【文章內(nèi)容簡介】 給好處不辦事，給了好處亂辦事”。五是精神萎靡、不思進(jìn)取。一些干部心事不在工作上，抓落實(shí)不深入、不投入，習(xí)慣于固有思維方式，渾渾噩噩、暮氣沉沉，當(dāng)一天和尚撞一天鐘，甚至連鐘也撞不響，缺乏“上、趕、爭”的勁頭，缺乏不達(dá)目標(biāo)不罷休的銳氣。盡管這些問題發(fā)生在少數(shù)單位和少數(shù)人身上，有的只是個別現(xiàn)象，但對干部隊(duì)伍、對發(fā)展大局造成了重大影響，挫傷了整個隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性，渙散了干部隊(duì)伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力，損害了黨委政府在群眾中的威望和形象。對此，我們必須以更大的決心和力度，以過硬的措施和辦法，強(qiáng)化干部作風(fēng)建設(shè)，樹立新風(fēng)正氣，提振民心士氣，提升工作效能，提供發(fā)展保障。(三)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)是密切黨群干群關(guān)系、凝聚務(wù)實(shí)重干強(qiáng)大合力的必然選擇。最近胡錦濤強(qiáng)調(diào)：要大力保持黨員干部的作風(fēng)純潔、始終與人民群眾同呼吸、共命運(yùn)、心連心，要加強(qiáng)換屆后領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)、更好地堅(jiān)持以人為本執(zhí)政為民。春節(jié)前，市鎮(zhèn)村三級都順利完成了換屆，實(shí)現(xiàn)了新老交替，人民群眾對各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部寄予了厚望、充滿了期待。人民信任我們、把權(quán)力交給我們、把希望寄托于我們，我們深感使命光榮、責(zé)任重大，應(yīng)倍加珍視這份信任、切實(shí)擔(dān)起這份責(zé)任。對于各級領(lǐng)導(dǎo)干部來講，如果說講責(zé)任，讓116萬鄒城人民生活得更加幸福，就是最大責(zé)任。如果說講感情，對人民群眾充滿敬畏之心、感恩之情，就是最真感情。如果說講良心，設(shè)身處地為群眾排憂解難，就是天地良心。每一名黨員干部，都必須把人民群眾放到心中最高位置，越是經(jīng)濟(jì)發(fā)展快，越要執(zhí)政為民、發(fā)展為民。越是發(fā)展任務(wù)重，越要凝聚民心、珍惜民力。越是面臨困難多，越要傾聽民聲、體察民情，以愛民為民的良好作風(fēng)、富民安民的實(shí)際行動，進(jìn)一步贏得群眾的信賴和支持，影響和帶動全市人民萬眾一心推進(jìn)跨越發(fā)展，共同創(chuàng)造我們的幸福生活和美好未來。任何好的隊(duì)伍、好的作風(fēng)都是抓出來的，都是管出來的。今年的干部作風(fēng)建設(shè)，就是要緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展轉(zhuǎn)型跨越這個大局，以“立說立行抓落實(shí)、問責(zé)問效轉(zhuǎn)作風(fēng)”為主題，以開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動為載體，以強(qiáng)化督查、嚴(yán)肅問責(zé)為保障，以群眾滿意、基層滿意、市場主體滿意為目標(biāo)，著力治庸提標(biāo)桿、治懶提效能、治散聚合力、治亂正風(fēng)氣、治霸優(yōu)環(huán)境，為推動科學(xué)發(fā)展轉(zhuǎn)型跨越提供堅(jiān)強(qiáng)保障。重點(diǎn)抓好五個方面的工作：(一)把解放思想、更新觀念貫穿始終，全方位提升境界、拉高標(biāo)桿。一切發(fā)展都是從解放思想開始，但解放思想永無止境，發(fā)展到一定層次，就需要再次解放思想，這樣周而復(fù)始，最終把發(fā)展推上一個更高層次。鄒城的實(shí)踐反復(fù)證明，每一次經(jīng)濟(jì)社會的大發(fā)展，都伴隨著一次干部群眾思想的大解放?，F(xiàn)階段實(shí)現(xiàn)建設(shè)和諧幸福新鄒城的歷史任務(wù)，仍然需要我們解放思想，靠解放思想、提升境界，打開轉(zhuǎn)型跨越的上升通道。市委決定，圍繞今年工作的實(shí)施，在全市范圍內(nèi)開展解放思想大討論活動。大討論活動開展起來以后，各個單位要在解放思想的基礎(chǔ)上，結(jié)合作風(fēng)建設(shè)和科學(xué)發(fā)展任務(wù)的落實(shí)，以黨組織為單位舉行一次作風(fēng)建設(shè)民主生活會，上一級領(lǐng)導(dǎo)同志要參加會議并作出點(diǎn)評，堅(jiān)決把解放思想和作風(fēng)建設(shè)的任務(wù)落到實(shí)處。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)、增強(qiáng)本領(lǐng)。重視學(xué)習(xí)、勤于學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)，是做好領(lǐng)導(dǎo)工作的一項(xiàng)基本功。新形勢下我們不僅要把學(xué)習(xí)作為掌握知識、增強(qiáng)本領(lǐng)的重要手段，更要把學(xué)習(xí)作為一種政治責(zé)任、一種精神追求、一種思想境界來認(rèn)識、來對待。要大力實(shí)施干部素質(zhì)提升工程，引領(lǐng)廣大黨員干部樹立不斷學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的理念，更加注重加強(qiáng)理論和政策學(xué)習(xí)，更加注重向基層和群眾學(xué)習(xí)，更加注重“走出去”學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)和有效辦法，打開創(chuàng)造性開展工作的思想通道。近期，部分指揮部、鎮(zhèn)街、部門已經(jīng)積極行動起來，到周邊縣市區(qū)對口學(xué)習(xí)工作亮點(diǎn)、成功經(jīng)驗(yàn)，大家態(tài)度端正、行動迅速，有了一個良好的開端。這次會議以后，我們還是要堅(jiān)定不移“走出去”，學(xué)“真經(jīng)”、找辦法，全面提升我們的思想境界、工作標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)展標(biāo)桿，推動整體工作提檔次、上水平。在這里需要強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，外出學(xué)習(xí)要有的放矢、帶著問題、帶著目標(biāo)去學(xué)，做到學(xué)以致用、學(xué)有成效，絕不能走過場，更不能當(dāng)福利搞旅游。在這個問題上，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要靠上監(jiān)督，對出現(xiàn)問題的單位和個人要堅(jiān)決查處。要高點(diǎn)定位、提升標(biāo)桿。各級各部門都要自覺把工作放在科學(xué)發(fā)展轉(zhuǎn)型跨越的總要求下審視把握，“跳出鄒城找差距，對照百強(qiáng)定目標(biāo)”，破除各種陳舊觀念的束縛、打破慣性思維的禁錮、克服陳規(guī)陋習(xí)的制約，以新的理念指導(dǎo)實(shí)踐，以新的思路推進(jìn)工作，確保鄒城在濟(jì)寧市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中“挑大梁、當(dāng)主力”，在全省強(qiáng)縣市中當(dāng)領(lǐng)跑、進(jìn)位次。要勇于擔(dān)當(dāng)、攻堅(jiān)克難。權(quán)力的行使與責(zé)任的擔(dān)當(dāng)緊密相連，有權(quán)必有責(zé)?？匆粋€領(lǐng)導(dǎo)干部，很重要的是看有沒有責(zé)任感，有沒有擔(dān)當(dāng)精神。不愿擔(dān)責(zé)任，就不該當(dāng)干部。不敢擔(dān)責(zé)任，就不配當(dāng)干部。不能擔(dān)責(zé)任，就不能當(dāng)干部。面對科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展的重任，面對急難險(xiǎn)重的工作，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要靠前指揮、以身作則、勇?lián)厝巍?二)把真抓實(shí)干、立說立行貫穿始終，倡樹一線落實(shí)工作之風(fēng)。干事業(yè)抓發(fā)展，最可怕的就是讓工作任務(wù)在一片落實(shí)聲中落空。有一分的部署，必須跟進(jìn)五分的措施，拿出十二分的干勁，做到立說立行、不等不靠、只爭朝夕。按照濟(jì)寧市委、市政府“三個高于、三個提高”的目標(biāo)要求，我市今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長13%以上。地方財(cái)政收入計(jì)劃增長18%以上，工作目標(biāo)20%以上。固定資產(chǎn)投資增長25%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長12%、15%，實(shí)際利用外資突破9000萬美元，在全省排名中位次前移。實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo)，需要全市廣大干部按照既定方針，凝心聚力抓好落實(shí)。各級要把抓落實(shí)作為一種政治責(zé)任、作為一種紀(jì)律要求，真正把會議上講的、文件中寫的，變成實(shí)實(shí)在在抓工作的舉措，變成腳踏實(shí)地抓落實(shí)的行動。抓工作落實(shí)，要有堅(jiān)強(qiáng)的組織觀念和全局意識。任何一個部門和單位，都是全市的一個組成部分。任何一個部門和單位的工作，都體現(xiàn)了市委、市政府的意見和要求，都代表了市委、市政府的形象，只有各個部門和單位的工作都做好了，鄒城的工作才能說好，鄒城的發(fā)展才能說加快。因此，全市上下、各行各業(yè)、各級組織必須強(qiáng)化全局觀念、大局意識，把自己所從事的工作、所擔(dān)負(fù)的責(zé)任放到全市工作的大局中去考慮，注重從全局的高度認(rèn)識和處理問題，自覺維護(hù)服從全局利益、整體利益，相互協(xié)調(diào)、相互支持、相互配合，努力形成齊心協(xié)力抓發(fā)展的工作局面。抓工作落實(shí)，要有強(qiáng)有力的工作推進(jìn)機(jī)制。從今年開始，市級幾大班子推行“四位一體、一崗三責(zé)”領(lǐng)導(dǎo)體制，市委已經(jīng)重新調(diào)整了市級四大班子成員分工，全體市級領(lǐng)導(dǎo)不分一線二線，全部進(jìn)入工業(yè)戰(zhàn)略調(diào)整、城市建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展、交通建設(shè)、招商引資六大重點(diǎn)工作指揮部，全部深入經(jīng)濟(jì)建設(shè)第一線，肩負(fù)起干事創(chuàng)業(yè)、維護(hù)社會穩(wěn)定、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的職責(zé)，形成“市委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、幾大班子齊抓共管、指揮部組織協(xié)調(diào)、部門單位各負(fù)其責(zé)、全社會廣泛參與”的工作推進(jìn)新機(jī)制，率先突破重點(diǎn)工作、率先抓好工作落實(shí)。各個指揮部都設(shè)立黨組織，一批抽調(diào)到指揮部的同志，不久將帶著組織關(guān)系去報(bào)到。指揮部集中會戰(zhàn)，是現(xiàn)有條件下，可以充分調(diào)動各級干部積極性和創(chuàng)造性的一種組織形式，可以集中突破、攻堅(jiān)克難的有效機(jī)制。指揮部體制是被蘇北地區(qū)以及濟(jì)寧許多縣市區(qū)實(shí)踐證明，能夠推動科學(xué)發(fā)展跨越突破好的組織形式。指揮部體制最基本的特點(diǎn)就是雷厲風(fēng)行、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、善打硬仗、能打勝仗，真正發(fā)揮出“戰(zhàn)斗部”、“先鋒隊(duì)”的作用。各指揮部和委員會要堅(jiān)持以工作定人員，“抽硬人、硬抽人”，盡快完成隊(duì)伍組建、盡快理順工作機(jī)制、盡快拿出工作方案、盡快形成戰(zhàn)斗能力，確保盡快突破各項(xiàng)重點(diǎn)工作。抓工作落實(shí)，必須強(qiáng)化執(zhí)行力建設(shè)。從我市整體上看，凡是落實(shí)迅速、進(jìn)展順利的工作，都是主要負(fù)責(zé)同志認(rèn)真負(fù)責(zé)、研究到位、工作有力的。凡是推不動的工作，都是主要負(fù)責(zé)同志大而化之、抓而不緊、抓而不實(shí)的，一些單位抓工作看似像抓，實(shí)質(zhì)都抓都不抓。有些工作像“沒把的油葫蘆”，抓了一陣子了，主要負(fù)責(zé)人還不知道從何處抓，根本問題就是沒研究透或者沒認(rèn)真研究。我們要求各級領(lǐng)導(dǎo)同志抓工作落實(shí)，不能滿足于聽匯報(bào)、看材料，不能滿足于會議落實(shí)會議，文件落實(shí)文件。要堅(jiān)持深入基層、深入企業(yè)、深入村居、深入一線，從發(fā)展現(xiàn)場了解第一手資料，實(shí)打?qū)嵉丶訌?qiáng)執(zhí)行力，抓好每一件、干好每一天。要多召開現(xiàn)場會，多專題研究具體問題，多幫助企業(yè)和基層群眾解決實(shí)際問題，做到重點(diǎn)工作跟蹤抓、抓跟蹤，一抓到底。困難問題抓具體、具體抓，抓到解決為止。持不懈、持之以恒地抓緊抓好。今年優(yōu)化環(huán)境的重點(diǎn)是“抓好三項(xiàng)整治，開展兩項(xiàng)活動”：一要深化“打霸除惡”專項(xiàng)整治。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境就是要從群眾和客商反映強(qiáng)烈，負(fù)面影響最大的“霸惡勢力”入手，堅(jiān)持以打開路，重拳出擊，著力打掉一批干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營、影響項(xiàng)目建設(shè)的“村霸”、“路霸”、“料霸”、“建筑霸”，以雷厲風(fēng)行的鐵腕行動，重拳出擊、除惡務(wù)盡，在全社會掀起一場蕩滌人心的陽光風(fēng)暴。今年以來，我市開展了打霸除惡“百日會戰(zhàn)”專項(xiàng)行動，一個月內(nèi)打掉4個霸惡犯罪團(tuán)伙，逮捕38人、刑事拘留131人、行政拘留110人，社會治安形勢明顯好轉(zhuǎn)，廣大群眾特別是外來客商拍手稱快。當(dāng)前和今后一個時(shí)期，我們?nèi)匀灰选皣?yán)打”作為平安建設(shè)的重點(diǎn)，作為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的“第一抓手”，全面深化打霸除惡專項(xiàng)斗爭，重點(diǎn)打擊影響發(fā)展環(huán)境的各類霸頭，下決心摧毀一批惡勢力犯罪團(tuán)伙，嚴(yán)懲一批霸惡犯罪分子，真正在“嚴(yán)打”中打出聲威、打出警威、打出一流的發(fā)展環(huán)境，打出人民群眾的安全感和滿意度。二要集中抓好涉企“三亂”專項(xiàng)整治。對面向企業(yè)的收費(fèi)、罰款、檢查事項(xiàng)進(jìn)行全面清理，該取消的徹底取消，該規(guī)范的嚴(yán)格規(guī)范。對頂風(fēng)而上搞“三亂”的，發(fā)現(xiàn)一起、嚴(yán)查一起、曝光一起。對中介組織、社會團(tuán)體要加強(qiáng)監(jiān)管，防止其假借行使行政職能亂收費(fèi)，對面向企業(yè)亂辦班、亂培訓(xùn)、亂拉企業(yè)入?yún)f(xié)會的現(xiàn)象，也要從嚴(yán)整治。各級執(zhí)法部門要強(qiáng)化大局觀念、服務(wù)意識，堅(jiān)持首違不罰、輕違不罰，宜放則放、宜寬則寬，嚴(yán)厲查處欺生排外、“雁過拔毛”等惡劣行為。三要集中開展“庸懶散”行為專項(xiàng)整治。利用職權(quán)貪污受賄是一種腐敗，身在其位不謀其政、拿著人民的俸祿不干實(shí)事，也是一種腐敗。懶和貪一樣，都會對事業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p害。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，必須既治貪、又治懶。要嚴(yán)格執(zhí)行首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、一次告知制等各項(xiàng)制度，加強(qiáng)對履職效能情況的監(jiān)督檢查。要圍繞獎勤罰懶，建立完善效能管理和行政問責(zé)制度，對不作為、不盡職和失職瀆職行為嚴(yán)肅追究。四要深入開展“為企業(yè)排憂解難服務(wù)活動”。企業(yè)是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱，對我們來說，為企業(yè)服務(wù)是一個永恒主題，為企業(yè)服務(wù)就是服務(wù)發(fā)展大局。當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢趨緊，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營遇到了困難，尤其需要政府的服務(wù)和幫助。今年要以開展“為企業(yè)排憂解難服務(wù)活動”為抓手，組織相關(guān)職能部門深入企業(yè)調(diào)研幫扶，及時(shí)傳遞產(chǎn)業(yè)調(diào)控、金融信貸、稅收減免、外貿(mào)出口等方面的最新政策信息，協(xié)調(diào)好煤電油運(yùn)等要素供應(yīng)，維護(hù)好企業(yè)合法權(quán)益，實(shí)實(shí)在在地為企業(yè)解難題辦實(shí)事。要實(shí)施重大項(xiàng)目審批流程再造，堅(jiān)持并聯(lián)審批、現(xiàn)場聯(lián)審和綠色通道制度，對落戶我市的重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程，所有手續(xù)都要明確專人、限時(shí)辦理。要實(shí)行市場主體準(zhǔn)入“0001工程”，就是工商管理行政事業(yè)性收費(fèi)“零收費(fèi)”，注冊資本100萬元以下的費(fèi)用“零首付”，法律法規(guī)沒有特別規(guī)定的市場準(zhǔn)入“零門檻”，工業(yè)企業(yè)注冊登記材料齊全、符合法定形式的“一天辦結(jié)”，引進(jìn)的重大項(xiàng)目一律即時(shí)辦結(jié)。五要大力開展“中層干部交流輪崗活動”。一些部門的中層干部在一個崗位上一干就是多年，既容易產(chǎn)生惰性，還容易滋生腐敗現(xiàn)象。要大力度實(shí)施市直部門中層干部輪崗交流，下決心打通“中梗阻”，解決部門單位中層活力不足、執(zhí)行力不強(qiáng)的問題。今年輪崗的中層崗位，首先是管人管錢管物管審批的核心崗位，同一崗位任職時(shí)間較長的中層干部必須交流輪崗