【文章內(nèi)容簡介】 救助提出咨詢意見。災害預警響應氣象、水利、國土資源、海洋、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等部門及時向國家減災委辦公室和履行救災職責的國家減災委成員單位通報自然災害預警預報信息，測繪地信部門根據(jù)需要及時提供地理信息數(shù)據(jù)。國家減災委辦公室根據(jù)自然災害預警預報信息，結(jié)合可能受影響地區(qū)的自然條件、人口和社會經(jīng)濟狀況，對可能出現(xiàn)的災情進行預評估，當可能威脅人民生命財產(chǎn)安全、影響基本生活、需要提前采取應對措施時，啟動預警響應，視情采取以下一項或多項措施：（1）向可能受影響的?。▍^(qū)、市）減災委或民政部門通報預警信息，提出災害救助工作要求。（2）加強應急值守，密切跟蹤災害風險變化和發(fā)展趨勢，對災害可能造成的損失進行動態(tài)評估，及時調(diào)整相關(guān)措施。（3）通知有關(guān)中央救災物資儲備庫做好救災物資準備，緊急情況下提前調(diào)撥；啟動與交通運輸、鐵路、民航等部門和單位的應急聯(lián)動機制，做好救災物資調(diào)運準備。（4）派出預警響應工作組，實地了解災害風險，檢查指導各項救災準備工作。（5）向國務院、國家減災委負責人、國家減災委成員單位報告預警響應啟動情況。（6）向社會發(fā)布預警響應啟動情況。災害風險解除或演變?yōu)闉暮?，國家減災委辦公室終止預警響應。信息報告和發(fā)布縣級以上地方人民政府民政部門按照民政部《自然災害情況統(tǒng)計制度》和《特別重大自然災害損失統(tǒng)計制度》，做好災情信息收集、匯總、分析、上報和部門間共享工作。 信息報告 對突發(fā)性自然災害，縣級人民政府民政部門應在災害發(fā)生后2小時內(nèi)將本行政區(qū)域災情和救災工作情況向本級人民政府和地市級人民政府民政部門報告；地市級和省級人民政府民政部門在接報災情信息2小時內(nèi)審核、匯總，并向本級人民政府和上一級人民政府民政部門報告。對造成縣級行政區(qū)域內(nèi)10人以上死亡（含失蹤）或房屋大量倒塌、農(nóng)田大面積受災等嚴重損失的突發(fā)性自然災害，縣級人民政府民政部門應在災害發(fā)生后立即上報縣級人民政府、省級人民政府民政部門和民政部。省級人民政府民政部門接報后立即報告省級人民政府。省級人民政府、民政部按照有關(guān)規(guī)定及時報告國務院。 特別重大、重大自然災害災情穩(wěn)定前，地方各級人民政府民政部門執(zhí)行災情24小時零報告制度，逐級上報上級民政部門；災情發(fā)生重大變化時，民政部立即向國務院報告。災情穩(wěn)定后，省級人民政府民政部門應在10日內(nèi)審核、匯總災情數(shù)據(jù)并向民政部報告。 對干旱災害，地方各級人民政府民政部門應在旱情初顯、群眾生產(chǎn)和生活受到一定影響時，初報災情；在旱情發(fā)展過程中，每10日續(xù)報一次災情，直至災情解除；災情解除后及時核報。 縣級以上地方人民政府要建立健全災情會商制度，各級減災委或者民政部門要定期或不定期組織相關(guān)部門召開災情會商會，全面客觀評估、核定災情數(shù)據(jù)。 信息發(fā)布信息發(fā)布堅持實事求是、及時準確、公開透明的原則。信息發(fā)布形式包括授權(quán)發(fā)布、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等。要主動通過重點新聞網(wǎng)站或政府網(wǎng)站、政務微博、政務微信、政務客戶端等發(fā)布信息。災情穩(wěn)定前，受災地區(qū)縣級以上人民政府減災委或民政部門應當及時向社會滾動發(fā)布自然災害造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失以及自然災害救助工作動態(tài)、成效、下一步安排等情況；災情穩(wěn)定后，應當及時評估、核定并按有關(guān)規(guī)定發(fā)布自然災害損失情況。關(guān)于災情核定和發(fā)布工作，法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。國家應急響應根據(jù)自然災害的危害程度等因素，國家自然災害救助應急響應分為ⅰ、ⅱ、ⅲ、ⅳ四級。 ⅰ級響應 啟動條件某一?。▍^(qū)、市）行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生特別重大自然災害，一次災害過程出現(xiàn)下列情況之一的，啟動ⅰ級響應：（1）死亡200人以上（含本數(shù)，下同）；（2）緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助200萬人以上；（3）倒塌和嚴重損壞房屋30萬間或10萬戶以上；（4）干旱災害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)占該?。▍^(qū)、市）農(nóng)牧業(yè)人口30%以上或400萬人以上。 啟動程序災害發(fā)生后，國家減災委辦公室經(jīng)分析評估，認定災情達到啟動標準，向國家減災委提出啟動ⅰ級響應的建議；國家減災委決定啟動ⅰ級響應。 響應措施國家減災委主任統(tǒng)一組織、領(lǐng)導、協(xié)調(diào)國家層面自然災害救助工作，指導支持受災省（區(qū)、市）自然災害救助工作。國家減災委及其成員單位視情采取以下措施：（1）召開國家減災委會商會，國家減災委各成員單位、專家委員會及有關(guān)受災?。▍^(qū)、市）參加，對指導支持災區(qū)減災救災重大事項作出決定。（2）國家減災委負責人率有關(guān)部門赴災區(qū)指導自然災害救助工作，或派出工作組赴災區(qū)指導自然災害救助工作。（3）國家減災委辦公室及時掌握災情和救災工作動態(tài)信息，組織災情會商，按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災情，及時發(fā)布災區(qū)需求。國家減災委有關(guān)成員單位做好災情、災區(qū)需求及救災工作動態(tài)等信息共享，每日向國家減災委辦公室通報有關(guān)情況。必要時，國家減災委專家委員會組織專家進行實時災情、災情發(fā)展趨勢以及災區(qū)需求評估。（4）根據(jù)地方申請和有關(guān)部門對災情的核定情況，財政部、民政部及時下?lián)苤醒胱匀粸暮ι钛a助資金。民政部緊急調(diào)撥生活救助物資，指導、監(jiān)督基層救災應急措施落實和救災款物發(fā)放；交通運輸、鐵路、民航等部門和單位協(xié)調(diào)指導開展救災物資、人員運輸工作。（5）公安部加強災區(qū)社會治安、消防安全和道路交通應急管理，協(xié)助組織災區(qū)群眾緊急轉(zhuǎn)移。軍隊、武警有關(guān)部門根據(jù)國家有關(guān)部門和地方人民政府請求，組織協(xié)調(diào)軍隊、武警、民兵、預備役部隊參加救災，必要時協(xié)助地方人民政府運送、發(fā)放救災物資。（6）國家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)部、商務部、國家糧食局保障市場供應和價格穩(wěn)定。工業(yè)和信息化部組織基礎(chǔ)電信運營企業(yè)做好應急通信保障工作，組織協(xié)調(diào)救災裝備、防護和消殺用品、醫(yī)藥等生產(chǎn)供應工作。住房城鄉(xiāng)建設部指導災后房屋建筑和市政基礎(chǔ)設施工程的安全應急評估等工作。水利部指導災區(qū)水利工程修復、水利行業(yè)供水和鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急供水工作。國家衛(wèi)生計生委及時組織醫(yī)療衛(wèi)生隊伍赴災區(qū)協(xié)助開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防病和心理援助等工作?？萍疾刻峁┛萍挤矫娴木C合咨詢建議，協(xié)調(diào)適用于災區(qū)救援的科技成果支持救災工作。國家測繪地信局準備災區(qū)地理信息數(shù)據(jù)，組織災區(qū)現(xiàn)場影像獲取等應急測繪，開展災情監(jiān)測和空間分析，提供應急測繪保障服務。（7）中央宣傳部、新聞出版廣電總局等組織做好新聞宣傳等工作。（8）民政部向社會發(fā)布接受救災捐贈的公告，組織開展跨?。▍^(qū)、市）或者全國性救災捐贈活動，呼吁國際救災援助，統(tǒng)一接收、管理、分配國際救災捐贈款物，指導社會組織、志愿者等社會力量參與災害救助工作。外交部協(xié)助做好救災的涉外工作。中國紅十字會總會依法開展救災募捐活動，參與救災工作。（9）國家減災委辦公室組織開展災區(qū)社會心理影響評估，并根據(jù)需要實施心理撫慰。（10）災情穩(wěn)定后，根據(jù)國務院關(guān)于災害評估工作的有關(guān)部署，民政部、受災?。▍^(qū)、市）人民政府、國務院有關(guān)部門組織開展災害損失綜合評估工作。國家減災委辦公室按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布自然災害損失情況。（11）國家減災委其他成員單位按照職責分工，做好有關(guān)工作。 ⅱ級響應 啟動條件某一省（區(qū)、市）行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生重大自然災害，一次災害過程出現(xiàn)下列情況之一的，啟動ⅱ級響應：（1）死亡100人以上、200人以下（不含本數(shù)，下同）；（2）緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助100萬人以上、200萬人以下；（3）倒塌和嚴重損壞房屋20萬間或7萬戶以上、30萬間或10萬戶以下；（4）干旱災害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)占該?。▍^(qū)、市）農(nóng)牧業(yè)人口25%以上、30%以下，或300萬人以上、400萬人以下。 啟動程序災害發(fā)生后，國家減災委辦公室經(jīng)分析評估，認定災情達到啟動標準，向國家減災委提出啟動ⅱ級響應的建議；國家減災委副主任（民政部部長）決定啟動ⅱ級響應，并向國家減災委主任報告。 響應措施國家減災委副主任（民政部部長）組織協(xié)調(diào)國家層面自然災害救助工作，指導支持受災?。▍^(qū)、市）自然災害救助工作。國家減災委及其成員單位視情采取以下措施：（1）國家減災委副主任主持召開會商會，國家減災委成員單位、專家委員會及有關(guān)受災?。▍^(qū)、市）參加，分析災區(qū)形勢，研究落實對災區(qū)的救災支持措施。（2）派出由國家減災委副主任或民政部負責人帶隊、有關(guān)部門參加的工作組赴災區(qū)慰問受災群眾，核查災情，指導地方開展救災工作。（3）國家減災委辦公室及時掌握災情和救災工作動態(tài)信息，組織災情會商，按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災情，及時發(fā)布災區(qū)需求。國家減災委有關(guān)成員單位做好災情、災區(qū)需求及救災工作動態(tài)等信息共享，每日向國家減災委辦公室通報有關(guān)情況。必要時，國家減災委專家委員會組織專家進行實時災情、災情發(fā)展趨勢以及災區(qū)需求評估。（4）根據(jù)地方申請和有關(guān)部門對災情的核定情況，財政部、民政部及時下?lián)苤醒胱匀粸暮ι钛a助資金。民政部緊急調(diào)撥生活救助物資，指導、監(jiān)督基層救災應急措施落實和救災款物發(fā)放；交通運輸、鐵路、民航等部門和單位協(xié)調(diào)指導開展救災物資、人員運輸工作。（5）國家衛(wèi)生計生委根據(jù)需要，及時派出醫(yī)療衛(wèi)生隊伍赴災區(qū)協(xié)助開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防病和心理援助等工作。測繪地信部門準備災區(qū)地理信息數(shù)據(jù)，組織災區(qū)現(xiàn)場影像獲取等應急測繪，開展災情監(jiān)測和空間分析，提供應急測繪保障服務。（6）中央宣傳部、新聞出版廣電總局等指導做好新聞宣傳等工作。（7）民政部指導社會組織、志愿者等社會力量參與災害救助工作。中國紅十字會總會依法開展救災募捐活動，參與救災工作。（8）國家減災委辦公室組織開展災區(qū)社會心理影響評估，并根據(jù)需要實施心理撫慰。（9）災情穩(wěn)定后，受災?。▍^(qū)、市）人民政府組織開展災害損失綜合評估工作，及時將評估結(jié)果報送國家減災委。國家減災委辦公室組織核定并按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布自然災害損失情況。（10）國家減災委其他成員單位按照職責分工，做好有關(guān)工作。 ⅲ級響應 啟動條件某一?。▍^(qū)、市）行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生重大自然災害，一次災害過程出現(xiàn)下列情況之一的，啟動ⅲ級響應：（1）死亡50人以上、100人以下；（2）緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助50萬人以上、100萬人以下；（3）倒塌和嚴重損壞房屋10萬間或3萬戶以上、20萬間或7萬戶以下；（4）干旱災害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)占該省（區(qū)、市）農(nóng)牧業(yè)人口20%以上、25%以下，或200萬人以上、300萬人以下。 啟動程序災害發(fā)生后，國家減災委辦公室經(jīng)分析評估，認定災情達到啟動標準，向國家減災委提出啟動ⅲ級響應的建議；國家減災委秘書長決定啟動ⅲ級響應。 響應措施國家減災委秘書長組織協(xié)調(diào)國家層面自然災害救助工作，指導支持受災?。▍^(qū)、市）自然災害救助工作。國家減災委及其成員單位視情采取以下措施：（1）國家減災委辦公室及時組織有關(guān)部門及受災?。▍^(qū)、市）召開會商會，分析災區(qū)形勢，研究落實對災區(qū)的救災支持措施。（2）派出由民政部負責人帶隊、有關(guān)部門參加的聯(lián)合工作組赴災區(qū)慰問受災群眾，核查災情，協(xié)助指導地方開展救災工作。（3）國家減災委辦公室及時掌握并按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災情和救災工作動態(tài)信息。（4）根據(jù)地方申請和有關(guān)部門對災情的核定情況，財政部、民政部及時下?lián)苤醒胱匀粸暮ι钛a助資金。民政部緊急調(diào)撥生活救助物資，指導、監(jiān)督基層救災應急措施落實和救災款物發(fā)放；交通運輸、鐵路、民航等部門和單位協(xié)調(diào)指導開展救災物資、人員運輸工作。（5）國家減災委辦公室組織開展災區(qū)社會心理影響評估，并根據(jù)需要實施心理撫慰。國家衛(wèi)生計生委指導受災?。▍^(qū)、市）做好醫(yī)療救治、衛(wèi)生防病和心理援助工作。（6）民政部指導社會組織、志愿者等社會力量參與災害救助工作。（7）災情穩(wěn)定后，國家減災委辦公室指導受災?。▍^(qū)、市）評估、核定自然災害損失情況。（8）國家減災委其他成員單位按照職責分工，做好有關(guān)工作。 ⅳ級響應 啟動條件某一?。▍^(qū)、市）行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生重大自然災害，一次災害過程出現(xiàn)下列情況之一的，啟動ⅳ級響應：（1）死亡20人以上、50人以下；（2）緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助10萬人以上、50萬人以下；（3）倒塌和嚴重損壞房屋1萬間或3000戶以上、10萬間或3萬戶以下；（4）干旱災害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)占該?。▍^(qū)、市）農(nóng)牧業(yè)人口15%以上、20%以下，或100萬人以上、200萬人以下。 啟動程序災害發(fā)生后，國家減災委辦公室經(jīng)分析評估，認定災情達到啟動標準，由國家減災委辦公室常務副主任決定啟動ⅳ級響應。 響應措施國家減災委辦公室組織協(xié)調(diào)國家層面自然災害救助工作，指導支持受災省（區(qū)、市）自然災害救助工作。國家減災委及其成員單位視情采取以下措施：（1）國家減災委辦公室視情組織有關(guān)部門和單位召開會商會，分析災區(qū)形勢，研究落實對災區(qū)的救災支持措施。（2）國家減災委辦公室派出工作組赴災區(qū)慰問受災群眾，核查災情，協(xié)助指導地方開展救災工作。（3）國家減災委辦公室及時掌握并按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災情和救災工作動態(tài)信息。（4）根據(jù)地方申請和有關(guān)部門對災情的核定情況，財政部、民政部及時下?lián)苤醒胱匀粸暮ι钛a助資金。民政部緊急調(diào)撥生活救助物資，指導、監(jiān)督基層救災應急措施落實和救災款物發(fā)放。（5）國家衛(wèi)生計生委指導受災?。▍^(qū)、市）做好醫(yī)療救治、衛(wèi)生防病和心理援助工作。（6）國家減災委其他成員單位按照職責分工，做好有關(guān)工作。 啟動條件調(diào)整對災害發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時間和救助能力特別薄弱的“老、少、邊、窮”地區(qū)等特殊情況，或災害對受災省（區(qū)、市）經(jīng)濟社會造成重大影響時，啟動國家自然災害救助應急響應的標準可酌情調(diào)整。 響應終止救災應急工作結(jié)束后，由國家減災委辦公室提出建議，啟動響應的單位決定終止響應。災后救助與恢復重建 過渡期生活救助 特別重大、重大災害發(fā)生后，國家減災委辦公室組織有關(guān)部門、專家及災區(qū)民政部門評估災區(qū)過渡期生活救助需求情況。 財政部、民政部及時撥付過渡期生活救助資金。民政部指導災區(qū)人民政府做好過渡期生活救助的人員核定、資金發(fā)放等工作。 民政部、財政部監(jiān)督檢查災區(qū)過渡期生活救助政策和措施的落實，定期通報災區(qū)救助工作情況，過渡期生活救助工作結(jié)束后組織績效評估。 冬春救助自然災害發(fā)生后的當年冬季、次年春季，受災地區(qū)人民政府為生活困難的受災人員提供基本生活救助。 民政部每年9月下旬開展冬春受災群眾生活困難情況調(diào)