【文章內容簡介】 對比試驗、對標先進、技術指導、現(xiàn)場觀摩、開展招標等工作。（一）實施區(qū)域和作業(yè)周期。今年的深松區(qū)域以xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)、xx鄉(xiāng)為主要作業(yè)區(qū)域，示范帶動全縣種植大戶、家庭農場、種植合作社等新型經營主體和灌溉條件好的農田。嚴格按照“同一地塊三年深松一次”的原則進行，必要情況下由縣農機深松深耕領導小組議定后可以連年實施。同一地塊一年內不能進行深松深耕兩種作業(yè)，上一年度實施深松作業(yè)的地塊第二年可以實施深耕作業(yè)。上一年度實施深耕作業(yè)的地塊如三年之內未實施過深松作業(yè)的第二年可以實施深松作業(yè)。（二）質量標準和判定準則。農機深松執(zhí)行農業(yè)部行業(yè)標準《深松機作業(yè)質量》（ny/t2845—2015），深松應打破犁底層，深松深度≥30厘米，相鄰兩鏟間距≤70厘米。農機深耕作業(yè)質量標準：參照《鏵式犁作業(yè)質量》（ny/t7422003），平均耕深不低于25厘米，作業(yè)后深淺一致、耕幅一致、地表平整、翻垡碎土好、植被覆蓋嚴密，耕深穩(wěn)定性變異系數(shù)、植被覆蓋率符合標準要求。農機深松深耕作業(yè)兌付補助資金的面積為農機深松深耕智能監(jiān)測平臺計量的達標面積減去重復作業(yè)面積再扣除經第三方核查確認的不合格面積。同一地塊（作業(yè)的兩個地塊間隔作業(yè)后深淺一致，耕幅一致，地表平整。不超過50米或連續(xù)作業(yè)過程中臨時停車不超過30分鐘）農機深松智能監(jiān)測平臺統(tǒng)計的深松深度合格率大于等于85%時，判定該地塊農機深松作業(yè)質量全部合格，否則判定為全部不合格。農機深耕的平均耕深不低于25厘米，耕深穩(wěn)定性變異系數(shù)和植被覆蓋率均符合標準要求時，判定該地塊農機深耕作業(yè)質量全部合格，否則判定為全部不合格。如發(fā)現(xiàn)農機深松深耕智能監(jiān)測平臺計量數(shù)據(jù)異常地塊時，由縣農機深松深耕主管部門負責主導并全程監(jiān)管、在作業(yè)方配合和第三方的監(jiān)督下，由智能監(jiān)測終端設備服務商負責核查數(shù)據(jù)，以上“四方”共同確定最終合格作業(yè)面積。（三）深松機具和監(jiān)測終端要求。實施農機深松深耕的作業(yè)機具必須具有農業(yè)機械推廣鑒定證書或農業(yè)機械試驗鑒定證書。作業(yè)動力根據(jù)我縣機具裝備情況，為確保作業(yè)質量，優(yōu)先使用縣域內注冊的大馬力（180馬力以上（含）四驅）、高效率拖拉機實施深松深耕作業(yè)。所有享受深松深耕作業(yè)補助的動力機具必須安裝遠程智能監(jiān)測終端。深松深耕機當年自標定之日起累計作業(yè)面積超過規(guī)定畝數(shù)（偏柱式深松機和淺翻深松機3000畝）時，縣農機深松深耕主管部門聯(lián)合終端設備服務商，組織機手對智能監(jiān)測終端設備進行二次標定，以減小作業(yè)深度誤差。（四）作業(yè)主體和主體要求?？h農機深松深耕工作領導小組采用適當方式，擇優(yōu)確定作業(yè)能力強、社會信譽好、管理水平高、按照《中華人民共和國農民專業(yè)合作社法》有關規(guī)定開展業(yè)務的農機合作社等農機服務組織、全程托管服務組織以及農機戶為農機深松深耕作業(yè)主體，獲得全國農機合作社示范社和省級農機合作社示范社等先進稱號的社會化服務組織優(yōu)先承擔農機深松深耕任務。農機深松深耕作業(yè)主體不得將深松深耕作業(yè)任務轉包或分包。農機深松深耕作業(yè)主體為合作社的，合作社必須是依法成立、規(guī)范運作的合作社，不得為“空殼社”和“掛牌社”。凡是作業(yè)過程中發(fā)現(xiàn)農機手存在主觀造假行為，縣農機深松深耕主管部門將對其嚴厲處罰，將作弊機手全部農機深松深耕作業(yè)面積清零，取消其參加農機深松深耕作業(yè)的資格，并將作弊機手列入“黑名單”，以后不得參與國家補助的農機作業(yè)項目，并及時將處理結果向上級農機深松深耕主管部門備案。針對農機深松深耕作業(yè)季節(jié)性強、作業(yè)時間緊等實際情況，為不耽誤農時，不要求必須通過招投標的方式確定農機深松深耕作業(yè)方。（五）作業(yè)質檢方式和工作要求。質檢方式采取第三方質檢，并切實加強對第三方的監(jiān)管，杜絕第三方將質檢任務轉包或分包，杜絕第三方偽造質檢工作痕跡，第三方質檢人員必須到作業(yè)現(xiàn)場進行實地質檢，實時記錄質檢數(shù)據(jù)、采集質檢照片、錄制質檢工作視頻，切實做好質檢工作檔案。嚴禁農機深松深耕主管部門及相關部門在職人員從事農機深松深耕第三方質檢工作。對第三方的質檢要求：“四核查”：核查所有參加作業(yè)的深松深耕機具及動力配備情況，核查智能監(jiān)測終端安裝位置、固定情況，核查縣農機深松深耕主管部門與作業(yè)方簽訂的作業(yè)合同，核查作業(yè)期間農機深松深耕監(jiān)測平臺上每天的作業(yè)數(shù)據(jù)。抽查農機深松深耕監(jiān)測平臺上所有機手作業(yè)達標地塊的質量和面積，作業(yè)質量按照《深松機作業(yè)質量》（ny/t28452015）標準進行抽查，從每臺深松深耕機作業(yè)地塊中隨機抽取兩塊地，每塊地至少挖2個深松剖面坑進行作業(yè)質量核查，單臺深松深耕機當季作業(yè)面積抽查比例不低于10%。作業(yè)期間實地質檢比例不得小于當季質檢任務的50%，從深松深耕任務結束之日第二天算起，10個工作日內必須向縣農機深松深耕主管部門提交質檢報告。深松深耕質檢工作實行痕跡管理。實地質檢時，持證質檢人員要與被檢地塊的作業(yè)機手、農戶或合作社負責人合錄質檢工作視頻，內容包括姓名、單位、具體位置、作業(yè)面積、質檢結果等，要做好影像、照片、文字、數(shù)據(jù)等質檢資料的存檔，并到縣農機深松深耕主管部門備案。質檢過程中，3次隨機抽查發(fā)現(xiàn)同一機手作業(yè)地塊深松深耕質量全部不達標時，則視為該機手所有地塊作業(yè)質量全部不合格。每個作業(yè)季須單獨出具一份深松深耕質檢報告。農機深耕質檢：作業(yè)質量核查，應抽查農機深耕監(jiān)測平臺上所有機手作業(yè)達標地塊的質量和面積，從每臺深耕機具作業(yè)地塊中至少隨機抽取兩塊地，采取“五區(qū)五點”檢測法測量耕深，即選擇五個區(qū)域，每個區(qū)域測5個耕深值。為提高耕深檢測效率，參照《鏵式犁作業(yè)質量》（ny/t7422003）規(guī)定的檢測方法，即深耕作業(yè)后土壤耕作層上表面距該點深耕溝底的垂直距離再減去8厘米為檢測耕深值，各測點耕深值求平均值即為平均耕深?？焖贆z測法檢測不合格或對檢測結果發(fā)生爭議時，采取常規(guī)檢測法進行測量，測量耕深時先找到犁底面作為基準面，用鋼板尺等測量工具測量犁底面到未耕地表面的垂直距離。每塊地在五區(qū)中隨機選3個區(qū)域分別測量植被覆蓋率，單臺深耕機具當季作業(yè)面積抽查比例不低于30%。深耕其他質檢要求與深松質檢要求相同。第三方的選擇：由縣農機深松深耕工作領導小組擇優(yōu)確定質檢信譽好、工作認真負責、質檢經驗豐富、公平公正開展質檢工作的第三方進行農機深松深耕質檢。如發(fā)現(xiàn)第三方質檢公司存在弄虛作假、不按質檢要求開展質檢工作等違法違規(guī)問題，及時上報省、市農機深松主管部門，嚴厲追責。（六）組織實施農機深松深耕作業(yè)?？h農機深松深耕主管部門根據(jù)深松深耕項目規(guī)劃與農機服務組織或農機手、第三方質檢公司簽訂作業(yè)協(xié)議，明確作業(yè)標準、質檢要求、補貼標準、作業(yè)區(qū)域、相關責任等。認真組織并全程現(xiàn)場監(jiān)管深松深耕作業(yè)機具的核查和智能監(jiān)測終端設備的檢修調試，適時組織作業(yè)主體開展深松深耕作業(yè)，質檢方按要求認真開展深松深耕質檢核查。農機深松深耕主管部門要提前謀劃，利用作業(yè)開始前一個月的時間，認真有序組織并負責全程現(xiàn)場監(jiān)管農機深松深耕作業(yè)機具的核查調整和智能監(jiān)測終端設備的檢修調試，確保作業(yè)機具合格和監(jiān)測數(shù)據(jù)準確可靠。深松深耕機具核查和終端設備檢修調試過程中，作業(yè)方、終端設備服務商、縣農機深松深耕主管部門、第三方等四方人員必須全部在場，各負其責。深松深耕作業(yè)機具核查由第三方負責。深松深耕作業(yè)機具的安裝調整由作業(yè)方負責，作業(yè)方先將機具調整到作業(yè)狀態(tài)后再進行終端設備的檢修調試。終端設備檢修、調試及試作業(yè)工作由終端設備服務商負責。終端設備調試要在平坦地塊進行。終端設備要安裝牢靠，深度傳感器和機具識別器要以焊接的方式安裝固定在機具上并做明顯的標識。作業(yè)時攝像頭必須對準深松深耕作業(yè)機具并定時傳送作業(yè)照片。深松機各深松鏟標定調試完成后應打好鉛封或做好固定標識。機手隨意拆除終端設備和隨意拆卸深松鏟視為主觀造假行為。終端設備檢修調試完成后必須進行試作業(yè)，通過人工檢測核查智能監(jiān)測數(shù)據(jù)，確保智能監(jiān)測面積數(shù)據(jù)與人工檢測面積數(shù)據(jù)在規(guī)定的誤差范圍之內、智能監(jiān)測深松深耕深度合格率與人工檢測深松深耕深度合格率數(shù)據(jù)基本一致。試作業(yè)完成后，四方人員在試作業(yè)現(xiàn)場與作業(yè)機具合影并將合影照片貼在機組備案登記表的指定位置?？h農機深松深耕主管部門工作人員審核農機深松深耕智能監(jiān)測作業(yè)機組備案登記表（附件1）無異議后，四方工作人員簽字并加蓋公章或檢測專用章。作業(yè)期間，作業(yè)方要及時核查農機手每天的深松深耕作業(yè)情況，農機手要隨時觀察監(jiān)測終端顯示屏數(shù)據(jù)并及時通過手機app查詢作業(yè)數(shù)據(jù)上傳情況，發(fā)現(xiàn)問題后立即停止作業(yè)并通知終端設備服務商進行檢修。單一深松深耕作業(yè)不得收取作業(yè)差價。（七）縣級監(jiān)督檢查。農機深松深耕作業(yè)期間或作業(yè)結束后，第三方要按照與農機深松深耕主管部門簽訂的質檢協(xié)議求，在規(guī)定時間內認真開展農機深松深耕質檢核查，質檢工作完成后，第三方出具質檢報告?？h農機深松深耕主管部門按照不低于作業(yè)任務3%的比例，對作業(yè)方的作業(yè)實施情況和第三方的質檢工作完成情況等進行監(jiān)督檢查，填寫監(jiān)督檢查表，切實做到出現(xiàn)異議地塊必查，有舉報線索地塊必查，對智能監(jiān)測合格率100%地塊抽查，對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時整改。監(jiān)督檢查結束后，縣農機深松深耕主管部門填寫《農機深松（深耕）作業(yè)補助資金兌付結算單》、《農機深松（深耕）質檢補助資金兌付結算單》，通過部門公示欄、政府或部門網站等方式進行不少于7天的公示，公示無異議后，縣農機深松深耕主管部門向同級財政部門提出辦理補助資金結算事宜的申請。（八）兌付補助資金。通過“一卡通”或“一折通”的形式將補助資金，直接兌付給作業(yè)方、第三方。暫時不具備實行‘一卡通’或‘一折通’條件的，采用銀行轉賬等方式兌現(xiàn)補助資金。農機深松深耕質檢管理經費由縣級農業(yè)農村部門根據(jù)工作進展情況向財政部門申請。（一）加強組織領導。成立由政府領導任組長，農業(yè)農村及相關部門負責人為成員的農機深松深耕工作領導小組，負責方案制定、項目實施、監(jiān)督檢查、資金兌付等重大事項決策，形成政府統(tǒng)一領導、農業(yè)農村部門主抓、相關部門協(xié)作的工作格局。積極爭取地方財政支持，保障農機深松深耕工作順利開展。（二）完善工作機制。完善項目操作程序，制定財務管理制度，建立績效評價指標體系，確保任務圓滿完成。強化第三方質檢競爭機制，綜合考量第三方質檢水平、質檢能力、質檢