【文章內(nèi)容簡介】 案件。到目前，全鄉(xiāng)沒有一起積案，全年沒有發(fā)生一起進京、赴省、去市、闖北戴河的信訪案件及人員，全鄉(xiāng)的穩(wěn)定形勢實現(xiàn)了根本性轉(zhuǎn)變。一、 抓領導，形成齊抓共管的工作格局全鄉(xiāng)鐵業(yè)資源豐富，由于流動人口多、社情復雜、民風不俗、鐵業(yè)開發(fā)中利益沖突等因素給全鄉(xiāng)的社會穩(wěn)定帶來較大隱患。幾年來，進京、赴省、去市、闖北戴河以及群體訪不斷，使全鄉(xiāng)的社會穩(wěn)定工作面臨巨大壓力，面對嚴峻的穩(wěn)定形勢，20xx年，x鄉(xiāng)調(diào)整工作思路，在堅持平時正常排調(diào)的基礎上，將工作重點轉(zhuǎn)移到解決群體訪、信訪老案、纏訪案、無理訪案上來。在貫徹落實新《信訪條例》的基礎上，鄉(xiāng)黨委、政府調(diào)整了信訪穩(wěn)定工作領導小組，由黨委副書記、紀委書記，政府副鄉(xiāng)長，武裝部長三位副職合力主管信訪穩(wěn)定工作，加大了對信訪穩(wěn)定工作的領導力度，同時成立了矛盾糾紛排查調(diào)處中心，構(gòu)建起大排調(diào)工作組織體系，搭建起黨和群眾相互溝通、實現(xiàn)群防群治、齊抓共管的工作平臺。排調(diào)中心主任由鄉(xiāng)黨委書記擔任，副主任由鄉(xiāng)長、主管政法的黨委副書記擔任，成員由派出所、司法所、林業(yè)站、國土所等相關職能部門負責人組成，明確各部門的職責任務、獎懲辦法、全力整合維護穩(wěn)定的人力資源。同時出臺了《信訪案件包案制度》、《信訪案件辦結(jié)及反饋制度》、《信訪案件責任追究制度》。通過建立排調(diào)中心和制度規(guī)范，使我鄉(xiāng)的排調(diào)工作走上了“依法、規(guī)范、有序”的良性軌道，為實現(xiàn)矛盾糾紛的有效化解打下堅實基礎。二、抓排調(diào)，落實各項責任措施一年來，排調(diào)中心堅持重點排調(diào)與日常排調(diào)、定期排調(diào)與不定期排調(diào)相結(jié)合，本著橫向到邊、縱向到底的原則進行拉網(wǎng)式排查，對排查出的矛盾糾紛和信訪隱患進行梳理分類，由排調(diào)中心擬辦處理意見及解決方案，鄉(xiāng)黨委書記簽署包案領導、辦案責任人、辦結(jié)期限，然后由主管政法的黨委副書記隨時對案件進展情況進行督導、調(diào)度，保證每個案件得到及時化解，做到抓早、抓小、抓苗頭，把矛盾糾紛化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)，防止矛盾激化，基本實現(xiàn)了“小糾紛不出組，大糾紛不出村，復雜疑難糾紛不出鄉(xiāng)”的工作目標。三、抓重點，全力解決疑難積案今年，x鄉(xiāng)調(diào)整工作思路，以解決群體訪、老案、積案為重點，努力構(gòu)建和諧鄉(xiāng)村。(1)加大對群體性事件隱患的解決力度。對排查出的群體性事件隱患，鄉(xiāng)黨委書記、鄉(xiāng)長親自深入一線進行化解，包大案要案。(2)加大對老案、積案化解力度。今年x鄉(xiāng)成立了特別行動小組，組長由黨委副書記擔任，成員由派出所、司法所相關職能部門組成。對全鄉(xiāng)幾年來的信訪老戶重新進行調(diào)查取證核實，加大化解力度，徹底解決越級訪、無理訪的混亂局面。(3)國慶期間對我鄉(xiāng)重點人員實行24小時監(jiān)控。x鄉(xiāng)老上訪戶，因其是前任村干部，上訪原因特殊，鄉(xiāng)主要領導多次找其談話，以情感人，以法服人，多次對其進行教育，預防其非法上訪。積極與北京海淀區(qū)法院聯(lián)系，解決xx村兒子在北京遇害一事，同時與縣公安局溝通，解決多年來派出所與呂宗閣的遺留問題。一年來，x鄉(xiāng)黨委、政府轉(zhuǎn)變觀念，更新思路，強化責任，突出重點，不等不靠，正確處理發(fā)展與穩(wěn)定的關系，堅持“穩(wěn)定是壓倒一切的中心工作”原則，帶著感情做信訪工作，從而達到了全鄉(xiāng)穩(wěn)定工作的根本性轉(zhuǎn)變，為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。20xx年，在鄉(xiāng)黨委、政府的正確領導下，xxx鄉(xiāng)信訪辦強化信訪制度的落實，緊緊圍繞今年的信訪工作的重點，服務大局，努力做好信訪穩(wěn)定工作，加強源頭訪的治理，著力排查和化解關系群眾切身利益的矛盾糾紛，預防和減少新的矛盾糾紛，為全鄉(xiāng)的經(jīng)濟社會發(fā)展做出了應有的貢獻。一、第一季度的主要工作堅持領導接待日制度和信訪工作領導帶班制度。每天有一名班子成員負責信訪接待和信訪帶班工作。堅持每周召開一次矛盾排查例會，上半年共召開22次，排查矛盾共24起，主要排查的矛盾8起。已經(jīng)解決或上報情況的四起：1)劉反映劉莊東北角的違法占地建設問題(已解決)。2)張要求按照規(guī)定享受獨生子女雙份村民福利待遇問題(已解決)。3)王要求補助村委換屆選舉期間的誤工費問題(已解決)。4)王反映征地款被辦事處侵占問題(已解決)。5)小王莊村王反映女兒、女婿村民待遇問題(已發(fā)政府文責令修改村規(guī)民約中不符合法律的部分)。6)匿名信反映李大嘴食品城內(nèi)違法建設問題。 上報請區(qū)委協(xié)調(diào)或還未解決案件三起：1)王反映原村主任任職期間的問題(已上報)。2)李要求辦理宅基地使用證問題(已上報)。針對xx村特殊情況，xx鄉(xiāng)信訪辦制訂了《xx鄉(xiāng)關于在xx村實施機關干部包村到組的維穩(wěn)方案》，將鄉(xiāng)政府機關干部包村包案制度落到實處。上報半年由上級交辦的案件、立案案件共3起：1)好望角家具城某商戶反映市場管理方違反協(xié)議逼迫商戶搬遷問題。經(jīng)調(diào)查，最終好望角家具城已與商戶達成一致意見，市場對承租商戶的損失進行適當補償，市場商戶已同意按時搬出。2)張再次反映獨生子女戶要求享受雙份福利待遇問題3)省人大代表匿名寫信反映李大嘴食品城違法建設問題(問題基本調(diào)查清楚，近期可結(jié)案)。二、工作中存在的主要問題“信訪接待日”制度落實不到位。信訪值班人員有脫崗現(xiàn)象。矛盾排查不及時，出現(xiàn)有排查矛盾不深入，發(fā)現(xiàn)上訪問題晚的現(xiàn)象。穩(wěn)控力度不夠，部分信訪案件結(jié)案后還繼續(xù)上訪。三、下一步工作打算進一步提高認識、繼續(xù)加強信訪制度的落實，督促包村領導做好矛盾排查和包村穩(wěn)控工作，防止出現(xiàn)群眾上訪不知情的被動局面。加強內(nèi)部管理，嚴格要求，落實責任，杜絕信訪值班人員脫崗現(xiàn)象。加強協(xié)調(diào)，督促重點信訪案件和信訪老戶的問題解決和矛盾化解。加大穩(wěn)控力度，積極探索切實有效的穩(wěn)控方案，努力做到上訪苗頭發(fā)現(xiàn)早，信訪政策做引導，減少上三級上訪量，要努力杜絕進京集訪的現(xiàn)象，穩(wěn)控矛盾在當?shù)?。結(jié)合網(wǎng)格化管理的模式，與網(wǎng)格長和網(wǎng)格人員密切配合，及時掌握新發(fā)生的矛盾點和已發(fā)生矛盾的新變化，積極研究對策。20xx年，我市國土資源信訪工作繼續(xù)按照局黨組“化存量、控增量、減總量”的總體思路，切實加強組織領導，完善長效機制，不斷推進整體工作，16月份，全市共發(fā)生京訪1起4人，%和71%,省訪13批42人，批次和人次同比下降32%和41%,來市上訪130 批634人,批次和人次較去年同期略有上升。全局信訪工作繼續(xù)保持平穩(wěn)發(fā)展的良好局面，我們主要做了以下幾方面的工作：一、 領導高度重視、信訪工作得到全面加強一是加大領導力度，確保責任到位。20xx年，我局多次召開黨組會和局長辦公會，研判信訪形勢，安排部署信訪穩(wěn)定工作，主要領導和主管領導經(jīng)常親自接訪，親自調(diào)查重大信訪事項，為信訪工作提供高視點、廣角度、深層次的智力支持，黨組成員實行“一崗雙責”和分片包干、與分包縣(市)、區(qū)同獎同罰，做到責權清晰，獎懲分明。二是強化機構(gòu)建設，確保工作到位。20xx年底至20xx年初，經(jīng)我局領導不懈努力，市編辦同意我局成立了信訪工作科，選調(diào)了5名責任心強，懂法律，善于做群眾工作的同志從事信訪工作，實行定崗定責，信訪機構(gòu)和隊伍得到了加強，為工作的開展夯實了基礎。三是增加投入、確保保障到位。為了加大信訪穩(wěn)定工作力度，把信訪機構(gòu)建成我局對外的窗口，從20xx年至20xx年上半年，局先后投入十多萬多元，進一步完善信訪接待場所建設，除了為信訪科保障一臺專用車輛外，還專門研究為信訪科長配備了專用手機，話費實行實報實銷。并一次性為信訪科購臵了三臺電腦，兩臺打印機，一部傳真，一部掃描儀，在網(wǎng)絡上準備與市信訪局實現(xiàn)對接，使信訪部門在硬件建設、工作經(jīng)費等方面得到了應用的保障。四是提高政治地位、確保政治待遇到位。通過實行信訪評估，聯(lián)審聯(lián)簽，不但使信訪機構(gòu)在農(nóng)用地專用、土地征收征用過程中及時發(fā)現(xiàn)化解矛盾糾紛，而且保證了信訪機構(gòu)決策建議權。在年初制定責任目標考核時，信訪工作目標完成情況分值占到15分，從而保證了信訪機構(gòu)獎懲建議權。今年x月份，局黨組研究，為全體5名同志落實了信訪津貼，充分提高了信訪工作人員的工作積極性。二、 突出工作重點，有針對性開展矛盾糾紛排查化解 工作。20xx年，我局通過對往年京訪省訪案件的分析研判認為，違法違規(guī)占地和亂采濫挖礦產(chǎn)資源仍然是導致全市信訪案件的主要因素。為此，我們開展了信訪熱點歸類排查和化解專項活動。一是借助第十一次衛(wèi)片執(zhí)法，開展了化解違法違規(guī)用地引發(fā)的京訪省訪積案專項活動。全市各級政府積極行動，對涉及衛(wèi)星遙感和群眾反映強烈的違法占地，進行了集中打擊，化解由此引發(fā)的信訪積案32起，使因違法違規(guī)引發(fā)的京訪省訪大幅度降低。二是積極排查矛盾糾紛，妥善處理疑難信訪案件。20xx年以來，市局把魯山縣楊鴻展、葉縣胡京等6起重信重訪事項作為重點，落實縣級領導包案，強化責任單位的責任，要求限期化解。從市局一把手到分管局長到縣(市)、區(qū)局主要領導、直接責任人多次與信訪人約談，并深入現(xiàn)場調(diào)查，與地方政府協(xié)調(diào)，推動信訪事項的解決，直到最后成功化解。魯山縣國土局主要領導多次與信訪人楊鴻展談心，并協(xié)調(diào)有關部門在經(jīng)濟上給予幫助，最后成功化解這起長達八年的信訪積案。葉縣國土資源局為了化解城關鄉(xiāng)焦莊村村民胡京重訪事項，局長賈松杰、主管局長趙俊甫分別與信訪人進行五次以上交談，講解國土資源法律的國家相關政策，考慮到信訪人一直沒有經(jīng)濟來源，家庭相對困難，該局積極協(xié)調(diào)政府和村委會及開發(fā)商，最后為信訪人找到了合適的工作，信訪人當場簽訂不再上訪協(xié)議書。15月份，全市縣共排查出信訪事項16起，目前已化解12起，其余正在協(xié)調(diào)有關部門處理。三是加強與政府相關部門的聯(lián)系，依靠政府的執(zhí)行力化解矛盾糾紛。今年上半年，我局按照市委、市政府信訪工作會議的要求，加強與政府相關部門的溝通協(xié)作。把城中村改造、土地征用補償?shù)热菀滓l(fā)集體訪的信訪事項引發(fā)的矛盾糾紛，盡可能納入政府大信訪格局予以解決。局主管領導多次到信訪局、維穩(wěn)辦協(xié)調(diào)，信訪科經(jīng)常與信訪局的工作同人員一起到縣(市)、區(qū)對涉土疑難案件進行督查督辦，5月x日，衛(wèi)東區(qū)土地征用引發(fā)的大規(guī)模集體上訪，我局及時邀請信訪局領導兩次深入現(xiàn)場協(xié)調(diào)解決，直到將該事項交由區(qū)政府牽頭解決。通過實行部門聯(lián)動，極大地推進了疑難信訪事項的處理進程，減少了越級上訪現(xiàn)象的發(fā)生。三、加大工作力度、努力開創(chuàng)我市國土資源信訪工作新 局面。當前，我市國土資源信訪工作還存在不少問題，主要是以政府主導的違法占地