20xx年商品交易市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告優(yōu)質(zhì)(編輯修改稿)
2025-08-05 23:05 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 倉(cāng)儲(chǔ)、物流、金融、質(zhì)檢等各種服務(wù)資源，提供“電子商務(wù)物流配送融資服務(wù)信息服務(wù)”的“一站式綜合服務(wù)”，創(chuàng)建獨(dú)具特色的商品流通模式。為此，寧波市人民政府專門設(shè)立了由市政府領(lǐng)導(dǎo)為主任，相關(guān)政府部門負(fù)責(zé)人任委員的監(jiān)督管理委員會(huì)，履行政府監(jiān)管職能，對(duì)交易所的交易規(guī)則、上市交易品種等進(jìn)行監(jiān)督和管理，確保交易所穩(wěn)健規(guī)范運(yùn)行。商品交易市場(chǎng)是我國(guó)市場(chǎng)體系的重要組成部分，與人民群眾的生產(chǎn)主活密切相關(guān)；在發(fā)展過(guò)程中，一些商品交易市場(chǎng)存在食品安全、假冒侵權(quán)、虛假宣傳、侵害消費(fèi)者利益的突出問(wèn)題 , 個(gè)別商品交易市場(chǎng)甚至成了藏污納垢的庇護(hù)所；因此，加強(qiáng)商品交易市場(chǎng)規(guī)范管理，是執(zhí)法部門當(dāng)前乃至今后很長(zhǎng)時(shí)期的工作任務(wù)之一，如何適應(yīng)市場(chǎng)監(jiān)管的新趨勢(shì)新要求，達(dá)到對(duì)商品交易市場(chǎng)規(guī)范管理標(biāo)本兼治的目的，就亟需制定一部專門的法規(guī)來(lái)調(diào)整，有法可依很有必要?！渡唐方灰资袌?chǎng)調(diào)研報(bào)告》全文內(nèi)容當(dāng)前網(wǎng)頁(yè)未完全顯示，剩余內(nèi)容請(qǐng)?jiān)L問(wèn)下一頁(yè)查看。（一）本轄區(qū)商品交易市場(chǎng)管理的基本情況及存在的主要問(wèn)題一、商品交易市場(chǎng)現(xiàn)狀：寧陽(yáng)縣商品交易市場(chǎng)在經(jīng)歷了70年代恢復(fù) ,80 年代中后期和 90 年代快速建設(shè)和培育發(fā)展之后，商品交易市場(chǎng)一度達(dá)到58處，曾對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了全面的帶動(dòng)作用；大致分為三種類型：一類是歷史上沿襲形成的“農(nóng)村大集”，一般每隔5天進(jìn)行一次集中交易，大多占用農(nóng)村道路兩側(cè)、村頭等閑臵場(chǎng)地，攤位呈斷續(xù)分布狀態(tài)，占市場(chǎng)總數(shù)的68%。這類市場(chǎng)占用場(chǎng)地多為農(nóng)村集體公共場(chǎng)地，土地所有權(quán)雖屬村委會(huì)所有，但絕大多數(shù)村委會(huì)并不對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行設(shè)施的投資，市場(chǎng)仍處于自發(fā)狀態(tài)，基本沒(méi)有進(jìn)行法人登記；第二類是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地開(kāi)辦的商品交易市場(chǎng)，這類市場(chǎng)在建設(shè)前期，是對(duì)之前傳統(tǒng)舊集貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行的改造體，市場(chǎng)設(shè)施的修建、地面硬化一般是有鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、駐地村和工商部門共同投資興建，日常保潔一般由駐地村或工商機(jī)關(guān)承擔(dān)（90年代末期隨著“辦管脫鉤”工商部門退出了市場(chǎng)開(kāi)辦和物業(yè)管理角色，交由駐地村）；這類市場(chǎng)攤位比較集中，占市場(chǎng)總數(shù)的20%左右。第三類是近幾年有企業(yè)、村委會(huì)或其他組織開(kāi)辦的市場(chǎng)，一般有專門場(chǎng)地、設(shè)施、物業(yè)保潔，%。隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，人們生活水平的提高，消費(fèi)觀念和消費(fèi)方式的改變，近10年來(lái)，商品交易市場(chǎng)的發(fā)展出現(xiàn)了巨大變化，經(jīng)過(guò)市場(chǎng)的優(yōu)勝劣汰，截止2017年上半年，全縣正在運(yùn)營(yíng)的商品交易市場(chǎng)僅有47處，比九十年代末期減少了11處。除縣城北關(guān)市場(chǎng)、南關(guān)市場(chǎng)、富源商城、四季城、八仙橋家具城和個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地市場(chǎng)，因?yàn)榈乩砦慌Z和投資政策的開(kāi)放，市場(chǎng)運(yùn)作方式轉(zhuǎn)型比較突出，市場(chǎng)規(guī)模有所擴(kuò)大外，其他農(nóng)村市場(chǎng)的運(yùn)行狀況不容樂(lè)觀。二、存在的問(wèn)題：?jiǎn)栴}一、現(xiàn)有市場(chǎng)主體法律地位模糊，權(quán)屬不明確形成的原因：一是上世紀(jì)末之前，工商行政管理機(jī)關(guān)曾承擔(dān)了市場(chǎng)開(kāi)辦和監(jiān)管的雙重職能，隨著“管辦脫鉤”改革，市場(chǎng)開(kāi)辦呈現(xiàn)多元化的趨勢(shì)。由于不同的政策體制、不同的籌資渠道，一些市場(chǎng)投資主體不明確，責(zé)任不清，權(quán)利義務(wù)不明，有利益的事有人管，沒(méi)有利益的事無(wú)人問(wèn)，有了問(wèn)題，政府總還是拿工商部門“出氣”，免不了“背黑鍋”的尷尬，雖然工商部門已經(jīng)與市場(chǎng)的開(kāi)辦脫鉤，但對(duì)政府的抱怨也只能是啞巴吃黃連。二是市場(chǎng)管理法制規(guī)范不完善，沒(méi)有一部完整的市場(chǎng)開(kāi)辦、運(yùn)營(yíng)、管理規(guī)范，由于《城鄉(xiāng)集貿(mào)市場(chǎng)管理辦法》立法較早，未明確規(guī)定商品交易市場(chǎng)的法律地位，內(nèi)容已經(jīng)嚴(yán)重滯后；96年的《商品交易市場(chǎng)登記管理辦法》于2004年又被廢止，加上大多數(shù)商品交易市場(chǎng)沒(méi)有土地使用手續(xù)，產(chǎn)權(quán)和主體資格不明確，開(kāi)辦者對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的內(nèi)部管理責(zé)任得不到落實(shí)，習(xí)慣于扮演“房東”角色，只收錢，不管事，缺乏責(zé)任意識(shí)和服務(wù)觀念，對(duì)市場(chǎng)的設(shè)施維護(hù)、消防安全等方面的管理職責(zé)不到位；市場(chǎng)設(shè)施落后、衛(wèi)生狀況差、劃 2行規(guī)市混亂、商品質(zhì)量低劣等問(wèn)題一直長(zhǎng)期存在，有的開(kāi)辦者甚至成為市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者違法經(jīng)營(yíng)的庇護(hù)者。造成目前現(xiàn)有商品交易市場(chǎng)法律主體資格的確認(rèn)模糊不清，市場(chǎng)開(kāi)辦者責(zé)任很難落實(shí)。問(wèn)題二、正在運(yùn)營(yíng)的市場(chǎng)中，很多農(nóng)村市場(chǎng)規(guī)模在不斷的萎縮，上市人員、上市攤位和上市商品的品種及成交額正在逐年減少，成了標(biāo)準(zhǔn)的青菜、雜貨小攤點(diǎn)群，日用、工業(yè)消費(fèi)品大幅度退去；形成的原因：一是個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)得到蓬勃發(fā)展；改革開(kāi)放30多年來(lái)，由于物質(zhì)的豐富，市場(chǎng)上的逢集期經(jīng)營(yíng)的業(yè)戶逐步進(jìn)入店內(nèi)經(jīng)營(yíng)，從事各類經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的業(yè)戶和連鎖店每村都發(fā)展到1至4戶，再加上流動(dòng)性商販走村串巷，零售到門，極大地方便了群眾生活，百姓
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