【文章內(nèi)容簡介】 ：上半年成功舉辦上海市201*年紀(jì)念“六五”世界環(huán)境日主會場宣傳活動，市人大常委會副主任致詞，副市出席并講話。開展招募環(huán)保志愿者，建立環(huán)保低碳巡講團，編寫《低碳、百問百答》等宣傳讀本，開設(shè)每月一期《時報》環(huán)保宣傳專欄。開展綠色創(chuàng)建的調(diào)研，制定長寧區(qū)環(huán)保綠色創(chuàng)建與評比體系，為全面開展新一輪環(huán)保綠色創(chuàng)建打下基礎(chǔ)。積極開展環(huán)境教育基地評選活動，上海市動物園榮獲上海市十佳環(huán)保教育基地稱號。開展**年度區(qū)“十佳環(huán)保人物和事例”評選活動。落實10個環(huán)保志愿者服務(wù)點和10支環(huán)保志愿者隊伍的軟硬設(shè)施建設(shè)，順利通過全國文明城區(qū)創(chuàng)建迎檢工作。加強社區(qū)環(huán)保工作，建立“局領(lǐng)導(dǎo)+業(yè)務(wù)科長+網(wǎng)格化監(jiān)察員”對口聯(lián)系社區(qū)環(huán)保工作制度，明確首問負(fù)責(zé)制，*月份，全局所有干部職工集中走訪全區(qū)**個居委會，下基層聽取居民群眾的意見，主動化解信訪矛盾。二、主要工作措施和做法(一)著力轉(zhuǎn)變環(huán)保工作思路，進一步增強“大環(huán)保”工作理念。一是勇于承擔(dān)牽頭協(xié)調(diào)環(huán)保工作的責(zé)任，準(zhǔn)確把握環(huán)境保護在全區(qū)經(jīng)濟社會中的定位，牽頭協(xié)調(diào)經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展中環(huán)境保護問題，主動配合區(qū)有關(guān)部門服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟項目建設(shè)，促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。二是主動應(yīng)對制約環(huán)境質(zhì)量提升的瓶頸問題，根據(jù)區(qū)“精品、精細(xì)”的管理要求，迎難而上，客觀對待環(huán)境污染難治理的一面，牢牢抓住環(huán)境保護前所未有的發(fā)展形勢和機遇，鎖定存量問題，逐步解決。三是積極采取統(tǒng)籌兼顧的工作方法。運用統(tǒng)籌兼顧的科學(xué)工作方法，妥善處理好當(dāng)前與長遠(yuǎn)、一般與重點的關(guān)系，有序推進環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、惠民環(huán)境綜合整治、環(huán)境保護宣傳創(chuàng)建等工作。(二)著力形成綜合聯(lián)動機制，進一步強化環(huán)保三年行動計劃的全面推進。一是強化責(zé)任、督促落實。進一步落實各部門目標(biāo)責(zé)任制，把環(huán)保三年行動計劃的目標(biāo)分解到各相關(guān)職能部門和相關(guān)街鎮(zhèn)，明確部門職責(zé)，落實行政首長為第一責(zé)任人，加強督察督辦。二是加強協(xié)調(diào)、合力推進。運用三年行動計劃推進平臺，積極擔(dān)負(fù)起牽頭協(xié)調(diào)責(zé)任，每季度召開各成員單位分管領(lǐng)導(dǎo)會議，每月召開聯(lián)絡(luò)員工作例會，對三年行動計劃的實施情況跟蹤了解，分析項目實施中存在的問題、商討解決的對策，定期對實施成效進行考核評估。三是條塊聯(lián)動，以塊為主。明確街道鎮(zhèn)環(huán)保工作職責(zé)，堅持每月環(huán)保員工作例會制、每季度街道鎮(zhèn)環(huán)保工作通報考核制、每年召開街道鎮(zhèn)環(huán)保工作會議制，使街道鎮(zhèn)成為推動環(huán)保三年行動計劃順利實施的有效平臺。(三)著力強化污染源源頭控制，進一步構(gòu)建“監(jiān)管、監(jiān)察、監(jiān)測”聯(lián)動的監(jiān)管體系。一是加強建設(shè)項目環(huán)境影響評價和環(huán)?！叭瑫r”執(zhí)行制度。堅持環(huán)境保護服務(wù)于經(jīng)濟、服務(wù)于企業(yè)、服務(wù)于基層，實現(xiàn)環(huán)評審批率、三同時竣工驗收率100%，防止新污染源產(chǎn)生。二是加強環(huán)境日常監(jiān)管網(wǎng)格化管理。實行重點、一般污染企業(yè)分級監(jiān)管，建立重點污染企業(yè)“一企一檔”制度，根據(jù)新形勢的要求，對重點企業(yè)開展了強制性清潔生產(chǎn)審核，努力打造綠色、環(huán)保、低碳企業(yè)。三是加強環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)。嚴(yán)格按照國家實驗室質(zhì)量管理體系要求，完善環(huán)境監(jiān)測的硬件和軟件能力建設(shè)。強化環(huán)境監(jiān)測為環(huán)境決策、環(huán)境監(jiān)管、環(huán)境執(zhí)法服務(wù)職能，每月對環(huán)境質(zhì)量狀況動態(tài)分析，為區(qū)領(lǐng)導(dǎo)決策及相關(guān)部門工作開展提供環(huán)境信息，充分體現(xiàn)環(huán)境優(yōu)先理念。四是加強群眾訴求的化解。對污染排放企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)察，每半月現(xiàn)場滾動排摸一次，梳理出重要疑難信訪件，實行領(lǐng)導(dǎo)包案制，重復(fù)信訪件實行黨員包案制。堅持環(huán)保干部定期走訪居委會制度，主動聽取意見、現(xiàn)場化解矛盾。(四)著力防控環(huán)境風(fēng)險源監(jiān)管，進一步確保環(huán)境安全萬無一失。一是嚴(yán)格輻射安全許可。新建輻射項目實行專項環(huán)評制度，嚴(yán)格準(zhǔn)入。已有輻射項目嚴(yán)格執(zhí)行輻射安全許可證制度，定期對輻射安全許可證進行復(fù)核，確保輻射源輻射安全可防可控。二是加強環(huán)境風(fēng)險源監(jiān)管，實行每月監(jiān)察和每月報告制度，每月對輻射源使用和貯存情況進行專項檢查，提出嚴(yán)格管理要求，并督促企業(yè)落實管理舉措。危險廢物、醫(yī)療廢物、ods使用單位以及新化學(xué)物質(zhì)進口使用單位實行月報制度，在此基礎(chǔ)上每季度抽查。三是加強環(huán)境安全監(jiān)管培訓(xùn)，對監(jiān)管人員、操作人員、接觸人員、社區(qū)居民朋友等分別召開各類環(huán)境安全培訓(xùn)，不斷增強管理人員和社會大眾對環(huán)境安全常識知曉度、安全防范意識，同時提高環(huán)境安全監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)水平。四是加強應(yīng)急管理建設(shè)，不斷完善環(huán)境污染和環(huán)境安全事故應(yīng)急預(yù)案，健全應(yīng)急處置組織體系和操作流程，每年安排應(yīng)急演練，確保關(guān)鍵時刻應(yīng)急隊伍拉的出、打的響。(五)著力綜合整治力度，進一步嚴(yán)格污染物達標(biāo)排放。一是加強二氧化硫減排。對全區(qū)剩余的5家單位共9臺燃煤鍋爐加大實施清潔能源替代或脫硫改造的推進力度，確保市政府下達的污染總量控制目標(biāo)任務(wù)順利完成。二是對影響環(huán)境質(zhì)量的水質(zhì)、揚塵、噪聲等開展綜合整治。通過水環(huán)境綜合整治、建設(shè)施工揚塵噪聲污染防治，餐飲油煙專項整治，等系列工程，逐步解決硬指標(biāo)不硬的瓶頸問題。三是對不達標(biāo)的環(huán)保設(shè)施進行整治。充分運用污染源普查成果對污染防治設(shè)施進行達標(biāo)治理，使每年的環(huán)保設(shè)施運轉(zhuǎn)完好率和穩(wěn)定達標(biāo)排放率重點企業(yè)達到95%以上，一般企業(yè)達到90%以上。四是開展惠民整治專項行動。對居民樓周邊餐飲業(yè)環(huán)保設(shè)施定期整治，逐步推進街鎮(zhèn)餐飲油煙噪聲標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)建設(shè)。推廣居民小區(qū)內(nèi)閑置的污水生化處理設(shè)施的納管改造。對影響居民生活環(huán)境的固定噪聲源定期回訪監(jiān)察、監(jiān)測，及時達標(biāo)治理。(六)著力拓展綠色創(chuàng)建深度，進一步擴大創(chuàng)建的覆蓋面和滲透力。一是擴大環(huán)保宣傳面，加強宣傳的針對性、廣泛性。在深入社區(qū)居民宣傳的同時，向企業(yè)滲透深化，分行業(yè)、分性質(zhì)、分區(qū)域組織企事業(yè)單位進行環(huán)保專項培訓(xùn)，爭取實現(xiàn)全覆蓋。二是進一步豐富環(huán)境宣傳的手段，加強宣傳的經(jīng)常性、多樣性。除繼續(xù)通過長寧時報、運用編發(fā)簡報，發(fā)放資料，舉辦講座等有效宣傳途徑和手段外，還通過廣場、小區(qū)內(nèi)電子顯示屏等載體宣傳，增強環(huán)境宣傳的立體化效果。三是進一步深化環(huán)保綠色創(chuàng)建，加強創(chuàng)建的群眾性、實效性，使綠色社區(qū)(小區(qū))、綠色家庭等創(chuàng)建是群眾自我教育、自我參與、自我受益的環(huán)保行動。在深化創(chuàng)建中，突出節(jié)水節(jié)電，節(jié)約資源的內(nèi)容，引導(dǎo)綠色消費，進一步提高公眾的生態(tài)文明理念和參與度。(七)著力加強隊伍建設(shè)和管理，進一步提升干部隊伍綜合素質(zhì)。一是加強班子隊伍建設(shè)。班子成員認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹執(zhí)行科學(xué)發(fā)展觀，正視環(huán)境管理過程中遇到的矛盾和問題，主動調(diào)研，積極探索新時期環(huán)保工作的新機制。嚴(yán)格貫徹民主集中制，堅持執(zhí)行“三重一大”集體決策制度并向基層單位延伸，充分發(fā)揮班子合力。深入基層一線、傾聽群眾呼聲，切實解決群眾的急難愁問題。加強對黨支部、工會、共青團的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮基層黨組織及群眾團體的作用。二是加強干部隊伍建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》，堅持公開公平競爭的選人用人機制，按照德才兼?zhèn)?，以德為先的要求，公開推薦科級干部4名，將優(yōu)秀的干部選拔到重要崗位。按照環(huán)境監(jiān)察和監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，分別從硬軟件兩個方面全面提高監(jiān)察執(zhí)法能力，提高監(jiān)測分析能力，提高環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)變能力。三是加強黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。堅持和完善黨風(fēng)廉政責(zé)任制，實行一崗雙職，深入開展廉政風(fēng)險防控工作，共繪制工作流程圖12個，查找廉政風(fēng)險點58個，高風(fēng)險點13個，較高風(fēng)險點14個，低風(fēng)險點2個，擬定風(fēng)險崗位管理辦法，提出防范措施，從源頭上預(yù)防和減少腐敗。大力開展政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，提高辦事效率，強化社會監(jiān)督，主動即知即改，樹立政府勤政廉潔的形象，201*年政風(fēng)行風(fēng)綜合測評由全區(qū)54位提升至40位。三、存在的主要問題總體來看，**年我局工作取得的一定的成績，但也存在一些不足：一是區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的現(xiàn)狀與“綠色城區(qū)”所要求的環(huán)境品質(zhì)目標(biāo)要求不相適應(yīng)?？v向比，近幾年我區(qū)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的主要指標(biāo)有了很大改善，逐年都在穩(wěn)步上升，但橫向與兄弟區(qū)比，我區(qū)環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)確實不夠硬，尤其是水環(huán)境和交通噪聲，還存在較大的差距。二是環(huán)保牽頭協(xié)調(diào)意識和能力與環(huán)境保護統(tǒng)籌管理的要求還不相適應(yīng)。在環(huán)境保護的認(rèn)識上，還習(xí)慣站在部門的角度和視野開展工作，工作謀劃立意不高，角度不寬。統(tǒng)籌區(qū)域環(huán)保工作的工作作用顯得不夠，牽頭協(xié)調(diào)作用沒有明顯得到體現(xiàn)。三是環(huán)境監(jiān)管、執(zhí)法的力度與環(huán)境保護的形勢發(fā)展要求不相適應(yīng)。監(jiān)管存在盲區(qū)，沒有做到無縫銜接。執(zhí)法的強度不夠，“三同時”驗收的立案多，企業(yè)運營過程中違規(guī)現(xiàn)象處罰少，口頭警示的多，嚴(yán)格重罰的少。處罰后的后督查不力，往往是處罰了也就視作為是解決了。四是環(huán)保能力建設(shè)與所承擔(dān)的環(huán)境保護的要求和任務(wù)不相適應(yīng)，環(huán)保法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)很多，我局監(jiān)管、監(jiān)察和監(jiān)測過程中熟悉掌握和靈活運用的較少。環(huán)保形勢日益嚴(yán)峻，環(huán)境管理業(yè)務(wù)內(nèi)容與管理水平要求較高，我局不管從人員的數(shù)量上、硬件設(shè)施配備上、新的業(yè)務(wù)知識的掌握上、攻堅克難意志上、管理思維創(chuàng)新上存在較大的差距。干部隊伍的服務(wù)意識、大局意識、責(zé)任意識有所缺乏。四、**年工作安排黨的十八大報告中提出要大力推進生態(tài)文明建設(shè)，**年我區(qū)環(huán)保工作將堅持預(yù)防為主、綜合治理，以解決損害群眾健康突出環(huán)境問題為重點，強化環(huán)境污染防治和環(huán)境安全保護。一、加強牽頭協(xié)調(diào)，推進環(huán)境基礎(chǔ)建設(shè)第五輪環(huán)保三年行動計劃共涉及9大類66個項目(建設(shè)類23個，管理類43個)，其中市政府下達的17項任務(wù)。目前66個項目全部啟動，**年可完成21個項目，**年需完成27個項目，剩余的*個已經(jīng)啟動的管理項目確保20__年完成。我局將落實四項措施，一是協(xié)調(diào)推進三年行動計劃項目，跟蹤進展情況，主動協(xié)調(diào)項目實施責(zé)任部門，召開項目專題分析會，掌握項目的進展?fàn)顩r和推進中的困難，商討解決辦法，確保項目按照時間節(jié)點全面完成。二是督促環(huán)保政策法規(guī)執(zhí)行情況，對相關(guān)職能部門責(zé)權(quán)范圍內(nèi)的環(huán)保工作開展情況和企業(yè)環(huán)保政策法規(guī)執(zhí)行情況跟蹤督辦，定期考核評估，努力營造“大環(huán)保”工作格局。三是跟蹤環(huán)境質(zhì)量變化狀況，每月對全區(qū)水、氣、聲、塵等功能區(qū)考核點位、環(huán)保三年行動計劃考核點位、各街鎮(zhèn)考核點位進行監(jiān)視監(jiān)測，綜合分析監(jiān)測數(shù)據(jù)并進行通報，為環(huán)境決策和科學(xué)管理提供依據(jù)，確保全區(qū)綜合環(huán)境質(zhì)量同比得到進一步提升。四是堅持源頭控制、預(yù)防為主、綜合治理，強化水、大氣、噪聲、揚塵等污染防治。通過“控(源頭控制)、調(diào)(調(diào)整結(jié)構(gòu))、治(污染治理)、管(加強監(jiān)管)”和結(jié)構(gòu)減排、工程減排、管理減排等措施、手段多管齊下，確保市政府下達的給區(qū)政府的工業(yè)源化學(xué)需氧量(cod)、氨氮(nh3n)排放量分別削減10%，控制在噸、27噸。污水納管率達到95%以上。工業(yè)源大氣污染物二氧化硫(so2)“零排放”、氮氧化物(nox)，全區(qū)建成“無燃煤區(qū)”等任務(wù)的完成。二、加強環(huán)評審批，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展嚴(yán)格控制產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、業(yè)態(tài)調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)，做好環(huán)境評價影響的源頭控制，對符合規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)的項目主動服務(wù)，對不符合的項目從嚴(yán)把關(guān)，促進結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。聚焦區(qū)重大項目，推行環(huán)保審批綠色通道，圍繞金虹橋、臨空10神州數(shù)碼、臨空民營經(jīng)濟城、第三福利院、虹橋國際舞蹈中心、人才公寓、國際醫(yī)學(xué)園區(qū)等一批經(jīng)濟、文化、社會事業(yè)項目的進度，努力采取四項措施，做好服務(wù)工作，一是提前介入，指導(dǎo)服務(wù)，對區(qū)重點工程項目，提前介入項目前期手續(xù)辦理過程，從政策法規(guī)和專業(yè)技術(shù)要求加以指導(dǎo)，將環(huán)保管理技術(shù)規(guī)范和要求納入項目的方案設(shè)計過程中。二是落實專人，跟蹤服務(wù)，對于重點項目，尤其是審批權(quán)限在市級層面的項目，落實專人負(fù)責(zé)，從材料準(zhǔn)備到污染防治措施制訂全過程參與協(xié)調(diào)和跟蹤服務(wù)，協(xié)助相關(guān)手續(xù)辦理。三是快速辦理，限時服務(wù)，對于選址適當(dāng)、符合產(chǎn)業(yè)政策、具備成熟的治理技術(shù)并能保證落實環(huán)?！叭瑫r”項目，承諾減半期限完成審批手續(xù)。四是熱情周到，預(yù)約服務(wù)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，實行“工商項目環(huán)評審批預(yù)約服務(wù)”，對有需求的申請人，經(jīng)辦人在5個工作日內(nèi)上門踏勘并當(dāng)場指導(dǎo)后續(xù)辦理手續(xù)。三、加強污染治理，實現(xiàn)環(huán)保惠及民生以解決損害群眾健康突出環(huán)境問題為重點，組織開展“走進基層聽訴求，務(wù)實為民解難題”主題實踐活動。圍繞群眾關(guān)注的熱點、焦點和難點問題，聯(lián)手相關(guān)部門和街鎮(zhèn)實施“十項惠民整治工程”。一是餐飲油煙噪聲整治，積極開展餐飲區(qū)域集中整治活動，實施居民群眾關(guān)注高、影響較大的50處餐飲油煙噪聲污染源進行達標(biāo)整治，有效緩解餐飲油煙噪聲擾民現(xiàn)象。二是燃煤鍋爐達標(biāo)整治，推進上航虹橋基地、華茂賓館等4家單位7臺共20蒸噸燃煤鍋爐清潔能源替代，爭取提前建成“無燃煤區(qū)”。三是污水納管整治，實施5個居民區(qū)廢舊生活污水二級生化處理設(shè)施納管改造，改善居民區(qū)環(huán)境質(zhì)量。四是揚塵污染整治，新建大型土建類工地實施揚塵防控標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推廣安裝揚塵污染實時監(jiān)控設(shè)備，動態(tài)掌握揚塵污染狀況，創(chuàng)建10個揚塵污染控制樣板工地。五是樓宇的污染減排治理，協(xié)調(diào)推進15座樓宇的鍋爐“油改氣”或“油改電”清潔能源替代和二級生化實施、冷卻塔的達標(biāo)改造。六是組織10家重點企業(yè)實施清潔生產(chǎn)審核和污染物治理設(shè)施或生產(chǎn)工藝技術(shù)改造(督促上海航空食品公司、東方航空食品公司等企業(yè)改造一批污水設(shè)施改造，做到達標(biāo)排放)。七是機動車尾氣專項整治，查處機動車冒黑煙及排放不達標(biāo)情況。八是開展交通噪聲整治，有效降低交通道路噪聲、機動車鳴號噪聲擾民問題。九是建設(shè)工地夜間施工審批管理，減少施工擾民程度。十是光污染綜合整治，新建項目嚴(yán)格執(zhí)行玻璃幕墻環(huán)評專家論證，并嚴(yán)格審批，已建項目的光污染問題集中梳理，鎖定存量，牽頭有關(guān)部門嚴(yán)格整治。深化細(xì)化環(huán)境保護長效管理辦法，進一步完善管理的范圍，權(quán)限、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、流程、要求和績效評估，實施全行業(yè)全覆蓋全要素管理，做到污染底數(shù)清、污染治理設(shè)施運轉(zhuǎn)情況清、污染物達標(biāo)排放情況清。重視環(huán)境信訪和熱線投訴工作，按照1515要求做好矛盾化解和污染處置工作。聚焦大虹橋功能提升，做好16個經(jīng)濟、文化項目審批服務(wù)和污染防治工作。四、加強風(fēng)險防控，確保環(huán)境生態(tài)安全將環(huán)境安全作為重中之重工作來抓，努力實現(xiàn)“三個確?！?，一是確保輻射源可防可控，嚴(yán)格執(zhí)行輻射安全許可證管理制度，每月對全區(qū)11家核與放射性同位素技術(shù)利用單位、113家射線裝置銷售使用單位監(jiān)管，實行雙人雙鎖管理。二是確保環(huán)境危險源萬無一失，對全區(qū)67家危險廢物、家醫(yī)療廢物、7家ods使用單位以及7家新化學(xué)物質(zhì)進口使用單位實行月報制度，動態(tài)監(jiān)管風(fēng)險源狀況。三是確保環(huán)境安全應(yīng)急到位，建立健全《長寧區(qū)處置環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案》，完善環(huán)境安全應(yīng)急管理體系，建立環(huán)境安全應(yīng)急隊伍，添置應(yīng)急設(shè)備，適時開展應(yīng)急演練。五、加強環(huán)境宣傳，營造環(huán)保社會風(fēng)尚以不斷提升社會環(huán)保知曉率、公眾環(huán)保行動參與率、市民環(huán)境滿意率為宗旨，開展“三個一”系列環(huán)?；顒?。一是開展一系列生態(tài)