【文章內(nèi)容簡介】 食品安全管理人員的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，提高他們的業(yè)務(wù)本事和依法管理的水平。同時對經(jīng)營食品的從業(yè)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，讓其提高食品安全意識和掌握操作規(guī)范，避免食物中毒事件的發(fā)生。堅持培訓(xùn)上崗、執(zhí)證上崗制度，增強職責(zé)感、使命感，確保食品安全。鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全工作計劃篇九一、重點工作(一)生產(chǎn)許可按照省局授權(quán)，承擔(dān)市級食品生產(chǎn)許可發(fā)證職能。根據(jù)發(fā)證職能的調(diào)整，修訂南京市質(zhì)監(jiān)局食品生產(chǎn)許可各環(huán)節(jié)作業(yè)指導(dǎo)書。根據(jù)審查通則、細(xì)則的要求，統(tǒng)一肉制品、飲料、糕點、速凍食品等四類產(chǎn)品的審查尺度。建立許可審查信息反饋機制，對審查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為立即報告，及時處理。繼續(xù)開展證前抽查、審查組長例會和審查質(zhì)量講評。(二)食品企業(yè)日常監(jiān)督檢查按照發(fā)現(xiàn)問題、固定證據(jù)、依法處理、回訪跟蹤的一般流程開展監(jiān)督檢查，形成閉環(huán)。努力提高監(jiān)督檢查質(zhì)量，杜絕一般性檢查，全面開展證據(jù)固定式監(jiān)督檢查。按照省局“企業(yè)分級、產(chǎn)品分類、監(jiān)管分等”(以下簡稱“三分監(jiān)管”)的要求，完成規(guī)定的日常監(jiān)督檢查頻次。市局對區(qū)縣局監(jiān)督檢查情況加強督查和指導(dǎo)，開展“三查一講評”：一是開展市局抽查。二是定期組織區(qū)縣互查。三是對產(chǎn)品風(fēng)險度高、銷售面廣的企業(yè)繼續(xù)實行掛牌督辦監(jiān)督檢查。按品種逐步編寫《食品企業(yè)監(jiān)督檢查指南》，用以指導(dǎo)檢查活動。全面使用食品安全監(jiān)管電子信息系統(tǒng)并根據(jù)使用情況對系統(tǒng)進(jìn)行改進(jìn)和完善，爭取實現(xiàn)與省局系統(tǒng)的對接。(三)專項檢查為保障青奧會食品安全，開展機場、車站、碼頭、景區(qū)景點等窗口地區(qū)銷售的地產(chǎn)食品生產(chǎn)企業(yè)的專項檢查千日行動。結(jié)合食品標(biāo)識標(biāo)注新的國家標(biāo)準(zhǔn)的實施，完成從去年12月開始的以委托加工為主的食品標(biāo)識標(biāo)注的專項檢查。開展食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)專項檢查。開展以食品包裝材料為重點的食品相關(guān)產(chǎn)品專項檢查。開展停產(chǎn)企業(yè)的突擊專項檢查。開展元旦、春節(jié)、端午、中秋、國慶等節(jié)日食品專項檢查。針對食品安全事件報道，結(jié)合本市實際情況，視情開展專項檢查。完成上級布置的各項專項檢查。(四)食品抽檢根據(jù)食品的節(jié)日性、時令性特點，按月開展市級食品監(jiān)督抽檢。對上年度監(jiān)督抽檢全部合格的食品單元，一年抽檢1次,其他食品單元一年抽檢2次，特殊人群主輔食品及上年度監(jiān)督抽檢不合格的食品一年抽檢4次。各區(qū)縣局開展區(qū)縣級監(jiān)督抽檢。根據(jù)專項檢查工作需要，針對特定項目開展專項抽檢。提高快檢儀器的使用率和針對性，對食品風(fēng)險高、保質(zhì)期短的以及生產(chǎn)環(huán)境衛(wèi)生差的，檢查中要加大快檢儀器使用頻次。對檢查中有證據(jù)懷疑產(chǎn)品有質(zhì)量安全問題的，直接抽樣送檢。實施風(fēng)險分析檢驗。針對衛(wèi)生部已公布的、監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的、媒體報道的、投訴舉報的及可能添加的非食用物質(zhì)或超范圍添加的食品添加劑，開展風(fēng)險分析檢驗。組織質(zhì)檢院開展非法添加、超范圍使用食品添加劑方面檢驗方法的科研攻關(guān)。(五)小作坊監(jiān)管按照市政府辦公廳[__]65號文，配合街(鎮(zhèn))政府摸清小作坊底數(shù)，配合街(鎮(zhèn))政府取締無證無照小作坊。根據(jù)省局統(tǒng)一部署，開展小作坊的核準(zhǔn)、檢查等工作，制定食品小作坊監(jiān)督管理辦法。爭取市政府出臺小作坊限制目錄。(六)食品生產(chǎn)者信用管理按《關(guān)于完善食品生產(chǎn)者食品安全信用檔案的通知》(寧質(zhì)技監(jiān)食字[__]147號)要求，建立食品生產(chǎn)者食品安全信用檔案，連貫記錄信用檔案中的各記載項。根據(jù)信用檔案，每年對企業(yè)等級重新進(jìn)行一次核定，對等級調(diào)低(高)的企業(yè)，按省局“三分監(jiān)管”規(guī)定，增加(減少)監(jiān)督檢查頻次。(七)受理和處理咨詢、投訴、舉報及時受理、核實、處理和答復(fù)咨詢、投訴、舉報，并予以記錄和保存。對不屬于質(zhì)監(jiān)部門職責(zé)的，書面移交有權(quán)處理的部門。定期對咨詢、投訴、舉報情況進(jìn)行統(tǒng)計分析并加以利用。(八)信息公布按《關(guān)于印發(fā)的通知》(寧質(zhì)技監(jiān)食字[__]10號)及時公布行政許可、違法行為查處等食品安全日常監(jiān)督管理信息。(九)突發(fā)事件處置按照第一時間到達(dá)現(xiàn)場，第一時間登記保存涉嫌產(chǎn)品和原料，第一時間抽樣送檢，第一時間雙向報告的原則處置突發(fā)事件。編制應(yīng)急處置菜單式操作手冊，適時開展應(yīng)急推演。(十)青奧食品安全保障準(zhǔn)備參與青奧食品與飲料安全溯源信息系統(tǒng)的建立。支持本市骨干食品企業(yè)成為青奧食品定點供應(yīng)單位。支持市質(zhì)檢院成為供青奧食品與飲料定點檢驗單位及興奮劑檢測實驗室。(十一)其他正常開展企業(yè)年度報告及企業(yè)落實主體責(zé)任書面報告、企業(yè)委托加工備案、化妝品的生產(chǎn)許可和強制檢驗及其他工作。二、主要措施(一)強化生產(chǎn)者主體責(zé)任開展送法進(jìn)企活動。將《食品安全法》中有關(guān)生產(chǎn)者職責(zé)(禁止性規(guī)定、義務(wù)等)法律責(zé)任等條款，用本市實際查處的食品違法案件來闡釋，以圖、文并茂的形式，編制生動、鮮活的警示教育宣傳冊，深入企業(yè)，集中企業(yè)各層次的員工，發(fā)放、宣傳和教育。宣傳冊由市局統(tǒng)一組織編制，各區(qū)縣局組織送法進(jìn)企宣傳活動。試行企業(yè)開放日活動。各區(qū)縣局按食品類別、企業(yè)規(guī)模樹立管理規(guī)范的示范企業(yè)，組織同行企業(yè)觀摩。鼓勵示范企業(yè)對社會開放，向社會承諾，設(shè)立開放日，供社會代表參觀。開展企業(yè)法人代表“證前約談”。對新獲生產(chǎn)許可證的企業(yè)，在證書發(fā)放前，對其法人代表以約談的形式進(jìn)行證前教育。教育的主要內(nèi)容為法律法規(guī)的要求、違法的責(zé)任、危害，用本市現(xiàn)實的案例來加以說明，并進(jìn)行食品安全常識測試。對違法行為嚴(yán)格依法處罰，通過處罰手段促進(jìn)生產(chǎn)者提高認(rèn)識，落實責(zé)任。分層次開展企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、質(zhì)管員、檢驗員的繼續(xù)教育和培訓(xùn)。(二)注重信息收集，開展風(fēng)險研判，增強風(fēng)險防范及時收集國際、國內(nèi)食品安全信息，編制《食品安全要報》，及時告知警示。定期召開市局食品監(jiān)管聯(lián)席會議，匯總信息，分析情況，確定工作措施。與其他中心城市(計劃單列市及副省級省會城市)建立食品安全監(jiān)管協(xié)作網(wǎng)，共享信息，交流經(jīng)驗。組織市食品稽查大隊、市質(zhì)檢院、行業(yè)協(xié)會、市局食品安全專家委員會開展特定行業(yè)、品種的食品安全風(fēng)險研判，開展明查暗訪，努力揭露安全隱患，及時打擊和防范。鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全工作計劃篇十一、指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以確保群眾食品安全為宗旨，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變管理理念，創(chuàng)新管理方式，充分發(fā)揮市場機制、行業(yè)自律和社會監(jiān)督作用，建立讓生產(chǎn)經(jīng)營者真正成為食品安全第一責(zé)任人的有效機制，充實加強基層監(jiān)管力量，切實落實監(jiān)管責(zé)任，不斷提高食品安全質(zhì)量水平，確保一方食品安全。二、總體目標(biāo)按照“五個最嚴(yán)”(最嚴(yán)的準(zhǔn)入、執(zhí)法、監(jiān)管、處罰、問責(zé))和“三個從嚴(yán)”(從嚴(yán)的紀(jì)律約束、工作標(biāo)準(zhǔn)、管理措施)要求，遵循預(yù)防為主、風(fēng)險管理、全程控制、社會共治的監(jiān)管原則，創(chuàng)新食品安全監(jiān)管模式，完善應(yīng)急預(yù)案體系，強化聯(lián)動處置能力，構(gòu)建群防群治格局，有效遏制食品安全違法犯罪行為，有效解決食品安全領(lǐng)域的突出問題，有效防控食品安全風(fēng)險隱患，確保不發(fā)生重大食品安全事故和輿情事件，守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風(fēng)險的底線，保持地區(qū)食品安全總體有序可控。其中公眾食品安全基本知識知曉率達(dá)到80%以上，中小學(xué)生食品安全知識知曉率達(dá)到85%以上。各級食品安全監(jiān)管人員每人每年接受食品安全集中專業(yè)培訓(xùn)不少于40小時。各類食品生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人、主要從業(yè)人員每人每年接受食品安全培訓(xùn)不少于40小時。三、工作任務(wù)(一)完善監(jiān)管體制機制，夯實基層監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)加強食安委及食安辦建設(shè)。完善統(tǒng)一權(quán)威的食品安全監(jiān)管機構(gòu)，在理順食品安全監(jiān)管體制的基礎(chǔ)上，做實做強食安委及食安辦，充分發(fā)揮街道食安委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和食安辦協(xié)調(diào)指導(dǎo)作用，研究和制定新體制下食品安全綜合協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌食品安全監(jiān)管政策措施，建立健全跨部門聯(lián)動機制。全面梳理查找管理漏洞和盲區(qū)，結(jié)合實際逐項明確細(xì)化責(zé)任分工，不斷完善與基層各部門的協(xié)作機制。(食安辦)加強基層監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。完善街道食品安全監(jiān)管機構(gòu)建設(shè)，加強力量配置，下移監(jiān)管重心，形成工作合力。建立居委會食品安全兼職隊伍，健全“一站三員”(食品安全工作站、協(xié)管員、信息員、宣傳員)社區(qū)食品安全監(jiān)督網(wǎng)，切實落實社區(qū)、居委網(wǎng)格化管理的責(zé)任，形成食品安全專業(yè)力量與輔助力量相結(jié)合，分區(qū)劃片、包干負(fù)責(zé)的食品安全工作責(zé)任網(wǎng)。(食安辦)完善基層食品安全監(jiān)管制度和機制。強化街道對地區(qū)食品安全的屬地管理責(zé)任，建立健全食品安全基層監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)食品安全工作重心下移，強化基層食品安全管理責(zé)任，確保街道、居委食品安全監(jiān)管責(zé)任到位。要著力與大聯(lián)動分中心的對接，強化城鄉(xiāng)結(jié)合部食品安全工作。充分發(fā)揮居委會在隱患排查、信息上報、協(xié)助執(zhí)法和宣傳教育的作用，將食品安全隱患發(fā)現(xiàn)在基層，解決在基層。(食安辦)(二)落實企業(yè)主體責(zé)任，加強信用體系建設(shè)加強食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)管。落實最嚴(yán)的準(zhǔn)入,嚴(yán)格實施食品生產(chǎn)經(jīng)營許可制度，對持續(xù)達(dá)不到食品安全條件，整改后仍不符合要求的生產(chǎn)經(jīng)營單位，堅決依法吊銷其相關(guān)許可。落實最嚴(yán)的監(jiān)管，實施食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工以及食品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營、消費全過程監(jiān)管，特別是加強對食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)商及經(jīng)紀(jì)人、直接入口等高風(fēng)險食品的生產(chǎn)經(jīng)營者、進(jìn)口食品進(jìn)口商和代理人的管理。進(jìn)一步完善問題食品退市、召回、銷毀和臨近保質(zhì)期食品專區(qū)銷售等管理制度，防止不合格食品回流生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)。深入推進(jìn)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)量化分級管理和監(jiān)督檢查結(jié)果公示制度。嚴(yán)格實施進(jìn)口食品檢驗檢疫以及進(jìn)出口食品生產(chǎn)企業(yè)、進(jìn)口商、代理商的備案和監(jiān)管，健全信用檔案。落實最嚴(yán)的處罰，依法嚴(yán)厲查處生產(chǎn)經(jīng)營違法添加、假冒偽劣、虛假宣傳等違法行為。(食藥監(jiān)所、工商所、經(jīng)濟(jì)科、城管所、食安辦)加強食品生產(chǎn)經(jīng)營行業(yè)管理。相關(guān)行業(yè)主管部門要加強行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，研究和完善產(chǎn)業(yè)扶優(yōu)政策，加快提高食品企業(yè)規(guī)?；?、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，提升產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)。加強行業(yè)的誠信體系建設(shè)，繼續(xù)擴大規(guī)模以上食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系建設(shè)試點范圍，特別是加快規(guī)模以上乳制品、肉類食品加工企業(yè)和酒類流通企業(yè)誠信管理體系建設(shè)。督促企業(yè)完善食品保障和安全責(zé)任體系，提高食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)管理水平。支持引導(dǎo)本地區(qū)大型食品物流配送企業(yè)、連鎖餐飲企業(yè)、較大規(guī)模集體用餐單位與外埠優(yōu)質(zhì)食品生產(chǎn)企業(yè)實施產(chǎn)銷對接。(食藥監(jiān)所、經(jīng)濟(jì)科、食安辦)強化企業(yè)自身管理。督促食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)建立健全食品安全管理機構(gòu)和制度，配備管理人員。規(guī)模以上食品市場、連鎖經(jīng)營和餐飲企業(yè)、集體用餐配送單位和大型以上餐飲企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備專職食品安全管理人員，推進(jìn)實施食品企業(yè)首席質(zhì)量官制度。嚴(yán)格落實食品生產(chǎn)經(jīng)營進(jìn)貨索證索票和查貨驗證、出廠檢驗、規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營、食品安全事故報告等制度。食品生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格實施《食品生產(chǎn)通用衛(wèi)生規(guī)范》，中型以上餐飲單位嚴(yán)格實施《餐飲業(yè)衛(wèi)生規(guī)范》。規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)貨渠道，強化“安全農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)社區(qū)”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。研究和探索食品安全強制責(zé)任險制度，推進(jìn)乳制品、嬰幼兒食品、食用油等重點食品生產(chǎn)企業(yè)及大型食品批發(fā)、大型連鎖賣場、超市、大型婚宴、集體用餐配送等高風(fēng)險食品和企業(yè)的食品安全責(zé)任強制保險制度試點工作。(食藥監(jiān)所)加強信用體系建設(shè)。落實《關(guān)于本市食品安全信用體系建設(shè)的若干意見》，制定地區(qū)信用體系建設(shè)方案。完善肉類、糧食、乳制品、蔬菜、食用油、禽肉類和淡水魚等七類食品重點企業(yè)信用體系建設(shè)，以食品追溯體系為基礎(chǔ)，逐步擴大到各類主要食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的信用體系建設(shè)。各監(jiān)管部門要制定食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)信用體系建設(shè)方案，建立食品企業(yè)和有關(guān)責(zé)任人食品安全信用記錄的標(biāo)準(zhǔn)和等級評價方法，建立食品生產(chǎn)企業(yè)實時信用檔案，按信用等級實施分類監(jiān)管，促進(jìn)企業(yè)自律。繼續(xù)實施“黑名單”制度，適時在區(qū)食品安全聯(lián)動監(jiān)管平臺上公布“黑名單”，完善信用信息共享機制和失信行為聯(lián)合懲戒機制。(食藥監(jiān)所、經(jīng)濟(jì)科、食安辦)(三)開展隱患排查治理，嚴(yán)懲食品安全違法犯罪繼續(xù)開展食品安全隱患排查。要集中力量全面組織開展食品安全風(fēng)險隱患大排查大整治，在生產(chǎn)、流通、餐飲等各環(huán)節(jié)廣泛排查各類食品安全風(fēng)險隱患，深挖帶有行業(yè)共性的隱患和“潛規(guī)則”，嚴(yán)厲打擊非法添加和假冒偽劣等違法犯罪