【文章內容簡介】 的矛盾（以廈門ybc為例）ybc的申請與發(fā)放從屬于政府運作環(huán)節(jié)，在實際運作中有其固有的缺陷。首先， ybc審核的過程，按照制定的程序從申請到放款至少要四個月時間，而且通過率很低，只有30%的項目可以通過；其次，ybc為每個項目只能提供小額融資（一般為3~5萬元）。而在我們對大學生的調查中發(fā)現，大部分創(chuàng)業(yè)項目的發(fā)展一方面需要有資金持續(xù)注入方可存活，另一方面資金需求量較大。所以，短期小額的資金扶持并無法滿足大學生創(chuàng)業(yè)中的資金需求。因此，ybc對大學生創(chuàng)業(yè)項目的幫助更多的體現在“形式上的幫助”，并無法從根本解決大學生創(chuàng)業(yè)的實際困難。ybc雖然是眾多政策扶持之一的一份子，卻能深刻的反映出目前政策與落實的實際問題。廈門市在創(chuàng)業(yè)資金扶持、創(chuàng)業(yè)培訓以及創(chuàng)業(yè)服務方面都取得了可喜的進步，以政策推動創(chuàng)業(yè)在全國處于領先水平，政策的“量”已得到了保證，而“質”卻未得到相應的保障，這就是政策“量”與“質”的直接矛盾。（三）必要繁瑣的審批程序與審批成功率之間的矛盾。我們在調研中發(fā)現，只要涉及資金支持的創(chuàng)業(yè)扶持政策的申請都有較為嚴格的審批程序，這在客觀上極大的降低了申請的成功率。例如，在上面介紹的ybc項目，實施效果有限的一個重要原因在于審核過程至少需要四個月。這里就反映了我們一直強調的政府政策執(zhí)行力的問題，政府執(zhí)行效率能夠有效提高的關鍵在于審批程序的精簡和審批門檻的`降低，審批手續(xù)的簡化是提高政府運作效率最直接的辦法。但問題的關鍵在于：審批程序的簡化是否可行？廈門市ybc負責人林煒主任給我們介紹，目前申請ybc扶持需要通過初篩、培訓、實地考察、ybc全國辦復審等程序，通過這幾個必要審查程序的合格申請人才能獲得創(chuàng)業(yè)啟動資金貸款，并得到指導老師一對一的輔導。而這些程序確實是在審查項目的必要環(huán)節(jié)，林主任也表示：社會資源是有限的，如何把這些有限的資源真正送達到那些最需要幫助，才能夠產生最大效益的項目上，政府作為政策的執(zhí)行者，有義務嚴格管理好這些社會資源，將它的效益發(fā)揮到最大。這也反映了大部分政策執(zhí)行者的心聲，他們在政策執(zhí)行過程中，常常會面對追求政策執(zhí)行效率和嚴格政策執(zhí)行原則之間矛盾的權衡，一方面高效的政策執(zhí)行效率意味著簡化的審查程序；另一方面，政策執(zhí)行原則又要求政策的落實必須符合政策頒布的意圖，真正能夠幫助有需求的大學生創(chuàng)業(yè)。（四）項目成長性與政策扶持原則的矛盾在調研中，不僅是政策執(zhí)行者有這樣的考慮，連創(chuàng)業(yè)大學生都有相同的反應，大學生創(chuàng)業(yè)的項目普遍過于理論化，甚至大部分的項目并沒有嚴格的策劃書。就策劃書而言，大學生對未來現金流的估計和折現率的選擇，都主要是從理論角度出發(fā)；相反，實際創(chuàng)業(yè)的現金流估計卻需要學生了解這個行業(yè)的利益結構和利益來源，才能對現金流形成合理的估計。這源于大學生尷尬的創(chuàng)業(yè)地位，他們通常沒有考慮到這個項目涉及到各利益群體以及項目在市場的可接受性。因此，很多項目未來的現金流很難估計，也就是說現金流的不確定將會導致成長性不穩(wěn)定?？梢姡粋€創(chuàng)業(yè)項目面臨的現金流不確定因素越多，這個項目的風險越大，因此，一份優(yōu)質的策劃書至少應當考慮到各類可預見的因素，否則就會因為考慮不周全而面臨失敗的風險。中國與西方發(fā)達國家創(chuàng)業(yè)環(huán)境的比較（一）創(chuàng)業(yè)教育的差別西方國家對大學生創(chuàng)業(yè)的教育成熟度遠高于我國，它們在理論與實踐上形成了一整套完善的體制。在理論上，國外已經編寫了若干部創(chuàng)業(yè)學著作，其中美國創(chuàng)業(yè)學專家杰弗里蒂蒙斯和小斯蒂芬斯皮內利編著的《創(chuàng)業(yè)學》已更新至第六版；在實踐中，國外創(chuàng)業(yè)實踐活動豐富，美國、新加坡和英國等國家都在大學設置了創(chuàng)業(yè)培訓基金，鼓勵大學生申請資金將想法投入運作，旨在培養(yǎng)其成熟的創(chuàng)業(yè)心態(tài)。而我國高校的創(chuàng)業(yè)教育卻處于剛剛起步的階段，且未有較為成熟的指導思想與教育體系，廈門作為我國沿海經濟開放城市，在創(chuàng)業(yè)教育方面有一定的突破，取得的實際成效卻也十分有限?？傮w說來，我國對大學生的創(chuàng)業(yè)教育仍十分匱乏。（二）創(chuàng)業(yè)心態(tài)的差別發(fā)達國家青年的創(chuàng)業(yè)心態(tài)較我國大學生相比更為成熟，他們將創(chuàng)業(yè)視為磨練自己、考驗自我的過程，是主動式的創(chuàng)業(yè)，他們在乎的是過程的享受與體驗，從而達到經驗積累的目的；而我國的大學生創(chuàng)業(yè)很大一部分是由于就業(yè)壓力所迫，是被動式創(chuàng)業(yè)，僅僅將創(chuàng)業(yè)視為一種就業(yè)的替代方式，對創(chuàng)業(yè)概念理解不夠深刻。在對廈門市大學生的調查中，我們發(fā)現，在計劃畢業(yè)后創(chuàng)業(yè)的大學生中，約有37%是在近一年內才開始考慮創(chuàng)業(yè)的，自己對創(chuàng)業(yè)并沒有特別明確的認識和長期準備。（三）市場化程度的差別相比于歐美發(fā)達的資本主義國家來講，中國特色的社會主義市場經濟目前仍然在很大程度上受到政府干預，以政府為主導的思維仍然沒有完全轉變過來，在創(chuàng)業(yè)過程中，許多措施比如創(chuàng)業(yè)推介會及創(chuàng)業(yè)初始投資方面由政府來做反而不如由市場來做會更有效率一些。創(chuàng)業(yè)本身就屬于市場領域的內容，因此從政府層面來講，對待創(chuàng)業(yè)，應當把服務于創(chuàng)業(yè)者，為創(chuàng)業(yè)著提供便利作為政府理應做好的職能，而不是僅僅作為考核政績的指標。我們在對新加坡鐘駿源教授的采訪中了解到，新加坡政府對于其創(chuàng)業(yè)者來說提供的資金及指導和優(yōu)惠措施比中國目前更加豐盛，而且落實到位及其嚴格。（四）創(chuàng)業(yè)思路的差別在創(chuàng)業(yè)思路上來講，歐美國家講究的是專業(yè)化分工的創(chuàng)業(yè)方式，對于那些初創(chuàng)期的企業(yè)來講，可以沒有資金或市場，也可以沒有這些方面的人才，只要創(chuàng)業(yè)者擁有令那些投資機構另眼相看的個人素質能力、創(chuàng)意新奇的產品、獨特的經營思路和管理理念，那么對于創(chuàng)業(yè)者所缺乏的其它一切來說，投資機構都可以提供給創(chuàng)業(yè)者，甚至到了后期，投資者甚至會更改企業(yè)的經理人，以致創(chuàng)業(yè)者與企業(yè)不再擁有控制權，但是，此時的企業(yè)，也已成為了其領域的佼佼者，產生了巨大的社會價值和經濟效益。而在中國，對于自己辛苦創(chuàng)立的企業(yè)，最后卻轉手給別人，在對廈門市各高校的走訪中，我們發(fā)現，對于大學生創(chuàng)業(yè)者來說，無論是在感情還是思想上，這點是都是很難接受的。（五）創(chuàng)業(yè)政策的差別國外良好的創(chuàng)業(yè)政策是造就一個個創(chuàng)業(yè)神話的重要因素，我國的大學生創(chuàng)業(yè)政策是在近年逐漸加大扶持力度的，在資金、教育、指導等方面的扶持計劃都處于初始階段。與我國相比，國外不但在資金上做足功夫，成立各種創(chuàng)業(yè)基金，為大學生解決“創(chuàng)業(yè)血液”問題，還特別重視大學生創(chuàng)業(yè)軟實力的建設，注重培養(yǎng)教育，全面提高大學生的創(chuàng)業(yè)能力。例如新加坡，近10年來,新加坡政府以每年不少于20億新幣用于風險投資、技術轉移和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。edb（經濟發(fā)展局）還設立了各項優(yōu)惠扶持計劃促進了創(chuàng)業(yè)活動的開展,營造了良好的創(chuàng)業(yè)氛圍。此外,新加坡政府還制定政策,將每年派出一批大學生赴美硅谷創(chuàng)業(yè)型公司學習一年,意在將這種創(chuàng)業(yè)精神的“種子”帶回新加坡。相較而言，我國的創(chuàng)業(yè)政策較為簡單，扶持面小，在目前嚴峻的就業(yè)環(huán)境背景下大多數政策帶有“以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”的色彩，其次我國創(chuàng)業(yè)政策的執(zhí)行力較為薄弱，這也成為大學生創(chuàng)業(yè)成功的一個瓶頸。當然，我國與國外在創(chuàng)業(yè)環(huán)境上的差別不止體現在這五個方面，但是其他的各個差別都可以由上述五個因素引申，從這五個方面我們可以看出，社會對于創(chuàng)業(yè)的整體思維和認識是重點，因此創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型社會，促進大學生創(chuàng)業(yè)并不是一蹴而就的事情，也不是發(fā)布幾個政策，建立幾個基金就能完成的，這需要社會各方的共同努力。更多優(yōu)質創(chuàng)業(yè)，我們還需做些什么（一）政府：1． 提高政府運作效率，強化政策執(zhí)行力，合理的制定政策我們認為我們不應該過分關注政策發(fā)布的數量，而應更重視其實施的質量。如果因為審批手續(xù)復雜、審批周期長、政策宣傳不到位、政府職員責任心差、政策制定不合理的原因打擊大學生運用政策的積極性，那么政策只能徒有其表。2． 加強法制建設，完善市場經濟環(huán)境前文中對比中我們可以看出，廈門在法制城市的建設上已取得很大成效，但從總體上來講，我國與國外的一個重要差別在于法律環(huán)境的差異，在實際操作中，應該指出的是我國在知識產權以及維護市場公平方面做得仍是不足。我們理應正視問題，明白法律法律保護的不僅僅是大學生，更是健康的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。完善的法律體制對我國構建公平的社會主義市場經濟體制從而改善大學生創(chuàng)業(yè)環(huán)境的是很重要，把法治思想深入貫徹到公平市場經濟的建設中，為大學生提供公平的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，提供知識產權的保護。法律保護的不僅僅是大學生，更是健康的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。3． 增強對創(chuàng)業(yè)的認識和理解在政策上偏向于知識文化層次較高的大學生創(chuàng)業(yè)要比偏向于勞動導向型卻沒有任何發(fā)展優(yōu)勢的創(chuàng)業(yè)要更能提高社會的可持續(xù)發(fā)展與我國的經濟生產發(fā)展競爭能力。對于創(chuàng)業(yè)，政府不能只滿足于做表面文章，除了在制定創(chuàng)業(yè)政策時要慎重考慮，更多的是要參考專家學者的意見，而不應由領導拍板做決定。政府轉變思維方式，使其政策能真正惠及到大學生創(chuàng)業(yè)者，使其在創(chuàng)業(yè)過程中更能專注于其企業(yè)經營與管理。4．普及創(chuàng)業(yè)知識，搭建創(chuàng)業(yè)幫扶平臺這里有兩個方面，一是普及創(chuàng)業(yè)知識，即創(chuàng)業(yè)教育。其次，搭建創(chuàng)業(yè)幫扶平臺指的是政府等服務機構與組織應作為中介的身份參與大學生創(chuàng)業(yè)的過程，幫助他們解決實際困難。目前我國創(chuàng)業(yè)項目中高新技術，具有完全知識產權的項目占的比重偏低，這不但與我國的法制不健全有關，也與國家對科技資金投入偏少有關。只有國家堅定支持高新技術的發(fā)展，為具有自主知識產權的大學生創(chuàng)業(yè)項目實行更多的政策傾斜，才有利于引導大學生的創(chuàng)業(yè)方向，實現創(chuàng)業(yè)結構的優(yōu)化。6．多部門合作，為大學生創(chuàng)業(yè)資金融通打通經脈資金是大學生創(chuàng)業(yè)中最容易面臨的困難，而政策支持的資金不但量小，而且申請難度大，在實踐中的形式意義大于實質意義。目前，除了有福建省推出的專為異地創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生申請貸款提供擔保的大學