【文章內(nèi)容簡介】 ，造成部分干部人浮于事、無從下手、消極等待的現(xiàn)象。二是崗位之間缺乏必然的內(nèi)在的聯(lián)系和配合，就像鐵路警察各管一段，造成稅源監(jiān)控?zé)o法正常運行，納稅人有了問題不知道該找誰。形成了服務(wù)組成員認為我們只負責(zé)申報；咨詢組認為我們的業(yè)務(wù)就是負責(zé)咨詢；管理組人員認為統(tǒng)計報表及后勤歸我們管；檢查組人員認為不派活我們無權(quán)下戶其他的我們不管，也管不了的現(xiàn)象。經(jīng)分析發(fā)現(xiàn)，造成這種情況出現(xiàn)的主要原因是我們先前雖然設(shè)置了五個崗位，但五個崗較粗，不夠細化及不規(guī)范，崗位之間缺乏有機的銜接，造成了你推我推互相扯皮推委的無序現(xiàn)象。三是在干部思想中存在一種模糊片面的認識，一時間還未從過去的傳統(tǒng)的模式及現(xiàn)象中轉(zhuǎn)變過來，依賴于一員進廠各稅統(tǒng)管的習(xí)慣做法，一切由我說了算，不能適應(yīng)五崗設(shè)置后的征管模式，搞的領(lǐng)導(dǎo)手忙腳亂，干部情緒低落、怪話連篇、議論紛紛，有的說不進廠不下戶聽候吩咐叫主動；也有的說改革改革，越改越不知道該怎么干活。此情此景，正當(dāng)我們進退兩難不知所措的關(guān)鍵時刻，市局黨組明確提出全面有效的運行兩新機制是當(dāng)前的首要任務(wù)，而按規(guī)范化建設(shè)，科學(xué)合理的設(shè)置基層稅務(wù)所的專業(yè)崗位職責(zé)是規(guī)范化建設(shè)的基礎(chǔ)保證。任何事物的形成都要遵循著其內(nèi)在的客觀發(fā)展規(guī)律，即認識、實踐、提高發(fā)展的過程。從我們所實踐五崗工作中，之所以出現(xiàn)這樣或那樣的問題，究其主要原因，關(guān)鍵是在思想認識存在理解上出了偏差，也就是說，思維方式比較僵化，組織實施顯得有些教條，問題的癥結(jié)找到了，抓住了事物的主要方面，一切問題都應(yīng)韌而解了。為此我所結(jié)合人員多，管片大，稅源分散的特點，再次按照市局黨組號文件的規(guī)定要求，從新調(diào)整設(shè)置了正副所長、行政綜合、政策法規(guī)、納稅服務(wù)、稅務(wù)檢查、稅源監(jiān)控七大部類專業(yè)崗位職責(zé)。并根據(jù)以往暴露出來的問題采取了相應(yīng)的措施。一是在人員配置上，我們本著合理規(guī)范適宜、因人而易、人盡其才、物盡其力的原則。采取崗位職位固定，人員配置相對穩(wěn)定，突出稅源監(jiān)控檢查力度，優(yōu)化咨詢、服務(wù)、輔導(dǎo)、宣傳的組織結(jié)構(gòu)，精簡行政人員，提高綜合協(xié)調(diào)保證質(zhì)量。根據(jù)全所名干部的德、能、勤、績的表現(xiàn)和實際工作的能力、專業(yè)特長，通過推薦、考察、個人認可等五環(huán)節(jié)，劃分了以稅務(wù)檢查為主，稅源監(jiān)控做保障，政策法規(guī)、納稅服務(wù)為依托，行政綜合協(xié)調(diào)運行為落腳點的適合我所實際情況的人員配置結(jié)構(gòu)。二是在職責(zé)權(quán)限的劃分上采取了相應(yīng)措施，專業(yè)職位的設(shè)置依賴于規(guī)范化建設(shè)是貫穿稅務(wù)所工作的主線，并根據(jù)七個崗位職位的設(shè)置，我們進一步細化了專業(yè)職位崗位職責(zé)，制定了專業(yè)崗位的標準，明確了行政行為的規(guī)范化要求，由此強化了稅務(wù)所規(guī)范化建設(shè)的管理機制。三是積極探索各崗位相互之間的聯(lián)系監(jiān)督制約制度。專業(yè)崗位職位細化設(shè)置后，經(jīng)過一段運行時間，我們發(fā)現(xiàn)反映出的最突出的有以下幾個問題，一方面是專業(yè)職位的職責(zé)權(quán)限不清，崗位交叉在某些方面出現(xiàn)了真空，綜合性事務(wù)無人干的現(xiàn)象，部門間、部門與領(lǐng)導(dǎo)間，怕超越權(quán)限，怕超越范圍。二是專業(yè)崗位之間缺乏必然聯(lián)系和有效溝通及銜接，形成了忙閑苦樂不均，無人補漏；另外出現(xiàn)了各開各的車，各行各的道的脫節(jié)現(xiàn)象。如怎樣將檢查組在日常檢查工作中發(fā)現(xiàn)的帶有共性的問題或需要階段性的為組織輔導(dǎo)的信息及時反饋給納稅服務(wù)組。比如：采用什么樣的方式將納稅服務(wù)組負責(zé)的納稅申報工作征期結(jié)束后，由計會科反饋的申報率及查詢未申報的各單位戶數(shù)名單，轉(zhuǎn)給案頭稽核組，并進行催繳，當(dāng)催繳無結(jié)果時，再轉(zhuǎn)入檢查組，實現(xiàn)查找環(huán)節(jié)的連接。再比如；如何銜接案頭稽核在受理納稅人減免緩?fù)松暾埡?，按?guī)定應(yīng)由該組檢驗相關(guān)手續(xù)后，將退稅戶所需轉(zhuǎn)入檢查組，做日常檢查的轉(zhuǎn)檢查執(zhí)行，然后再轉(zhuǎn)回案頭稽核簽署意見，最后呈報領(lǐng)導(dǎo)審閱等諸多工作環(huán)節(jié)。針對上述問題，如何使個崗位之間的聯(lián)系有機地銜接起來呢？形成一環(huán)緊扣一環(huán)的一個上下左右合理有序，正常運轉(zhuǎn)和良性循環(huán)的有機體，把各崗位職責(zé)之間的聯(lián)系有效統(tǒng)一起來。在這方面我們所仍然是將規(guī)范化建設(shè)這條主線貫穿至各項工作之中，在規(guī)范化的基礎(chǔ)上，開始做好崗位之間銜接工作，從規(guī)范化的角度考慮，按規(guī)范化的要求在規(guī)范崗位上怎樣規(guī)范銜接各部門，由此應(yīng)運而生，研究制定出了聯(lián)系各崗位之間的《雙井稅務(wù)所所內(nèi)崗位之間工作轉(zhuǎn)移單》，通過這種工作轉(zhuǎn)移單的形式，以此來有效的規(guī)范銜接全所上下級、各部門之間的工作關(guān)系。簡單的講，從我們所的工作轉(zhuǎn)移單實施一年的實踐中，較好地解決了崗位之間銜接，工作轉(zhuǎn)移單完全是遵循市局黨組關(guān)于加強稅務(wù)所規(guī)范化建設(shè)的要求來設(shè)置的。具體講則是對工作單的部類名稱、手續(xù)、做法、書寫意見格式，領(lǐng)導(dǎo)批轉(zhuǎn)意見，職責(zé)考核項目等相關(guān)內(nèi)容進行了規(guī)范，具體實施方法則是由各部類根據(jù)崗位職責(zé)分工，在完成本崗位職責(zé)權(quán)限的條件下，須轉(zhuǎn)移其它部類繼續(xù)履行崗位職責(zé)時，填寫《所內(nèi)工作轉(zhuǎn)移單》報主管正、副所長，主管所長接到呈報后，根據(jù)其轉(zhuǎn)移的工作內(nèi)容及擬辦意見，填入批轉(zhuǎn)意見；由行政綜合組登記《工作完成情況臺帳》，留下存根備查，按照所長批辦意圖，填寫執(zhí)行聯(lián)送交授理人，授理人根據(jù)執(zhí)行聯(lián)工作指令，按時限完成工作任務(wù)后，填寫辦理結(jié)果及經(jīng)辦人，連同工作報告及有關(guān)資料送交行政綜合組登記《工作完成情況》臺帳，呈報主管所長審批后歸檔。簡單的說就是所領(lǐng)導(dǎo)做為宏觀調(diào)控，行政綜合組做為中樞協(xié)調(diào)，《所內(nèi)工作轉(zhuǎn)移單》做為銜接各部類之間的紐帶，從而達到上下責(zé)權(quán)分明，左右協(xié)調(diào)一致，相互監(jiān)控制約，整體協(xié)調(diào)一致的工作程序。實行專業(yè)化分工與規(guī)范行政行為相結(jié)合，才能保證整體效能的充分發(fā)揮，科學(xué)的管理需要與之相配套的措施來保證。稅務(wù)所規(guī)范化建設(shè)實施，專業(yè)職位設(shè)置和職能轉(zhuǎn)變之后，怎樣才能得到落實，這就需要建立一套調(diào)整規(guī)范專業(yè)職位與崗位兩者之間科學(xué)的考核辦法。強化管理與嚴格考核相結(jié)合，才能促進基層稅務(wù)所整體功能發(fā)揮。在工作實踐中我們所結(jié)合各部類實際情況，實行合理分流人員，細化職責(zé)和工作標準，制定獎懲辦法。一是實行定崗定員定職責(zé)并按照各部類的工作性質(zhì)制定了一套包括工作流程、職責(zé)權(quán)限、工作標準、工作時限、學(xué)習(xí)制度、考核標準、獎懲辦法及規(guī)章制度在內(nèi)的目標管理考核辦法。二是推行了三上墻、三兌現(xiàn)的管理制度，即工作標準上墻，監(jiān)督機制兌現(xiàn)；崗位設(shè)置上崗，人員配制兌現(xiàn)；管理制度上墻，獎金分配兌現(xiàn)的管理辦法。通過這項辦法的實施，增強了內(nèi)部管理的透明度，敦促全所干部職工認真履行工作職責(zé)，提高了規(guī)范行政行為的自覺性。如何正確認識和處理科學(xué)管理與規(guī)范化建設(shè)兩者關(guān)系，也是能否解決好專業(yè)崗位職位設(shè)置后的面臨的一個課題。規(guī)范化建設(shè)是通往科學(xué)管理成功路上的試金石，而科學(xué)的管理則又離不開規(guī)范化的建設(shè)，兩者相輔相成、相得益彰，也是提高專業(yè)化加現(xiàn)代化的管理水平的重要保證。隨著專業(yè)職位設(shè)置和專管員職能的的轉(zhuǎn)變，稅務(wù)所與納稅人之間如何溝通的問題越來越顯得突出。以往為納稅人組織稅收政策的輔導(dǎo)，通知納稅人開例會，完成征期內(nèi)的遲報催繳工作，使用人工電話反復(fù)撥打通知。往往需要花費干部很大的精力，既費人、費力、費時，工作效率還不高。那么如何使干部工作與納稅人之間溝通形成默契，充分發(fā)揮服務(wù)納稅人的職能作用，又能較大限度地減輕干部工作的勞動強度，省時省力、科學(xué)規(guī)范的辦法，我們針對這一新問題的出現(xiàn)，本著專業(yè)化加現(xiàn)代化管理的基本要求，立即著手從根本上徹底解決這個難題，本著規(guī)范化建設(shè)要求的高標準高起點，虛心求教，外出到全國青年文明號標兵單位宣武區(qū)白牛稅務(wù)所參觀學(xué)習(xí)取經(jīng)，并借鑒白牛稅務(wù)所的經(jīng)驗，結(jié)合我所城鄉(xiāng)結(jié)合的特點，投入了專門的人力、物力、財力與中科萬維信息技術(shù)公司聯(lián)合開發(fā)了雙井稅務(wù)所智能語音遲報催繳系統(tǒng)，在反復(fù)試驗充實修改程序內(nèi)容的基礎(chǔ)上，于年的五月份正式投入使用。從而實現(xiàn)了一臺電腦、一條電話線架起稅務(wù)所與轄區(qū)戶納稅人之間溝通的橋梁，也為納稅人提供了優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的納稅服務(wù)。效果顯而易見，既方便了納稅人、對提高干部工作效率，減輕了他們工作的壓力，生產(chǎn)力得到解放，得到征納雙方好評。又使我們規(guī)范化建設(shè)向總體目標邁進了。今年底我局黨組經(jīng)過研究，將我語音系統(tǒng)適時推廣到全局各稅務(wù)所廣泛應(yīng)用，從而提高了稅務(wù)所科學(xué)管理水平。配合規(guī)范化管理，變?nèi)酥螢榉ㄖ危ＷC在專管員職能轉(zhuǎn)變后稅務(wù)所整個管理監(jiān)控系統(tǒng)能夠有效的運行。年下半年我們組織本所相關(guān)部類工作人員聘請外部專業(yè)技術(shù)人員結(jié)合我們轄區(qū)征收管理、監(jiān)督控制、組織實施的需要，利用現(xiàn)代化計算機管理手段研制開發(fā)了適合我們實際工作需要，滿足我們工作特點的計算機管理工作程序，從根本上解決納稅單位入庫級次、表票供應(yīng)、行業(yè)歸類、輔導(dǎo)編組、稅種核定、新辦企業(yè)報到等工作中存在的漏洞，從而使我們的規(guī)范化管理水平得到進一步提高。市局黨組提出規(guī)范化建設(shè)，最終要在基層稅務(wù)所得到全面落實，科學(xué)規(guī)范的設(shè)置基層稅務(wù)所組織機構(gòu)，又是其實現(xiàn)兩新機制的組織基礎(chǔ)和保證，其根本性措施在于規(guī)范行政行為，強化全員服務(wù)意識，堅持依法治稅，確保兩新機制有效運行。我們所由于按照規(guī)范化建設(shè)要求的高標準，實現(xiàn)了所內(nèi)七個專業(yè)崗位職位設(shè)置，在規(guī)范各個崗位職責(zé)后，在工作實踐中，總結(jié)出連接各個工作崗位環(huán)節(jié)的工作轉(zhuǎn)移單，彌補了相互之間的漏洞，增進了專管員職能轉(zhuǎn)變后稅務(wù)所與納稅人之間的溝通，逐漸形成了各個部類之間銜接緊密，協(xié)調(diào)一致的順暢工作關(guān)系，確保了基層稅務(wù)所整體效能得以充分發(fā)揮。通過這種專業(yè)崗位之間的周密的銜接，使得領(lǐng)導(dǎo)干部與各個崗位人員都必須熟悉本崗位工作職責(zé)規(guī)范，明確職責(zé)權(quán)限即應(yīng)該干什么，怎樣干好。同時，對大家都提出較高的工作標準要求，盡可能了解下一崗位對本崗的要求和標準，并給予準確、全面、正確的解答，從而達到工作效能、工作政績充分發(fā)揮，這也是規(guī)范化建設(shè)帶來重點的效能。第二、通過工作轉(zhuǎn)移單這種鏈條式的方法，把各所各專業(yè)崗位之間的工作關(guān)系串聯(lián)起來，從而有效地促進了我們規(guī)范化建設(shè)向縱深發(fā)展。同時反映了所領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合實際，因地因事制宜總結(jié)出來的這個辦法，得到大家認同和落實，得民心、順民意。有效制約了征納關(guān)系、干群關(guān)系，達到管理共享，人海戰(zhàn)術(shù)、手工作坊式的征管手段，向?qū)I(yè)化加現(xiàn)代化目標邁進。專業(yè)化的管理手段取代了專管員包攬制度；專業(yè)職位的設(shè)置轉(zhuǎn)變了專管員的職能；專業(yè)崗位分工分解了專管員的權(quán)力、規(guī)范了工作內(nèi)容、工作范圍、工作程序和工作標準。最終實現(xiàn)由粗放型的管理方式，向集約化管理方式過渡，從而使我們基層稅務(wù)所的各項工作都朝著規(guī)范化、統(tǒng)一化、標準化的現(xiàn)代化的征收管理目標邁進。第三、實踐證明，工作轉(zhuǎn)移單的應(yīng)用，使我們在堅持規(guī)范化建設(shè)的同時有效地杜絕了那種分工易分家，相互扯皮、推諉，不負責(zé)任的現(xiàn)象發(fā)生。當(dāng)所長布置工作時，將意見轉(zhuǎn)達到一個崗位，那么下一個崗位要與上一個崗位之間協(xié)調(diào)一致，把發(fā)現(xiàn)的問題如實記載下來，最后再反饋到所長那里