【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 清，承包期限為_(kāi)_______年，用以償還村委會(huì)的外債。爭(zhēng)議的第二塊地是位于一組村民居住地村子中間的一條荒溝，寬窄不一。這條溝將一組40戶村民隔為南北兩部分，此溝是一組村民出入的必經(jīng)之地。在這條溝內(nèi)有一組村民攔截大壩形成的承包地?？稍赺_______年____月____日承包給了劉枝（王清之妻）________年，承包費(fèi)21000元。兩份合同，村委會(huì)均未征得一組村民的同意而擅自對(duì)外發(fā)包。不但侵害了一組村民的土地所有權(quán)使用權(quán)，而且也剝奪了一組村民的優(yōu)先承包權(quán)。上述事實(shí)有書(shū)證赤峰市土地管理局于________年土地勘查時(shí)制作的《霍家村土地利用現(xiàn)狀圖》、村民承包地合同書(shū)及本村其它組證人三組、四組組長(zhǎng)李祥、鄭海、本組當(dāng)時(shí)的負(fù)責(zé)人王永的證言證實(shí)，與書(shū)證相互印證。事實(shí)證明：該爭(zhēng)議的兩條荒溝屬一組村民所有，村委會(huì)違反民主議定原則，擅自發(fā)包，侵害了申請(qǐng)人的合法權(quán)益。從兩條荒溝的歷史沿革看早在人民公社時(shí)期，該荒溝就屬一組村民所有，由一組（一隊(duì)）經(jīng)營(yíng)、管理，溝的上下沿均為一組的土地直到現(xiàn)在也未改變（有證人李彥、李祥、董瑞清、鄭海證實(shí)）從兩條荒溝的歷史形成看在二十世紀(jì)八十年代，這兩條溝很窄，也不象現(xiàn)在這么深，是從山體往下形成的一條小溝，溝的上下沿均是一組的承包地。近二十多年來(lái)，隨著植被破壞的加劇，水土流失逾發(fā)嚴(yán)重，現(xiàn)在這兩條溝，溝體深10—15米、最寬的地方有30多米、最窄的也有8米多。這么寬、這么深的溝不是一次洪水形成的。由于歷年來(lái)洪水塌幫，一組村民的承包地逐漸減少，而溝卻不斷加寬。于是一組村民想出了一個(gè)辦法：在溝內(nèi)攔截大壩，使溝內(nèi)的土地淤積，覆蓋沙層后，再種植樹(shù)林或莊稼。（有一組村民霍強(qiáng)和現(xiàn)場(chǎng)照片證實(shí)）顯而易見(jiàn)，這兩條溝是以犧牲一組村民的承包地為代價(jià)而形成的。這里特別要強(qiáng)調(diào)的是：土地是不動(dòng)產(chǎn)，不能因?yàn)榈匦?、地貌的改變，而改變土地所有?quán)的性質(zhì)。從兩條荒溝的地理位置看第一條溝（前洞溝）位于一組村南，距離雞冠山也就是另一村的邊界還差六、七里路，溝延伸的北端、南端、西端均為一組的耕地或退耕還林地，與其它組的土地不搭邊，沒(méi)有任何權(quán)屬爭(zhēng)議。第二條荒溝橫穿一組村子中間，南側(cè)、北側(cè)均為村民的居住房屋，在荒溝向西延伸處溝的兩岸，均為一組的土地，溝內(nèi)有一組村民攔截的大壩（有一組村民霍富的合同書(shū)及光盤證實(shí)）這條溝是一組村民的出入村子必經(jīng)之路，也是出入耕地勞作的必由之路。上述兩條荒溝內(nèi)均有一組村民攔截大壩形成的承包地，亦有合同書(shū)為證。假如在甲村所有的土地內(nèi)由于地震形成一道寬窄不一的深溝，難道這條溝就成了乙村的了嗎村委會(huì)主張為其所有，沒(méi)有任何事實(shí)和法律依據(jù)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》規(guī)定，土地所有權(quán)的主體有以下幾個(gè)：一為國(guó)家所有，二為集體所有。集體所有又分為鄉(xiāng)農(nóng)民集體所有、村集體所有、小組集體所有?！锻恋毓芾矸ā返谑畻l規(guī)定：農(nóng)民集體所有的土地依法屬于農(nóng)民集體所有的，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)經(jīng)營(yíng)管理；已經(jīng)分別屬于村內(nèi)兩個(gè)以上農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民集體所有的，由村內(nèi)各該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民小組經(jīng)營(yíng)、管理。另根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》第十二條二款規(guī)定已經(jīng)分別屬于村內(nèi)兩個(gè)以上農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的39。農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織所有的，由村內(nèi)各集體經(jīng)濟(jì)組織或村民小組發(fā)包。還有我國(guó)十月一日開(kāi)始實(shí)施的民法典，都對(duì)發(fā)包的主體進(jìn)行了界定。如果以村委會(huì)的名義發(fā)包的，一是程序要合法，二是不得改變村內(nèi)土地所有權(quán)性質(zhì)。而被申請(qǐng)人在行使職權(quán)時(shí)，無(wú)視一組村民利益，無(wú)視《村民委員會(huì)組織法》第二百二十條涉及村民利益的承包方案等重大事項(xiàng)，村民委員會(huì)必須提請(qǐng)村民會(huì)議討論決定，方可辦理的規(guī)定，而是暗箱操作，擅自發(fā)包，非法獲取不當(dāng)利益。其行為嚴(yán)重地侵害了申請(qǐng)人的土地所有權(quán)和承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。綜上，懇請(qǐng)行政機(jī)關(guān)依據(jù)事實(shí)和法律將爭(zhēng)議的兩條荒溝確認(rèn)為一組村民所有。申請(qǐng)人：申請(qǐng)日期：土地確權(quán)申請(qǐng)書(shū)篇六申請(qǐng)人：莫x杰，六十歲，x x村x x屯第六村民小組村民莫x團(tuán)，五十八歲，x x村x x屯第六村民小組村民莫x群，五十五歲，x x村x x屯第六村民小組村民莫x維，四十七歲，x x村x x屯第六村民小組村民被申請(qǐng)人：x x村x x屯第六村民小組法定代表人：莫x和，64歲，長(zhǎng)塘村長(zhǎng)塘屯第六村民小組長(zhǎng)潘x送，五十五歲，長(zhǎng)塘村長(zhǎng)塘屯第六村民小組群眾代表，村民 潘x永，五十五歲，長(zhǎng)塘村長(zhǎng)塘屯第六村民小組群眾代表，村民 莫x善，六十歲，長(zhǎng)塘村長(zhǎng)塘屯第六村民小組群眾代表，村民潘x秀，六十歲，長(zhǎng)塘村長(zhǎng)塘屯第六村民小組群眾代表，村民莫x興，六十歲，長(zhǎng)塘村長(zhǎng)塘屯第六村民小組群眾代表，村民莫x英，七十歲，長(zhǎng)塘村長(zhǎng)塘屯第六村民小組群眾代表，村民申請(qǐng)人請(qǐng)求事項(xiàng)：請(qǐng)求上級(jí)政府將定歸申請(qǐng)人所有。 x x六隊(duì)借用的土地使用權(quán)確事由：20xx年11月29日至12月3日，莫x群未曾得到國(guó)土主管部門批準(zhǔn)，將原x x六隊(duì)的曬谷坪鏟成平地，在施工過(guò)程中與x x屯六隊(duì)群眾因土地權(quán)屬問(wèn)題產(chǎn)生糾紛。雙方都未能就權(quán)屬糾紛問(wèn)題達(dá)成協(xié)議，雙方為此請(qǐng)求政府及土地管理部門給予解決。經(jīng)查：該爭(zhēng)議土地在x x屯村邊，落實(shí)生產(chǎn)責(zé)任制前是x x屯第六生產(chǎn)隊(duì)的曬谷坪。在此之前該地中間有一部分由莫xx(申請(qǐng)人莫xx之父)在解放前開(kāi)墾了這塊土地作菜園，具體面積不詳，當(dāng)時(shí)四周圍有樟樹(shù)、荊棘等，外圍至水田邊還有荒地和糞坑，該地在土改時(shí)仍舊劃分給莫顯福耕種，當(dāng)時(shí)并未頒發(fā)有土地所有證給莫xx，在1958成立人民公社以小隊(duì)核算之初，社員們將原來(lái)土解時(shí)分得的土地、耕牛、農(nóng)具等生產(chǎn)資料交歸集體所有并由生產(chǎn)隊(duì)統(tǒng)一耕作管理，但仍保留一小部份土地由社員自由耕種，期間，xxxx六生產(chǎn)隊(duì)將原莫x福x種的這塊土地和四周的樟樹(shù)、荊棘清除以及填平旁邊的一些糞坑、荒地等整出一塊坪地的用來(lái)修建了生產(chǎn)隊(duì)的曬谷坪。申請(qǐng)人稱當(dāng)時(shí)生產(chǎn)隊(duì)長(zhǎng)因隊(duì)里沒(méi)有曬谷坪以集體的名義向父親借用的。由于自1950年實(shí)施《中華人民共和國(guó)土地改革法》到1962年9月27日《農(nóng)村人民公社工作條例修正草案》(即人民公社60條)的頒布實(shí)施期間，生產(chǎn)隊(duì)的生產(chǎn)活動(dòng)主要依靠行政命令，缺乏文字書(shū)面證據(jù)材料，所以，申請(qǐng)人請(qǐng)求事項(xiàng)缺少證據(jù)依據(jù)，申請(qǐng)人提出的爭(zhēng)議土地四際界限也只能是一個(gè)模糊的界線。1981年國(guó)家實(shí)施家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，x xx六x將谷坪按人口分給生產(chǎn)隊(duì)群眾曬谷，莫x福家也分得一份。當(dāng)時(shí)莫x福也曾提出過(guò)要求要回該祖宗地，生產(chǎn)隊(duì)通過(guò)社員大會(huì)集體討論，后來(lái)一致通過(guò)將谷坪邊南邊原生產(chǎn)隊(duì)的三間倉(cāng)庫(kù)的地皮劃分給莫調(diào)換，留下谷坪給群眾曬谷子，后莫給莫xx福作福家人已將調(diào)換來(lái)的倉(cāng)庫(kù)地轉(zhuǎn)x龍，后莫x龍又將該地轉(zhuǎn)給妹夫朱x斌建房。現(xiàn)申請(qǐng)人稱該整x福借用的，現(xiàn)申請(qǐng)人塊地原是生產(chǎn)隊(duì)因沒(méi)有集體曬谷坪而向父親莫要求要收回原屬于自己家的自留地。綜合以上事實(shí)，按照《中華人民共和國(guó)土地改革法》第三章土地的分配第十二條的規(guī)定：在原耕基礎(chǔ)上分配土地時(shí)，原耕農(nóng)民自有的土地不得抽出分配。原耕農(nóng)民