【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 對(duì)比試驗(yàn)、對(duì)標(biāo)先進(jìn)、技術(shù)指導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、開展招標(biāo)等工作。（一）實(shí)施區(qū)域和作業(yè)周期。今年的深松區(qū)域以xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)、xx鄉(xiāng)為主要作業(yè)區(qū)域，示范帶動(dòng)全縣種植大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、種植合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體和灌溉條件好的農(nóng)田。嚴(yán)格按照“同一地塊三年深松一次”的原則進(jìn)行，必要情況下由縣農(nóng)機(jī)深松深耕領(lǐng)導(dǎo)小組議定后可以連年實(shí)施。同一地塊一年內(nèi)不能進(jìn)行深松深耕兩種作業(yè)，上一年度實(shí)施深松作業(yè)的地塊第二年可以實(shí)施深耕作業(yè)。上一年度實(shí)施深耕作業(yè)的地塊如三年之內(nèi)未實(shí)施過(guò)深松作業(yè)的第二年可以實(shí)施深松作業(yè)。（二）質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和判定準(zhǔn)則。農(nóng)機(jī)深松執(zhí)行農(nóng)業(yè)部行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《深松機(jī)作業(yè)質(zhì)量》（ny/t2845—2015），深松應(yīng)打破犁底層，深松深度≥30厘米，相鄰兩鏟間距≤70厘米。農(nóng)機(jī)深耕作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：參照《鏵式犁作業(yè)質(zhì)量》（ny/t7422003），平均耕深不低于25厘米，作業(yè)后深淺一致、耕幅一致、地表平整、翻垡碎土好、植被覆蓋嚴(yán)密，耕深穩(wěn)定性變異系數(shù)、植被覆蓋率符合標(biāo)準(zhǔn)要求。農(nóng)機(jī)深松深耕作業(yè)兌付補(bǔ)助資金的面積為農(nóng)機(jī)深松深耕智能監(jiān)測(cè)平臺(tái)計(jì)量的達(dá)標(biāo)面積減去重復(fù)作業(yè)面積再扣除經(jīng)第三方核查確認(rèn)的不合格面積。同一地塊（作業(yè)的兩個(gè)地塊間隔作業(yè)后深淺一致，耕幅一致，地表平整。不超過(guò)50米或連續(xù)作業(yè)過(guò)程中臨時(shí)停車不超過(guò)30分鐘）農(nóng)機(jī)深松智能監(jiān)測(cè)平臺(tái)統(tǒng)計(jì)的深松深度合格率大于等于85%時(shí)，判定該地塊農(nóng)機(jī)深松作業(yè)質(zhì)量全部合格，否則判定為全部不合格。農(nóng)機(jī)深耕的平均耕深不低于25厘米，耕深穩(wěn)定性變異系數(shù)和植被覆蓋率均符合標(biāo)準(zhǔn)要求時(shí)，判定該地塊農(nóng)機(jī)深耕作業(yè)質(zhì)量全部合格，否則判定為全部不合格。如發(fā)現(xiàn)農(nóng)機(jī)深松深耕智能監(jiān)測(cè)平臺(tái)計(jì)量數(shù)據(jù)異常地塊時(shí)，由縣農(nóng)機(jī)深松深耕主管部門負(fù)責(zé)主導(dǎo)并全程監(jiān)管、在作業(yè)方配合和第三方的監(jiān)督下，由智能監(jiān)測(cè)終端設(shè)備服務(wù)商負(fù)責(zé)核查數(shù)據(jù)，以上“四方”共同確定最終合格作業(yè)面積。（三）深松機(jī)具和監(jiān)測(cè)終端要求。實(shí)施農(nóng)機(jī)深松深耕的作業(yè)機(jī)具必須具有農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定證書或農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定證書。作業(yè)動(dòng)力根據(jù)我縣機(jī)具裝備情況，為確保作業(yè)質(zhì)量，優(yōu)先使用縣域內(nèi)注冊(cè)的大馬力（180馬力以上（含）四驅(qū)）、高效率拖拉機(jī)實(shí)施深松深耕作業(yè)。所有享受深松深耕作業(yè)補(bǔ)助的動(dòng)力機(jī)具必須安裝遠(yuǎn)程智能監(jiān)測(cè)終端。深松深耕機(jī)當(dāng)年自標(biāo)定之日起累計(jì)作業(yè)面積超過(guò)規(guī)定畝數(shù)（偏柱式深松機(jī)和淺翻深松機(jī)3000畝）時(shí)，縣農(nóng)機(jī)深松深耕主管部門聯(lián)合終端設(shè)備服務(wù)商，組織機(jī)手對(duì)智能監(jiān)測(cè)終端設(shè)備進(jìn)行二次標(biāo)定，以減小作業(yè)深度誤差。（四）作業(yè)主體和主體要求?？h農(nóng)機(jī)深松深耕工作領(lǐng)導(dǎo)小組采用適當(dāng)方式，擇優(yōu)確定作業(yè)能力強(qiáng)、社會(huì)信譽(yù)好、管理水平高、按照《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》有關(guān)規(guī)定開展業(yè)務(wù)的農(nóng)機(jī)合作社等農(nóng)機(jī)服務(wù)組織、全程托管服務(wù)組織以及農(nóng)機(jī)戶為農(nóng)機(jī)深松深耕作業(yè)主體，獲得全國(guó)農(nóng)機(jī)合作社示范社和省級(jí)農(nóng)機(jī)合作社示范社等先進(jìn)稱號(hào)的社會(huì)化服務(wù)組織優(yōu)先承擔(dān)農(nóng)機(jī)深松深耕任務(wù)。農(nóng)機(jī)深松深耕作業(yè)主體不得將深松深耕作業(yè)任務(wù)轉(zhuǎn)包或分包。農(nóng)機(jī)深松深耕作業(yè)主體為合作社的，合作社必須是依法成立、規(guī)范運(yùn)作的合作社，不得為“空殼社”和“掛牌社”。凡是作業(yè)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)農(nóng)機(jī)手存在主觀造假行為，縣農(nóng)機(jī)深松深耕主管部門將對(duì)其嚴(yán)厲處罰，將作弊機(jī)手全部農(nóng)機(jī)深松深耕作業(yè)面積清零，取消其參加農(nóng)機(jī)深松深耕作業(yè)的資格，并將作弊機(jī)手列入“黑名單”，以后不得參與國(guó)家補(bǔ)助的農(nóng)機(jī)作業(yè)項(xiàng)目，并及時(shí)將處理結(jié)果向上級(jí)農(nóng)機(jī)深松深耕主管部門備案。針對(duì)農(nóng)機(jī)深松深耕作業(yè)季節(jié)性強(qiáng)、作業(yè)時(shí)間緊等實(shí)際情況，為不耽誤農(nóng)時(shí)，不要求必須通過(guò)招投標(biāo)的方式確定農(nóng)機(jī)深松深耕作業(yè)方。（五）作業(yè)質(zhì)檢方式和工作要求。質(zhì)檢方式采取第三方質(zhì)檢，并切實(shí)加強(qiáng)對(duì)第三方的監(jiān)管，杜絕第三方將質(zhì)檢任務(wù)轉(zhuǎn)包或分包，杜絕第三方偽造質(zhì)檢工作痕跡，第三方質(zhì)檢人員必須到作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地質(zhì)檢，實(shí)時(shí)記錄質(zhì)檢數(shù)據(jù)、采集質(zhì)檢照片、錄制質(zhì)檢工作視頻，切實(shí)做好質(zhì)檢工作檔案。嚴(yán)禁農(nóng)機(jī)深松深耕主管部門及相關(guān)部門在職人員從事農(nóng)機(jī)深松深耕第三方質(zhì)檢工作。對(duì)第三方的質(zhì)檢要求：“四核查”：核查所有參加作業(yè)的深松深耕機(jī)具及動(dòng)力配備情況，核查智能監(jiān)測(cè)終端安裝位置、固定情況，核查縣農(nóng)機(jī)深松深耕主管部門與作業(yè)方簽訂的作業(yè)合同，核查作業(yè)期間農(nóng)機(jī)深松深耕監(jiān)測(cè)平臺(tái)上每天的作業(yè)數(shù)據(jù)。抽查農(nóng)機(jī)深松深耕監(jiān)測(cè)平臺(tái)上所有機(jī)手作業(yè)達(dá)標(biāo)地塊的質(zhì)量和面積，作業(yè)質(zhì)量按照《深松機(jī)作業(yè)質(zhì)量》（ny/t28452015）標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行抽查，從每臺(tái)深松深耕機(jī)作業(yè)地塊中隨機(jī)抽取兩塊地，每塊地至少挖2個(gè)深松剖面坑進(jìn)行作業(yè)質(zhì)量核查，單臺(tái)深松深耕機(jī)當(dāng)季作業(yè)面積抽查比例不低于10%。作業(yè)期間實(shí)地質(zhì)檢比例不得小于當(dāng)季質(zhì)檢任務(wù)的50%，從深松深耕任務(wù)結(jié)束之日第二天算起，10個(gè)工作日內(nèi)必須向縣農(nóng)機(jī)深松深耕主管部門提交質(zhì)檢報(bào)告。深松深耕質(zhì)檢工作實(shí)行痕跡管理。實(shí)地質(zhì)檢時(shí)，持證質(zhì)檢人員要與被檢地塊的作業(yè)機(jī)手、農(nóng)戶或合作社負(fù)責(zé)人合錄質(zhì)檢工作視頻，內(nèi)容包括姓名、單位、具體位置、作業(yè)面積、質(zhì)檢結(jié)果等，要做好影像、照片、文字、數(shù)據(jù)等質(zhì)檢資料的存檔，并到縣農(nóng)機(jī)深松深耕主管部門備案。質(zhì)檢過(guò)程中，3次隨機(jī)抽查發(fā)現(xiàn)同一機(jī)手作業(yè)地塊深松深耕質(zhì)量全部不達(dá)標(biāo)時(shí)，則視為該機(jī)手所有地塊作業(yè)質(zhì)量全部不合格。每個(gè)作業(yè)季須單獨(dú)出具一份深松深耕質(zhì)檢報(bào)告。農(nóng)機(jī)深耕質(zhì)檢：作業(yè)質(zhì)量核查，應(yīng)抽查農(nóng)機(jī)深耕監(jiān)測(cè)平臺(tái)上所有機(jī)手作業(yè)達(dá)標(biāo)地塊的質(zhì)量和面積，從每臺(tái)深耕機(jī)具作業(yè)地塊中至少隨機(jī)抽取兩塊地，采取“五區(qū)五點(diǎn)”檢測(cè)法測(cè)量耕深，即選擇五個(gè)區(qū)域，每個(gè)區(qū)域測(cè)5個(gè)耕深值。為提高耕深檢測(cè)效率，參照《鏵式犁作業(yè)質(zhì)量》（ny/t7422003）規(guī)定的檢測(cè)方法，即深耕作業(yè)后土壤耕作層上表面距該點(diǎn)深耕溝底的垂直距離再減去8厘米為檢測(cè)耕深值，各測(cè)點(diǎn)耕深值求平均值即為平均耕深。快速檢測(cè)法檢測(cè)不合格或?qū)z測(cè)結(jié)果發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，采取常規(guī)檢測(cè)法進(jìn)行測(cè)量，測(cè)量耕深時(shí)先找到犁底面作為基準(zhǔn)面，用鋼板尺等測(cè)量工具測(cè)量犁底面到未耕地表面的垂直距離。每塊地在五區(qū)中隨機(jī)選3個(gè)區(qū)域分別測(cè)量植被覆蓋率，單臺(tái)深耕機(jī)具當(dāng)季作業(yè)面積抽查比例不低于30%。深耕其他質(zhì)檢要求與深松質(zhì)檢要求相同。第三方的選擇：由縣農(nóng)機(jī)深松深耕工作領(lǐng)導(dǎo)小組擇優(yōu)確定質(zhì)檢信譽(yù)好、工作認(rèn)真負(fù)責(zé)、質(zhì)檢經(jīng)驗(yàn)豐富、公平公正開展質(zhì)檢工作的第三方進(jìn)行農(nóng)機(jī)深松深耕質(zhì)檢。如發(fā)現(xiàn)第三方質(zhì)檢公司存在弄虛作假、不按質(zhì)檢要求開展質(zhì)檢工作等違法違規(guī)問(wèn)題，及時(shí)上報(bào)省、市農(nóng)機(jī)深松主管部門，嚴(yán)厲追責(zé)。（六）組織實(shí)施農(nóng)機(jī)深松深耕作業(yè)?？h農(nóng)機(jī)深松深耕主管部門根據(jù)深松深耕項(xiàng)目規(guī)劃與農(nóng)機(jī)服務(wù)組織或農(nóng)機(jī)手、第三方質(zhì)檢公司簽訂作業(yè)協(xié)議，明確作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)檢要求、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)區(qū)域、相關(guān)責(zé)任等。認(rèn)真組織并全程現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管深松深耕作業(yè)機(jī)具的核查和智能監(jiān)測(cè)終端設(shè)備的檢修調(diào)試，適時(shí)組織作業(yè)主體開展深松深耕作業(yè)，質(zhì)檢方按要求認(rèn)真開展深松深耕質(zhì)檢核查。農(nóng)機(jī)深松深耕主管部門要提前謀劃，利用作業(yè)開始前一個(gè)月的時(shí)間，認(rèn)真有序組織并負(fù)責(zé)全程現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管農(nóng)機(jī)深松深耕作業(yè)機(jī)具的核查調(diào)整和智能監(jiān)測(cè)終端設(shè)備的檢修調(diào)試，確保作業(yè)機(jī)具合格和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠。深松深耕機(jī)具核查和終端設(shè)備檢修調(diào)試過(guò)程中，作業(yè)方、終端設(shè)備服務(wù)商、縣農(nóng)機(jī)深松深耕主管部門、第三方等四方人員必須全部在場(chǎng)，各負(fù)其責(zé)。深松深耕作業(yè)機(jī)具核查由第三方負(fù)責(zé)。深松深耕作業(yè)機(jī)具的安裝調(diào)整由作業(yè)方負(fù)責(zé)，作業(yè)方先將機(jī)具調(diào)整到作業(yè)狀態(tài)后再進(jìn)行終端設(shè)備的檢修調(diào)試。終端設(shè)備檢修、調(diào)試及試作業(yè)工作由終端設(shè)備服務(wù)商負(fù)責(zé)。終端設(shè)備調(diào)試要在平坦地塊進(jìn)行。終端設(shè)備要安裝牢靠，深度傳感器和機(jī)具識(shí)別器要以焊接的方式安裝固定在機(jī)具上并做明顯的標(biāo)識(shí)。作業(yè)時(shí)攝像頭必須對(duì)準(zhǔn)深松深耕作業(yè)機(jī)具并定時(shí)傳送作業(yè)照片。深松機(jī)各深松鏟標(biāo)定調(diào)試完成后應(yīng)打好鉛封或做好固定標(biāo)識(shí)。機(jī)手隨意拆除終端設(shè)備和隨意拆卸深松鏟視為主觀造假行為。終端設(shè)備檢修調(diào)試完成后必須進(jìn)行試作業(yè)，通過(guò)人工檢測(cè)核查智能監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，確保智能監(jiān)測(cè)面積數(shù)據(jù)與人工檢測(cè)面積數(shù)據(jù)在規(guī)定的誤差范圍之內(nèi)、智能監(jiān)測(cè)深松深耕深度合格率與人工檢測(cè)深松深耕深度合格率數(shù)據(jù)基本一致。試作業(yè)完成后，四方人員在試作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)與作業(yè)機(jī)具合影并將合影照片貼在機(jī)組備案登記表的指定位置?？h農(nóng)機(jī)深松深耕主管部門工作人員審核農(nóng)機(jī)深松深耕智能監(jiān)測(cè)作業(yè)機(jī)組備案登記表（附件1）無(wú)異議后，四方工作人員簽字并加蓋公章或檢測(cè)專用章。作業(yè)期間，作業(yè)方要及時(shí)核查農(nóng)機(jī)手每天的深松深耕作業(yè)情況，農(nóng)機(jī)手要隨時(shí)觀察監(jiān)測(cè)終端顯示屏數(shù)據(jù)并及時(shí)通過(guò)手機(jī)app查詢作業(yè)數(shù)據(jù)上傳情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后立即停止作業(yè)并通知終端設(shè)備服務(wù)商進(jìn)行檢修。單一深松深耕作業(yè)不得收取作業(yè)差價(jià)。（七）縣級(jí)監(jiān)督檢查。農(nóng)機(jī)深松深耕作業(yè)期間或作業(yè)結(jié)束后，第三方要按照與農(nóng)機(jī)深松深耕主管部門簽訂的質(zhì)檢協(xié)議求，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)認(rèn)真開展農(nóng)機(jī)深松深耕質(zhì)檢核查，質(zhì)檢工作完成后，第三方出具質(zhì)檢報(bào)告。縣農(nóng)機(jī)深松深耕主管部門按照不低于作業(yè)任務(wù)3%的比例，對(duì)作業(yè)方的作業(yè)實(shí)施情況和第三方的質(zhì)檢工作完成情況等進(jìn)行監(jiān)督檢查，填寫監(jiān)督檢查表，切實(shí)做到出現(xiàn)異議地塊必查，有舉報(bào)線索地塊必查，對(duì)智能監(jiān)測(cè)合格率100%地塊抽查，對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)整改。監(jiān)督檢查結(jié)束后，縣農(nóng)機(jī)深松深耕主管部門填寫《農(nóng)機(jī)深松（深耕）作業(yè)補(bǔ)助資金兌付結(jié)算單》、《農(nóng)機(jī)深松（深耕）質(zhì)檢補(bǔ)助資金兌付結(jié)算單》，通過(guò)部門公示欄、政府或部門網(wǎng)站等方式進(jìn)行不少于7天的公示，公示無(wú)異議后，縣農(nóng)機(jī)深松深耕主管部門向同級(jí)財(cái)政部門提出辦理補(bǔ)助資金結(jié)算事宜的申請(qǐng)。（八）兌付補(bǔ)助資金。通過(guò)“一卡通”或“一折通”的形式將補(bǔ)助資金，直接兌付給作業(yè)方、第三方。暫時(shí)不具備實(shí)行‘一卡通’或‘一折通’條件的，采用銀行轉(zhuǎn)賬等方式兌現(xiàn)補(bǔ)助資金。農(nóng)機(jī)深松深耕質(zhì)檢管理經(jīng)費(fèi)由縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門根據(jù)工作進(jìn)展情況向財(cái)政部門申請(qǐng)。（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由政府領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)機(jī)深松深耕工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)方案制定、項(xiàng)目實(shí)施、監(jiān)督檢查、資金兌付等重大事項(xiàng)決策，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門主抓、相關(guān)部門協(xié)作的工作格局。積極爭(zhēng)取地方財(cái)政支持，保障農(nóng)機(jī)深松深耕工作順利開展。（二）完善工作機(jī)制。完善項(xiàng)目操作程序，制定財(cái)務(wù)管理制度，建立績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，確保任務(wù)圓滿完成。強(qiáng)化第三方質(zhì)檢競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，綜合考量第三方質(zhì)檢水平、質(zhì)檢能力、質(zhì)檢