【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 紀(jì)事實(shí)。四是注重從表面現(xiàn)象中捕捉隱形線索。從領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、糾正行業(yè)不正之風(fēng)和專項(xiàng)清理中挖掘案件線索；從加強(qiáng)與執(zhí)法部門的聯(lián)系中獲取案件線索；通過對(duì)發(fā)案率較高的部門和單位進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)察、定期審計(jì)、專項(xiàng)檢查發(fā)現(xiàn)線索；通過剖析非正常虧損企業(yè)，挖掘領(lǐng)導(dǎo)干部違法違紀(jì)線索。如村兩委班子集體違紀(jì)案線索，就是我們?cè)谝?guī)范村街財(cái)務(wù)管理，進(jìn)行專項(xiàng)檢查活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的。我們?cè)跈z查該村財(cái)務(wù)帳過程中，發(fā)現(xiàn)了一張數(shù)額元的磚款收據(jù)，存在明顯疑點(diǎn)，引起了我們的注意，并以此為突破口，進(jìn)行深入調(diào)查取證，一舉查清了該村名村干部虛開萬元磚款并私分以及收受安裝自來水工程回扣、私分承包費(fèi)達(dá)萬元的違紀(jì)事實(shí)。三、講究辦案策略，提高辦案效果⒈在“穩(wěn)”、“準(zhǔn)”、“抓”上下功夫?！胺€(wěn)”就是從穩(wěn)定這個(gè)大局出發(fā)，通過辦案達(dá)到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的目的；查辦每一起案件都有低調(diào)穩(wěn)妥的思路，一方面既看到問題的嚴(yán)重性，另一方面也要冷靜對(duì)待，穩(wěn)扎穩(wěn)打，進(jìn)可攻，退可守；要有穩(wěn)定的辦案隊(duì)伍，充分保證查辦案件的連續(xù)性?！皽?zhǔn)”就是選準(zhǔn)當(dāng)前反腐敗的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，起到查處一個(gè)人，教育一大片的社會(huì)效應(yīng)，要選準(zhǔn)每一案件的突破口，找準(zhǔn)關(guān)鍵部位、薄弱環(huán)節(jié)、重點(diǎn)對(duì)象，作為案件的突破口；要選準(zhǔn)最佳“兩規(guī)”時(shí)機(jī)，快查快結(jié)，事半功倍?！白ァ本褪且葑マk案隊(duì)伍，提高辦案人員政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，更新觀念，更新知識(shí)；要狠抓對(duì)辦案人員的監(jiān)督，探索監(jiān)督辦法和措施；要狠抓辦案程序，做到有序、規(guī)范、合法。⒉在“實(shí)”、“巧”、“追”上做文章?！皩?shí)”就是認(rèn)真分析反映問題內(nèi)容是否真實(shí)可信，線索是否具體，時(shí)間、地點(diǎn)、主要情況是否符合邏輯，向舉報(bào)人進(jìn)一步核實(shí)違紀(jì)問題線索，向知情人搜集所有相關(guān)證據(jù)。經(jīng)過案情分析、排查掉虛假、次要的問題，掌握主要問題線索、證據(jù)，為案件查處奠定良好基礎(chǔ)?！扒伞本褪歉鶕?jù)不同的違紀(jì)者的不同心理，采取不同的突審方法和策略，因人制宜，巧妙運(yùn)用各種策略，迫其就范。比如今年我們?cè)诓樘庎l(xiāng)村原黨支部書記貪污、非法占有案時(shí)，我們就抓住其和現(xiàn)任村黨支部書記相互矛盾的心理，使其互相攻訐，查實(shí)后，名村干部受到了黨紀(jì)處理?！白贰本褪且プ∫牲c(diǎn)，咬住不放，一查到底，真正拔出蘿卜帶出泥。比如我們?cè)诓樘庢?zhèn)財(cái)經(jīng)辦副主任貪污案時(shí)，通過一個(gè)疑點(diǎn)，不僅查出了糧站副主任等人貪污、挪用公款大案，今年又通過等人案件挖出了鎮(zhèn)原財(cái)經(jīng)辦主任挪用公款案，僅此一案使人被移交司法機(jī)關(guān)，追究刑事責(zé)任。⒊在“審”、“快”、“密”上尋突破。“審”就是審計(jì)開路，對(duì)財(cái)務(wù)管理混亂，帳目不清，憑證不全，容易發(fā)生大要案的單位，要協(xié)調(diào)審計(jì)部門全面進(jìn)行審計(jì)，要力求精、細(xì)、全，通過審計(jì)揭露和發(fā)現(xiàn)問題，為深入調(diào)查提供依據(jù)?！翱臁本褪强焖傩袆?dòng)，一旦掌握證據(jù)，就采取果斷措施，不給違紀(jì)者喘息和串供的機(jī)會(huì)，審查違紀(jì)者要做到親和、威嚴(yán)相濟(jì)，情理、法規(guī)交融?！懊堋本褪菄?yán)格保密，依據(jù)中紀(jì)委《案件檢查條例》中的“兩規(guī)”，對(duì)人際關(guān)系復(fù)雜的重要違紀(jì)人員采取遠(yuǎn)離本籍或調(diào)換審查地點(diǎn)的方法，排除關(guān)系網(wǎng)和說情風(fēng)，使違紀(jì)者在心理上形成壓力。把知道案件情況的人數(shù)控制在最小的范圍之內(nèi)，在調(diào)查取證后采取必要的強(qiáng)制措施進(jìn)行封閉辦案，為案件查實(shí)創(chuàng)造有利條件。四、指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案，推動(dòng)整體工作我們?cè)谥鸩浇鉀Q鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委無人辦案、無能力辦案、案件管理不規(guī)范的基礎(chǔ)上，在抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案工作中采取四項(xiàng)措施，全面推行科學(xué)、規(guī)范、有序的管理機(jī)制，極大提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案效率和案件質(zhì)量。兩年來，全縣個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委共查辦案件件，已連續(xù)年消滅了鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案“空白點(diǎn)”。一是實(shí)行量化考核。嚴(yán)格落實(shí)縣紀(jì)委對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委查辦案件工作的考核辦法。兩年來，先后有名鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記被提拔重用；個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委被通報(bào)批評(píng)；個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委被取消評(píng)先評(píng)優(yōu)資格和辦案補(bǔ)貼。二是強(qiáng)化督促檢查?？h紀(jì)委主要是督促檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案目標(biāo)的落實(shí)情況、信訪要結(jié)果的案件、較大案件查處的進(jìn)展情況等。對(duì)較復(fù)雜的案件要幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委分析案情，提出指導(dǎo)性的具體意見，促進(jìn)案件查處力度。三是加強(qiáng)分類指導(dǎo)。縣紀(jì)委根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際情況，有針對(duì)性地進(jìn)行指導(dǎo)，經(jīng)常組織檢查、審理等科室進(jìn)行個(gè)別幫助，解決遇到的困難和阻力。四是發(fā)揮協(xié)調(diào)配合。縣紀(jì)委要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委要發(fā)揮主動(dòng)性，采取多種方式，組織和協(xié)調(diào)各有關(guān)職能部門，爭(zhēng)取他們的支持，發(fā)揮他們的優(yōu)勢(shì)。涉及到縣直部門的，由縣紀(jì)委或鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委出面協(xié)調(diào)，形成查辦案件合力。由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)注意綜合協(xié)調(diào)，發(fā)揮職能部門的優(yōu)勢(shì)，使查辦案件擺脫了孤軍作戰(zhàn)的局面，增強(qiáng)了生機(jī)活力。目前，我縣查辦案件工作發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，取得了突破性進(jìn)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委查辦案件工作也取得了可喜成績(jī)，但在工作中仍存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：⒈案件線索少，案源匱乏。⒉查辦案件方法單一、滯后，查處有影響的經(jīng)濟(jì)大要案不多。⒊縣直紀(jì)檢組仍是全縣查辦案件的薄弱環(huán)節(jié)。今后，我們要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和不足，在挖掘案件線索、提高辦案技巧、指導(dǎo)縣直紀(jì)檢組辦案工作上下功夫，集中力量、強(qiáng)化手段，重點(diǎn)突破有影響的經(jīng)濟(jì)大要案，確保圓滿完成年查辦案件工作任務(wù)，促進(jìn)反腐敗深入開展，為我縣的改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)作貢獻(xiàn)。一、強(qiáng)化案件管理，防止線索流失。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)批辦的案件及有關(guān)科室篩選的案件線索存入“案件線索庫(kù)”統(tǒng)一管理，案件線索轉(zhuǎn)出后，隨時(shí)掌握查辦進(jìn)展情況，調(diào)整辦案方法，確保每個(gè)有價(jià)值的案件線索得到充分利用、深入挖掘。二、改進(jìn)辦案手段，突破大案要案。做到從現(xiàn)有的職能權(quán)限出發(fā)，因案致宜，把《案件檢查工作條例》賦于的辦案手段用足、用好、用活。一是發(fā)揮組織協(xié)調(diào)優(yōu)勢(shì)。針對(duì)辦案手段不同進(jìn)行職能協(xié)調(diào)，對(duì)一些問題多、涉及面廣的案件，需要多個(gè)執(zhí)法部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的，由縣大要案領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)與各執(zhí)法部門的協(xié)調(diào)，發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，協(xié)同辦案，形成辦案合力，有利于集中力量迅速突破大案要案。二是發(fā)揮骨干力量?jī)?yōu)勢(shì)。對(duì)一些案情復(fù)雜，查處難度較大的案件，抽調(diào)辦案骨干人員，組成優(yōu)勢(shì)兵力，成立專案組，集中時(shí)間，集中精力，力爭(zhēng)在短時(shí)間內(nèi)突破案件。三是簡(jiǎn)化辦案程序。對(duì)來信來訪、案件初核、立案調(diào)查、案件審理等實(shí)行一條龍管理，由分管案件副書記全面負(fù)責(zé)，主管常委分口把關(guān)，便于前后銜接、快速運(yùn)轉(zhuǎn)。改變單純利用組織程序找證人取證的方法，必要時(shí)不通知所在單位的黨組織，從而減少跑風(fēng)漏氣的可能性。對(duì)需要立即決策的重大案件，先口頭向主要領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示匯報(bào)，實(shí)行急事急辦，當(dāng)場(chǎng)決策，避免因耽誤時(shí)間而貽誤戰(zhàn)機(jī)。三、強(qiáng)化四個(gè)結(jié)合，增強(qiáng)辦案技巧。一是全面查帳與重點(diǎn)突破相結(jié)合。全面查帳是對(duì)被查單位一個(gè)年度或幾個(gè)年度的所有帳冊(cè)、憑證及財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行全面審查，掌握被查單位財(cái)務(wù)管理情況，發(fā)現(xiàn)違紀(jì)線索、疑點(diǎn)。重點(diǎn)突破是在全面查帳的基礎(chǔ)上，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)線索和疑點(diǎn)認(rèn)真分析排查，抓住主要矛盾，找準(zhǔn)重點(diǎn)，深挖細(xì)查，使案件得到突破。二是典型查實(shí)與引用借鑒相結(jié)合。典型查實(shí)就是針對(duì)違紀(jì)人員帶有普遍性的作案手段和方法，進(jìn)行重點(diǎn)和深入細(xì)致的審查，力爭(zhēng)查實(shí)。引用借鑒就是借鑒典型查實(shí)的經(jīng)驗(yàn)，查出其它案件中的類似問題，從而取得事半功倍的效果。三是內(nèi)查與外延相結(jié)合。隨著在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)日趨成熟和加入以后，各項(xiàng)法律、法規(guī)日臻完善的同時(shí)，經(jīng)濟(jì)違紀(jì)也日益顯示出智能化、多元化、復(fù)雜化的特點(diǎn)，內(nèi)查與外延相結(jié)合將是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)突破經(jīng)濟(jì)案件，尤其是突破經(jīng)濟(jì)串案的重要思路。四是查帳與審查業(yè)務(wù)活動(dòng)相結(jié)合。某些單位業(yè)務(wù)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)往來有其內(nèi)在的規(guī)律性，查辦這些單位的經(jīng)濟(jì)案件，就要掌握和分析該單位的業(yè)務(wù)特點(diǎn)和管理情況，了解哪些環(huán)節(jié)容易發(fā)生權(quán)錢交易和貪污受賄問題。查帳時(shí)，要結(jié)合該單位的業(yè)務(wù)活動(dòng)和行業(yè)特點(diǎn)，查業(yè)務(wù)臺(tái)帳，原始記錄等檔案資料，并找出它們之間的各種聯(lián)系和規(guī)律加以綜合分析，從中發(fā)現(xiàn)案件線索。四、加強(qiáng)紀(jì)檢組辦案，提高辦案質(zhì)量。一要健全組織，做到人員落實(shí)。每個(gè)縣直紀(jì)檢組至少要配備兩名以上的紀(jì)檢監(jiān)察干部，要在搞好紀(jì)檢監(jiān)察工作的前提下，兼顧其它工作，為查辦案件奠定基礎(chǔ)。二要上崗培訓(xùn)，提高素質(zhì)?？h紀(jì)委要針對(duì)新任紀(jì)檢組長(zhǎng)，有計(jì)劃、有步驟地到縣紀(jì)委檢查室輪流上崗，進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)鍛煉，提高辦案能力。三要轉(zhuǎn)變工作思路，堅(jiān)決克服怵頭畏難情緒，要以民主評(píng)議行風(fēng)、財(cái)務(wù)清理、專項(xiàng)治理等為