【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 人口素質(zhì)，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展，為永州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好的人口環(huán)境。20xx年全市人口計(jì)生工作的目標(biāo)是：人口自然增長(zhǎng)率、符合政策生育率、村民自治合格率實(shí)現(xiàn)省政府和省人口計(jì)生委下達(dá)的控制指標(biāo)。出生人口性別比較上年有所下降，財(cái)政投入按省定標(biāo)準(zhǔn)投入到位，加大國(guó)家計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位創(chuàng)建力度，在全省考核中實(shí)現(xiàn)進(jìn)位目標(biāo)。完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。將統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題納入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體部署，強(qiáng)化人口與發(fā)展綜合決策，加大人口計(jì)生綜合改革力度，推進(jìn)人口發(fā)展各要素的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。堅(jiān)持黨政“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé)不動(dòng)搖，切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)黨委、政府對(duì)人口計(jì)生工作的領(lǐng)導(dǎo)力度。完善人口發(fā)展綜合性政策體系，以市委、市政府名義制訂出臺(tái)進(jìn)一步建立健全統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的文件規(guī)定。整合市、縣(區(qū))人口計(jì)生綜合治理部門職責(zé)，將綜合治理部門人口計(jì)生工作履職情況納入政府績(jī)效考核，推動(dòng)人口計(jì)生綜合治理部門認(rèn)真履行職責(zé)，形成全社會(huì)齊抓共管的良好工作格局。切實(shí)做好干部選拔任用、評(píng)先評(píng)優(yōu)、社會(huì)公眾人物推薦等計(jì)劃生育審核工作，嚴(yán)格落實(shí)“一票否決”。完善考核評(píng)估機(jī)制。堅(jiān)持客觀公正、科學(xué)分類原則，改革考核內(nèi)容和評(píng)估方法，探索建立更加科學(xué)的“三線”考核評(píng)估機(jī)制和責(zé)任追究制度，完善市、縣、鄉(xiāng)、村分級(jí)負(fù)責(zé)的人口計(jì)生目標(biāo)管理體系，組織開展“十二五”人口發(fā)展規(guī)劃中期評(píng)估。綜合利用各方面的信息，嚴(yán)格打假治水、求真務(wù)實(shí)，對(duì)政策外出生瞞報(bào)行為，從嚴(yán)處理，列入考核。堅(jiān)持突出重點(diǎn)、講求實(shí)效，精簡(jiǎn)調(diào)查內(nèi)容，提高調(diào)查質(zhì)量，淡化集中調(diào)查，強(qiáng)化平時(shí)調(diào)查。完善綜合治理機(jī)制。建立健全部門聯(lián)席會(huì)議制度和述職制度，市、縣(區(qū))兩級(jí)人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組堅(jiān)持半年召開一次綜合治理部門聯(lián)席會(huì)議，全年召開一次綜合治理部門述職報(bào)告會(huì)。完善基礎(chǔ)性管理工作，加強(qiáng)信息互通和督查督辦，大力推進(jìn)人口計(jì)生、衛(wèi)生、公安、民政等綜合治理部門信息“實(shí)時(shí)通”機(jī)制建設(shè)，全面建立覆蓋市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)的“實(shí)時(shí)通”系統(tǒng)。借鑒湖北省強(qiáng)化部門協(xié)作、中華勵(lì)誌網(wǎng)推動(dòng)綜合治理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，完善打擊“兩非”綜合治理出生人口性別比偏高協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，繼續(xù)加大對(duì)“兩非”行為的源頭治理和過(guò)程控制力度，實(shí)行舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)，深挖“兩非”線索，人口計(jì)生、衛(wèi)生、藥監(jiān)、公安等部門密切配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，組織開展系列專項(xiàng)檢查和集中治理活動(dòng)，保持打擊“兩非”高壓態(tài)勢(shì)，完成打擊“兩非”典型案件**件以上。加強(qiáng)人口理論教育。市、縣(區(qū))黨委中心組加強(qiáng)人口理論學(xué)習(xí)。市、縣(區(qū))委黨校一個(gè)月以上主體培訓(xùn)班開設(shè)人口理論和人口形勢(shì)課程。通過(guò)各種形式的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，切實(shí)提升領(lǐng)導(dǎo)干部和人口計(jì)生工作人員的人口理論水平，提高統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的認(rèn)識(shí)。深化示范點(diǎn)創(chuàng)建。將婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)與新農(nóng)村建設(shè)、“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”等活動(dòng)有機(jī)結(jié)合，以促進(jìn)家庭幸福為核心，深入推進(jìn)計(jì)生宣傳示范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，確保陣地建設(shè)規(guī)范，公開內(nèi)容完整。各縣(區(qū))要在20xx年計(jì)生宣傳陣地示范點(diǎn)創(chuàng)建的基礎(chǔ)上，新建一批計(jì)生宣傳示范陣地，年內(nèi)創(chuàng)建示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)**個(gè)，示范村(居、社區(qū))****個(gè)。突出主題宣傳。加強(qiáng)人口計(jì)生網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，在政府門戶網(wǎng)站和新聞媒體開設(shè)專欄或?qū)０?，突出以婚育新風(fēng)、打擊“兩非”、關(guān)愛(ài)女孩、“陽(yáng)光計(jì)生”、典型事跡和先進(jìn)人物等為題材的重點(diǎn)宣傳報(bào)道，市、縣(區(qū))人口計(jì)生委分別在市、縣級(jí)主流媒體刊(播)*期以上人口計(jì)生專題節(jié)目。加大中心城區(qū)陣地宣傳，各縣(區(qū))要在中心城區(qū)主要公共場(chǎng)所，建立*塊以倡導(dǎo)“堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策不動(dòng)搖，切實(shí)穩(wěn)定低生育水平”為主題的大型計(jì)劃生育國(guó)策宣傳牌和*條宣傳走廊。充分利用“三下鄉(xiāng)”、計(jì)生協(xié)會(huì)成立紀(jì)念日、世界人口日、男性健康日開展主題宣傳活動(dòng)。多渠道、多形式開展青春期、新婚期、圍產(chǎn)期、育兒期、更年期“五期”保健知識(shí)培訓(xùn)教育。全面推行村級(jí)目標(biāo)管理責(zé)任制。各縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要制定全面推行村(居、社區(qū))人口計(jì)生工作目標(biāo)管理責(zé)任制的具體實(shí)施方案和考核辦法，與村(居、社區(qū))簽訂好人口計(jì)生工作目標(biāo)管理責(zé)任狀，切實(shí)加強(qiáng)目標(biāo)管理責(zé)任制實(shí)施過(guò)程中的工作指導(dǎo)和督促檢查，防止流于形式。加強(qiáng)依法行政。深入推進(jìn)“依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動(dòng)，每個(gè)縣(區(qū))至少創(chuàng)建*個(gè)以上示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。進(jìn)一步強(qiáng)化行政執(zhí)法質(zhì)量的監(jiān)督管理，組織開展12次執(zhí)法質(zhì)量抽查或互查互評(píng)活動(dòng)。充分發(fā)揮計(jì)生法庭和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理局職能作用，加大計(jì)生“非訴”案件執(zhí)結(jié)力度，中華勵(lì)志網(wǎng)繼續(xù)開展計(jì)生“非訴”案件執(zhí)結(jié)工作先進(jìn)評(píng)選活動(dòng)。切實(shí)做好信訪維穩(wěn)工作，強(qiáng)化責(zé)任追究，暢通信訪渠道，化解矛盾糾紛，維護(hù)群眾權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。推動(dòng)群眾自治。貫徹落實(shí)《全省自治千村(居)示范活動(dòng)實(shí)施方案》，按照先行試點(diǎn)，逐年擴(kuò)大的原則，推進(jìn)示范活動(dòng)。健全組織網(wǎng)絡(luò)，開展經(jīng)常性活動(dòng)，充分發(fā)揮會(huì)員特別是骨干會(huì)員的作用。依托跨省區(qū)域協(xié)作機(jī)制，爭(zhēng)取現(xiàn)居住地黨委、政府和人口計(jì)生部門的支持，以總結(jié)推廣xx縣、xx縣經(jīng)驗(yàn)為抓手，健全制度保障，推動(dòng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育協(xié)會(huì)組織建設(shè)。在市、縣(區(qū))計(jì)生協(xié)會(huì)全面參公的基礎(chǔ)上完成入序和三定工作。強(qiáng)化流動(dòng)人口服務(wù)管理。建立健全社區(qū)(居)流管隊(duì)伍，推進(jìn)人口計(jì)生基本公共服務(wù)均等化，維護(hù)流動(dòng)人口合法權(quán)益，強(qiáng)化人口計(jì)生信息化應(yīng)用，加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作，建立***三省**市人口計(jì)生聯(lián)席會(huì)制度，組織召開一次流動(dòng)人口服務(wù)管理區(qū)域協(xié)作聯(lián)席會(huì)。推進(jìn)流動(dòng)人口管理服務(wù)“一盤棋”，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)化協(xié)作，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)層級(jí)監(jiān)管作用，落實(shí)雙向服務(wù)管理責(zé)任。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化計(jì)劃生育工作的首位意識(shí)。黨委和政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是做好人口與計(jì)劃生育工作的根本保證。落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。為進(jìn)一步加強(qiáng)計(jì)生工作目標(biāo)管理責(zé)任，明確各部門的計(jì)生責(zé)任，做到一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)保一級(jí)，層層抓落實(shí)。年初和村級(jí)兩委班子簽定目標(biāo)管理責(zé)任書，年底兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。不斷加大工作力度，千方百計(jì)穩(wěn)定低生育水平。穩(wěn)定低生育水平，嚴(yán)格控制計(jì)劃外出生，是基礎(chǔ)和前提，是重中之重，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，一時(shí)一刻也不能放松，稍有放松，人口出生就會(huì)反彈。xxx年，我們要進(jìn)一步強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作，堅(jiān)持以經(jīng)常性工作為主，以宣傳教育為主，節(jié)育避孕為主，確保人口指標(biāo)的`完成。突出抓好三個(gè)環(huán)節(jié)：(1)抓規(guī)范化管理。個(gè)別村之所以出現(xiàn)計(jì)劃外出生，原因之一就是對(duì)育齡婦女生育意愿不清，現(xiàn)實(shí)政策把握不準(zhǔn)，工作縮手縮腳。20xx年各村的計(jì)生專干要摸清情況，建立檔案，要根據(jù)人口變動(dòng)情況隨時(shí)作充實(shí)調(diào)整，確保底數(shù)清、情況明。(2)抓孕檢普查。多年來(lái)計(jì)生工作實(shí)踐證明，孕情普查不徹底，計(jì)劃外出生就會(huì)反彈。因此，要保證每季度普查一次，不能出現(xiàn)空檔，每次普查率必須達(dá)到10