【文章內(nèi)容簡介】 制的痼疾，困難和矛盾突出，財務(wù)管理預(yù)算改革亟待完善。在經(jīng)費預(yù)算改革方面，原來的“基數(shù)法”下的資金分配方式還沒有完全消除，真正意義上的經(jīng)費預(yù)算收支定員定額管理沒有到位。特別是受歷史因素和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低的影響，我省國稅系統(tǒng)經(jīng)費總量小，受“基數(shù)法”資金分配方式的制約更大。實行基本支出定員定額管理改革后，雖然經(jīng)費總量有所增加，但由于改革沒有覆蓋基本支出的全部范圍，我省國稅系統(tǒng)在職人員、離退休人員經(jīng)費不足、住房改革、醫(yī)療改革等支出經(jīng)費來源沒有保障的問題，隨著地方政府補助經(jīng)費的減少而越顯突出。一些地方政府已經(jīng)明確提出國稅系統(tǒng)經(jīng)費保障應(yīng)由中央財政承擔(dān)，不再給國稅部門提供經(jīng)費補助。國稅部門作為中央垂直管理單位，經(jīng)費預(yù)算沒有全額由中央財政解決，尤其是我省特殊的住房改革政策，中央財政不核撥相應(yīng)的經(jīng)費作保障，對各級國稅部門造成了很大的壓力。對專項(項目)經(jīng)費，大部分項目實質(zhì)上是對基本經(jīng)費不足而采取的補助措施。目前情況看，一是項目名目增多。二是規(guī)定使用范圍窄，長期不修訂調(diào)整。三是一些項目資金缺口大。這些問題，造成各級國稅部門在實際工作中要么基本經(jīng)費擠占項目經(jīng)費，要么項目經(jīng)費擠占基本經(jīng)費，形成制度性缺陷違規(guī)，增加財務(wù)管理風(fēng)險。在“收支兩條線”改革方面，“兩證”收入上繳后，中央財政只返回85%，而稅收征管改革不斷更新，票證報廢多，以及出臺新的免繳“兩證”費政策等，“兩證”費收支已經(jīng)出現(xiàn)入不敷出的問題。對資產(chǎn)處置收入上繳問題，沒有明確具體操作辦法。按照只收繳，不返還，還要支付處置費用的機制，顯然不利于調(diào)動基層預(yù)算單位處置閑置資產(chǎn)、盤活資源的積極性，也不利于加強資產(chǎn)管理，特別是資產(chǎn)處置，上報一年多審批不下來。在國庫集中支付方面，直接支付方式須上報原始資料審核，手續(xù)程序復(fù)雜，上報審批時間長。(三)財務(wù)管理基礎(chǔ)仍須加強。主要是預(yù)算的編制和執(zhí)行嚴(yán)肅性不強，存在隨意性。財務(wù)紀(jì)律觀念不強，財務(wù)支出管理不嚴(yán)，會計核算不規(guī)范。稅收成本意識不強，預(yù)算績效評價體系不健全，花錢辦事不計成本，資金使用效益不高。(四)基建項目建設(shè)進(jìn)展緩慢。全省國稅系統(tǒng)基建項目有些已安排基建預(yù)算資金，但項目立項以后，由于各種原因，項目開工進(jìn)展緩慢，基建資金結(jié)存額度大。其中項目建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，工程項目負(fù)責(zé)人員工作積極性不高是主觀原因。申請基建項目積極，一但項目具體實施，誰都不愿管。主要問題在于對工程項目負(fù)責(zé)人員只有責(zé)任，沒有鼓勵措施。(五)資產(chǎn)管理尚須加強。行政和事業(yè)單位資產(chǎn)分貨幣資產(chǎn)和固定資產(chǎn)。長期以來，只重視貨幣資產(chǎn)管理，忽視固定資產(chǎn)管理，重資產(chǎn)購置，輕資產(chǎn)管理的問題比較突出。加之國地稅分家，原有固定資產(chǎn)狀況復(fù)雜，資產(chǎn)手續(xù)不清不全，有的資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不明，有的資產(chǎn)有帳無實物，有的有實物無帳。資產(chǎn)的合理配置和有效利用不夠好，資產(chǎn)配置不公平不均等，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)與不發(fā)達(dá)地區(qū)、機關(guān)與基層之間辦公設(shè)施和條件懸殊過大，好的高樓大廈，差的屋頂漏雨，基層人均占用資產(chǎn)數(shù)量較低、配置較差。有的非辦公資產(chǎn)所占比重大，資產(chǎn)閑置浪費現(xiàn)象較嚴(yán)重，資產(chǎn)使用效率低下。三、加強財務(wù)管理，保障國稅事業(yè)和諧發(fā)展的思考和建議。(一)認(rèn)清形勢，轉(zhuǎn)變觀念，增強依法理財、科學(xué)管理的意識和能力。在全面學(xué)習(xí)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的新形勢下，國稅系統(tǒng)行政管理工作將進(jìn)一步強化，建立健全行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、管理高效、服務(wù)優(yōu)良、公正廉潔的行政管理體系，為財務(wù)管理工作提出了更新更高的要求。改革創(chuàng)新是做好新時期財務(wù)管理工作的根本動力。黨中央明確指出，要繼續(xù)深化部門預(yù)算、國庫集中收付、政府采購和收支兩條線管理制度改革，調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，加快公共財政體系建設(shè)。依法理財，科學(xué)管理是財務(wù)管理工作由“事務(wù)型”向“管理型”轉(zhuǎn)變的重要標(biāo)志，是財務(wù)管理的核心內(nèi)涵。其甚本要求就是財務(wù)管理工作必須在法律法規(guī)和財經(jīng)制度框架內(nèi)運行，運用法律法規(guī)和制度程序手段規(guī)范各項資金的管理和使用，做到“生之有道，取之有據(jù)，用之有效”。全省國稅系統(tǒng)要全面樹立依法理財、科學(xué)管理的工作理念，不斷加快依法理財、科學(xué)管理進(jìn)程，促進(jìn)財務(wù)管理工作健康發(fā)展。我局財務(wù)工作市局財務(wù)管理工作要點，緊緊圍繞全市國稅工作會議精神，繼續(xù)堅持“依法理財，科學(xué)管理”的原則，大力推進(jìn)“責(zé)任第一、榮譽至上、關(guān)注細(xì)節(jié)、重在執(zhí)行”的工作理念，以收入、成本為中心、資金為紐帶，以深化財務(wù)管理體制改革為動力，以提高財務(wù)人員素質(zhì)為基礎(chǔ)，加強財務(wù)預(yù)算和支出管理，完善財務(wù)制度，強化財務(wù)監(jiān)管，提高資金使用效率和管理水平，較全面地完成了上級和本局領(lǐng)導(dǎo)布置的各項工作任務(wù)，為全局稅收發(fā)展提供了有力保障?，F(xiàn)將我局們一年來的財務(wù)工作總結(jié)如下：一、加強理論學(xué)習(xí)，提高思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。我們堅持把加強理論學(xué)習(xí)作為提高財務(wù)人員的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平的重要措施。我局財務(wù)人員通過積極參加單位組織的每周學(xué)習(xí)日活動，提高了政治理論水平。通過參加單位舉辦的國稅大講堂，向大家講解國稅系統(tǒng)現(xiàn)有的財務(wù)管理制度，爭取大家理解和業(yè)務(wù)支持，提高了本局財務(wù)工作效能。通過參加縣財政局組織的會計繼續(xù)教育培訓(xùn)，豐富會計理論知識，提高了會計業(yè)務(wù)技能。通過加強理論和業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)，不斷提高個人素養(yǎng)，增強廉潔自律意識和做好工作的思想力、駕馭力和執(zhí)行力，適應(yīng)新時期財務(wù)工作的需要，更好地為服務(wù)服從于稅收中心工作提供了保障。二、加強財務(wù)管理制度建設(shè)，提高財務(wù)信息質(zhì)量。根據(jù)我局原制定的各類財務(wù)管理內(nèi)控制度的實際執(zhí)行情況，為進(jìn)一步規(guī)范財務(wù)工作、提高會計信息的質(zhì)量，對原定財務(wù)管理制度體系進(jìn)行了完善，包括：財務(wù)組織機構(gòu)和崗位職責(zé)、財務(wù)核算制度，采購管理制度、內(nèi)部控制制度、發(fā)票管理制度、欠費管理制度。通過對財務(wù)人員的職責(zé)分工，對我局的各類報表從報送時間及時性、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性、報表格式規(guī)范化、完整性等方面做了比較系統(tǒng)的規(guī)定，從而逐步提高會計信息的質(zhì)量，為領(lǐng)導(dǎo)決策和管理者進(jìn)行財務(wù)分析提供了可靠、有用的信息。平時通過開展的交流會的形式，解決前期工作中出現(xiàn)的問題，布置后期的主要工作，逐步規(guī)范各項財務(wù)行為，使財務(wù)工作的各個環(huán)節(jié)按一定的財務(wù)規(guī)則、程序有效地運行和控制。三、加強預(yù)算核算管理，提高財務(wù)工作執(zhí)行力。20xx年，在上級主管部門的大力指導(dǎo)下，采取四項措施，強化財務(wù)預(yù)算支出管理，提高了財務(wù)工作的執(zhí)行力。一是一是加強預(yù)算執(zhí)行工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作職責(zé)，建章立制，把預(yù)算管理工作切實抓好，確保完成全年支出任務(wù)。二是準(zhǔn)確編報用款計劃。加快了災(zāi)后重建項目工作進(jìn)度，全面完成災(zāi)后重建項目基建預(yù)算。在部門預(yù)算編制的基礎(chǔ)上，按時完成了20xx年政府采購實施計劃草案編報工作，全面完成了20xx年度“一、二上”預(yù)算編報工作，認(rèn)真做好了國庫集中支付賬戶用款計劃編報工作，將基本支出和項目支出按月、季度的用款計劃合理分配，力求達(dá)到均衡預(yù)算，均衡支出。三是完善預(yù)算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控機制。將上級主管部門的“支出控制預(yù)警提示”有效地利用到日常財務(wù)工作中，做到時時監(jiān)控、提醒。定期開展預(yù)算執(zhí)行情況分析，查找存在的問題，認(rèn)真剖析原因，提出解決方案，對影響預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度的潛在問題有預(yù)見性和應(yīng)對措施。四是加強財務(wù)支出管理。嚴(yán)格履行財務(wù)支出審批程序，按照本局?jǐn)M定的《**縣國稅局財務(wù)支出管理辦法》對每月發(fā)生的人員工資和日常公用開支以外支出項目均嚴(yán)格執(zhí)行事前審批手續(xù)，且支出票據(jù)統(tǒng)一要有經(jīng)手人、審核人、主管財務(wù)局長三人簽字后方可報銷。及時清理應(yīng)付未付款項，按月或按季結(jié)算各項支出，當(dāng)期費用在當(dāng)期結(jié)算。需要履行政府采購程序的支出項目，早做準(zhǔn)備，按時支付款項，確保政府采購的順利實施。四、運用財務(wù)管理軟件，做好會計輔助核算工作。扎實做好網(wǎng)絡(luò)版財務(wù)管理軟件會計輔助核算業(yè)務(wù)仿真演練和推廣應(yīng)用工作。組織財務(wù)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)會計輔助核算業(yè)務(wù)操作流程，熟練業(yè)務(wù)操作方法。結(jié)合實際擬定我局會計輔助核算業(yè)務(wù)項目，充分利用計算機資源和網(wǎng)絡(luò)版財務(wù)管理軟件，及時進(jìn)行憑證錄入、記賬、報表數(shù)據(jù)生成上報工作，認(rèn)真地進(jìn)行季度預(yù)算執(zhí)行分析，關(guān)注日常公用支出增減變化原因，強化財務(wù)分析效果，努力提高預(yù)算管理水平，優(yōu)化了核算流程。通過使用會計輔助核算模塊，堅持“優(yōu)先保證”原則，優(yōu)先安排了人員基本支出和保運轉(zhuǎn)的日常公用開支，嚴(yán)格壓縮招待費、會議費、車輛費用支出，力爭提高資金使用效益，達(dá)到了科學(xué)管理，提高效益，減少行政運行成本、推選定額管理的目的。五、加強日常的財務(wù)管理，嚴(yán)格控制成本費用。根據(jù)市局年初下達(dá)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任指標(biāo)，我們在分解收入指標(biāo)的同時，下達(dá)了我局成本費用計劃。隨著我局新業(yè)務(wù)的不斷推陳出新，業(yè)務(wù)規(guī)模不斷擴(kuò)大，無形中增加了財務(wù)的工作量，應(yīng)收帳款、費用及各項開支不斷增大，對財務(wù)工作提出了更高的要求。我部門加強了日常管理，主要措施有：一是嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)制度，規(guī)范財務(wù)行為，堅持收支兩條線，加強財務(wù)核算和財務(wù)監(jiān)督。加強了日常公用經(jīng)費管理，壓縮三項經(jīng)費，落實減排節(jié)能工作。堅決杜絕不合理開支，加強應(yīng)收款項的回收，盡量減少不必要的損失，為我局增收節(jié)支。在實際工作中做到每周出應(yīng)收報表，各類流水帳目做到日清月結(jié)，與市場部人員緊密配合，積極有效的回收資金。二是各項收支做到帳帳相符，帳實相符，支出要考慮合理性，做到出有憑，入有據(jù)，費用報銷具有實效性，做到監(jiān)督有力。在實際工作中，大額報銷實行提前早通知，報銷金額與票據(jù)符合。倡導(dǎo)大家明白一個道理，集體的利益高于一切，集體與員工是同呼吸共命運的，國稅局的發(fā)展離不開大家的支持，大家的利益是通過集體的成長來體現(xiàn)的。從而增強員工主人翁責(zé)任感，人人為增收節(jié)支，開源節(jié)流做貢獻(xiàn)。三是嚴(yán)格執(zhí)行我局成本定額管理辦法，每季通報，加強了考核，杜絕一切不合理的開支，有效控制了支出。努力完成稅收任務(wù)，最大限度地爭取地方政府財務(wù)支持，緩解單位經(jīng)費不足的壓力，努力提高干部待遇，促進(jìn)干部隊伍和諧、穩(wěn)定。六、加強經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作，實現(xiàn)“陽光”財務(wù)建設(shè)。積極按照市局年度審計計劃安排，組織專人全面完成財務(wù)審計自查任務(wù)，及時上報財務(wù)審計。自查報告。并就審計的問題和建議認(rèn)真地進(jìn)行剖析，找出存在問題原因，及時地進(jìn)行整改，并將整改落實情況上報市局財務(wù)科成立專門的“小金庫”清理自查領(lǐng)導(dǎo)小組，扎實做好“小金庫”自查自糾及“回頭看”工作根據(jù)縣局年初制定的政務(wù)公開實施方案，實現(xiàn)“陽光”財務(wù)建設(shè)，對財務(wù)管理的重大問題和干部關(guān)心的重要事項按照省局財務(wù)公開辦法中明確的財務(wù)公開程序、范圍、時限要求，通過會議傳達(dá)、局內(nèi)網(wǎng)站發(fā)布等多種形式適時進(jìn)行公開，提高財務(wù)工作的透明度和辦事效益，實現(xiàn)財務(wù)管理和民主決策、民主管理、民主監(jiān)督相結(jié)合，切實加強對財務(wù)項工作的督促和指導(dǎo)。七、加強固定資產(chǎn)管理，認(rèn)真做好固定資產(chǎn)清理工作。加強日常管理是做好固定資產(chǎn)管理工作的基礎(chǔ)。健全了固定資產(chǎn)管理帳簿、憑證、報表，認(rèn)真執(zhí)行固定資產(chǎn)購進(jìn)、出售、調(diào)入、調(diào)出、報廢、等手續(xù)，切實加強固定資產(chǎn)日常管理。對單位符合條件的財產(chǎn)均納入固定資產(chǎn)進(jìn)行管理，正確運用網(wǎng)絡(luò)版財務(wù)管理軟件中的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)進(jìn)行業(yè)務(wù)核算，定期報送固定資產(chǎn)報表。優(yōu)化單位資產(chǎn)配置，提高國有資產(chǎn)使用效益。年度內(nèi)凡是符合固定資產(chǎn)管理范圍的新增資產(chǎn)，當(dāng)月一律按其購置發(fā)票或資產(chǎn)調(diào)撥單登記固定資產(chǎn)賬簿進(jìn)行管理使用。凡是申請?zhí)幹玫墓潭ㄙY產(chǎn)，全部都由社會中介機構(gòu)進(jìn)行評估鑒定后，報主管機關(guān)審批予以處置，充分體現(xiàn)公開、公正、透明的處置管理要求。領(lǐng)導(dǎo)的重視是我們搞好財務(wù)工作的前提，職工的支持是我們圓滿完成任務(wù)的基礎(chǔ)。過去一年里，我們雖做了許多工作，但還存在著一些不足之處。今后，我們將進(jìn)一步弘揚行業(yè)精神，嚴(yán)格執(zhí)行新《會計法》，科學(xué)理財，增收節(jié)支，開源節(jié)流，再創(chuàng)新成績。xx年，我們審理組在分局黨總支的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在分局兄弟科室的大力支持配合下，全組人員眾志成城、齊心協(xié)力，用“三個代表”重要思想統(tǒng)攬工作全局，遵循分局推出的“三型稽查”新理念，以規(guī)范管理、依法治稅為主線，狠抓制度建設(shè)、質(zhì)量建設(shè)、隊伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，為20xx年分局各項工作任務(wù)的圓滿完成做出了我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。一、嚴(yán)把關(guān)口，提高稽查工作質(zhì)量。在新的稅收征管模式下，稽查工作居于重中之重的咽喉地位，是打擊偷、逃、騙、抗稅的有力手段，是強化稅收監(jiān)控、推進(jìn)依法治稅的有力保證，而審理工作是稽查工作程序中的重要環(huán)節(jié)，稅務(wù)稽查案件定性是否準(zhǔn)確，處理是否得當(dāng)，審理環(huán)節(jié)的工作質(zhì)量起著站崗把關(guān)的作用。因此，為了把稽查案件辦成“鐵案”，我們對每一份案卷嚴(yán)把“四關(guān)”，確?；楣ぷ髻|(zhì)量，即：文書關(guān)、證據(jù)關(guān)、政策關(guān)和數(shù)據(jù)關(guān)。文書要全。完整齊備的文書不僅能反映每一份稅務(wù)案件的違法事實、處理(罰)依據(jù)及處理(罰)決定，對我們的工作質(zhì)量進(jìn)行考核，更能指導(dǎo)納稅人強化稅法意識，規(guī)范稅收秩序。因此，對每一份案卷，從下達(dá)《稅務(wù)檢查。通知書?！菲鹱詈髨?zhí)行完畢制作《審理報告》止，其間的文書要齊備、語句要簡練、表述要清楚、時間順序要合理。證據(jù)要真。證據(jù)是判斷事實的依據(jù)，也是定案的依據(jù)。取證對每一份稽查案卷的質(zhì)量起著決定性的作用。在實際工作中，不少稅務(wù)行政訴訟、復(fù)議案件最后稅務(wù)機關(guān)敗訴，都是因為證據(jù)。今年，我們加強了對證據(jù)的審查，每一個違法事實必須要有充分的證據(jù)予以說明。多用直接證據(jù)，在直接證據(jù)不足說明情況時，同時加強對輔助證據(jù)的制作，如詢問筆錄等。政策要準(zhǔn)。適用稅收法律、法規(guī)、規(guī)章是否得當(dāng)是稅收執(zhí)法行為合法性的核心，我們對每一個違法事實的定性都要有法可依。對適用法律依據(jù)錯誤的、定性不準(zhǔn)確的堅決予以駁回糾正。數(shù)據(jù)要對。數(shù)據(jù)是從量的方面來認(rèn)識客觀事物，每一起稅務(wù)案件的違法事實都是通過大量原始數(shù)據(jù)反映的，對計算錯誤、數(shù)字筆誤的，我們通過多次核算無誤后責(zé)令其改正。在具體工作中，我們對工作崗責(zé)明確、任務(wù)清晰。今年，我們的審理工作采取“四級審理制”，即對每一份案件，審理人員初審，組長復(fù)審，科長監(jiān)審，局長終審。一份案卷至少四人經(jīng)手審理，改變了去年一人審理、一人簽字的狀況，有效減少了工作中的失誤，提高了審理質(zhì)量。通過定崗定責(zé)、相互協(xié)作，有效堵塞了稽查案件中出現(xiàn)的漏洞，規(guī)范了執(zhí)法程序。xx年，我們共審理稅務(wù)案件102起，查補稅款279，，案件處罰戶次率達(dá)到100%，%。重大案件移送審案委員會6件，%，均達(dá)到市局規(guī)范管理的要求。二、以人為本，全面增強綜合素質(zhì)。干稽查工作不僅僅要具備扎實的業(yè)務(wù)素質(zhì)，更要有過硬的思想素質(zhì)作保障，才能在這個物欲橫流的商品社會中立于不敗之地。一年來，我們堅持思想和業(yè)務(wù)“兩手都要抓、兩手都要硬”，全面增強自身綜合素質(zhì)。第一，端正思想作風(fēng)，提高思想政治素質(zhì)。年初，我們堅持一周一次系統(tǒng)的學(xué)習(xí)《崗位監(jiān)督條例》和《紀(jì)律處分條例》，并開展了