【文章內(nèi)容簡介】 人口素質(zhì)，促進人口長期均衡發(fā)展，為永州經(jīng)濟社會發(fā)展營造良好的人口環(huán)境。20xx年全市人口計生工作的目標是：人口自然增長率、符合政策生育率、村民自治合格率實現(xiàn)省政府和省人口計生委下達的控制指標。出生人口性別比較上年有所下降，財政投入按省定標準投入到位，加大國家計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進單位創(chuàng)建力度，在全省考核中實現(xiàn)進位目標。完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制。將統(tǒng)籌解決人口問題納入全市經(jīng)濟社會發(fā)展總體部署，強化人口與發(fā)展綜合決策，加大人口計生綜合改革力度，推進人口發(fā)展各要素的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。堅持黨政“一把手”親自抓、負總責不動搖，切實加強各級黨委、政府對人口計生工作的領導力度。完善人口發(fā)展綜合性政策體系，以市委、市政府名義制訂出臺進一步建立健全統(tǒng)籌解決人口問題的文件規(guī)定。整合市、縣(區(qū))人口計生綜合治理部門職責，將綜合治理部門人口計生工作履職情況納入政府績效考核，推動人口計生綜合治理部門認真履行職責，形成全社會齊抓共管的良好工作格局。切實做好干部選拔任用、評先評優(yōu)、社會公眾人物推薦等計劃生育審核工作，嚴格落實“一票否決”。完善考核評估機制。堅持客觀公正、科學分類原則，改革考核內(nèi)容和評估方法，探索建立更加科學的“三線”考核評估機制和責任追究制度，完善市、縣、鄉(xiāng)、村分級負責的人口計生目標管理體系，組織開展“十二五”人口發(fā)展規(guī)劃中期評估。綜合利用各方面的信息，嚴格打假治水、求真務實，對政策外出生瞞報行為，從嚴處理，列入考核。堅持突出重點、講求實效，精簡調(diào)查內(nèi)容，提高調(diào)查質(zhì)量，淡化集中調(diào)查，強化平時調(diào)查。完善綜合治理機制。建立健全部門聯(lián)席會議制度和述職制度，市、縣(區(qū))兩級人口計生領導小組堅持半年召開一次綜合治理部門聯(lián)席會議，全年召開一次綜合治理部門述職報告會。完善基礎性管理工作，加強信息互通和督查督辦，大力推進人口計生、衛(wèi)生、公安、民政等綜合治理部門信息“實時通”機制建設，全面建立覆蓋市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級的“實時通”系統(tǒng)。借鑒湖北省強化部門協(xié)作、中華勵誌網(wǎng)推動綜合治理的先進經(jīng)驗，完善打擊“兩非”綜合治理出生人口性別比偏高協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，繼續(xù)加大對“兩非”行為的源頭治理和過程控制力度，實行舉報獎勵，深挖“兩非”線索，人口計生、衛(wèi)生、藥監(jiān)、公安等部門密切配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動，組織開展系列專項檢查和集中治理活動，保持打擊“兩非”高壓態(tài)勢，完成打擊“兩非”典型案件**件以上。加強人口理論教育。市、縣(區(qū))黨委中心組加強人口理論學習。市、縣(區(qū))委黨校一個月以上主體培訓班開設人口理論和人口形勢課程。通過各種形式的學習培訓，切實提升領導干部和人口計生工作人員的人口理論水平，提高統(tǒng)籌解決人口問題的認識。深化示范點創(chuàng)建。將婚育新風進萬家活動與新農(nóng)村建設、“創(chuàng)先爭優(yōu)”等活動有機結(jié)合，以促進家庭幸福為核心，深入推進計生宣傳示范點創(chuàng)建活動，確保陣地建設規(guī)范，公開內(nèi)容完整。各縣(區(qū))要在20xx年計生宣傳陣地示范點創(chuàng)建的基礎上，新建一批計生宣傳示范陣地，年內(nèi)創(chuàng)建示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)**個，示范村(居、社區(qū))****個。突出主題宣傳。加強人口計生網(wǎng)絡平臺建設，在政府門戶網(wǎng)站和新聞媒體開設專欄或?qū)０?，突出以婚育新風、打擊“兩非”、關愛女孩、“陽光計生”、典型事跡和先進人物等為題材的重點宣傳報道，市、縣(區(qū))人口計生委分別在市、縣級主流媒體刊(播)*期以上人口計生專題節(jié)目。加大中心城區(qū)陣地宣傳，各縣(區(qū))要在中心城區(qū)主要公共場所，建立*塊以倡導“堅持計劃生育基本國策不動搖，切實穩(wěn)定低生育水平”為主題的大型計劃生育國策宣傳牌和*條宣傳走廊。充分利用“三下鄉(xiāng)”、計生協(xié)會成立紀念日、世界人口日、男性健康日開展主題宣傳活動。多渠道、多形式開展青春期、新婚期、圍產(chǎn)期、育兒期、更年期“五期”保健知識培訓教育。全面推行村級目標管理責任制。各縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要制定全面推行村(居、社區(qū))人口計生工作目標管理責任制的具體實施方案和考核辦法，與村(居、社區(qū))簽訂好人口計生工作目標管理責任狀，切實加強目標管理責任制實施過程中的工作指導和督促檢查，防止流于形式。加強依法行政。深入推進“依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動，每個縣(區(qū))至少創(chuàng)建*個以上示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。進一步強化行政執(zhí)法質(zhì)量的監(jiān)督管理，組織開展12次執(zhí)法質(zhì)量抽查或互查互評活動。充分發(fā)揮計生法庭和社會撫養(yǎng)費征收管理局職能作用，加大計生“非訴”案件執(zhí)結(jié)力度，中華勵志網(wǎng)繼續(xù)開展計生“非訴”案件執(zhí)結(jié)工作先進評選活動。切實做好信訪維穩(wěn)工作，強化責任追究，暢通信訪渠道，化解矛盾糾紛，維護群眾權益，促進社會和諧穩(wěn)定。推動群眾自治。貫徹落實《全省自治千村(居)示范活動實施方案》，按照先行試點，逐年擴大的原則，推進示范活動。健全組織網(wǎng)絡，開展經(jīng)常性活動，充分發(fā)揮會員特別是骨干會員的作用。依托跨省區(qū)域協(xié)作機制，爭取現(xiàn)居住地黨委、政府和人口計生部門的支持，以總結(jié)推廣xx縣、xx縣經(jīng)驗為抓手，健全制度保障，推動流動人口計劃生育協(xié)會組織建設。在市、縣(區(qū))計生協(xié)會全面參公的基礎上完成入序和三定工作。強化流動人口服務管理。建立健全社區(qū)(居)流管隊伍，推進人口計生基本公共服務均等化，維護流動人口合法權益，強化人口計生信息化應用，加強區(qū)域協(xié)作，建立***三省**市人口計生聯(lián)席會制度，組織召開一次流動人口服務管理區(qū)域協(xié)作聯(lián)席會。推進流動人口管理服務“一盤棋”，加強網(wǎng)絡化協(xié)作，發(fā)揮網(wǎng)絡層級監(jiān)管作用，落實雙向服務管理責任。加強領導，強化計劃生育工作的首位意識。黨委和政府的堅強領導是做好人口與計劃生育工作的根本保證。落實責任，嚴格獎懲。為進一步加強計生工作目標管理責任，明確各部門的計生責任，做到一級抓一級，一級保一級，層層抓落實。年初和村級兩委班子簽定目標管理責任書，年底兌現(xiàn)獎懲，獎優(yōu)罰劣。不斷加大工作力度，千方百計穩(wěn)定低生育水平。穩(wěn)定低生育水平，嚴格控制計劃外出生，是基礎和前提，是重中之重，是一項長期的工作，一時一刻也不能放松，稍有放松，人口出生就會反彈。xxx年，我們要進一步強化基層基礎工作，堅持以經(jīng)常性工作為主，以宣傳教育為主，節(jié)育避孕為主，確保人口指標的`完成。突出抓好三個環(huán)節(jié)：(1)抓規(guī)范化管理。個別村之所以出現(xiàn)計劃外出生，原因之一就是對育齡婦女生育意愿不清，現(xiàn)實政策把握不準，工作縮手縮腳。20xx年各村的計生專干要摸清情況，建立檔案，要根據(jù)人口變動情況隨時作充實調(diào)整，確保底數(shù)清、情況明。(2)抓孕檢普查。多年來計生工作實踐證明，孕情普查不徹底，計劃外出生就會反彈。因此，要保證每季度普查一次，不能出現(xiàn)空檔，每次普查率必須達到10