【文章內(nèi)容簡介】 改情況分別向市長辦公會和市人大會作了匯報。(二)專項審計和審計調(diào)查成效顯著。圍繞領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心和社會關(guān)注的熱點(diǎn)問題，以促進(jìn)各項改革措施的落實(shí)和維護(hù)群眾根本利益為目標(biāo)，對教育資金、希望工程助學(xué)基金、住房公積金、殘疾人保障金、全市種糧農(nóng)民直補(bǔ)資金、“一縣十三鄉(xiāng)”扶貧資金、引黃供水工程項目資金、排水工程項目資金等專項資金的管理使用情況、國有企業(yè)稅外負(fù)擔(dān)和債權(quán)債務(wù)情況進(jìn)行了專項審計和審計調(diào)查，對市公路系統(tǒng)、市食品藥品監(jiān)督系統(tǒng)進(jìn)行了行業(yè)審計，完成了天同證券有限責(zé)任公司中心營業(yè)部的資產(chǎn)負(fù)債損益審計調(diào)查和利用外資項目還款期管理及效益情況審計等。通過審計，揭露了專項資金和行業(yè)系統(tǒng)管理中存在不真實(shí)、不規(guī)范、不合法、效益差等問題，有針對性地提出改進(jìn)建議。共向上級領(lǐng)導(dǎo)提交綜合審計報告和審計調(diào)查報告41篇，得到政府領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的高度重視，促進(jìn)了專項資金和行業(yè)系統(tǒng)的規(guī)范管理。為了解和掌握我市市級醫(yī)院的醫(yī)療收費(fèi)情況，揭示群眾反映強(qiáng)烈的“看病難、看病貴”的問題，進(jìn)一步推進(jìn)我市醫(yī)療體制改革，用近三個月的時間對市中心醫(yī)院、市第四人民醫(yī)院、市口腔醫(yī)院和市婦幼保健院等4家醫(yī)院的醫(yī)療收費(fèi)情況進(jìn)行了審計調(diào)查。通過審計，揭露了醫(yī)院存在的嚴(yán)重的違規(guī)收取醫(yī)療、藥品和其他費(fèi)用及不規(guī)范收費(fèi)的情況，深入剖析了問題產(chǎn)生的原因，有針對性地提出了改進(jìn)建議。提交的審計報告引起了領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，市委副書記、副市長楊魯豫同志作了批示。(三)固定資產(chǎn)投資審計力度不斷加大今年以來，隨著重點(diǎn)工程建設(shè)步伐的加快，我們及時調(diào)整工作思路，突出投資審計特點(diǎn)，在繼續(xù)對全市重點(diǎn)工程建設(shè)實(shí)施全過程跟蹤審計、認(rèn)真完成各區(qū)工程建設(shè)指揮部各項工作任務(wù)的基礎(chǔ)上，加大對完工項目的審計力度，取得較好的效果。全年跟蹤審計項目26個。今年投資審計的特點(diǎn)主要是加大了“四個力度”：一是加大了“跟蹤審計”的力度。及時調(diào)整充實(shí)東區(qū)、西區(qū)、城區(qū)三個指揮部的派駐人員。駐區(qū)人員按照各指揮部的要求，結(jié)合審計工作實(shí)際，認(rèn)真履行職責(zé)，對重點(diǎn)工程建設(shè)進(jìn)行全過程監(jiān)督，做到提前介入，審計關(guān)口前移，審計職能貫穿工程招投標(biāo)、設(shè)計、施工、監(jiān)理、材料供應(yīng)全過程。積極參與項目招投標(biāo)審計，把好招投標(biāo)關(guān)，參與了161個建設(shè)項目的招標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)工作。二是加大完工工程結(jié)算的審計力度。完成了經(jīng)十一路人防工程、經(jīng)十路13標(biāo)段、玉繡河綜合治理工程和市雜技團(tuán)辦公樓(更多精彩文章來自“秘書不求人”)裝修項目的工程結(jié)算審計。組織有關(guān)中介機(jī)構(gòu)對東區(qū)、西區(qū)17個已完工項目的工程結(jié)算審計。，有效揭露了項目建設(shè)中的高估冒算、擠占挪用和損失浪費(fèi)等行為。三是加大了拆遷補(bǔ)償資金的審計力度。先后對經(jīng)十路13標(biāo)段和玉繡河項目進(jìn)行了拆遷補(bǔ)償資金的審計，審計拆遷資金68448萬元，審計清理收回拆遷補(bǔ)償資金471萬元。同時，積極探索拆遷補(bǔ)償事前審計的新路子。實(shí)施了緯六路改造工程拆遷方案審計，有效地防止了由于拆遷政策不明確造成多補(bǔ)償拆遷資金1071萬元情況的發(fā)生，并以審計信息的形式及時上報市政府。楊魯豫副市長對此高度重視，立即作出批示，要求監(jiān)察、國資、拆遷、房管、土地等部門聯(lián)合研究拆遷補(bǔ)償問題，完善有關(guān)政策，及時堵塞漏洞。四是加大了“重點(diǎn)建設(shè)資金”的審計力度。針對審計發(fā)現(xiàn)的建設(shè)單位管理費(fèi)管理不規(guī)范、列支口徑不一致，報銷制度不完善、票據(jù)不合規(guī)等問題，及時向市領(lǐng)導(dǎo)和各指揮部提出了改進(jìn)建議。通過審計，促進(jìn)了建設(shè)資金的管好用好，保證了重點(diǎn)工程建設(shè)順利進(jìn)行。郭作貴副市長作出批示，責(zé)令有關(guān)部門認(rèn)真落實(shí)審計意見，切實(shí)抓好整改。(三)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計受到廣泛關(guān)注全年共對27名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，其中縣區(qū)長3名，部門領(lǐng)導(dǎo)干部19名，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部5名，查出各類違紀(jì)違規(guī)金額37億元，管理不規(guī)范金額33億元。向紀(jì)檢、檢察機(jī)關(guān)移送案件線索3起。為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn)依法行政發(fā)揮了應(yīng)有作用。主要表現(xiàn)為“四大亮點(diǎn)”。一是市委市政府更加重視經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作。市委書記辦公會專題聽取了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作匯報，這在我市是第一次。以市委、市政府的決定召開了全市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作會議。會議聲勢之大、規(guī)格之高、效果之好，在全市也是前所未有的。這次會議的召開，對推動我市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的深入開展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。市委、市政府還出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的意見》，并要求從明年起對縣(市)區(qū)委書記和縣長同時進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。二是制度建設(shè)走在了全省前列。先后制定出臺了《經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計與其他審計結(jié)合的若干規(guī)定》，對審計項目安排、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計與其他審計結(jié)合的具體問題、審計報告的復(fù)核等做出了明確的規(guī)定。該《規(guī)定》為進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作，明確相關(guān)部門的工作任務(wù)和職責(zé)提供了制度依據(jù)。制定出臺了《市機(jī)關(guān)企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果報告規(guī)范》，進(jìn)一步規(guī)范了報告文本的格式，為進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)。審計署法制司和經(jīng)責(zé)司的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)來我局調(diào)研時都給予了充分肯定。三是任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計和縣區(qū)長經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計穩(wěn)步推進(jìn)。今年共安排經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計項目27項，其中任中審計18項，占67%，為實(shí)現(xiàn)審計監(jiān)督關(guān)口前移，從源頭上解決領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計監(jiān)督滯后和審計結(jié)果難以有效運(yùn)用等問題做出有益的探索。先后對三個縣(市)區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。審計中堅持政府財政決算審計與縣區(qū)長經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計相結(jié)合的方式。根據(jù)縣區(qū)長經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的特點(diǎn)，有針對性地組織了學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，并向有關(guān)部門發(fā)送了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計征詢表，重點(diǎn)了解群眾來信反映違紀(jì)線索的情況，通過深入細(xì)致的審前調(diào)查和分析，在了解被審計單位總體情況的基礎(chǔ)上，制定了審計實(shí)施方案，確定了審計的目標(biāo)、范圍、重點(diǎn)和方法。通過審計，有效地促進(jìn)了依法行政，促進(jìn)了縣區(qū)經(jīng)濟(jì)快速、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。四是審計決定落實(shí)歷年最好。為促進(jìn)審計決定落實(shí)，對20xx年度完成的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計項目進(jìn)行了集中回訪。通過對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計意見書、審計決定書的落實(shí)情況、被審計單位健全完善制度、規(guī)范管理取得的成效、被審計單位和被審計單位領(lǐng)導(dǎo)干部對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的意見和建議逐項進(jìn)行落實(shí)。鞏固和擴(kuò)大了審計影響，促進(jìn)了審計決定和意見的落實(shí)，%，是歷年審計決定落實(shí)率最高的一年。(四)圓滿完成了領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項審計任務(wù)以服務(wù)大局、服務(wù)中心、促進(jìn)社會穩(wěn)定為己任，緊緊圍繞政府工作中心，積極開展審計工作，圓滿完成了黨委政府交辦的各項工作任務(wù)。一是根據(jù)市政府資金管理制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，我局從20xx年1月17日開始，抽調(diào)骨干力量組成18個審計組，對第二批納入政府資金結(jié)算中心管理的142個部門單位的銀行帳戶及資金結(jié)余情況進(jìn)行了全面審計。通過審計，全面摸清了這些部門單位的銀行帳戶及資金家底，核實(shí)了結(jié)余資金的真實(shí)性和完整性，同時揭露了有關(guān)單位在銀行賬戶管理及財政財務(wù)收支、資金管理等方面存在的問題，為各部門納入政府資金結(jié)算中心統(tǒng)一管理及資金賬戶的分類處置和順利交接提供了重要依據(jù)。二是根據(jù)市行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署，我局從20xx年4月28日開始，專門拿出5個業(yè)務(wù)處、37名業(yè)務(wù)骨干組成12個審計組，對全市589個市級行政事業(yè)單位，分三批進(jìn)行資產(chǎn)清查審計。截止9月底，兩批380個單位的資產(chǎn)審計工作順利完成。目前，第三批的資產(chǎn)清理審計工作已經(jīng)展開。三是按照市職業(yè)教育資源整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，對17個職業(yè)教育資源整合單位的審計。通過審計，基本摸清了被整合單位的家底，核實(shí)了資產(chǎn)物資和債權(quán)債務(wù)的真實(shí)性和完整性，揭露了有關(guān)單位在財政財務(wù)收支、資產(chǎn)管理等方面存在的違紀(jì)違規(guī)問題，為我市職業(yè)教育資源的順利整合提供了第一手資料。四是根據(jù)市委市政府領(lǐng)導(dǎo)要求，我局對群眾上訪反映強(qiáng)烈的市蔬菜副食品(集團(tuán))有限責(zé)任公司和工藝美術(shù)三廠進(jìn)行了審計和調(diào)查。對20xx(全國)糖酒商品交易會開展財務(wù)收支專項審計。20xx年之所以能夠圓滿完成各項審計任務(wù)，主要是狠抓了以下保障措施：(一)深入扎實(shí)地開展了“先進(jìn)性教育”活動。按照市委的統(tǒng)一部署，扎實(shí)開展了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動。局黨組高度重視，把先進(jìn)性教育活動作為全局工作的中心任務(wù)，擺在重要位置，多次召開黨組會和黨組擴(kuò)大會，進(jìn)行專題研究。在先進(jìn)性教育活動中，按照上級要求，堅持把學(xué)習(xí)教育貫穿始終，突出抓好“三個代表”重要思想、黨性宗旨、廉潔勤政等“三個專題”教育。為進(jìn)一步豐富學(xué)習(xí)教育形式，增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果，認(rèn)真開展了“十個一”活動，使廣大黨員對先進(jìn)性教育活動有了更深層次的認(rèn)識和理解。堅持邊學(xué)、邊查、邊整、邊改，廣泛征求意見，深入查擺問題，逐條進(jìn)行梳理。局黨組對整改工作非常重視，堅持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，認(rèn)真制訂了整改方案和整改措施。同時注重抓好長效機(jī)制的建立，重新修訂了機(jī)關(guān)黨建工作、黨風(fēng)廉政建設(shè)、審計規(guī)范化建設(shè)、機(jī)關(guān)服務(wù)管理等方面的規(guī)章制度，把先進(jìn)性教育活動的好經(jīng)驗(yàn)、好做法以制度的形式固定下來，長期堅持下去，鞏固教育活動成果。通過先進(jìn)性教育活動，黨員的思想認(rèn)識和理論水平有了明顯提高，有力地促進(jìn)了審計工作全面發(fā)展，取得了良好的效果。(二)開展了“審計質(zhì)量年”活動，加強(qiáng)了審計管理。一是按照審計署關(guān)于開展“嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，提高質(zhì)量”年活動和省廳關(guān)于開展“管理質(zhì)量年”活動的意見,結(jié)合實(shí)際,制定了《審計項目質(zhì)量控制實(shí)施細(xì)則》，使“質(zhì)量年”活動有了具體鮮活的內(nèi)容，進(jìn)一步提高審計項目質(zhì)量，規(guī)范審計行為提供了制度保障。二是為進(jìn)一步規(guī)范現(xiàn)場審計作業(yè)，促進(jìn)質(zhì)量控制，編寫了“審計實(shí)施方案”、“審計日記”、“審計工作底稿”、“審計證據(jù)”、“審計報告”的范本，收到了較好的效果，為實(shí)現(xiàn)審計工作規(guī)范化、法制化、科學(xué)化打下了堅實(shí)的基礎(chǔ)。三是成立了市審計局審計項目質(zhì)量檢查委員會，加大了審計質(zhì)量監(jiān)督檢查的力度，審計人員依法審計的能力明顯增強(qiáng)，審計工作質(zhì)量和執(zhí)法水平明顯提高。四是加強(qiáng)審計計劃和業(yè)務(wù)管理，在制定計劃時做到預(yù)算執(zhí)行審計項目與其他審計項目相結(jié)合、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計和正常審計項目相結(jié)合、各業(yè)務(wù)處和各縣(市)區(qū)局的審計資源和人力資源相結(jié)合，使計劃管理更科學(xué)，更有利于指導(dǎo)業(yè)務(wù)工作。修定完善了審計工作目標(biāo)考核辦法，以考核促管理，全面提升審計工作水平。審計檔案管理取得了新成績，我局檔案室被評為市直機(jī)關(guān)“十佳檔案室”。五是開展了對20xx年度審計項目質(zhì)量的全面檢查，評選了優(yōu)秀審計項目。成功舉辦了全省優(yōu)秀審計項目檔案巡展，全市審計系統(tǒng)170余人參加了學(xué)習(xí)觀摩，促進(jìn)審計質(zhì)量總體水平的提高。我局《市供水集團(tuán)有限責(zé)任公司原總經(jīng)理經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計項目》榮獲全省優(yōu)秀審計項目第一名。(三)審計信息化建設(shè)步伐加快。成立了計算機(jī)審計技術(shù)處，充實(shí)了力量，研究制定了《市審計局20xx至20xx年審計信息化發(fā)展規(guī)劃》，確立了大力推進(jìn)計算機(jī)審計，努力實(shí)現(xiàn)審計方式和手段創(chuàng)新的工作目標(biāo)。加大了信息化建設(shè)的投入，今年共投資100萬元，建立了互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站和局域網(wǎng)系統(tǒng)，為信息化建設(shè)打下了堅實(shí)的基礎(chǔ)。扎實(shí)開展計算機(jī)審計工作，今年運(yùn)用計算機(jī)技術(shù)手段開展的審計項目有10個之多。在對公路系統(tǒng)、衛(wèi)生系統(tǒng)、教育系統(tǒng)、金融證券、公檢法、社保、房地產(chǎn)公司、人防工程等項目審計實(shí)施過程中，充分利用計算機(jī)審計手段，大大提高了審計效率和審計質(zhì)量。近日，在國家審計署舉辦的全國審計機(jī)關(guān)現(xiàn)場審計實(shí)施系統(tǒng)(ao)應(yīng)用實(shí)例評選活動中，我局公路收費(fèi)計算機(jī)輔助審計項目被評為全國優(yōu)秀審計項目，受到審計署通報表彰。這也是我省唯一獲此殊榮的計算機(jī)審計項目。(四)進(jìn)一步加大了審計成果的轉(zhuǎn)化力度。高度重視信息宣傳工作，進(jìn)一步明確責(zé)任，強(qiáng)化措施，努力放大審計成果，使審計成果進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)決策層，從更高的層面更好地發(fā)揮審計監(jiān)督作用，審計信息宣傳工作成效顯著。全年共編發(fā)審計信息275篇，被上級批示采用170篇。其中，我市《拆遷補(bǔ)償政策存在漏洞》、《建議明確種糧直補(bǔ)有關(guān)政策》等審計信息引起了市領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，并作重要批示。我局分別被市委辦公廳、市政府辦公廳和省審計廳評為信息宣傳先進(jìn)單位。審計科研工作取得突破性成果，我局提交的論文《審計腐敗行為的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析和治理的制度安排》獲市社會科學(xué)優(yōu)秀成果一等獎，并被推薦代表市參加全省社會科學(xué)優(yōu)秀成果評選。這是我局成立以來首次獲此殊榮。(五)切實(shí)加強(qiáng)了機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)。按照市委、市政府黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，認(rèn)真落實(shí)了反腐倡廉工作責(zé)任制，制發(fā)了《20xx年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作意見》，形成了一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作格局。積極開展了“廉潔奉公、執(zhí)政為民”主題教育，進(jìn)一步修訂完善了我局加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的實(shí)施意見。狠抓了《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》的學(xué)習(xí)貫徹，進(jìn)一步加強(qiáng)了審計干部的思想建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，引導(dǎo)廣大黨員干部筑牢思想道德防線。審計人員依法行政、廉潔從審的意識明顯增強(qiáng)，樹立了審計人員良好的社會形象。積極開展了爭創(chuàng)“群眾滿意機(jī)關(guān)”活動，對照標(biāo)準(zhǔn)找差距，明確目標(biāo)定措施，重在行動抓落實(shí)，切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，改進(jìn)工作方式，在提高服務(wù)水平和工作效率、爭創(chuàng)一流工作業(yè)績、增強(qiáng)審計干部隊伍整體素質(zhì)上取得了明顯成效。20xx年審計工作雖然取得了明顯的成效，但也存在一些薄弱環(huán)節(jié)和亟待解決的問題，主要是：審計工作如何改進(jìn)方式方法以更好地適應(yīng)政府改革的需要還有待于進(jìn)一步研究和探討。審計人員的知識結(jié)構(gòu)和綜合素質(zhì)還不能很好地適應(yīng)審計工作發(fā)展的要求。審計工作效率、質(zhì)量和成果仍需進(jìn)一步提高?，F(xiàn)代審計技術(shù)方法的應(yīng)用和審計信息化建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)等。這些問題要在今后工作中認(rèn)真研究解決。二、20xx年審計工作安排20xx年審計工作的指導(dǎo)思想是：以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹xx大和xx屆五中全會精神，以科學(xué)的發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，堅持“全面審計、突出重點(diǎn)”的原則，全面履行審計監(jiān)督職責(zé)，進(jìn)一步提高審計工作水平，為構(gòu)建和諧，促進(jìn)我市“”規(guī)劃開好頭、起好步發(fā)揮積極作用。主要做好以下五個方面的工作：(一)進(jìn)一步強(qiáng)化財政資金審計。加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行審計，揭示各級政府部門和各單位在財政財務(wù)管理上不規(guī)范的問題，促進(jìn)建立科學(xué)的預(yù)算定額和支出標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)加大財政專項資金的審計，開展對政府結(jié)算中心的審計，促進(jìn)加強(qiáng)支出管理，完善制度，提高資金使用效益。圍繞領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心和社會關(guān)注的熱點(diǎn)問題，開展專項資金審計和專題審計調(diào)查，為領(lǐng)導(dǎo)宏觀決策提供依據(jù)。(二)進(jìn)一步強(qiáng)化重點(diǎn)工程建設(shè)投資審計。圍繞“”規(guī)劃確定的重點(diǎn)建設(shè)項目，進(jìn)一步加大重點(diǎn)建設(shè)工程全過程跟蹤審計力度，注意查處工程建設(shè)中的違紀(jì)違規(guī)問題和損失浪費(fèi)等行為，促進(jìn)提高投資效益。圍繞構(gòu)建