【文章內(nèi)容簡介】 件，往往只能是調(diào)換其崗位，讓其在一些次要一點(diǎn)的部門任職。因此，實際工作中這樣的現(xiàn)象不在少數(shù)：那些工作做得不好的中層領(lǐng)導(dǎo)，往往能到一些工作相對輕松舒服的崗位工作，用廣西的方言來說，就是說這些人往往能夠混到“爽口”。這種現(xiàn)象，在中層領(lǐng)導(dǎo)隊伍中產(chǎn)生了極壞的示范作用。第二，對中層領(lǐng)導(dǎo)的日常管理有不到位的地方。實際工作中，對中層領(lǐng)導(dǎo)的日常管理主要由其所在單位具體實施，因此，中層領(lǐng)導(dǎo)的到崗到位，主要還是靠個人的自覺，特別是監(jiān)獄機(jī)關(guān)的中層領(lǐng)導(dǎo)，由于工作具有一定程度的非限定性，工作范圍較廣，對于極個別人來說，這無形中也成為了其不到崗不到位的借口。第三，對中層領(lǐng)導(dǎo)的考核評價效果不明顯。當(dāng)前對監(jiān)獄中層領(lǐng)導(dǎo)的考核評價，除了可以量化的工作業(yè)績外(而這一點(diǎn)考核的其實是整個班子)，對領(lǐng)導(dǎo)個人一般是支部人員進(jìn)行無記名投票，這很大程度上保證了考核評價的公正性和評價結(jié)果的真實性。但是在實際工作中，相當(dāng)部分同志對這項工作沒有很認(rèn)真地對待，填寫的評價結(jié)果有時會有失客觀。而干部管理工作中的保密原則，也在一定程度上影響了這項工作的透明度，導(dǎo)致部分同志對評價的作用持懷疑態(tài)度。第四，對中層領(lǐng)導(dǎo)的激勵機(jī)制不健全。監(jiān)獄工作使命光榮，責(zé)任重大，特別是一些經(jīng)濟(jì)效益不好的監(jiān)獄單位，中層干部的福利待遇與普通警察相差無幾，但所肩負(fù)的責(zé)任卻大得多，20xx年實行警員職務(wù)套改后，有的工齡較長的副科級干部由于不能參加套改，不再擔(dān)任職務(wù)后工資待遇比同等條件的副主任科員待遇還低，一定程度上影響了工作積極性的充分發(fā)揮。相當(dāng)一部分中層領(lǐng)導(dǎo)格盡職守，任勞任怨，但達(dá)到任職年限不再任職以后，由于機(jī)關(guān)編制有限又回到一線從事帶班工作，這對仍在職的年齡較大的中層領(lǐng)導(dǎo)造成了較大的影響，部分接近免職年齡的中層領(lǐng)導(dǎo)因此產(chǎn)生了較重的心理負(fù)擔(dān)，認(rèn)為這樣的機(jī)制既不合情也不合理，抵觸的情緒較為強(qiáng)烈。三、以學(xué)習(xí)貫徹xx大精神為切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)獄中層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的對策。(一)把握“三個堅持”，把好“入口關(guān)”。干部路線是為政治路線服務(wù)的，以什么樣的標(biāo)準(zhǔn)選人用人是干部路線的核心內(nèi)容，是建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍的首要問題。黨的xx大報告突出強(qiáng)調(diào)要堅持五湖四海、任人唯賢，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，堅持注重實績、群眾公認(rèn)，進(jìn)一步明確了新形勢下干部選拔任用的標(biāo)準(zhǔn)。在監(jiān)獄中層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)中，我們要認(rèn)真貫徹落實這一標(biāo)準(zhǔn)，把好中層領(lǐng)導(dǎo)班子的“入口關(guān)”。、任人唯賢，選拔任用真正賢能的人才。一是要多種形式搭建平臺，讓賢者有機(jī)會展現(xiàn)其賢?？赏ㄟ^開展各種形式的技能大比武，從中選拔優(yōu)秀人才。還可以通過設(shè)置監(jiān)獄級領(lǐng)導(dǎo)、科(監(jiān)區(qū))級領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)科室警察、監(jiān)區(qū)警察等多層次的人才推薦庫，從中選拔全面評價較高的人才。二是要擴(kuò)大選拔范圍，盡可能減少限制性條件，特別是在開展競爭上崗時，要通過減少不必要的限制性條件，吸納更多人才參與競爭。三是立足崗位需求確定人才需求方向，選拔出最能勝任崗位工作的中層領(lǐng)導(dǎo)，最大限度避免基于決策者偏好的單一人才評價標(biāo)準(zhǔn)。四是不斷完善公開選拔工作方案，合理設(shè)置筆試、面試、民主測評等方面的權(quán)重，適當(dāng)增加進(jìn)入考察人員比例，努力使選拔出來的人才讓組織放心、群眾滿意，讓能干事者有機(jī)會，干成事者有舞臺，不讓老實人吃虧，不讓投機(jī)鉆營者得利。五是從系統(tǒng)的最優(yōu)化原理出發(fā)，注重優(yōu)化中層領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，人事部門必須熟悉掌握了解每個中層領(lǐng)導(dǎo)的情況，如年齡、身體素質(zhì)、政治思想素質(zhì)、工作經(jīng)歷、組織協(xié)調(diào)能力以及個性特點(diǎn)、愛好特長、工作作風(fēng)等，在對這些要素進(jìn)行科學(xué)分析和判斷基礎(chǔ)上進(jìn)行合理調(diào)配，優(yōu)化組合，盡量使每個中層班子都能形成梯次的年齡結(jié)構(gòu)、配套的專業(yè)結(jié)構(gòu)，疊加的智能結(jié)構(gòu)和相容的氣質(zhì)結(jié)構(gòu)，做到人事相宜，相互匹配，取長補(bǔ)短，發(fā)揮每個班子成員個體最大的潛能，從整體上形成有效合力。、以德為先，選拔任用品質(zhì)優(yōu)秀的人才。德才兼?zhèn)?、以德為先，是我們黨一貫的選人用人思想，抓住了干部隊伍建設(shè)的關(guān)鍵。而如何做到這一點(diǎn)，難點(diǎn)在于如何準(zhǔn)確識別干部的“德”。筆者認(rèn)為可以通過三個方面來考量：一是建立德的評估機(jī)制。從政治品質(zhì)、道德品行兩個大的方面，設(shè)定政治方向、政治立場、政治紀(jì)律、黨性原則、社會公道、職業(yè)道德、個人品德、家庭美德等考評指標(biāo)，以民主測評的形式進(jìn)行評估，評估結(jié)果作為選拔人才的參考。二是進(jìn)行政治思想、社會公德、職業(yè)道德等方面相關(guān)知識的書面考試，考量其“知德”的情況，這對于評價一個人的德具有重要的參考作用，因為“知德”是“行德”的基礎(chǔ)和前提。三是從日常履行職責(zé)、緊急關(guān)頭的行為表現(xiàn)等外顯性的表現(xiàn)，來評價一個人的德。、群眾公認(rèn)，選拔任用干事創(chuàng)業(yè)的人才。在注重實績選拔人才方面，目前監(jiān)獄的選人用人機(jī)制已經(jīng)有了較為成熟的標(biāo)準(zhǔn)和操作方式。其中需要進(jìn)一步把握好一點(diǎn)，那就是要不斷增加干部任用工作的透明度，增加群眾的信任，促進(jìn)群眾積極參與人才選拔工作。此外，還應(yīng)該避免出現(xiàn)因為原來的崗位需要而放棄提拔人才的現(xiàn)象，不能因為做得好就不放手，要優(yōu)先從警察個人的政治生命來權(quán)衡，真正讓干成事的人得重用，不讓老實人吃虧。(二)著力提升素質(zhì)，把好“教育關(guān)”。要建設(shè)一支高素質(zhì)的監(jiān)獄中層領(lǐng)導(dǎo)隊伍，在嚴(yán)格選拔標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)教育也是非常重要，要通過加強(qiáng)對監(jiān)獄中層領(lǐng)導(dǎo)隊伍的教育，達(dá)到不斷提高中層領(lǐng)導(dǎo)隊伍領(lǐng)導(dǎo)能力、執(zhí)行能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)的目的。一是多安排掛職鍛煉和跟班學(xué)習(xí)。掛職鍛煉和跟班學(xué)習(xí)具有其他教育形式不可比擬的優(yōu)勢，教育對象融入一個新的環(huán)境，不是接受常規(guī)灌入式的教育，而是在與教育對象一起工作的過程中，發(fā)現(xiàn)相互之間的差異，思考和判斷其中的優(yōu)劣，從而實現(xiàn)取長補(bǔ)短，共同進(jìn)步。目前我區(qū)在這方面的工作力度不夠大，可以考慮安排中層領(lǐng)導(dǎo)到區(qū)外監(jiān)獄單位跟班學(xué)習(xí)，也可以安排區(qū)內(nèi)監(jiān)獄單位之間互派人員跟班學(xué)習(xí)。二是多開展電化教育。完善監(jiān)獄系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，通過網(wǎng)絡(luò)開展視頻教育，這樣可以兼顧教育和工作，真正做到兩不誤雙促進(jìn)。三是對于當(dāng)前運(yùn)行已經(jīng)非常成熟的中層領(lǐng)導(dǎo)外出培訓(xùn)機(jī)制，可以考慮適度擴(kuò)大規(guī)模，增加培訓(xùn)的覆蓋面，進(jìn)一步增強(qiáng)教育培訓(xùn)對監(jiān)獄中層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的促進(jìn)作用。一是要進(jìn)一步強(qiáng)化理想信念教育。針對當(dāng)前監(jiān)獄中層領(lǐng)導(dǎo)班子思想建設(shè)的問題，強(qiáng)化黨的創(chuàng)新理論的教育，教育中要重點(diǎn)解決好針對性和實效性的問題，同時注意增加教育的趣味性，讓理論教育更加深入人心。二是以工作的需要為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，按照“缺什么補(bǔ)什么”的原則開展教育。上級機(jī)關(guān)要加強(qiáng)到基層監(jiān)獄調(diào)研，了解基層監(jiān)獄在人才教育方面的需求。三是要加大新觀念、新技術(shù)方面的教育培訓(xùn)力度，促進(jìn)監(jiān)獄中層領(lǐng)導(dǎo)運(yùn)用新思想、新觀念、新技術(shù)提高工作效率。一是引入高水平的教育資源，到監(jiān)獄單位對中層領(lǐng)導(dǎo)開展輪訓(xùn)，擴(kuò)大高水平教育的覆蓋面。二是通過到兄弟單位學(xué)習(xí)交流或到省內(nèi)外有關(guān)單位掛職鍛煉得到教育，在交流、掛職鍛煉的過程中，相互學(xué)習(xí)借鑒，達(dá)到共同提高的目的。三是引導(dǎo)中層領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行自我教育。把自己也作為自己的老師來看待，經(jīng)常性地對自己的學(xué)習(xí)、工作等方面進(jìn)行總結(jié)，用自己的經(jīng)驗和教訓(xùn)來教育自己。(三)抓好考核獎懲，把好“管理關(guān)”。監(jiān)獄中層領(lǐng)導(dǎo)是監(jiān)獄警察隊伍中的一個管理者，同時也是執(zhí)行監(jiān)獄黨委決策部署的執(zhí)行者，因此，監(jiān)獄中層領(lǐng)導(dǎo)班子的管理，是整個監(jiān)獄警察隊伍管理工作的關(guān)鍵所在，在警察隊伍建設(shè)中能起到一種“提綱挈領(lǐng)”的重要作用。按照每個崗位的工作內(nèi)容和工作要求，分別設(shè)定一定的量化考核標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)要做到盡可能細(xì)化，并對應(yīng)每一個細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)確定一定的分值?？己斯ぷ饔蓪ｉT的部門具體負(fù)責(zé)，按一定的時間頻率開展考核，對照考核標(biāo)準(zhǔn)逐項進(jìn)行考核打分，考核結(jié)果與評先評優(yōu)和單位發(fā)放的福利掛鉤，確保考核結(jié)果得到有效運(yùn)用。除了當(dāng)前年齡界限的正常退出和出事追責(zé)的非正常退出外，探索完善中層領(lǐng)導(dǎo)新的退出機(jī)制，建立中層領(lǐng)導(dǎo)履職能力評價機(jī)制，將每個月中層領(lǐng)導(dǎo)的績效考核結(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)評議、群眾評價相結(jié)合,凡有職位空缺或在同一崗位工作滿一定年限的必須重新競爭上崗，讓每個有工作能力的警察都有上升的空間和機(jī)會，增強(qiáng)他們想干事、會干事、能干事的信心，同時強(qiáng)化在崗位上人員的憂患意識和工作動力，實現(xiàn)人才競爭的良性發(fā)展。對于那些領(lǐng)導(dǎo)不滿意、群眾也不滿意、考核不達(dá)標(biāo)的中層領(lǐng)導(dǎo)，果斷啟動退出機(jī)制，勸其自動辭職，或直接予以免職，從而改變極個別中層領(lǐng)導(dǎo)在位不盡責(zé)、在崗不盡職的問題，解決領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)“準(zhǔn)終身制”的問題，增強(qiáng)中層領(lǐng)導(dǎo)的危機(jī)意識，形成“能者上、平者讓、庸者下”良好局面。做好退居二線人員的思想工作，這些人員工齡長，閱歷深，都是監(jiān)獄管理工作中的行家里手，應(yīng)盡量將這部分人員留在原工作部門或有針對性地安置到服刑指導(dǎo)機(jī)構(gòu)、入出監(jiān)區(qū)或監(jiān)區(qū)內(nèi)勤等崗位，使他們既能充揮自身經(jīng)驗豐富的優(yōu)勢，激發(fā)工作熱情，更好地實現(xiàn)自身價值，又為年輕警察創(chuàng)造學(xué)習(xí)的機(jī)會，收到傳、幫、帶的效果。針對當(dāng)前中層領(lǐng)導(dǎo)日常管理不到位的問題，分管領(lǐng)導(dǎo)和組織部門應(yīng)切實加強(qiáng)管理，建立定時和不定時巡查的制度，對中層領(lǐng)導(dǎo)的到崗到位情況進(jìn)行檢查監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時提出，對不認(rèn)真履行職責(zé)的中層領(lǐng)導(dǎo)及時提醒和督促，強(qiáng)化其紀(jì)律意識。要著力構(gòu)建完善中層領(lǐng)導(dǎo)工作目標(biāo)體系，抓好標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化管理，通過建章立制，明確崗位責(zé)任，要緊緊圍繞監(jiān)獄確定的工作目標(biāo)和思路，按照實事求是、客觀公正、注重實績、獎罰分明的原則，不斷完善細(xì)化各中層崗位的考核指標(biāo)，定人、定崗、定職，做到目標(biāo)明確，逐級分解，責(zé)任到人，崗責(zé)配套，讓每個中層領(lǐng)導(dǎo)盡職盡責(zé)，敢抓敢干，充分發(fā)揮工作積極性和主動性。(四)強(qiáng)化黨風(fēng)建設(shè)，把好“廉政關(guān)”。黨風(fēng)廉政建設(shè)，是監(jiān)獄中層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的底線問題，對中層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)工作具有一票否決的作用，其重要性不言而喻，必須將這項工作放在重中之重的位置來抓緊抓好。一是完善制度。科學(xué)分析各個中層領(lǐng)導(dǎo)崗位的廉政風(fēng)險點(diǎn)，針對性地制定完善的管理和監(jiān)督制度，合理確定工作程序，真正讓違紀(jì)沒有機(jī)會。二是加強(qiáng)教育。堅持中層領(lǐng)導(dǎo)任職前和任期內(nèi)的廉政談話制度，定期開展廉政黨課教育，幫助中層領(lǐng)導(dǎo)從思想上筑牢拒腐防變的防線。三是開展作風(fēng)整頓活動。針對監(jiān)獄中層領(lǐng)導(dǎo)隊伍作風(fēng)方面存在的突出問題，不定時開展專項的作風(fēng)整頓活動，及時查擺和整改工作作風(fēng)方面存在的問題，促進(jìn)工作作風(fēng)的改善。四是強(qiáng)化誡免談話工作。及時發(fā)現(xiàn)中層領(lǐng)導(dǎo)隊伍中出現(xiàn)的苗頭傾向性問題，針對性地開展誡免談話，及時敲響警鐘，從另一個角度發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門對中層領(lǐng)導(dǎo)的保護(hù)作用。五是經(jīng)常性地開展勸廉助廉活動，通過家人、親屬、同事對中層領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行提醒和教育，促進(jìn)中層領(lǐng)導(dǎo)隊伍黨風(fēng)廉政建設(shè)。是調(diào)研報告導(dǎo)語部分篇七全村人多地少，自然條件惡劣，群眾自我發(fā)展能力不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)收入不穩(wěn)定。部分村民對新技術(shù)、新產(chǎn)品接受程度底，特色高效農(nóng)業(yè)推廣慢，村民文化程度偏低，掌握的實用技術(shù)少。(一)宣傳政策。注重把宣傳政策與推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展結(jié)合起來，采取通俗易懂、易于接受的方式，廣泛宣傳國家和省、市支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的重大決策部署和事關(guān)群眾切身利益的教育、衛(wèi)生、低保、養(yǎng)老等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，積極協(xié)助聯(lián)系戶申請辦理“雙業(yè)”貸款、婦女小額信貸等惠農(nóng)貸款，引導(dǎo)農(nóng)民敢貸款、會貸款、及時還款，及時發(fā)現(xiàn)、反映和制止損害農(nóng)民利益的各種行為，督促各項強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策不折不扣落到實處，進(jìn)一步凝聚群眾、組織群眾、發(fā)動群眾。建檔立卡，推行扶貧攻堅“圖表式管理”模式。雙聯(lián)干部深入聯(lián)系戶家中，了解村情戶情、經(jīng)濟(jì)狀況、發(fā)展愿望、存在困難、就醫(yī)就學(xué)等，提出個人幫扶計劃。要認(rèn)真梳理歸納干部群眾的意見建議，及時反饋給黨支部或有關(guān)部門，盡力幫助解決實際困難。(三)促進(jìn)發(fā)展。注重把促進(jìn)發(fā)展與推進(jìn)“1236”扶貧攻堅行動結(jié)合起來，大力推進(jìn)以發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)為主的設(shè)施農(nóng)牧業(yè)，以種植核桃樹為主的特色林果業(yè)主體生產(chǎn)模式，幫助村委會做好村級道路硬化和自來水入戶工作，積極試點(diǎn)推廣甜高粱種植技術(shù)，全力發(fā)展千畝優(yōu)質(zhì)核桃產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)工作，協(xié)助做好土地流轉(zhuǎn)、種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、勞動力技能培訓(xùn)、勞務(wù)輸轉(zhuǎn)等工作，幫助群眾找準(zhǔn)最適宜、效果最好、收益最高的富民產(chǎn)業(yè)。(四)疏導(dǎo)情緒。注重把疏導(dǎo)情緒與加強(qiáng)農(nóng)村社會治理結(jié)合起來，及時掌握群眾的思想動態(tài)和苗頭性、傾向性問題，深入排查化解各類矛盾糾紛和信訪案件，幫助開展法律法規(guī)及政策解釋工作。組織開展群眾喜聞樂見的文體活動，倡導(dǎo)健康向上的生活新風(fēng)尚。(五)強(qiáng)基固本。注重把強(qiáng)基固本與提升能力素質(zhì)結(jié)合起來，加強(qiáng)村黨支部建設(shè)，強(qiáng)化黨員日常管理和教育培訓(xùn)，幫助完善村務(wù)公開、黨務(wù)公開、黨員培養(yǎng)教育等制度，大力推行“四議兩公開”工作法，指導(dǎo)村內(nèi)公益事業(yè)“一事一議”，提升村級黨建工作水平。(六)推廣典型。注重把推廣典型與凝聚強(qiáng)大力量結(jié)合起來，注重發(fā)現(xiàn)和宣傳推廣在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)條件改善、新農(nóng)村建設(shè)等農(nóng)村改革發(fā)展中涌現(xiàn)出的典型經(jīng)驗和成功做法，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范引領(lǐng)和帶動作用。(一)摸“準(zhǔn)”扶貧對象，確保精準(zhǔn)扶貧“靶向定位”。嚴(yán)格執(zhí)行識別標(biāo)準(zhǔn)，把最貧困的戶、最貧困的貧困戶納入幫扶范圍，科學(xué)合理制定幫扶計劃。按照“規(guī)劃到村、幫扶到戶、責(zé)任到人”的總體思路，精心編制精準(zhǔn)