【文章內(nèi)容簡介】 三為進(jìn)一步貫徹落實《泉州市人民政府安全生產(chǎn)委員會辦公室關(guān)于印發(fā)加強重大風(fēng)險管控遏制重特大生產(chǎn)安全事故整體方案的通知》（泉安辦〔20xx〕122號）和《標(biāo)本兼治遏制重特大事故工作指南》，有效降低和管控重大安全風(fēng)險，堅決防范遏制重特大事故，保障師生生命財產(chǎn)安全，制定如下整體方案。（一）指導(dǎo)思想。牢固樹立新發(fā)展理念，堅守發(fā)展決不能以犧牲安全為代價這條不可逾越的紅線，強化安全風(fēng)險預(yù)控、關(guān)口前移、標(biāo)本兼治、系統(tǒng)治理，采取制度機(jī)制、工程技術(shù)、管理等措施，切實把源頭治理挺在安全風(fēng)險管控前面，把安全風(fēng)險管控挺在隱患前面，把隱患排查治理挺在事故前面，增強安全防范治理能力，提升全市學(xué)校安全管理整體水平，有效防范和遏制重特大事故，保障師生安康幸福、共享改革發(fā)展和社會文明進(jìn)步成果。（二）工作目標(biāo)。到十三五末，基本建成以制度機(jī)制為保障、以信息技術(shù)為支撐、以政府監(jiān)管和學(xué)校自控為手段的重大安全風(fēng)險預(yù)防預(yù)控體系，在落實源頭管控的基礎(chǔ)上，對全市重大安全風(fēng)險進(jìn)行評估分類、分級管控、在線監(jiān)測、風(fēng)險預(yù)警和應(yīng)急聯(lián)動。（一）全面加強學(xué)校安全源頭管控。各地教育部門要加快構(gòu)建集規(guī)劃設(shè)計、重點區(qū)域、設(shè)施設(shè)備、新設(shè)學(xué)校、人員素質(zhì)五位一體的源頭管控和安全準(zhǔn)入制度體系，通過審批、審核等辦法對安全風(fēng)險進(jìn)行預(yù)控把關(guān)，減少高風(fēng)險項目數(shù)量和重大危險源，最終消除學(xué)校重大安全風(fēng)險，提升全市學(xué)校本質(zhì)安全水平。（二）制訂安全風(fēng)險分級管控實施細(xì)則和隱患排查治理指引導(dǎo)則。各地要按照《泉州市教育局關(guān)于印發(fā)泉州市學(xué)校安全風(fēng)險分級管控體系建設(shè)實施方案的通知》（泉教安〔20xx〕5號）、《泉州市教育局關(guān)于印發(fā)實施遏制重特大事故工作指南構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制工作方案的39。通知》（泉教安〔20xx〕25號）要求，確定并指導(dǎo)標(biāo)桿學(xué)校開展雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)試點工作，并在20xx年12月底前制定完善出臺學(xué)校安全風(fēng)險分級管控實施細(xì)則、學(xué)校安全隱患自查自改指引導(dǎo)則和部門監(jiān)督檢查指引導(dǎo)則，明確安全風(fēng)險類別、評估分級的方法和依據(jù)、管控的制度措施，實現(xiàn)把安全風(fēng)險控制在隱患形成之前、把隱患消滅在事故前面。（三）應(yīng)用重大安全風(fēng)險管控平臺和安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮平臺。按照全省整體建設(shè)要求，全省要建成省、市、縣、企業(yè)四級互聯(lián)互通、資源共享的天地一體化重大安全風(fēng)險管控平臺和安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮平臺，運用物聯(lián)網(wǎng)通信技術(shù)等信息化手段對重大安全風(fēng)險進(jìn)行管控，運用大數(shù)據(jù)分析手段進(jìn)行風(fēng)險預(yù)警，實現(xiàn)事故應(yīng)急處置的實時信息傳遞、遠(yuǎn)程指揮、資源調(diào)度、遠(yuǎn)程會商和協(xié)調(diào)聯(lián)動。泉州市安委會將對接省上建設(shè)要求，按照《泉州市開展安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控體系建設(shè)實施方案》負(fù)責(zé)重大安全風(fēng)險管控平臺建設(shè)，融入正在運行的泉州市智慧安監(jiān)信息系統(tǒng)管平臺。應(yīng)急救援指揮平臺建設(shè)，待省里方案確定后或建設(shè)好，泉州市安委會再啟動該項建設(shè)工作。各地各校要按照有關(guān)部署，抓好平臺應(yīng)用工作。（一）堅持重大安全風(fēng)險優(yōu)先原則。切實把全面辨識評估安全風(fēng)險和嚴(yán)格管控重大安全風(fēng)險作為學(xué)校安全的第一道防線，切實解決認(rèn)不清、想不到等突出問題，把安全風(fēng)險管控挺在隱患前面。（二）堅持全過程控制原則。樹立系統(tǒng)防控安全風(fēng)險的觀念，從人、機(jī)、環(huán)、管四個方面建立全生命周期的安全風(fēng)險評估和防控系統(tǒng)，努力把每一個安全風(fēng)險都控制在可接受范圍內(nèi)。（三）堅持全員參與和持續(xù)改進(jìn)原則。不斷強化學(xué)校主體責(zé)任和教職工主體地位，建立和執(zhí)行好全員負(fù)責(zé)、全過程控制、自我修復(fù)、持續(xù)改進(jìn)加強的多重預(yù)防工作機(jī)制。第一階段（20xx年10月20xx年底）。按照關(guān)口前移、風(fēng)險導(dǎo)向、源頭治理、精準(zhǔn)監(jiān)管、科學(xué)預(yù)防、持續(xù)改進(jìn)的要求，堅持以政府引導(dǎo)、標(biāo)準(zhǔn)先行、分級實施、整體推進(jìn)為原則，充分發(fā)揮各地教育部門安全監(jiān)管主體作用，編制、完善學(xué)校安全風(fēng)險分級管控實施細(xì)則，全面落實學(xué)校安全主體責(zé)任，力爭至20xx年底，各地各校全部建成較為完善、有效運行的安全風(fēng)險分級管控體系，全面融入泉州市智慧安監(jiān)信息系統(tǒng)平臺管理，全面接入集地理信息、監(jiān)測監(jiān)控、風(fēng)險評估、風(fēng)險分級、風(fēng)險預(yù)警等功能為一體的天地一體化重大安全風(fēng)險管控平臺，逐步形成點、線、面有機(jī)結(jié)合、市、縣、校無縫對接、標(biāo)準(zhǔn)化和信息化共同支撐的學(xué)校安全風(fēng)險分級管控體系。第二階段（20xx－20xx年）。各地各校要組織對重點領(lǐng)域重大安全風(fēng)險進(jìn)行全面摸排，試點使用重大安全風(fēng)險管控平臺對重大安全風(fēng)險實施分級分類管控和風(fēng)險預(yù)警。（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。市教育系統(tǒng)成立重大安全風(fēng)險管控領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室掛靠在市學(xué)校安全工作科，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)重大安全風(fēng)險管控具體工作。領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室成員名單不再另設(shè)，與《泉州市學(xué)校安全風(fēng)險分級管控體系建設(shè)實施方案》保持不變，如有人員變動，自動更替。（二）強化主體責(zé)任。各地各校要嚴(yán)格落實安全主體責(zé)任，依法保障安全投入，認(rèn)真開展安全風(fēng)險辨識、評估分級，建立重大安全風(fēng)險監(jiān)管責(zé)任制，對安全風(fēng)險分級、分層、分類、分專業(yè)進(jìn)行管理，實行紅、橙、黃、藍(lán)四色風(fēng)險管控措施，按規(guī)定向上級部門報送重大安全風(fēng)險情況，確保本地本校的重大安全風(fēng)險納入重大安全風(fēng)險管控平臺進(jìn)行管理，切實把重大安全風(fēng)險管控到位。（三）強化應(yīng)急管理。各地各校要及時接收、分析有關(guān)部門發(fā)送的事故征兆預(yù)警信息，建立健全配套管理機(jī)