【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 案件。到目前，全鄉(xiāng)沒(méi)有一起積案，全年沒(méi)有發(fā)生一起進(jìn)京、赴省、去市、闖北戴河的信訪案件及人員，全鄉(xiāng)的穩(wěn)定形勢(shì)實(shí)現(xiàn)了根本性轉(zhuǎn)變。一、 抓領(lǐng)導(dǎo)，形成齊抓共管的工作格局全鄉(xiāng)鐵業(yè)資源豐富，由于流動(dòng)人口多、社情復(fù)雜、民風(fēng)不俗、鐵業(yè)開(kāi)發(fā)中利益沖突等因素給全鄉(xiāng)的社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)較大隱患。幾年來(lái)，進(jìn)京、赴省、去市、闖北戴河以及群體訪不斷，使全鄉(xiāng)的社會(huì)穩(wěn)定工作面臨巨大壓力，面對(duì)嚴(yán)峻的穩(wěn)定形勢(shì)，20xx年，x鄉(xiāng)調(diào)整工作思路，在堅(jiān)持平時(shí)正常排調(diào)的基礎(chǔ)上，將工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到解決群體訪、信訪老案、纏訪案、無(wú)理訪案上來(lái)。在貫徹落實(shí)新《信訪條例》的基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)黨委、政府調(diào)整了信訪穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委副書記、紀(jì)委書記，政府副鄉(xiāng)長(zhǎng)，武裝部長(zhǎng)三位副職合力主管信訪穩(wěn)定工作，加大了對(duì)信訪穩(wěn)定工作的領(lǐng)導(dǎo)力度，同時(shí)成立了矛盾糾紛排查調(diào)處中心，構(gòu)建起大排調(diào)工作組織體系，搭建起黨和群眾相互溝通、實(shí)現(xiàn)群防群治、齊抓共管的工作平臺(tái)。排調(diào)中心主任由鄉(xiāng)黨委書記擔(dān)任，副主任由鄉(xiāng)長(zhǎng)、主管政法的黨委副書記擔(dān)任，成員由派出所、司法所、林業(yè)站、國(guó)土所等相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人組成，明確各部門的職責(zé)任務(wù)、獎(jiǎng)懲辦法、全力整合維護(hù)穩(wěn)定的人力資源。同時(shí)出臺(tái)了《信訪案件包案制度》、《信訪案件辦結(jié)及反饋制度》、《信訪案件責(zé)任追究制度》。通過(guò)建立排調(diào)中心和制度規(guī)范，使我鄉(xiāng)的排調(diào)工作走上了“依法、規(guī)范、有序”的良性軌道，為實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛的有效化解打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二、抓排調(diào)，落實(shí)各項(xiàng)責(zé)任措施一年來(lái)，排調(diào)中心堅(jiān)持重點(diǎn)排調(diào)與日常排調(diào)、定期排調(diào)與不定期排調(diào)相結(jié)合，本著橫向到邊、縱向到底的原則進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，對(duì)排查出的矛盾糾紛和信訪隱患進(jìn)行梳理分類，由排調(diào)中心擬辦處理意見(jiàn)及解決方案，鄉(xiāng)黨委書記簽署包案領(lǐng)導(dǎo)、辦案責(zé)任人、辦結(jié)期限，然后由主管政法的黨委副書記隨時(shí)對(duì)案件進(jìn)展情況進(jìn)行督導(dǎo)、調(diào)度，保證每個(gè)案件得到及時(shí)化解，做到抓早、抓小、抓苗頭，把矛盾糾紛化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)，防止矛盾激化，基本實(shí)現(xiàn)了“小糾紛不出組，大糾紛不出村，復(fù)雜疑難糾紛不出鄉(xiāng)”的工作目標(biāo)。三、抓重點(diǎn)，全力解決疑難積案今年，x鄉(xiāng)調(diào)整工作思路，以解決群體訪、老案、積案為重點(diǎn)，努力構(gòu)建和諧鄉(xiāng)村。(1)加大對(duì)群體性事件隱患的解決力度。對(duì)排查出的群體性事件隱患，鄉(xiāng)黨委書記、鄉(xiāng)長(zhǎng)親自深入一線進(jìn)行化解，包大案要案。(2)加大對(duì)老案、積案化解力度。今年x鄉(xiāng)成立了特別行動(dòng)小組，組長(zhǎng)由黨委副書記擔(dān)任，成員由派出所、司法所相關(guān)職能部門組成。對(duì)全鄉(xiāng)幾年來(lái)的信訪老戶重新進(jìn)行調(diào)查取證核實(shí)，加大化解力度，徹底解決越級(jí)訪、無(wú)理訪的混亂局面。(3)國(guó)慶期間對(duì)我鄉(xiāng)重點(diǎn)人員實(shí)行24小時(shí)監(jiān)控。x鄉(xiāng)老上訪戶，因其是前任村干部，上訪原因特殊，鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)多次找其談話，以情感人，以法服人，多次對(duì)其進(jìn)行教育，預(yù)防其非法上訪。積極與北京海淀區(qū)法院聯(lián)系，解決xx村兒子在北京遇害一事，同時(shí)與縣公安局溝通，解決多年來(lái)派出所與呂宗閣的遺留問(wèn)題。一年來(lái)，x鄉(xiāng)黨委、政府轉(zhuǎn)變觀念，更新思路，強(qiáng)化責(zé)任，突出重點(diǎn)，不等不靠，正確處理發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，堅(jiān)持“穩(wěn)定是壓倒一切的中心工作”原則，帶著感情做信訪工作，從而達(dá)到了全鄉(xiāng)穩(wěn)定工作的根本性轉(zhuǎn)變，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。20xx年，在鄉(xiāng)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，xxx鄉(xiāng)信訪辦強(qiáng)化信訪制度的落實(shí)，緊緊圍繞今年的信訪工作的重點(diǎn)，服務(wù)大局，努力做好信訪穩(wěn)定工作，加強(qiáng)源頭訪的治理，著力排查和化解關(guān)系群眾切身利益的矛盾糾紛，預(yù)防和減少新的矛盾糾紛，為全鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。一、第一季度的主要工作堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)接待日制度和信訪工作領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。每天有一名班子成員負(fù)責(zé)信訪接待和信訪帶班工作。堅(jiān)持每周召開(kāi)一次矛盾排查例會(huì)，上半年共召開(kāi)22次，排查矛盾共24起，主要排查的矛盾8起。已經(jīng)解決或上報(bào)情況的四起：1)劉反映劉莊東北角的違法占地建設(shè)問(wèn)題(已解決)。2)張要求按照規(guī)定享受獨(dú)生子女雙份村民福利待遇問(wèn)題(已解決)。3)王要求補(bǔ)助村委換屆選舉期間的誤工費(fèi)問(wèn)題(已解決)。4)王反映征地款被辦事處侵占問(wèn)題(已解決)。5)小王莊村王反映女兒、女婿村民待遇問(wèn)題(已發(fā)政府文責(zé)令修改村規(guī)民約中不符合法律的部分)。6)匿名信反映李大嘴食品城內(nèi)違法建設(shè)問(wèn)題。 上報(bào)請(qǐng)區(qū)委協(xié)調(diào)或還未解決案件三起：1)王反映原村主任任職期間的問(wèn)題(已上報(bào))。2)李要求辦理宅基地使用證問(wèn)題(已上報(bào))。針對(duì)xx村特殊情況，xx鄉(xiāng)信訪辦制訂了《xx鄉(xiāng)關(guān)于在xx村實(shí)施機(jī)關(guān)干部包村到組的維穩(wěn)方案》，將鄉(xiāng)政府機(jī)關(guān)干部包村包案制度落到實(shí)處。上報(bào)半年由上級(jí)交辦的案件、立案案件共3起：1)好望角家具城某商戶反映市場(chǎng)管理方違反協(xié)議逼迫商戶搬遷問(wèn)題。經(jīng)調(diào)查，最終好望角家具城已與商戶達(dá)成一致意見(jiàn)，市場(chǎng)對(duì)承租商戶的損失進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)償，市場(chǎng)商戶已同意按時(shí)搬出。2)張?jiān)俅畏从唱?dú)生子女戶要求享受雙份福利待遇問(wèn)題3)省人大代表匿名寫信反映李大嘴食品城違法建設(shè)問(wèn)題(問(wèn)題基本調(diào)查清楚，近期可結(jié)案)。二、工作中存在的主要問(wèn)題“信訪接待日”制度落實(shí)不到位。信訪值班人員有脫崗現(xiàn)象。矛盾排查不及時(shí)，出現(xiàn)有排查矛盾不深入，發(fā)現(xiàn)上訪問(wèn)題晚的現(xiàn)象。穩(wěn)控力度不夠，部分信訪案件結(jié)案后還繼續(xù)上訪。三、下一步工作打算進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、繼續(xù)加強(qiáng)信訪制度的落實(shí)，督促包村領(lǐng)導(dǎo)做好矛盾排查和包村穩(wěn)控工作，防止出現(xiàn)群眾上訪不知情的被動(dòng)局面。加強(qiáng)內(nèi)部管理，嚴(yán)格要求，落實(shí)責(zé)任，杜絕信訪值班人員脫崗現(xiàn)象。加強(qiáng)協(xié)調(diào)，督促重點(diǎn)信訪案件和信訪老戶的問(wèn)題解決和矛盾化解。加大穩(wěn)控力度，積極探索切實(shí)有效的穩(wěn)控方案，努力做到上訪苗頭發(fā)現(xiàn)早，信訪政策做引導(dǎo)，減少上三級(jí)上訪量，要努力杜絕進(jìn)京集訪的現(xiàn)象，穩(wěn)控矛盾在當(dāng)?shù)?。結(jié)合網(wǎng)格化管理的模式，與網(wǎng)格長(zhǎng)和網(wǎng)格人員密切配合，及時(shí)掌握新發(fā)生的矛盾點(diǎn)和已發(fā)生矛盾的新變化，積極研究對(duì)策。20xx年，我市國(guó)土資源信訪工作繼續(xù)按照局黨組“化存量、控增量、減總量”的總體思路，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善長(zhǎng)效機(jī)制，不斷推進(jìn)整體工作，16月份，全市共發(fā)生京訪1起4人，%和71%,省訪13批42人，批次和人次同比下降32%和41%,來(lái)市上訪130 批634人,批次和人次較去年同期略有上升。全局信訪工作繼續(xù)保持平穩(wěn)發(fā)展的良好局面，我們主要做了以下幾方面的工作：一、 領(lǐng)導(dǎo)高度重視、信訪工作得到全面加強(qiáng)一是加大領(lǐng)導(dǎo)力度，確保責(zé)任到位。20xx年，我局多次召開(kāi)黨組會(huì)和局長(zhǎng)辦公會(huì)，研判信訪形勢(shì)，安排部署信訪穩(wěn)定工作，主要領(lǐng)導(dǎo)和主管領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常親自接訪，親自調(diào)查重大信訪事項(xiàng)，為信訪工作提供高視點(diǎn)、廣角度、深層次的智力支持，黨組成員實(shí)行“一崗雙責(zé)”和分片包干、與分包縣(市)、區(qū)同獎(jiǎng)同罰，做到責(zé)權(quán)清晰，獎(jiǎng)懲分明。二是強(qiáng)化機(jī)構(gòu)建設(shè)，確保工作到位。20xx年底至20xx年初，經(jīng)我局領(lǐng)導(dǎo)不懈努力，市編辦同意我局成立了信訪工作科，選調(diào)了5名責(zé)任心強(qiáng)，懂法律，善于做群眾工作的同志從事信訪工作，實(shí)行定崗定責(zé)，信訪機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍得到了加強(qiáng)，為工作的開(kāi)展夯實(shí)了基礎(chǔ)。三是增加投入、確保保障到位。為了加大信訪穩(wěn)定工作力度，把信訪機(jī)構(gòu)建成我局對(duì)外的窗口，從20xx年至20xx年上半年，局先后投入十多萬(wàn)多元，進(jìn)一步完善信訪接待場(chǎng)所建設(shè)，除了為信訪科保障一臺(tái)專用車輛外，還專門研究為信訪科長(zhǎng)配備了專用手機(jī)，話費(fèi)實(shí)行實(shí)報(bào)實(shí)銷。并一次性為信訪科購(gòu)臵了三臺(tái)電腦，兩臺(tái)打印機(jī)，一部傳真，一部掃描儀，在網(wǎng)絡(luò)上準(zhǔn)備與市信訪局實(shí)現(xiàn)對(duì)接，使信訪部門在硬件建設(shè)、工作經(jīng)費(fèi)等方面得到了應(yīng)用的保障。四是提高政治地位、確保政治待遇到位。通過(guò)實(shí)行信訪評(píng)估，聯(lián)審聯(lián)簽，不但使信訪機(jī)構(gòu)在農(nóng)用地專用、土地征收征用過(guò)程中及時(shí)發(fā)現(xiàn)化解矛盾糾紛，而且保證了信訪機(jī)構(gòu)決策建議權(quán)。在年初制定責(zé)任目標(biāo)考核時(shí)，信訪工作目標(biāo)完成情況分值占到15分，從而保證了信訪機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)懲建議權(quán)。今年x月份，局黨組研究，為全體5名同志落實(shí)了信訪津貼，充分提高了信訪工作人員的工作積極性。二、 突出工作重點(diǎn)，有針對(duì)性開(kāi)展矛盾糾紛排查化解 工作。20xx年，我局通過(guò)對(duì)往年京訪省訪案件的分析研判認(rèn)為，違法違規(guī)占地和亂采濫挖礦產(chǎn)資源仍然是導(dǎo)致全市信訪案件的主要因素。為此，我們開(kāi)展了信訪熱點(diǎn)歸類排查和化解專項(xiàng)活動(dòng)。一是借助第十一次衛(wèi)片執(zhí)法，開(kāi)展了化解違法違規(guī)用地引發(fā)的京訪省訪積案專項(xiàng)活動(dòng)。全市各級(jí)政府積極行動(dòng)，對(duì)涉及衛(wèi)星遙感和群眾反映強(qiáng)烈的違法占地，進(jìn)行了集中打擊，化解由此引發(fā)的信訪積案32起，使因違法違規(guī)引發(fā)的京訪省訪大幅度降低。二是積極排查矛盾糾紛，妥善處理疑難信訪案件。20xx年以來(lái)，市局把魯山縣楊鴻展、葉縣胡京等6起重信重訪事項(xiàng)作為重點(diǎn)，落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包案，強(qiáng)化責(zé)任單位的責(zé)任，要求限期化解。從市局一把手到分管局長(zhǎng)到縣(市)、區(qū)局主要領(lǐng)導(dǎo)、直接責(zé)任人多次與信訪人約談，并深入現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，與地方政府協(xié)調(diào)，推動(dòng)信訪事項(xiàng)的解決，直到最后成功化解。魯山縣國(guó)土局主要領(lǐng)導(dǎo)多次與信訪人楊鴻展談心，并協(xié)調(diào)有關(guān)部門在經(jīng)濟(jì)上給予幫助，最后成功化解這起長(zhǎng)達(dá)八年的信訪積案。葉縣國(guó)土資源局為了化解城關(guān)鄉(xiāng)焦莊村村民胡京重訪事項(xiàng)，局長(zhǎng)賈松杰、主管局長(zhǎng)趙俊甫分別與信訪人進(jìn)行五次以上交談，講解國(guó)土資源法律的國(guó)家相關(guān)政策，考慮到信訪人一直沒(méi)有經(jīng)濟(jì)來(lái)源，家庭相對(duì)困難，該局積極協(xié)調(diào)政府和村委會(huì)及開(kāi)發(fā)商，最后為信訪人找到了合適的工作，信訪人當(dāng)場(chǎng)簽訂不再上訪協(xié)議書。15月份，全市縣共排查出信訪事項(xiàng)16起，目前已化解12起，其余正在協(xié)調(diào)有關(guān)部門處理。三是加強(qiáng)與政府相關(guān)部門的聯(lián)系，依靠政府的執(zhí)行力化解矛盾糾紛。今年上半年，我局按照市委、市政府信訪工作會(huì)議的要求，加強(qiáng)與政府相關(guān)部門的溝通協(xié)作。把城中村改造、土地征用補(bǔ)償?shù)热菀滓l(fā)集體訪的信訪事項(xiàng)引發(fā)的矛盾糾紛，盡可能納入政府大信訪格局予以解決。局主管領(lǐng)導(dǎo)多次到信訪局、維穩(wěn)辦協(xié)調(diào)，信訪科經(jīng)常與信訪局的工作同人員一起到縣(市)、區(qū)對(duì)涉土疑難案件進(jìn)行督查督辦，5月x日，衛(wèi)東區(qū)土地征用引發(fā)的大規(guī)模集體上訪，我局及時(shí)邀請(qǐng)信訪局領(lǐng)導(dǎo)兩次深入現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)解決，直到將該事項(xiàng)交由區(qū)政府牽頭解決。通過(guò)實(shí)行部門聯(lián)動(dòng)，極大地推進(jìn)了疑難信訪事項(xiàng)的處理進(jìn)程，減少了越級(jí)上訪現(xiàn)象的發(fā)生。三、加大工作力度、努力開(kāi)創(chuàng)我市國(guó)土資源信訪工作新 局面。當(dāng)前，我市國(guó)土資源信訪工作還存在不少問(wèn)題，主要是以政府主導(dǎo)的違法占地