【文章內(nèi)容簡介】 三)分期繳納社會撫養(yǎng)費的申請和批準。因家庭經(jīng)濟困難分期繳納社會撫養(yǎng)費的需本人書面申請，鎮(zhèn)、村、社證明并簽字蓋章報經(jīng)縣局，在本人填寫了《分期繳納社會撫養(yǎng)申請》后報縣局領導審批，縣局在10日內(nèi)制作《分期繳納社會撫養(yǎng)費意見書》并用送達回證送達當事人。凡要求上戶的第一次繳納的社會撫養(yǎng)費不低于應征金額的60%。(四)完善征收社會撫養(yǎng)工作記錄。已生效的違法生育處理決定書雖經(jīng)多次征收，但至今未征收到社會撫養(yǎng)費的，我辦將每次上門做工作征收的情況進行記錄，在本人的處理檔案(即執(zhí)行卷)中要有《征收社會撫養(yǎng)費工作記錄》。三、明確主體，全面開展行政告知工作。(一)對符合法定生育條件妊娠的對象，告知主體應當從獲取信息之日起，二十日內(nèi)完成告知送達工作(用送達回證送達)?！豆袢焉锲陂g權利義務行政告知書》填寫一式兩份，一份送被告知人，一份歸檔保存。(二)對不符合法定生育條件妊娠的對象，告知主體應當從獲取信息之日起，在一個月內(nèi)完成調(diào)查取證、宣傳教育和《公民不符合法定生育條件妊娠期間權利義務行政告知書》的送達工作(用送達回證送達)，并將證據(jù)材料、告知書副本做好歸檔保存工作。(三)對符合法定生育條件妊娠的對象告知面達到100%以上，對不符合法定生育條件妊娠的對象告知面達到100%以上。四、檔案的建立、健全、規(guī)范和清理。(一)分年度按報表建立社會撫養(yǎng)費臺賬：每年度所建臺帳人數(shù)與當年統(tǒng)計年報表中的違法生育人數(shù)相符。未處理的，在“是否處理”欄填“否”，同時填上意向性的應征金額。將建立的社會撫養(yǎng)費臺賬裝訂成冊。每季度末的次月5日前報送社會撫養(yǎng)費季報。(二)分年度建立、健全申請再生育審批情況表，裝訂成冊。(三)檔案的清理。20xx年6月30日前完成了對20xx年1月1日—20xx年6月30日的社會撫養(yǎng)費征收處理案件和獨生子女父母光榮證辦理檔案的清理。20xx年5月底前完成對20xx年1月1日以前的社會撫養(yǎng)費處理案件和獨生子女父母光榮證辦理檔案的清理(社會撫養(yǎng)費征收處理案件清理以所建臺帳為依據(jù))，并將清理結果按規(guī)定的格式以電子文檔形式上報縣人口計局政法科。(四)通過清理，20xx年1月1日—20xx年6月30日，我鎮(zhèn)共查處違法生育25例，下達處罰文書25件，應征收社會撫養(yǎng)費321508元，已征收社會撫養(yǎng)費173560元。今年以來，在縣委、縣政府的正確領導下，以“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞創(chuàng)建和諧社會的總體目標，積極貫徹“外樹形象、文明執(zhí)法，內(nèi)強素質(zhì)、爭創(chuàng)一流”的基本方針，牢固樹立“以人為本”的執(zhí)法理念，保持優(yōu)良的執(zhí)法整體水平，堅持以嚴格執(zhí)法推動行業(yè)管理、以嚴格執(zhí)法促進城市化發(fā)展、以嚴格執(zhí)法提高建設系統(tǒng)行業(yè)文明程度。局黨組班子一手抓規(guī)劃建設，一手抓行政執(zhí)法，有效地促進了“”規(guī)劃開局之年城市建設任務的完成。一、工作回顧。加強領導，健全機構，建立行政執(zhí)法問責制。今年以來，我局認真貫徹落實上級有關會議精神，始終把行政執(zhí)法擺在重要議事日程，并納入《20xx年度目標管理考核辦法》，嚴格獎罰兌現(xiàn)，強化執(zhí)法隊伍管理。按照縣法制辦和市局行政執(zhí)法規(guī)范化的要求，成立行政執(zhí)法領導小組，設立法規(guī)辦公室，形成了“一把手”負總責全面抓，分管領導嚴把關具體抓的工作機制，在全系統(tǒng)推行《行政執(zhí)法責任制》，層層簽訂了行政執(zhí)法目標責任書，將行政執(zhí)法工作與優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境密切結合，與行風評議密切結合，與文明創(chuàng)建工作密切結合，與執(zhí)法人員的工作績效密切結合，把行政執(zhí)法工作考核管理真正落到實處。崗位職責。三類廉政風險。二是評定風險等級。針對查找出的廉政風險點，按照危害程度和發(fā)生頻率等進行分析評估，分為高中低三個等級。對已確定的各類風險，經(jīng)局行政權力運行監(jiān)控機制建設工作領導小組審核把關后，進行公示，接受群眾評議。三是建立風險評估機制。在研究制定重大改革政策、措施時，都要對可能出現(xiàn)的廉政風險進行評估，注重防范在前，建立完善的預警系統(tǒng)。通過摸清廉政風險底數(shù)，編制了《建設局行政權力廉政風險等級目錄》，填寫了《行政權力運行監(jiān)控機制建設評估表》，并圍繞思想道德、內(nèi)部管理、崗位職責共制定了廉政風險防控措施。提高素質(zhì)，樹立形象，開展多形式教育培訓。依法行政是一項基本國策，是法治社會的基本要求。為防止因執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴、執(zhí)法程序錯誤、引用條款不當以及不文明執(zhí)法等原因引發(fā)社會矛盾，我局緊緊抓住法制建設一這主線，深入開展崗位學法活動，努力提高隊伍素質(zhì)。一是高度重視政治思想教育。以全縣思想紀律作風整頓活動為契機，在政策宣傳、規(guī)劃執(zhí)法行動中，對執(zhí)法程序、執(zhí)法行為、儀容儀表、文明用語提出嚴格要求，全體執(zhí)法人員始終保持良好的行政執(zhí)法形象和執(zhí)法秩序。二是高度重視行政執(zhí)法知識的學習，積極組織執(zhí)法人員的行政執(zhí)法年度學習和考核，結合市縣執(zhí)法培訓，開展公共法規(guī)、專業(yè)法規(guī)知識學習，全面提高執(zhí)法人員的業(yè)務素質(zhì)，考核合格率達100%，并以優(yōu)異的成績通過市建設系統(tǒng)“四五”普法驗收。三是按規(guī)范標準辦理《行政執(zhí)法證》，對全局行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法證件進行清理、更換、補發(fā)，并在規(guī)定時限年度審驗，切實保障執(zhí)法人員依法行政，文明執(zhí)法。嚴格程序，規(guī)范行為，加大內(nèi)部監(jiān)督力度。在規(guī)范執(zhí)法行為的工作中，堅持執(zhí)法依據(jù)統(tǒng)一，執(zhí)法標準統(tǒng)一、執(zhí)法文書統(tǒng)一，執(zhí)法程序統(tǒng)一，嚴格規(guī)范執(zhí)法人員的執(zhí)法行為。繼續(xù)嚴格落實市建設局制訂的行政執(zhí)法各項規(guī)定，進一步加強規(guī)范使用和填寫行政執(zhí)法文書管理，規(guī)范檔案管理，有效杜絕了不作為、亂作為的現(xiàn)象發(fā)生，不斷完善創(chuàng)新監(jiān)管模式，提高整體執(zhí)法水平。二、主要工作。第一、加大稽查力度，規(guī)范建筑市場秩序。一是加強對業(yè)主行為的監(jiān)管，嚴格執(zhí)行法定建設程序。針對建筑市場管理工作中出現(xiàn)的問題，積極探索市場監(jiān)管新辦法、新措施，堅持監(jiān)防并舉，以防為主的工作機制，嚴把施工許可、工程勘察、施工圖審查、工程監(jiān)理、建筑節(jié)能、工程清欠、竣工驗收備案等多道關口，建立和完善業(yè)主的市場信用約束機制，解決惡性壓低、拖欠工程款和不執(zhí)行工程強制性標準、降低工程質(zhì)量等行為。二是加強對工程勘察設計質(zhì)量的監(jiān)管，嚴肅查處勘察設計質(zhì)量事故。堅決杜絕不做評勘或不做勘察就搞設計以及工程勘察設計違反強制性標準的行為。截止上半年，全縣在建工程全部實施了評勘，工程勘察覆蓋率100%。三是加強對建筑市場的監(jiān)管，確保工程質(zhì)量。切實落實工程質(zhì)量責任終身制和質(zhì)量監(jiān)控措施，確保工程結構安全和工程質(zhì)量整體水平的提高。四是加強對工程建設監(jiān)理的監(jiān)管，努力提高工程監(jiān)理水平。嚴格監(jiān)理人員持證上崗制度，認真履行監(jiān)理合同，對施工中涉及結構安全的關鍵部位、工序等，監(jiān)理人員必須現(xiàn)場跟蹤監(jiān)理，并做好監(jiān)理記錄。五是“兩欠”清理工作成效顯著，運用法律、行政、經(jīng)濟等手段解決網(wǎng)上化工廠拖欠工程，很好地保護了施工企業(yè)的合法權益，為“平安xx縣”做出了積極貢獻。第二、貫徹招標投標法，穩(wěn)步推進監(jiān)督管理。全面貫徹《招標投標法》，以完善有形市場體系為目標，以遏制“圍標”、“陪標”、“串標”為切入點，健全招標投標操作規(guī)程，上半年著重從三個方面加以規(guī)范：一是嚴格執(zhí)行招標投標管理。依法招標的項目，必須在建設局交易市場內(nèi)進行公開招標。為了維護標底的公正性和嚴肅性，出臺了《關于進一步加強標底編制管理辦法》，規(guī)定開標評標中發(fā)現(xiàn)標底和其他報價有明顯異常或有投訴的均要重新進行審查。同時全面推行工程量清單、低價中標和工程擔保三項制度，對公開招標項目全部在公開欄內(nèi)予以公布，實施“陽光招標”。二是嚴格審查招標代理機構資質(zhì)范圍。嚴把招標代理機構資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照、年檢等資質(zhì)審查關，從源頭上杜絕超越資質(zhì)承攬工程，變相出賣資質(zhì)行為和掛靠行為。三是嚴格制度確保工作有章可循。我局在認真貫徹執(zhí)行國家、省、市有關工程招標投標法律法規(guī)和。規(guī)章制度。的基礎上，結合縣域?qū)嶋H，不斷加強招標投標規(guī)范制度建設，完善了《建設工程招投標程序》、《工程報建制度》、《施工圖審查制度》等一系列規(guī)范性制度，增強了招投標監(jiān)管力度，消除了工作中的薄弱環(huán)節(jié)，達到了有法可依、有章可循，營造了公開、公正、公平、有序競爭新平臺。第三、全面推進，加強建筑市場監(jiān)督管理。勞務分包及勞動用工方面。我縣在建工程的施工企業(yè)的所有勞務未進行分包，各施工企業(yè)均按要求與農(nóng)民工簽訂了。勞動合同。未出現(xiàn)非法轉(zhuǎn)包和分包情況。農(nóng)民工工資支付方面。嚴把施工承包企業(yè)農(nóng)民工工資支付“第一責任人”關口，建立健全失信懲戒機制，完善工程擔保和農(nóng)民工工資保障金制度，把按規(guī)定兌現(xiàn)工程款和農(nóng)民工工資作為重要的信用標準，逐步建立健全建設領域信用體系，被列入信譽不良單位，暫停新項目審批、施工許可證審批、吊銷或降低資質(zhì)、禁止參加招投標等處罰，并向社會公示。務工人員實名制方面。按照省、市、縣關于建設領域農(nóng)民工工資保障等若干規(guī)定要求，施工企業(yè)全部建立了務工人員花名冊、工資表、班組記錄等工資支付保障措施，按要求各施工企業(yè)指定場所予以公示。同時，健全農(nóng)民工維權告知牌，并將監(jiān)督電話、負責人、聯(lián)系方式等內(nèi)容與廣大農(nóng)民工告知，形成了多渠道、深層次、全方位的監(jiān)督機制。工程款撥付方面。根據(jù)《招標投標法》相關規(guī)定，嚴格執(zhí)行項目審批、核審及備案管理等強制性規(guī)范要求，結合xx縣實際出臺了《關于進一步加強標底編制管理辦法》等措施，規(guī)定開標評標中發(fā)現(xiàn)標底和其他報價有明顯異?；蛲对V均要重新進行審查。這種措施的實施，許多施工企業(yè)改變了以往先做通業(yè)主的關系，再投標的做法，而是直接到有形市場公開競標，依靠自身實力，承攬施工任務，創(chuàng)造出一個陽光、公平競爭的環(huán)境，從源頭上杜絕了陰陽合同的現(xiàn)象。另一方面，按照我縣農(nóng)民工工資保障相關規(guī)定，對建設工期不足一年的工程，到位資金不得少于工程合同價的50%，工期超過一年的，到位資金不得少于工程合同價的30%，后續(xù)資金要有保障，提高企業(yè)抵御風險的能力，消除了因工程款撥付不及時造成拖欠工資的隱患。外埠進縣建筑企業(yè)方面。對外埠進縣施工的建筑企業(yè)，在全面簡化審批程序前提下，把好清欠書面證明第一關，嚴防出現(xiàn)因拖欠農(nóng)民工工資問題引發(fā)信訪苗頭，為穩(wěn)定、和諧、有序的建筑市場創(chuàng)建良好的環(huán)境。三、下一步工作及思路。在取得成績的同時，也要看到，我局的行政執(zhí)法工作距上級的要求與創(chuàng)建和諧社會還有很大差距，下一步，一是繼續(xù)加強宣傳教育力度，結合“五五”普法驗收掀起新一輪的城建法律、法規(guī)學習高潮。二是加強執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為，進一步落實行政執(zhí)法責任制、執(zhí)法公示制、執(zhí)法過錯責任追究制和執(zhí)法檢查制度。三是在貼近中心工作、服務全縣發(fā)展大局上下工夫，積極探索新思路、新措施，把各項工作引向深入。近兩年來，我鎮(zhèn)計生服務所加強基層依法行政工作，進一步規(guī)范行政執(zhí)法程序，改進工作作風，履行法定職責，切實解決計劃生育行政行為中存在的主要問題，全面提高人口和計劃生育依法行政工作水平，按照依法行政、宣傳培訓、誠實守信、獎勵落實、保障有力的基本要求，從實際根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)人口和計劃生育目標管理責任制考核辦法》和縣計生工作要點的精神，加強人口計生法律法規(guī)建設，切實維護群眾的合法權益，現(xiàn)將兩年來我服務所的行政執(zhí)法情況總結如下：一、依法行政組織領導到位。行政首長對本轄區(qū)、本部門依法行政工作負總責任，將依法行政與改革發(fā)展穩(wěn)定任務一起部署、一起落實、一起考核。推進依法行政有長遠規(guī)劃、年度計劃、完善的配套制度和保障措施，嚴格執(zhí)行年度依法報告制度、聽取依法行政工作匯報制度、領導干部學法制度和依法行政考核等各項制度。政府或部門領導成員模范執(zhí)行法律，依法行使權力、改選職責，近兩年未發(fā)生嚴重違法違紀事件，或者未出現(xiàn)被追究刑事責任情況。二、堅持依法科學民主決策。制定村民民主決策制度，嚴格執(zhí)行聽取、公眾參與、合法性審查、集體討論決定的重大行政決策程序和重大行政決策后評估、責任追究制度。村民民主決策的決策內(nèi)容。主要有：(1)村建設規(guī)劃和年度發(fā)展建設計劃。(2)公益事業(yè)建設項目、經(jīng)費籌措方案、建設承包方案。(3)村集體資產(chǎn)出租和變賣及村集體經(jīng)濟所得收益的使用。(4)村集體福利、補助、賠償?shù)雀黝愓呒氨敬逑硎苷`工補貼的人數(shù)及補貼標準。(5)村干部報酬及村干部公務消費補貼標準。(6)村自制重要政策及居民普遍關心的其他事項.村民民主決策的決策形式。決策的基本組織形式主要是村民會議和村民代表會議。召開村民代表會議，必須有三分之二以上的代表參加，所作決定應當經(jīng)全體代表的過半數(shù)通過。村民代表會議在表決與村干部利益密切相關和村民普遍關心的事項時，應采取無記名投票的形式。三、建立健全規(guī)范性文件監(jiān)督管理制度。嚴格執(zhí)行規(guī)范性文件制度、備案、清理等制度。有專人負責管理并辦理《流動人口婚育證》，共辦理婚育證132本。規(guī)范性文件報備率達到100%。四、本轄區(qū)或者本部門行政執(zhí)法嚴格規(guī)范、公正文明。加大重點領域行政執(zhí)法力度，切實維護公共安全和人民群眾生命財產(chǎn)安全。改進和創(chuàng)新行政執(zhí)法方式，管理和服務并重、處置與疏導結合，實現(xiàn)法律效果與社會效果的統(tǒng)一。鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生統(tǒng)計工作總結按照國家、省和市有關規(guī)定，及時做好各項獎勵政策人員的摸底和上報工作，做到一個不漏報、一個不錯報。并按要求及時兌現(xiàn)各項計劃生育家庭獎勵、優(yōu)惠、扶助資金的落實，使獎勵扶助人員準確率、兌現(xiàn)及時率達到100%。我所共審批發(fā)放20xx年、20xx年度一孩服務手冊253本，審查并經(jīng)縣級辦理二孩生育證96本，換發(fā)二孩生育證15本，無發(fā)放錯誤。辦證存根均已歸檔并有專人負責。無亂收費現(xiàn)象。五、行政執(zhí)法監(jiān)督有力有效。建立健全違法、不當行政行為查處糾正機制。接受行政執(zhí)法監(jiān)督，自覺履行行政執(zhí)法監(jiān)督?jīng)Q定。聯(lián)合鎮(zhèn)直有關部門開展關愛女孩行動和綜合治理出生人口性別比偏高問題及打擊“兩非”活動取得顯著效果：一是全鎮(zhèn)無遺棄女孩及非法墮胎行為。二是經(jīng)過各部門的協(xié)同合作，我鎮(zhèn)出生人口性別比偏高問題得到有效遏制，與往年相比持平。六