【文章內(nèi)容簡介】 三與新中國檔案事業(yè)發(fā)展——紀(jì)念曾三同志誕辰110周年座談會(huì)”。市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)會(huì)議十分重視，成立了活動(dòng)籌備工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市委、市委秘書長孫達(dá)良親任組長，分管副市長黃東紅為副組長，各有關(guān)單位通力合作，各司其職，會(huì)務(wù)安排、交通引導(dǎo)、宣傳報(bào)道等各項(xiàng)工作完成出色，整場活動(dòng)達(dá)到了“隆重?zé)崃?、儉樸務(wù)實(shí)、安全周到”的好效果。三是開展了“曾三與新中國檔案事業(yè)體制發(fā)展”論文征文活動(dòng)。積極響應(yīng)國家局、國家檔案學(xué)會(huì)以及省局、省檔案學(xué)會(huì)的號(hào)召，市局組織開展了“曾三與新中國檔案事業(yè)體制發(fā)展”主題征文活動(dòng)，征集到了一批優(yōu)秀論文，從中評(píng)選表彰了16篇優(yōu)秀論文。選送周憲新同志撰寫的《曾三家世與文化背景考略》論文，參加“曾三與新中國檔案事業(yè)體制發(fā)展”研討會(huì)，被大會(huì)推薦作交流發(fā)言，并在《中國檔案》雜志全文刊發(fā)。這些論文具有較高的學(xué)術(shù)水平和理論價(jià)值，充分展示了我市曾三檔案理論研究成果，活躍了全市檔案理論學(xué)術(shù)研究氛圍。(二)加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)社會(huì)民眾檔案意識(shí)。一是加強(qiáng)檔案法規(guī)、條例的宣傳貫徹。利用“”宣傳周之機(jī)，開展了聲勢浩大的宣傳活動(dòng)。市局聯(lián)合赫山區(qū)局以“民生與檔案”為主題，制作了二十多塊檔案業(yè)務(wù)和法規(guī)知識(shí)展板，擺放在市政府辦公樓大廳和橋南繁華街道。還通過設(shè)立現(xiàn)場咨詢臺(tái)，發(fā)放宣傳冊(cè)，向群眾介紹戶籍、學(xué)籍、醫(yī)療、社保等民生檔案的相關(guān)知識(shí)，以及查檔利用服務(wù)等業(yè)務(wù)工作，吸引了萬余市民駐足參觀，當(dāng)天的益陽幾大主流媒體跟蹤報(bào)道了活動(dòng)情況。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市共懸掛橫幅千余幅，分發(fā)宣傳材料萬余份，群發(fā)宣傳短信2萬余條，營造了檔案宣傳的濃厚氛圍。二是開發(fā)編研成果。全市檔案部門注重挖掘館藏檔案，將“死檔案”變?yōu)椤盎钚畔ⅰ?。市局編輯了?0xx20xx年年度大事記》。沅江市局編撰出版了《歷代名家詠洞庭》、《南洞庭傳說》、《洞庭湖民俗》。安化縣局續(xù)編了從民國元年至20xx年《安化縣黨政領(lǐng)導(dǎo)人名錄》，編寫了《安化抗戰(zhàn)檔案基本情況》。市委政法委檔案室編輯了《機(jī)關(guān)組織沿革》、《大事記》等編研成果，為領(lǐng)導(dǎo)決策和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有價(jià)值的參考，促進(jìn)了檔案重要性認(rèn)識(shí)的提高。三是開展重要檔案的保護(hù)與開發(fā)。根據(jù)上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的要求，市局積極指導(dǎo)區(qū)縣(市)局開展重要檔案保護(hù)與開發(fā)利用工作，幫助赫山區(qū)局積極向省局申報(bào)檔案文獻(xiàn)遺產(chǎn)，成功申報(bào)了胡林翼檔案文獻(xiàn)遺產(chǎn)和金家堤農(nóng)村黨支部檔案文獻(xiàn)遺產(chǎn)。通過檔案文獻(xiàn)遺產(chǎn)的申報(bào)，促進(jìn)了檔案文獻(xiàn)保護(hù)意識(shí)的增強(qiáng)。(三)注重規(guī)范，夯實(shí)檔案管理工作基礎(chǔ)。一是規(guī)范檔案行政執(zhí)法職能。認(rèn)真執(zhí)行《檔案法》、《行政許可法》等法律法規(guī)，對(duì)行政職權(quán)進(jìn)行認(rèn)真梳理和清理，市局完成了責(zé)任清單、權(quán)利清單以及行政職權(quán)梳理登記臺(tái)帳，增強(qiáng)了執(zhí)法工作的嚴(yán)肅合規(guī)和可操作性。二是規(guī)范執(zhí)法監(jiān)督指導(dǎo)。為深入貫徹落實(shí)市委辦、市政府辦《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下檔案工作的實(shí)施意見》(益辦發(fā)[20xx]16號(hào))精神，市局、赫山局組織了工作大督查，同時(shí)加強(qiáng)了業(yè)務(wù)指導(dǎo)。市局對(duì)155家市直副處級(jí)以上行政事業(yè)單位及中央、省屬駐益單位開展督查，采取“一聽二看三查四反饋”的方式，逐一量化考核評(píng)分，有效促進(jìn)了檔案工作的規(guī)范化管理。赫山局重視督查成果的運(yùn)用，財(cái)政拿出專門經(jīng)費(fèi)，對(duì)工作特別出色的單位和個(gè)人予以獎(jiǎng)勵(lì)。南縣、桃江、安化縣局分別由“一把手”、分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，帶領(lǐng)業(yè)務(wù)人員深入基層督查檔案資料的收集、整理情況。桃江縣局還對(duì)21家單位檔案管理軟件的使用進(jìn)行了上門指導(dǎo)，確保了相關(guān)單位檔案材料包括電子檔案材料歸檔的齊全、完整和安全。三是規(guī)范業(yè)務(wù)管理。嚴(yán)格年度年審，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)反饋、通報(bào)，督促整改。進(jìn)一步強(qiáng)化檔案規(guī)范化管理，對(duì)人民銀行益陽市中心支行省特級(jí)進(jìn)行了復(fù)查，對(duì)赫山區(qū)檢察院省特級(jí)和市質(zhì)監(jiān)局省一級(jí)進(jìn)行了評(píng)估。市委辦、市質(zhì)監(jiān)局將檔案工作納入單位目標(biāo)管理，制度健全、管理規(guī)范。市委組織部花大力氣對(duì)歷年檔案資料進(jìn)行了一次全面清理和整理。四是規(guī)范館(室)建設(shè)。市局積極向上爭取資金60多萬元，新建了“曾三檔案陳列館”，填補(bǔ)了市本級(jí)綜合檔案館無展館的空白。安化縣局新館及附屬設(shè)施已竣工投入使用。至此全市除赫山局、資陽局外，共有4家縣級(jí)綜合檔案館按國標(biāo)建成了安全實(shí)用的檔案新館。市國稅局、國網(wǎng)益陽供電公司、人民銀行益陽分行檔案庫房設(shè)施設(shè)備齊全，檔案管理規(guī)范有序。市公安局投入30多萬元，用于檔案保管條件的改善和資料整理。市委組織部在辦公用房十分緊張的情況下，騰出2間辦公室用作庫房和查檔室。五是創(chuàng)新規(guī)范管理方式。充分運(yùn)用信息技術(shù)，開展檔案信息化現(xiàn)代管理。在市委、市政府的高度重視和支持下，市局啟動(dòng)了檔案信息化數(shù)據(jù)化工作。沅江局已建起檔案管理平臺(tái)，錄入檔案目錄2萬條。桃江局已請(qǐng)外包公司開始了檔案掃描、縮微等工作。安化縣局已完成明清、民國、革命歷史等國家重點(diǎn)檔案的全部案卷及部分文件級(jí)目錄錄入和檔案數(shù)據(jù)錄入，建立了普查信息數(shù)據(jù)庫。南縣局已完成招投標(biāo)，確定了外包服務(wù)公司。市直國土、房管等部門已完成業(yè)務(wù)檔案的數(shù)據(jù)化，市規(guī)劃局已投入300萬元正在對(duì)全部檔案進(jìn)行數(shù)字化加工，不少使用oa辦公系統(tǒng)的單位，公文電子化歸檔工作得到重視。(四)強(qiáng)化收集，完善健全檔案資源體系。一是重視民生檔案收集。圍繞民生需求，全市檔案部門在庫容緊張的情況下，千方百計(jì)騰出庫容接收群眾急需的民生檔案。市人社局各類民生檔案歸檔范圍和保管期限把握準(zhǔn)確，文件資料歸檔率高，編目檢索方便實(shí)用，工作基礎(chǔ)扎實(shí)。南縣局去年接收國土、房產(chǎn)檔案1萬多卷盒，并設(shè)置了一間面積為450平方的專用不動(dòng)產(chǎn)中心庫房。桃江局、沅江局也積極創(chuàng)造條件接收了部分民生檔案。二是重視珍貴檔案征集。市局積極開展曾三同志檔案的征集工作，共征集了曾三同志珍貴檔案100多件，還面向社會(huì)征集有館藏價(jià)值的文藝作品、族譜20多件。桃江縣局征集民國五年家庭記賬本、桃江本土?xí)嬅視嬜髌?、莫?yīng)豐先生珍貴實(shí)物等民間特色資料137件。安化縣檔案局征集了清朝光緒三年《兵部執(zhí)照》復(fù)印件。三是重視企業(yè)檔案接收。市局根據(jù)省檔案局下發(fā)的《關(guān)于對(duì)企業(yè)檔案工作情況進(jìn)行調(diào)查的通知》，對(duì)市直國有企業(yè)檔案工作進(jìn)行了調(diào)查摸底和工作指導(dǎo)，對(duì)符合入館條件的及時(shí)接收進(jìn)館。四是重視洞庭湖檔案數(shù)據(jù)采集。市局研究制定了《洞庭湖經(jīng)濟(jì)生態(tài)區(qū)檔案數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作方案》，向市財(cái)政爭取專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，購置了部分設(shè)備，為采集工作做準(zhǔn)備。對(duì)區(qū)縣(市)洞庭湖檔案數(shù)據(jù)化工作進(jìn)行督查指導(dǎo)。沅江市、安化、桃江行動(dòng)積極，已著手洞庭湖檔案數(shù)據(jù)目錄錄入和資料掃描工作。市直相關(guān)部門有的也正在安排資金和力量推進(jìn)這一工作。五是重視檔案接收入館。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市各級(jí)綜合檔案館認(rèn)真接收到期應(yīng)進(jìn)館的檔案，包括電子檔案共接收檔案3萬余卷。沅江市檔案局接收撤區(qū)檔案1812卷，為沅江市鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整的順利進(jìn)行發(fā)揮了重要的作用。(五)服務(wù)大局，強(qiáng)化檔案服務(wù)功能。一是服務(wù)全市重大活動(dòng)和重點(diǎn)工程。市局指導(dǎo)驗(yàn)收了s317桃江茅坪至安化東坪公路改建工程項(xiàng)目檔案，指導(dǎo)桃江縣局對(duì)縣交通建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目s205公路改、擴(kuò)建工程檔案進(jìn)行整理，并組織相關(guān)部門對(duì)該項(xiàng)目檔案進(jìn)行了驗(yàn)收。二是服務(wù)群眾現(xiàn)場查閱利用。全面推行便民措施，不斷簡化工作流程，實(shí)行百姓辦事“零障礙”工程，設(shè)立查檔全程協(xié)辦崗，做到服務(wù)內(nèi)容“零缺失”，服務(wù)對(duì)象“零投訴”。全市共接待社會(huì)各界查檔人員3163人(次)，提供檔案9594卷(冊(cè))。其中市局全年共接待查檔人員369人次，利用檔案3597卷(冊(cè)、件)。三是服務(wù)民生需求。加強(qiáng)對(duì)與人民群眾切身利益密切相關(guān)的檔案資料的收集和整理與歸檔，加強(qiáng)民生檔案的接收進(jìn)館工作，對(duì)查閱量大、利用率高的民生檔案優(yōu)先數(shù)字化，提高了利用效率。桃江縣已為48萬多名農(nóng)民建立健康檔案并已基本電子化。%。四是服務(wù)精準(zhǔn)扶貧。根據(jù)市委、市政府的決策部署，全市檔案部門積極開展精準(zhǔn)扶貧工作。市局班子成員多次進(jìn)村走訪調(diào)研，與結(jié)對(duì)貧困戶、村干部和村民共商脫貧致富大計(jì)，擠出資金支持村里道路建設(shè)，指導(dǎo)村里精準(zhǔn)扶貧建檔工作。(六)狠抓黨建，大力提高檔案隊(duì)伍素質(zhì)。全市各級(jí)檔案部門按照上級(jí)統(tǒng)一部署，認(rèn)真開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，切實(shí)加強(qiáng)檔案工作人員的思想教育，加強(qiáng)遵守政治紀(jì)律、政治規(guī)矩以及作風(fēng)建設(shè)規(guī)定的教育，黨建工作、意識(shí)形態(tài)工作和黨風(fēng)廉潔建設(shè)得到加強(qiáng)，干部信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔作風(fēng)自覺養(yǎng)成，干事創(chuàng)業(yè)的積極性主動(dòng)性明顯增強(qiáng)。由于工作出色，業(yè)績突出，市檔案局被評(píng)為“全省檔案工作先進(jìn)單位”、“全市綜治工作先進(jìn)單位”。同志們，回顧過去的一年，我市檔案工作取得了一些成績，走進(jìn)了全省先進(jìn)行列，這是市委、市政府重視支持的結(jié)果，是省檔案局關(guān)心指導(dǎo)的結(jié)果，更是全市各級(jí)檔案部門和廣大檔案工作者辛勤奉獻(xiàn)、共同努力的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市檔案局黨組向大家表示衷心的感謝和問候!在看到成績的同時(shí)，我們也應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到還有許多不足，主要表現(xiàn)在：一些地方和部門單位對(duì)檔案工作的重要性認(rèn)識(shí)不夠。檔案信息化建設(shè)相對(duì)滯后，服務(wù)手段較為單一。檔案工作離新形勢和新任務(wù)的要求有差距。以法治思維、創(chuàng)新思維推進(jìn)檔案工作科學(xué)發(fā)展的能力還有待加強(qiáng)等等，這些都有待我們?cè)诮窈蠊ぷ髦姓J(rèn)真研究改進(jìn)。20xx年，全市檔案工作面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，一是黨和國家對(duì)檔案事業(yè)發(fā)展更加重視。中央、省、市都出臺(tái)了加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下檔案工作的意見，為加快檔案事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的政治環(huán)境。國家對(duì)檔案事業(yè)發(fā)展支持力度越來越大，“十三五”期間，國家繼續(xù)實(shí)施中西部地區(qū)縣級(jí)綜合檔案館建設(shè)支持計(jì)劃，啟動(dòng)重點(diǎn)檔案保護(hù)與開發(fā)項(xiàng)目等，將更為有力地支持基層檔案事業(yè)的發(fā)展。國家推進(jìn)依法治國方略，《檔案法》正在緊鑼密鼓地修訂完善中，依法治檔必將獲得強(qiáng)有力的法律支撐。二是檔案事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。經(jīng)過“”以來檔案事業(yè)的發(fā)展，全社會(huì)對(duì)檔案重要性的認(rèn)識(shí)增強(qiáng)，發(fā)展環(huán)境明顯改善，業(yè)務(wù)建設(shè)更加全面，隊(duì)伍素質(zhì)普遍提高。三是檔案事業(yè)作為的舞臺(tái)更加寬闊。隨著中央“四個(gè)全面”、依法治國等重大戰(zhàn)略決策的落地，市委、市政府確定了建設(shè)“富饒、創(chuàng)新、開放、綠色、幸福新益陽”的宏偉藍(lán)圖，積極實(shí)施東接?xùn)|進(jìn)和益沅桃城鎮(zhèn)群的發(fā)展戰(zhàn)略等系列重大決策部署，將給全市檔案工作積極作為提供廣闊的舞臺(tái)。四是部門單位、社會(huì)民眾檔案利用的需求更加旺盛。伴隨社會(huì)管理方式和檔案管理形態(tài)的深刻變革,檔案的歷史憑證作用越發(fā)凸顯，信息技術(shù)的運(yùn)用，促使檔案管理由傳統(tǒng)向現(xiàn)代快速跨越，人們?cè)絹碓狡惹行枰觾?yōu)質(zhì)、便捷、高效的檔案利用服務(wù)。面對(duì)新的歷史機(jī)遇和發(fā)展形勢，我們要切實(shí)增強(qiáng)做好檔案工作的責(zé)任感和使命感，要以觀念轉(zhuǎn)變、管理變革、技術(shù)轉(zhuǎn)型和服務(wù)創(chuàng)新來適應(yīng)形勢新發(fā)展，適應(yīng)黨和政府的新要求，不負(fù)人民群眾的新期待，努力推進(jìn)檔案工作提質(zhì)增效，推動(dòng)檔案事業(yè)科學(xué)發(fā)展。20xx年全市檔案工作的主要任務(wù)是：繼續(xù)貫徹落實(shí)黨的和xx屆六中全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)系列重要講話，深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，為建設(shè)“五個(gè)益陽”提供全方位服務(wù)，強(qiáng)化中央、省、市兩辦關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下檔案工作《意見》和《實(shí)施意見》的貫徹落實(shí)，建立完善覆蓋全社會(huì)的檔案資源體系、便民利用服務(wù)體系和檔案安全體系，抓基層，夯基礎(chǔ)，高標(biāo)準(zhǔn)爭先創(chuàng)優(yōu)，促進(jìn)全市檔案工作再上新臺(tái)階。主要抓好以下工作：(一)以服務(wù)社會(huì)發(fā)展為中心，努力提升檔案服務(wù)能力。為黨委、政府中心工作積極主動(dòng)服務(wù)。全市各級(jí)檔案部門要積極融入并服務(wù)黨委和政府的中心工作，加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重大影響的重要會(huì)議、重大活動(dòng)、重點(diǎn)工程(項(xiàng)目)等重大事件檔案的收集、整理和歸檔工作。要從黨代會(huì)和人大、政協(xié)“兩會(huì)”等重大活動(dòng)入手，完善規(guī)范重大事件檔案的收集程序、范圍、方式方法等，積極做好有關(guān)資料的收集、整理和歸檔工作，努力發(fā)揮“為國管檔、為黨守史”的職能作用。各有關(guān)部門要切實(shí)發(fā)揮主體作用，主動(dòng)作為，把好重大事件檔案的收集、整理關(guān)，積極支持檔案部門開展工作。各級(jí)檔案部門要抓住黨的召開的契機(jī)，從實(shí)際出發(fā)，聯(lián)合或配合有關(guān)單位舉辦改革發(fā)展成就展示活動(dòng)，宣傳黨的歷史和成就，為黨的召開營造良好氛圍。今年還是十月革命100周年、建軍90周年、“七七事變”和“南京大屠殺”80周年，要按照習(xí)“讓歷史說話，用史實(shí)發(fā)言”的要求，配合這些重要時(shí)段，充分發(fā)揮檔案的歷史憑證作用。條件成熟時(shí)，還要與黨校合辦黨性修養(yǎng)檔案主題講座，利用檔案為黨的建設(shè)和干部教育服務(wù)。為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。認(rèn)真做好改制、調(diào)整企業(yè)的檔案處置工作，做好機(jī)關(guān)事業(yè)單位改革檔案處置工作，特別是撤銷、合并機(jī)構(gòu)檔案的流向和歸屬確定工作。區(qū)縣(市)局還要認(rèn)真做好撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)、并村檔案的處置工作，做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證、土地流轉(zhuǎn)等檔案工作。檔案工作者要發(fā)揮好政策宣傳員、政企聯(lián)絡(luò)員、服務(wù)員的作用，有計(jì)劃、有重點(diǎn)、有組織地開展檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)督查工作。繼續(xù)著力推進(jìn)洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)檔案資源專題數(shù)據(jù)庫建設(shè)，加強(qiáng)市直單位及區(qū)縣(市)局有關(guān)洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)檔案電子目錄的接收工作。繼續(xù)推進(jìn)《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》的實(shí)施，為電子商務(wù)健康快速發(fā)展提供支撐。加強(qiáng)對(duì)《建設(shè)項(xiàng)目檔案監(jiān)督指導(dǎo)工作指南》的宣傳貫徹。為社會(huì)民生服務(wù)。要建立完善民生檔案體系，按照“增量重民生、存量重開放、收放重時(shí)效”的原則，加大民生檔案接收力度，重點(diǎn)抓好社會(huì)保險(xiǎn)、教育、就業(yè)、養(yǎng)老、住房、食品安全、環(huán)保等民生檔案工作，優(yōu)先接收民生檔案，優(yōu)先數(shù)字化民生檔案，為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)查閱利用服務(wù)。督促做好精準(zhǔn)扶貧檔案工作，市局要建好12個(gè)精準(zhǔn)扶貧檔案示范點(diǎn)，推動(dòng)《精準(zhǔn)扶貧檔案管理辦法》貫徹落實(shí)。各級(jí)扶貧工作組有職責(zé)、有義務(wù)幫助聯(lián)系村做好扶貧檔案工作。為文化建設(shè)服務(wù)。要充分發(fā)揮戰(zhàn)略協(xié)同效應(yīng)，推動(dòng)區(qū)域協(xié)同、部門協(xié)同，深入挖掘檔案服務(wù)文化建設(shè)的重要功能。各級(jí)檔案部門要重視做好檔案信息編研工作，在配合做好《抗日戰(zhàn)爭檔案匯編》的同時(shí)，還要結(jié)合本地實(shí)際，利用館藏優(yōu)勢，編輯相關(guān)行業(yè)、歷史、名人檔案等研究文集，力爭開發(fā)和推出一批檔案文化精品，打造益陽檔案文化品牌。市局今年要啟動(dòng)《益陽花鼓戲》編研工作。(二)以檔案信息化建設(shè)為重點(diǎn)，加快數(shù)字檔案館建設(shè)。檔案信息化工作十分重要。市委、市政府非常重視，今年已將其列入了全市重點(diǎn)工作和年底考核內(nèi)容。各級(jí)各單位要高度重視，要將檔案信息化工作列入檔案工作的重中之重，切實(shí)落實(shí)責(zé)任，努力完成任務(wù)。要加快數(shù)字檔案館(室)建設(shè)。要深入貫徹落實(shí)全省數(shù)字檔案館(室)建設(shè)推進(jìn)會(huì)精神，結(jié)合本地實(shí)際，制定具體方案，明確建設(shè)目標(biāo)，采取有效措施，做好基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)用系統(tǒng)、數(shù)字檔案資源和保障體系的建設(shè)，積極推進(jìn)數(shù)字檔案館建設(shè)工作。加快檔案信息平臺(tái)建設(shè)。推廣使