)工作根據(jù)上級(jí)的統(tǒng)一部署，今年市鄉(xiāng)兩級(jí)人大、政府和市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子將進(jìn)行換屆，這項(xiàng)工作關(guān)乎全局、影響深遠(yuǎn)、責(zé)任重大。我們要確保換屆工作圓滿(mǎn)成功，并扎實(shí)有效地推進(jìn)干部和人才隊(duì)伍建設(shè)，為瀏陽(yáng)今后五年的發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證和人才支持?！_導(dǎo)向，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。用人之要，在于樹(shù)立正確的用人導(dǎo)向，有什么樣的用人導(dǎo)向，就會(huì)造就什么樣的干部隊(duì)伍，用人導(dǎo)向左右干部的努力方向。要樹(shù)立“從實(shí)績(jī)看德才，憑德才用干部”的理念，建立評(píng)價(jià)體系，明確用人導(dǎo)向。用好的作風(fēng)選作風(fēng)好的人，切實(shí)防止“帶病提拔”、“帶病上崗”，努力做到“好中選優(yōu)”、“優(yōu)中選強(qiáng)”，真正把那些善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、德才兼?zhèn)?、政?jī)突出、群眾擁護(hù)的優(yōu)秀干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。重點(diǎn)做好今年的換屆工作。一要全面考察。要按照中組部《體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀(guān)要求的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)試行辦法》的基本精神來(lái)開(kāi)展考察工作，突出了解執(zhí)行民主集中制、勤政廉政、求真務(wù)實(shí)、心理素質(zhì)等方面的情況，充分發(fā)揚(yáng)民主，綜合運(yùn)用民主推薦、民主測(cè)評(píng)、民意調(diào)查、實(shí)績(jī)分析等多種手段，客觀(guān)公正地對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部作出評(píng)價(jià)。二要有序交流。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)工作交流、鍛煉交流、回避交流、任期交流，有計(jì)劃地進(jìn)行交流輪崗，做到人適其崗、人盡其才；樹(shù)立“重用也是提拔”的觀(guān)念，繼續(xù)推行“鏈?zhǔn)搅鬓D(zhuǎn)”，充分發(fā)揮崗位資源的作用，調(diào)動(dòng)方方面面的積極性。三要科學(xué)配備。要注重班子的年齡結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)梯次配備和老中青相結(jié)合，不片面追求年輕化，調(diào)動(dòng)各個(gè)年齡層次干部的積極性，保持班子正常的新老更替；注重黨外干部、女干部的選拔配備，讓德才兼?zhèn)涞狞h外干部、女干部得到應(yīng)有成長(zhǎng)，不簡(jiǎn)單地追求配備數(shù)量。同時(shí)還要注重知識(shí)專(zhuān)業(yè)的互補(bǔ)配套、性格氣質(zhì)的協(xié)調(diào)相融。四要嚴(yán)肅紀(jì)律。在換屆中，要做到事前不許愿、事中不違規(guī)、事后不討好，使跑官者無(wú)門(mén)、要官者無(wú)望、違規(guī)者必糾，努力形成團(tuán)結(jié)和諧、風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境，確保整個(gè)換屆過(guò)程程序嚴(yán)格、秩序良好。同時(shí)，在上級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)助市委做好市人大、市政府、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子的換屆準(zhǔn)備、代表的推薦、委員的協(xié)商提名和會(huì)議選舉等工作，保證上級(jí)組織意圖的圓滿(mǎn)實(shí)現(xiàn)。突出領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)。深入貫徹胡錦濤總書(shū)記在中紀(jì)委七次全會(huì)上的講話(huà)精神，把作風(fēng)建設(shè)的各項(xiàng)要求落實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的各個(gè)方面，不斷深化“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動(dòng)，根據(jù)換屆后領(lǐng)導(dǎo)班子的新情況新特點(diǎn)，強(qiáng)化大局觀(guān)念，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念教育、根本宗旨教育、廉潔從政教育，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治素質(zhì)，著力解決心氣浮躁、作風(fēng)奢華和自律不嚴(yán)等問(wèn)題；強(qiáng)化民主集中制意識(shí)，不斷完善領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制和運(yùn)行方式，建立和落實(shí)民主生活會(huì)公告公示、談心交心、分析評(píng)議、整改責(zé)任、指導(dǎo)監(jiān)督等五項(xiàng)制度，在領(lǐng)導(dǎo)班子中形成團(tuán)結(jié)和諧的工作氛圍。進(jìn)一步強(qiáng)化干部監(jiān)督工作。從關(guān)心和愛(ài)護(hù)干部的高度出發(fā)，繼續(xù)做好領(lǐng)導(dǎo)干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)范圍，將審計(jì)對(duì)象延伸至科級(jí)二級(jí)機(jī)構(gòu)黨政正職，并加大審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用力度。推行屆期經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)發(fā)展的責(zé)任意識(shí)。加強(qiáng)干部監(jiān)督的制度建設(shè)，繼續(xù)堅(jiān)持干部監(jiān)督聯(lián)席會(huì)議、部長(zhǎng)談心夜、誡勉談話(huà)、組織函詢(xún)制度，形成干部監(jiān)督工作的整體合力。積極探索以對(duì)“一把手”監(jiān)督為重點(diǎn)的干部監(jiān)督的方法和途徑，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部八小時(shí)之外的表現(xiàn)，要聽(tīng)取社區(qū)意見(jiàn)，不斷延伸監(jiān)督的觸角。——加強(qiáng)培訓(xùn)，努力提升干部隊(duì)伍素質(zhì)。要強(qiáng)化整體規(guī)劃。進(jìn)一步學(xué)習(xí)貫徹《干部教育培訓(xùn)工作條例》，嚴(yán)格落實(shí)全市干部教育培訓(xùn)“十一五”規(guī)劃，通過(guò)大規(guī)模、高質(zhì)量的培訓(xùn)建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。要做到按需施教。根據(jù)新形勢(shì)的需要，突出理論培訓(xùn)重點(diǎn)，集中力量辦好十七大精神培訓(xùn)班、后備干部培訓(xùn)班、領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)培訓(xùn)班等主體班，特別是要通過(guò)主辦十七大精神培訓(xùn)班等多種方式及時(shí)組織廣大黨員干部學(xué)習(xí)、宣傳十七大精神，深入領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，把黨員干部的思想統(tǒng)一到中央精神上來(lái)，不斷提高黨員干部的政治理論水平；根據(jù)學(xué)習(xí)對(duì)象的需要，探索把心理健康和心理素質(zhì)培養(yǎng)納入主體班課程，增強(qiáng)針對(duì)性。要努力整合資源。把市委黨校作為干部教育培訓(xùn)的主陣地，加快建設(shè)步伐，確保8月份實(shí)現(xiàn)整體搬遷，完成中專(zhuān)體制評(píng)估；出臺(tái)《瀏陽(yáng)市干部教育培訓(xùn)管理辦法》，嚴(yán)禁部門(mén)未經(jīng)批準(zhǔn)私自辦班，規(guī)范辦班審批和收費(fèi)行為，黨校主體班次的經(jīng)費(fèi)納入市財(cái)政預(yù)算，不再對(duì)學(xué)員單位收取培訓(xùn)費(fèi)用。要積極創(chuàng)新方法。改進(jìn)培訓(xùn)方式，變“調(diào)學(xué)”為“送學(xué)”，組建干部教育培訓(xùn)理論講師團(tuán)，開(kāi)展送課到單位活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)各單位干部教育培訓(xùn)的積極性和主動(dòng)性；繼續(xù)選派一批干部到沿海發(fā)達(dá)地區(qū)、信訪(fǎng)部門(mén)、招商部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）和企業(yè)掛職鍛煉或跟班學(xué)習(xí)，切實(shí)培養(yǎng)干部的實(shí)踐工作能力；繼續(xù)辦好“假日課堂”，改進(jìn)考核辦法，提高學(xué)習(xí)效度。——服務(wù)發(fā)展，著力推進(jìn)人才資源開(kāi)發(fā)建設(shè)。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、擴(kuò)大黨的執(zhí)政資源，人才建設(shè)是關(guān)鍵。務(wù)必牢固樹(shù)立“人才資源是第一資源，人人皆可成才”的觀(guān)念，堅(jiān)持黨管人才原則，繼續(xù)探索發(fā)揮組織部門(mén)牽頭抓總作用的新途徑、新方法，完善工作機(jī)制。要落實(shí)規(guī)劃。加強(qiáng)宏觀(guān)管理，認(rèn)真實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略和《“十一五”人才發(fā)展規(guī)劃》，努力增加全市人才總量，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，提高人才質(zhì)量。要突出重點(diǎn)。圍繞工業(yè)興市戰(zhàn)略，主動(dòng)服務(wù)于花炮百億工程、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)等經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重點(diǎn)工作，切實(shí)做好鄉(xiāng)土人才和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才的開(kāi)發(fā)培養(yǎng)，繼續(xù)實(shí)施新農(nóng)村領(lǐng)頭人培養(yǎng)工程和企業(yè)家素質(zhì)再造工程，抓好“百千萬(wàn)”計(jì)劃的落實(shí)。要突破難點(diǎn)。積極拓展人才工作領(lǐng)域，有計(jì)劃地抓好社會(huì)工作人才的培養(yǎng)，開(kāi)展“走出機(jī)關(guān)進(jìn)基層，服務(wù)社會(huì)促和諧”活動(dòng)，為機(jī)關(guān)干部服務(wù)社會(huì)搭建平臺(tái)；積極協(xié)調(diào)人事、教育、民政、勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)開(kāi)展專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)；結(jié)合中央“三支一扶”，出臺(tái)優(yōu)惠政策，選聘50名左右優(yōu)秀大學(xué)生到村、社區(qū)工作；全面推行事業(yè)單位工作人員就業(yè)資格認(rèn)證制度，進(jìn)一步完善事業(yè)單位工作人員聘用工作，探索人才派遣制，促進(jìn)人才資源市場(chǎng)配置?！?jiǎng)?chuàng)新求變，不斷深化干部人事制度改革。以建立健全廣納群賢、人盡其才、充滿(mǎn)活力的選拔任用機(jī)制為重點(diǎn)，擴(kuò)大民主參與，突破“出”、“下”瓶頸，完善制度管理，加大干部制度改革力度。一是要切實(shí)落實(shí)制度。深入貫徹中央一法、一綱要、三條例、十一個(gè)法規(guī)性文件精神，依據(jù)這些法規(guī)性文件，對(duì)我市各項(xiàng)干部人事制度進(jìn)行一次全面梳理，進(jìn)一步完善和修訂好我市的配套文件，形成既嚴(yán)格貫徹執(zhí)行法律法規(guī)和上級(jí)精神，又體現(xiàn)瀏陽(yáng)實(shí)際的干部人事制度執(zhí)行體系。二是要勇于探索突破。繼續(xù)在棖沖鎮(zhèn)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部崗位管理試點(diǎn)工作，建立領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一、職位和崗位管理相協(xié)調(diào)的制度體系，探索新的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制下鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的新方法；按照中組部《綜合考核評(píng)價(jià)試行辦法》的要求，完善我市領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)體系，做到科學(xué)識(shí)別、客觀(guān)評(píng)價(jià)、公正運(yùn)用，充分發(fā)揮綜合考核評(píng)價(jià)的正確導(dǎo)向作用。三是要努力規(guī)范提升。按照上級(jí)要求，盡快出臺(tái)《市委全體會(huì)議對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道正職擬任人選和推薦人選表決辦法》，推行科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部任免電子票決制度；創(chuàng)新后備干部管理方法，突出工作實(shí)績(jī)、群眾公認(rèn)和德才表現(xiàn)，不斷深化科級(jí)干部任職資格認(rèn)證制度，形成各方面人才脫穎而出的機(jī)制；制定我市領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期制的實(shí)施方案，全面推行領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期制度；積極發(fā)揮在《公務(wù)員法》實(shí)施中的組織協(xié)調(diào)作用，認(rèn)真完成好公務(wù)員登記工作，加大非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)的消化力度，探索發(fā)揮職級(jí)激勵(lì)作用的新途徑；完善聘任管理的有關(guān)制度，探索黨政機(jī)關(guān)部分專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和部分事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)聘任制。同時(shí)，要統(tǒng)籌兼顧，進(jìn)一步重視和加強(qiáng)老干部工作，發(fā)揮好老干部在改革發(fā)展穩(wěn)定中的積極作用。進(jìn)一步提高干部檔案工作水平，夯實(shí)干部工作基礎(chǔ)。（三）以精英團(tuán)隊(duì)、和諧集體、學(xué)習(xí)機(jī)關(guān)為目標(biāo)，抓好組織部門(mén)的自身建設(shè)組織部門(mén)是組織工作的具體執(zhí)行者，組工干部是黨寶貴的組織資源、執(zhí)政資源和人才資源，要樹(shù)立“高素質(zhì)的干部服務(wù)高素質(zhì)干部”的理念，切實(shí)加強(qiáng)組織部門(mén)自身建設(shè)，忠實(shí)踐行“六個(gè)組工”，牢固樹(shù)立“五種形象”，努力爭(zhēng)當(dāng)新時(shí)期可靠、可敬、可信、可親的組工人?！獌?nèi)化品德。要堅(jiān)定政治立場(chǎng)。堅(jiān)持共產(chǎn)主義理想信念，樹(shù)立正確的人生觀(guān)和價(jià)值觀(guān)，堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行黨的路線(xiàn)、方針、政策，自覺(jué)維護(hù)大局，主動(dòng)把組織工作放在黨的工作全局中去謀劃，在政治上、思想上、行動(dòng)上始終保持與黨中央的高度一致，通過(guò)加強(qiáng)黨性