【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 分別于9月27日前上報(bào)組織部、縣民政局。9月29日前將組織人員對(duì)統(tǒng)一換屆選舉工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收。各支部、村民委員會(huì)要高度重視，嚴(yán)密組織，堅(jiān)持村“兩委”換屆統(tǒng)一安排部署，統(tǒng)一組織實(shí)施，統(tǒng)一督查指導(dǎo)，統(tǒng)一后續(xù)管理，切實(shí)把這件事關(guān)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的大事抓緊抓好，確保換屆選舉工作圓滿完成。(一)建立組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)成立村級(jí)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組。要實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村和保質(zhì)量、保進(jìn)度、保效果的“兩包三?！必?zé)任制。村支部書記是直接責(zé)任人。組織、民政等部門要按照各自的職責(zé)，切實(shí)做好換屆選舉的具體組織和指導(dǎo)工作。要切實(shí)加強(qiáng)換屆選舉工作的經(jīng)費(fèi)保障，保證換屆選舉順利進(jìn)行。(二)強(qiáng)化指導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)。要抓住重點(diǎn)難點(diǎn)加強(qiáng)指導(dǎo)督查。認(rèn)真抓好“難點(diǎn)村”治理和后進(jìn)村黨組織整頓工作，為換屆選舉打好基礎(chǔ)。要確定選舉工作重點(diǎn)指導(dǎo)村，鎮(zhèn)黨委派得力干部駐村指導(dǎo)，逐個(gè)分析村情選情，有針對(duì)性地制定工作預(yù)案，實(shí)施“一村一策”。 鎮(zhèn)成立指導(dǎo)督查組，加強(qiáng)對(duì)換屆程序、職數(shù)設(shè)置等方面督促指導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要向每個(gè)村派駐換屆工作指導(dǎo)組，全程參與指導(dǎo)換屆選舉工作。選舉時(shí)，有關(guān)負(fù)責(zé)同志要到現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，確保整個(gè)選舉過程依法按章進(jìn)行。(三)嚴(yán)明紀(jì)律，依法辦事。鎮(zhèn)黨委要與競(jìng)選人員集體談話，簽訂紀(jì)律承諾書，督促他們嚴(yán)格遵守?fù)Q屆紀(jì)律。要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)行全過程監(jiān)督。要暢通監(jiān)督渠道，開通監(jiān)督電話，設(shè)立監(jiān)督信箱等，并由專人負(fù)責(zé)受理。要積極推廣觀察員制度，依靠社會(huì)力量加強(qiáng)監(jiān)督。要加大查處和打擊力度，對(duì)拉票“賄選”等不正當(dāng)競(jìng)選行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、通報(bào)一起。對(duì)各種非法勢(shì)力以及境外敵對(duì)勢(shì)力干擾破壞選舉的活動(dòng)，要堅(jiān)決依法打擊。對(duì)以違法操作、“賄選”等手段參選的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)即取消其參選資格，已經(jīng)當(dāng)選村“兩委”成員的，取消當(dāng)選資格(四)宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造氛圍。要充分利用各種形式，大力開展村“兩委”換屆工作宣傳。各村要利用墻報(bào)、標(biāo)語(yǔ)、宣傳欄等形式大力宣傳有關(guān)法律、法規(guī)，大力宣傳民主選舉村“兩委”的目的、意義，大力宣傳選舉的程序、方法、要求，大力宣傳換屆選舉中的好經(jīng)驗(yàn)好做法和農(nóng)村黨員干部的先進(jìn)典型，大力宣傳換屆選舉的法律法規(guī)和政策要求，形成正面引導(dǎo)的強(qiáng)大聲勢(shì)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，調(diào)動(dòng)全體選民參選的積極性、主動(dòng)性和自覺性。村居換屆工作方案篇三我村第七屆村民委員會(huì)將于2016年下半年任期屆滿，需依法進(jìn)行換屆選舉。為切實(shí)做好我村第八屆村民委員會(huì)換屆選舉工作，根據(jù)根據(jù)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》、《海南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法〉辦法》、《海南省村民委員會(huì)選舉辦法》、《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)村民委員會(huì)選舉工作的通知》(中辦發(fā)〔2009〕20 號(hào))和《中共海南省委辦公廳、海南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈海南省第八屆村民委員會(huì)選舉工作方案〉的通知》(瓊辦發(fā)〔2016〕16 號(hào))和《中共?？谑形k公廳、海口市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈?？谑械诎藢么迕裎瘑T會(huì)選舉工作方案〉和〈海口市第八屆居民委員會(huì)選舉工作方案〉的通知》(海辦發(fā)〔2016〕10 號(hào))等規(guī)定，結(jié)合我村實(shí)際，制定本工作方案。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想，鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認(rèn)真貫徹全國(guó)農(nóng)村基層黨建工作座談會(huì)、省委六屆九次全會(huì)和市委十二屆十次全會(huì)精神，落實(shí)從嚴(yán)從實(shí)要求，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主和嚴(yán)格依法辦事有機(jī)統(tǒng)一，貫穿村民委員會(huì)選舉全過程，努力建設(shè)政治素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)、辦事公道、廉潔奉公、遵紀(jì)守法、熱心為群眾服務(wù)的村級(jí)好班子，積極探索基層治理好機(jī)制，為奪取“雙創(chuàng)”全面勝利，著力打造國(guó)際旅游島歷史文化客廳、安享海南宜居福地、瓊北鄉(xiāng)村風(fēng)情體驗(yàn)區(qū)、省城新興商業(yè)圈，加快建設(shè)健康美麗幸福新瓊山，實(shí)現(xiàn)紅旗城鎮(zhèn)化跨越式發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證本屆選舉工作時(shí)間從2016年5月20日至6月30結(jié)束，正式選舉日定于6月27日，提名候選人時(shí)間為6月17日。具體投票方式、時(shí)間和地點(diǎn)以選委會(huì)的公告為準(zhǔn)。整個(gè)換屆選舉工作分為宣傳準(zhǔn)備、選舉實(shí)施、總結(jié)移交三個(gè)階段。(一)宣傳準(zhǔn)備階段(4月初—5月底)搞好調(diào)查摸底工作。圍繞村民委員會(huì)選舉工作，對(duì)村“兩委”及其“兩委”成員屆內(nèi)綜合表現(xiàn)進(jìn)行排比歸類，做到心中有數(shù)。摸清本轄區(qū)各村人口、戶數(shù)、村民小組數(shù)、村民委員會(huì)成員等基本情況，掌握各村村民委員會(huì)成員數(shù)量、年齡、文化程度、政治素質(zhì)、工作能力以及村民的信任度等情況，掌握農(nóng)村干部群眾的選舉思想動(dòng)態(tài)以及家族、宗族、宗派、宗教等情況，掌握外出務(wù)工經(jīng)商人員數(shù)量、比例、聯(lián)絡(luò)方式及參選等情況。重點(diǎn)掌握和分析村情復(fù)雜、干群矛盾突出及歷屆選舉問題較多的重點(diǎn)難點(diǎn)村的情況，針對(duì)性地制定各種突出事件的預(yù)案。部署選舉工作任務(wù)。召開第八屆村民委員會(huì)選舉工作會(huì)議，公布本轄區(qū)選舉工作方案，統(tǒng)一部署本轄區(qū)的選舉工作任務(wù)。開展宣傳培訓(xùn)工作。要認(rèn)真組織干部，特別是選舉工作人員和廣大農(nóng)民群眾認(rèn)真學(xué)習(xí)村民委員會(huì)選舉法律法規(guī)和相關(guān)政策，使他們了解掌握村民委員會(huì)選舉的目的、意義、方法、步驟，熟悉選舉程序和要求等。要充分利用廣播宣傳車、公開欄、黑板報(bào)、橫幅、標(biāo)語(yǔ)等多種形式進(jìn)行廣泛宣傳。在抓好宣傳工作的同時(shí)，鎮(zhèn)換屆指導(dǎo)小組還要做好選舉工作人員的培訓(xùn)。開展評(píng)議和審計(jì)。配合鎮(zhèn)換屆領(lǐng)導(dǎo)小組組織村民對(duì)第七屆村民委員會(huì)成員進(jìn)行民主評(píng)議，結(jié)合村務(wù)公開工作，對(duì)第七屆村民委員會(huì)班子成員任職期間的財(cái)務(wù)收支、集體資產(chǎn)情況等進(jìn)行全面審計(jì)。(二)選舉實(shí)施階段(5月20日至6月30日)推選產(chǎn)生新一屆村民代表。按規(guī)定推選產(chǎn)生新一屆村民代表，村民代表的具體人數(shù)及婦女村民代表的名額和推選辦法，由村民代表會(huì)議決定。村民委員會(huì)將推選產(chǎn)生的村民代表名單公布，報(bào)鎮(zhèn)政府備案，并由鎮(zhèn)政府頒發(fā)村民代表證。成立村民選舉委員會(huì)。按照《選舉辦法》有關(guān)規(guī)定，推選村民選舉工作委員會(huì)，主持本村委會(huì)選舉工作。村民選舉委員會(huì)由5至9人單數(shù)組成。村選舉工作委員會(huì)可由村民代表會(huì)議投票推選產(chǎn)生。如村民選舉委員會(huì)成員被確定為村委會(huì)成員候選人，其選舉委員會(huì)中職務(wù)自行終止，由此出現(xiàn)缺額，按原推選時(shí)投票數(shù)，由得票多的遞補(bǔ)。制定選舉工作方案。村民選舉委員會(huì)成立后，在廣泛征求村民意見的基礎(chǔ)上，起草本村的選舉方案，具體規(guī)定本村的選民資格、村民委員會(huì)成員名額、候選人資格、候選人提名辦法、候選人競(jìng)爭(zhēng)演講辦法、投票站及流動(dòng)票箱設(shè)置辦法、委托投票辦法、提名大會(huì)及選舉大會(huì)投票辦法、另行選舉辦法以及工作時(shí)間步驟等。選舉工作方案要經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過。開展選民登記工作。認(rèn)真審查選民資格，進(jìn)行選民登記、做到不錯(cuò)、不重、不漏，并于選舉日的20日前張榜公布，發(fā)放《選民證》。要及時(shí)通知外出務(wù)工經(jīng)商的“流動(dòng)選民”進(jìn)行選民登記。原籍在本村但戶籍不在本村的大中專畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、國(guó)家機(jī)關(guān)和企事業(yè)提前離崗或者退休等人員以及大學(xué)生“村官”，經(jīng)本人申請(qǐng)并經(jīng)本村村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論同意，可以作為本村選民登記，參加村民委員會(huì)選舉。做好候選人提名工作。按照《海南省村民委員會(huì)選舉辦法》第二十條的規(guī)定，選民推薦提名的候選人應(yīng)具備以下條件：一是奉公守法、品行良好、公道正派、熱心公益，有工作能力。二是一般具有初中以上文化程度。三是具有能夠正常履行職責(zé)的身體條件。四是選舉日前三年內(nèi)沒有被判處刑罰，或者被羈押正在受偵查、起訴、審判。五是選舉日前三年內(nèi)沒有違反計(jì)劃生育法律、法規(guī)超計(jì)劃生育。六是現(xiàn)任村民委員會(huì)成員在選前審計(jì)中未發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重違法違紀(jì)問題。七是現(xiàn)任村民委員會(huì)成員在任期三年內(nèi)，年度考核或者民主評(píng)議沒有兩次被評(píng)為不稱職。八是具備法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。由選民一人一票直接提名確定村民委員會(huì)成員候選人，正式候選人中至少有1 名婦女候選人。要積極引導(dǎo)村民把辦事公道、廉潔奉公、遵紀(jì)守法、熱心為村民服務(wù)的人提名為候選人。鼓勵(lì)回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、大學(xué)生村官、農(nóng)民專業(yè)合作社帶頭人、復(fù)員退伍軍人、國(guó)家機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位提前離崗或退休干部職工，以及鄉(xiāng)村醫(yī)生、鄉(xiāng)村教師等各類鄉(xiāng)賢，通過法定程序積極參與選舉村民委員會(huì)成員的競(jìng)爭(zhēng)。積極推進(jìn)村級(jí)黨組織書記和村民委員會(huì)主任“一肩挑”，提倡村黨組織成員和村民委員會(huì)成員交叉任職，提倡把更多女性村民特別是村婦代會(huì)主任提名為村民委員會(huì)成員候選人，同時(shí)要注意年齡結(jié)構(gòu)和梯次搭配。條件成熟的村，經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議同意也可以不提名候選人，由選民直接投票選舉村民委員會(huì)成員。 召開選舉大會(huì)。選舉大會(huì)是整個(gè)換屆工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。正式選舉時(shí)各村設(shè)立選舉大會(huì)會(huì)場(chǎng)，由村民選舉委員會(huì)召開選舉大會(huì)集中投票，人口過多或居住比較分散的村，可以增設(shè)若干投票站或流動(dòng)票箱。其中流動(dòng)票箱僅限于老弱病殘不能前往大會(huì)會(huì)場(chǎng)和投票站投票的選民，且必須由本人申請(qǐng)，村民代表會(huì)議討論確定，并在選舉前5日張榜公布。每個(gè)投票站和流動(dòng)票箱必須配備3名以上的選舉工作人員。宣布選舉結(jié)果，頒發(fā)當(dāng)選證書，移交印章。選舉大會(huì)的所有投票活動(dòng)應(yīng)當(dāng)在選舉日內(nèi)完成，并將選票集中到選舉大會(huì)會(huì)場(chǎng)計(jì)票處公開唱票、計(jì)票。判斷本次投票是否有效，有兩個(gè)條件：一是從票箱收回的總選票張數(shù)超過本村選民數(shù)的一半以上，二是從票箱收回的總選票張數(shù)要等于或少于發(fā)出的總選票張數(shù)。兩個(gè)條件同時(shí)具備，本次投票有效。計(jì)票得出結(jié)果后，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)宣布候選人和被選人的姓名及得票數(shù)，候選人和被選人得1票的也要宣布。村民選舉委員會(huì)依據(jù)《村委會(huì)組織法》、《選舉辦法》的規(guī)定確認(rèn)選舉有效后，候選人獲得參加投票數(shù)半數(shù)以上選票，始得當(dāng)選。如當(dāng)選人數(shù)多于應(yīng)選名額時(shí)，以得票多者當(dāng)選。如當(dāng)選人數(shù)不足應(yīng)選名額時(shí)，應(yīng)按《選舉辦法》的規(guī)定決定是否另行選舉。為確保村民委員會(huì)成員中，婦女應(yīng)當(dāng)至少有1個(gè)名額的規(guī)定，在選舉結(jié)果選出符合應(yīng)選人數(shù)的當(dāng)選成員中沒有婦女成員的，得票最少的最后一名村委會(huì)委員被選人的當(dāng)選資格取消，其空位由得票最多的婦女候選人直接替補(bǔ)，并確認(rèn)其當(dāng)選資格。村民選舉委員會(huì)確認(rèn)選舉有效后，要當(dāng)場(chǎng)宣布選舉結(jié)果，并由區(qū)民政局和鎮(zhèn)政府聯(lián)合頒發(fā)省統(tǒng)一印制的當(dāng)選證書和村民委員會(huì)印章(第七屆村民委員會(huì)應(yīng)在選舉日當(dāng)天選舉大會(huì)召開之前，將村民委員會(huì)印章交鎮(zhèn)封存保管)。選舉結(jié)果在當(dāng)日或次日，用布告形式向全體村民公告。要張榜公布，并報(bào)鎮(zhèn)備案。換屆工作交接。新一屆村民委員會(huì)產(chǎn)生后，上一屆村民委員會(huì)成員在10日內(nèi)向新一屆村民委員會(huì)成員移交辦公設(shè)施、財(cái)務(wù)賬簿、經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)、文書檔案等有關(guān)資料和物品。工作移交由村民選舉委員會(huì)主持，鎮(zhèn)政府監(jiān)督。對(duì)拒絕移交或者無(wú)故拖延移交的，由鎮(zhèn)政府強(qiáng)制移交。(三)建章立制階段(8月初—9月中旬)1. 設(shè)立下屬機(jī)構(gòu)。在村民委員會(huì)成員選舉產(chǎn)生之后，新一屆村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在30 日內(nèi)召開新一屆村民委員會(huì)第一次會(huì)議，根據(jù)需要設(shè)立人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、婦代會(huì)、衛(wèi)生與計(jì)劃生育等工作委員會(huì)。主持選舉新一屆村民小組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)。村民小組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)由村民委員會(huì)頒發(fā)省統(tǒng)一印制的當(dāng)選證書。2. 全面建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)。新一屆村民委員會(huì)產(chǎn)生30 日內(nèi)，由新一屆村民委員會(huì)主持召開村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議，選舉產(chǎn)生村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)由35 人組成，村民委員會(huì)成員、村民小組長(zhǎng)及其近親屬，以及村文書、村會(huì)計(jì)和村報(bào)賬員不得擔(dān)任村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任一般由村黨組織成員或其他黨員擔(dān)任。鼓勵(lì)村黨組織成員、群團(tuán)組織負(fù)責(zé)人和村民代表，通過民主程序兼任村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員。條件成熟的村要積極探索設(shè)立村務(wù)協(xié)商機(jī)構(gòu)。3. 完善規(guī)章制度。結(jié)合本村實(shí)際，認(rèn)真研究修訂本屆村民委員會(huì)任期內(nèi)開展村民自治、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃和工作目標(biāo)，進(jìn)一步健全村民委員會(huì)的各項(xiàng)工作制度，使