【文章內容簡介】 目 附件 ， 審查承諾書 PDF 版本 ： 與 “商業(yè)特許經(jīng)營 信息管理 系統(tǒng) ” 網(wǎng)站 公布的正式版本是否一致 ； b.“ 特許人名稱 ”處 特 許人 名稱 填寫是否完整，是否加蓋企業(yè)公章 ； 定 代表 人或授權代表人 是否 簽字蓋章， 并準確 填寫日期 ； 名稱、法定代表人 姓名 與營業(yè)執(zhí)照 記 載 是否 一致。 （三）多體系網(wǎng)上 材料 審核 注意事項 。 多體系時，應將各體系均視作單獨特許人主體，對其材料應全面審查。 “第一家加盟店加盟 時間 ”欄目 信息應當 以 各 體系中最 先 簽訂的 首份 合同時間為準。 “特許授權內容”欄目中，各 體系的經(jīng)營資源不 得重疊 ，經(jīng)營資源的 核準使用范圍 應當 與所屬 體系的 業(yè)務 性質 一致 。 多體系網(wǎng)上材料審核的 其他 注意事項參照“ （二）單一體系網(wǎng)上材料審核注意事項”。 （四） 其他 輔助審核 。 對直營店、加盟店 的 抽查 。 當主管部門對 特許人的資質或其合法 性 、規(guī)范性存在疑問時，可根據(jù)其提交材料抽查直營店和加盟店情況。 （ 1） 直營店抽查：詢問公司名稱；成立日期；經(jīng)營產(chǎn)品或服務；是否有注冊商標或專利；公司直營店數(shù)量等； （ 2） 加盟店抽查：詢問 特許人名稱；經(jīng)營產(chǎn)品或服務；注冊商標、專利；加盟的時間、合同期限；投資額、加盟費的收?。ㄊ欠衽c 網(wǎng)上填報的“ 特許網(wǎng)點初期投資概算 ”欄目信息 相符）；同區(qū)域內的加盟店情況；是否有投訴類問題等。 根據(jù) 特許人的投訴 、舉報 情況 ， 采取相應的處理措施 。 （ 1） 商業(yè)特許經(jīng)營信息管理 系統(tǒng)內 的 投訴。 根據(jù)被投訴主體、投訴事由和投訴請求，系統(tǒng)將 按照屬地管理原則和級別管理原則自動把投訴人的投訴 分配給 17 有權 受理投訴的商務行政主管部門 。 各級商務 行政 主管部門應當定期及時查看系統(tǒng)后臺的投訴信息。 （ 2） 當主管部門對 特許人的資質或其合法 性 、規(guī)范性存在疑問時， 可主動通過 網(wǎng)絡查找特許人信息，收集 被特許人及社會公眾的 網(wǎng)絡反饋。 （ 3）備案機關收到舉報人 提交的 對特許人的舉報材料。 備 案機關收到上述舉報、投訴 等 信息后，應當： ① 填報《 商業(yè)特許經(jīng)營違法案件投訴、舉報記錄 》。 ② 對于符合 受理條件的投訴 、舉報或者負面反饋較為集中的特許人 ， 受理 機關 應依法開展調查 取證工作 ，并可以向特許人住所地商務行政主管部門或其他相關部門發(fā)送協(xié)查函，請求協(xié)助調查， 并 應確定協(xié) 查部門 的 答復 期限 。 18 ③ 企業(yè)的經(jīng)營模式涉嫌傳銷的，備案機關應將 企業(yè)信息提供企業(yè) 注冊 地工商行政管理機關打擊傳銷處室，請其協(xié)助調查；企業(yè)的經(jīng)營模式與直銷 相似的，備案機關應征求直銷企業(yè)審批部門的意見。 ④ 在法定期間 內受理機關應 依法作出相應的行政處理意見，直至將處理結果送達相應的投訴 （舉報） 人和被投訴 （舉報）人。行政處理意見作出前 ，投訴 （舉報） 人的投訴 （舉報）查處進展情況不在系統(tǒng)上公開，公眾不能查詢到相關 信息。 ⑤ 投訴 （舉報） 查處期間，對特許人的備案審 批 程序應當中止 。 調查取證完成，特許人經(jīng)營狀況正常的，備案審批程序 恢復 。 二、審查 結束 ， 經(jīng)辦人作出 正式備案 或 退回 企業(yè) 的決定 （一）通過網(wǎng)上審查，經(jīng)辦人認為 符合要求的，點擊 “九、企業(yè)備案審核”項下“ 審核狀態(tài) ” 中的“已閱無誤”選項，并點擊“提交”按鈕，彈出確認對話框，點擊“確認”按鈕，網(wǎng)上材料自動轉入“公告”欄目 ，系統(tǒng)將自動發(fā)送相應信息至特許人電子郵箱 。 19 （二）通過網(wǎng)上審查，經(jīng)辦人認為 特許人提交的資料 需要 補正 的，先點擊 “ 審核狀態(tài) ” 中的“退回企業(yè)”選項，再根據(jù) 須補正 內容 的性質 選擇“資料不全”、“資料不實”選項 ； 點擊后， “審核 意見 ”欄目中 自動顯示選擇的選項， 然后在對應的選項下 詳細 輸入 審核 意見 ，最后點擊“提交”按鈕，彈出確認對話框，點擊“確認”按鈕，材料被退回 企業(yè)端， 系統(tǒng)將自動發(fā)送相應信息至特許人電子郵箱 。 第三節(jié) 備案信息 公告 一、打印網(wǎng)上材料，建立特許人 備案檔案 （一）進入系統(tǒng)后臺，點擊“公告”欄目，進入“公告”頁面，點擊“企業(yè)名稱”， 出現(xiàn) 企業(yè)信息 頁面； （二）選定“ 特許網(wǎng)點初期投資概算 ”欄目以上（包括本欄目）內容，點擊工具欄中“文件” 按鈕 ，選擇“打印”，將 “ 頁面范圍 ” 設置為“選定范圍”，點擊“打印”按鈕；再打開“電子版材料”欄目 中 各項 PDF 格式 文件并打?。? （三）返回 “公告”欄首頁，點擊企業(yè)名稱對應的方框選定該企業(yè)，點擊“打印”按鈕，彈出確定對話框， 選擇 “確定”， 彈出“文件下載”對話框，點擊“打開”按鈕， 打印 《 商業(yè)特許經(jīng)營備案公告審核表 》 。 經(jīng)辦人在審核表的“經(jīng)辦人”處簽字。 20 21 （ 四 ）整理 上述 打印材料，并制作企業(yè)檔案。 將“企業(yè)基本信息”和“營業(yè)執(zhí)照、商標、專利、批準文件、承諾書”電子版材料按順序 完整 裝訂； 將“操作手冊”、“特許經(jīng)營合同”、“特許合同樣本”電子版材料分別裝訂； 將 上述裝訂完成 的材料 、特許人 領 取登錄 號 材料 裝入檔案袋，并將 經(jīng)辦人簽字的 《 商業(yè)特許經(jīng)營備案公告審核表 》 粘 貼 于 檔案袋 正 面 。特許人 備案 檔案建立完成。 二、 備案資料復 核 （一）經(jīng)辦人 將 特許人備案檔案 提 交 主管 處長進行 復 核，處長根據(jù) 前述的 企業(yè)領取登錄號和網(wǎng)上上傳材料的 審核注意事項 全面審查企業(yè)檔案，作出通過 或 不通過決定； （二） 處長審查中發(fā)現(xiàn) 特許人備案檔案 材料中存在問題 ，應將檔案袋退回經(jīng)辦人，并告知需要企業(yè) 補正 的內容。經(jīng)辦人 進入 系統(tǒng)后臺， 打開 “公告“欄目，點擊 特許人 名稱對應的方框選定 特許人 ，點擊“反審核”按鈕，材料自動轉 至 “審核備案管理”欄目 ； 進入“審核備案管理”欄目，點擊要退回的 特許人 名稱，打開企業(yè)信息 頁面 ，點擊 “ 退回 ” ，選定退回原因選項，并在 “審核意見欄目” 中寫明 材料退回原因 ，點擊“提 交”按 鈕，彈出確認對話框，點擊對話框中的“確認”按鈕，企業(yè)材料被退回； （三） 主管 處長經(jīng)審查認為合格的，選擇 《 商業(yè)特許經(jīng)營備案公告審核表 》中“同意備案”選項，并在 “ 處長簽字 ” 處簽字 后 ，將 特許人備案檔案 送廳（委）領導 審核 簽 署 ； 三 、 備案公告 廳（委）領導審核簽字后， 經(jīng)辦人進入系統(tǒng)后臺，點擊進入“公告”欄目，點擊需要公告的企業(yè)后面的方框，選定該企業(yè)，點擊“公告”按鈕，彈出確認對話框，點擊“確認”按鈕， 特許人 正式公告 。 第 四 節(jié) 特許人 資料變更 的 審核 22 商業(yè)特許經(jīng)營備案公告前后，特許人均可根據(jù)企業(yè)經(jīng)營狀況變化申請變更 部分備案資料。 一、在領取系統(tǒng)登錄號和密碼后 、 公告之前 ， 特許人 可以申請變更 填報的備案信息 ，但不得違反法律 、 法規(guī)的 相關 規(guī)定。 （一） 特許人申請變更領取登錄號時提交材料的，備案機關根據(jù)第二章第一節(jié)的內容審查變更后的 特許人 資料 ： 材料符合規(guī)定的，原登錄號和密碼 繼續(xù) 有效；變更后，材料不符合登錄號發(fā)放條件的，備案機關有權取消原登錄號和密碼。 （二）企業(yè)需要變更領 取登錄號 提交材料以外的其他信息時，直接在 網(wǎng)上 上傳材料時修改 ，備案機關應對變更后的企業(yè)信息重新進行全面審查。 二、公告之后， 特許人可以申請變更被特許人信息 以外的內 容，但不得違反法律法規(guī)的 相關 規(guī)定。 （一）審核企業(yè)變更申請 。 進 入系統(tǒng)后臺，點擊“資料變更審核”欄目，進入“資料變更審核”頁面； 輸入 特許人 名稱的關鍵字 ，點擊“查找”按鈕， 查看特許人 名稱、申請變更 日期、 申請變更事項 ，點擊“允許” 或 “不允許”； 經(jīng)辦人 批準特許人 變更申請后， 系統(tǒng)將自動在“ 公告 ”名單中移除該特許人，特許人全部網(wǎng)上 材料自動進入“審核備案管理”欄目 。特許人應當自允許變更申請之時起 二十四小時內變更材料；二十四小時后，經(jīng)辦人 方可 對企業(yè)變更材料進行審查，并在十個工作日內作出“通過”或“不通 過”變更的決定。 （ 二 ） 特許人注冊資本來源發(fā)生變更，由 內資企業(yè)變更為外 商投 資企業(yè) 的 ，其 變更材料的審核 。 審核流程與本手冊第二節(jié)網(wǎng)上審核材料基本一致 ； 但 應當 補 交 外商投資企業(yè) 批準證書 、營業(yè)執(zhí)照副本 和工商變更證明 PDF 版； 審查 特許人 系統(tǒng)材料，認為需要 補正 的，應寫明意見退回，待 特許人 修改 完畢 再次提交后進行審查 ； 審查 特許人 系統(tǒng)材料， 經(jīng)辦人 認為可以通過的， 打印變更材料歸檔，并按本手冊第 二 章 第 三節(jié) 第二條的內容送主管處長、廳（委）領導審核。簽字通過的，經(jīng)辦人應點擊“已閱無誤”選項，系統(tǒng)將自動更新特許人公告內 容。 23 （ 三 ） 審查 特許人 的其他 材料 變更 。 審核流程與 第二章 第二節(jié)網(wǎng)上審核材料基本一致 ； 但營業(yè)執(zhí)照變更的應上傳相應的工商變更證明 及變更后的營業(yè)執(zhí)照副本 PDF 版本； 審查 特許人 系統(tǒng)材料， 認為需要 補正 的 ，應寫明意見退回，待 特許人 修改再次提交后進行審查 ； 審查企業(yè) 特許人 系統(tǒng)材料，認為可以通過的，應點擊“已閱無誤”選項，系統(tǒng)將 自動更新 特許人 公告內容。 第 三 章 特許人 商業(yè)特許經(jīng)營備案的撤銷 根據(jù)《商業(yè)特許經(jīng)營備案管理辦法》第十二條的規(guī)定，已完成備案的特許人有些列行為之一的，備案機關可以撤銷備案，并在商務部網(wǎng) 站予以公告： （一） 特許人注銷 工商登記，或因特許人違法經(jīng)營，被主管登記機關吊銷營業(yè)執(zhí)照。 （二）備案機關收到司法機關因為特許人違法經(jīng)營而做出的關于撤銷備案的司法建議書。 （三）特許人隱瞞有關信息或者提供虛假信息，造成重大影響的。 （四）特許人申請撤銷備案并經(jīng)備案機關同意的。 （五）其他需要撤銷備案的情形。 一、在上述第（一）至（三）種情形下，備案機關經(jīng)查證屬實的，可以撤銷特許人備案。 （一）經(jīng)辦人收到特許人主管登記機關吊銷特許人營業(yè)執(zhí)照的資料或司法機關關于撤銷特許人備案的司法建議書后，填寫《撤銷備案建議登記 表》； （二） 經(jīng)辦人經(jīng)審核 認為特許人具有 撤銷備案情形的， 填寫 《撤銷備案 公告審核 表》 。 經(jīng)辦人 在審核表“處室審核意見”欄目中 簽署意見后， 并在“經(jīng)辦人”處簽字后， 連同特許人原始檔案、 《撤銷備案申請登記表》、 撤銷備案申請材料一并提交主管處長； 24 （三） 處長經(jīng)審核符合撤銷備案情形的，在《撤銷備案 公告審核 表》“處 長 ” 處簽署意見后，連同特許人原始檔案、 《撤銷備案申請登記表》、 撤銷備案申請材料一并提交 廳（委）或司（ 局 ） 領導。 廳（委）或司（ 局 ） 領導經(jīng)復查，認為撤銷備案決定無誤的，簽署 撤銷備案 意見后 即上網(wǎng)公告。 二、特許人 注銷 (原因包括但不限于企業(yè)被依法宣告破產(chǎn)、企業(yè)章程規(guī)定的營業(yè)期限屆滿或者企業(yè)章程規(guī)定的其他解散事由出現(xiàn)、企業(yè)股東會決議解散、企業(yè)因合并分立解散、企業(yè)被依法責令關閉等 )的，備案機關經(jīng)查證屬實可以撤銷特許人備案。 （一）特許人注銷的，任何人均可向備案機關申請撤銷該特許人備案。 （二） 申請撤銷備案的，申請人應至備案機關現(xiàn)場提交以下書面材料： 撤銷備案申請書原件。 申 請人為自然人的 ，由申 請 人 簽字和蓋 章；申 請人為企業(yè) 、 社會團體 、 事業(yè)單位 或其他 組織 的， 須由申請人蓋章。企業(yè)、社會團體、事業(yè)單位或其他組織應書面委托承辦人 或受托人至備案機關提交申請。申請 25 人不具有中國國籍的，撤銷備案申請書及承辦人或受托人的委托書應經(jīng)申請人注冊國有權機關公證，并經(jīng)我國駐該國使領館認證。 申請人的主體資格證明文件原件和復印件。申請人為自然人的，提交身份證或戶口簿；申請人為企業(yè)、社會團體、事業(yè)單位或其他組織的，須提交營業(yè)執(zhí)照、商業(yè)登記信息等。申請人外國企業(yè)、社會團體、事業(yè)單位或其他組織的，其主體資格證明文件應經(jīng)申請人注冊國有權機關公證，并經(jīng)我國駐該國使領館認證。 被申請人的注銷證明材料原件和復印件。 （三） 備案機關收到上述申請材料后進行形式審查，應當自收到申請之日起十個工作日內，作出撤銷或不予撤銷的決定。 經(jīng)辦人收到 申請人的撤銷備案申請材料后，填寫《撤銷備案申請登記表》。 經(jīng)辦人經(jīng)審核認為特許人具有撤銷備案情形的，在“經(jīng)辦人意見”處簽署意見后，連同特許人原始檔案、《撤銷備案申請登記表》、撤銷備案申請材料一并提交主管處長； 處長 經(jīng)審核認為特許人具有撤銷備案情形的，在《撤銷備案公告審核表》“處長”處簽署意見后，連同特許人原始檔案、《撤銷備案申請登記表》、撤銷備案申請材料一并提交廳（委）或司（局）領 導。廳（委）或司（局）領導經(jīng)復查，認為撤銷備案決定無誤的，簽署撤銷備案意見后即上網(wǎng)公告。 26 第 四 章 特許人 辦理備案流程 第一節(jié) 特許人 獲取登錄號和密碼的流程 一、登錄號管理部門 境內特許人 （包括內資企業(yè)和外商投資企業(yè)） 在中國大陸范圍內從事商業(yè)特許經(jīng)營活動的，登錄號 申領 部門為 特許人住所地 省級備案機關（北京市商務