【文章內(nèi)容簡介】 治管理規(guī)定》，對黃標車進行專門登記，建立了機動車污染物排放量資料檔案；開展了機動車環(huán)保標志核發(fā)工作，全市布設了18個機動車環(huán)保標志核發(fā)點，截止目前，已核發(fā)環(huán)保標志34719份，%。據(jù)初步估算，2012年全市化學需氧量（cod）、氨氮（nh3n）、二氧化硫（so2）、氮氧化物（nox）排放總量預計減排目標有望實現(xiàn)。（六）環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法情況強化日常監(jiān)管。全年共出動執(zhí)法人員1600多人次，對1200余家企業(yè)的環(huán)保設施運行和“三同時”執(zhí)行情況進行了現(xiàn)場檢查，實施行政處罰138起，其中市本級實施行政處罰23起，下達環(huán)境監(jiān)察意見書49份。全市征收排污費4372萬元，其中市本級492萬元。持續(xù)開展流域巡查。全年共出動巡查車輛280余次，執(zhí)法人員1000多人次開展九龍江流域藻類防控、城鎮(zhèn)污水處理廠專項檢查以及畜禽養(yǎng)殖業(yè)督察。加大對水電站最小下泄流量在線監(jiān)控監(jiān)管，對不符合最小下泄流量的13家水電站下發(fā)了環(huán)境監(jiān)察通知書。持續(xù)開展環(huán)保專項行動和風險防范。組織開展了整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動和環(huán)境安全百日大檢查活動，對轄區(qū)內(nèi)環(huán)境安全隱患重點地區(qū)和危險化學品及沿江沿河重金屬、化工、冶金、礦山等重點行業(yè)企業(yè)進行全面排查，共出動執(zhí)法人員980多人次，現(xiàn)場檢查企業(yè)205家，對24個環(huán)境安全隱患及環(huán)境違法行為的企業(yè)下達整改要求24份，并督促其落實整改。對《環(huán)境事件應急預案》、《藻類防控預案》等進行了修改完善，建立了風險源信息動態(tài)數(shù)據(jù)庫。積極維護人民群眾環(huán)境權益。共處理信訪案件305件，接待來訪人員149人次，受理12369電話投訴1432起。其中，市本級受理群眾來信60件，接待來訪人員20人次，受理12369電話投訴543起，處理率達98%；答復人大建議8件、政協(xié)提案12件，滿意率達100%。（七）重金屬、危險廢物、輻射源監(jiān)管情況20**年，我市環(huán)保工作以市第四次黨代會精神為指導，圍繞市四屆人大一次會議《政府工作報告》提出的工作目標要求，精心組織，扎實工作，各項工作取得較大成效。一、20**年主要工作完成情況（一）全市環(huán)境質(zhì)量狀況主要河流水質(zhì)狀況。%，%。%，%。汀江、閩江省控斷面水質(zhì)達標率持續(xù)保持100%。集中式飲用水源達標率為100％。中心城市大氣質(zhì)量狀況。2012年中心城市空氣環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良以上天數(shù)為363天，%，比2011年增加4天，同比上升1％。（二）服務經(jīng)濟發(fā)展情況抓簡政放權。出臺《XX市建設項目環(huán)境影響評價文件分級審批管理辦法（試行）》，將部分環(huán)境影響小的項目下放或委托縣（市、區(qū)）環(huán)保部門審批；嚴格執(zhí)行《福建省建設項目環(huán)境影響評價豁免管理名錄》的規(guī)定，豁免了道路養(yǎng)護、單純的路面改造等環(huán)境影響小、數(shù)量多的42類民生基礎工程的環(huán)評審批。抓服務發(fā)展。進一步開辟環(huán)評審批“綠色通道”，積極服務重點項目建設。全市環(huán)保部門共審批環(huán)評文件1232件，其中報告書87件。抓監(jiān)督檢查。督促建設項目業(yè)主嚴格落實“三同時”制度，全年共驗收建設項目504個，“三同時”執(zhí)行率100％。建立了環(huán)評單位資質(zhì)備案登記和考核通報制度。（三）重點流域水環(huán)境綜合整治情況2012年我市共安排重點流域水體整治重點項目40個，其中九龍江流域15個，汀江流域21個，閩江流域4個。當年計劃投入資金63120萬元。已完成或基本完成整治項目35個（其中九龍江流域12個，汀江流域19個，閩江流域4個），%；累計投入資金61944萬元，%。繼續(xù)推進養(yǎng)殖業(yè)污染治理。一是全面加強生豬養(yǎng)殖業(yè)“三區(qū)”管理，嚴禁禁養(yǎng)區(qū)、禁建區(qū)新建、擴建生豬養(yǎng)殖場，嚴格控制適度養(yǎng)殖區(qū)新批新建生豬養(yǎng)殖場。二是大力推廣“全過程綜合治理”、“養(yǎng)治分離”、“整村推進”等先進模式，鼓勵養(yǎng)殖場集中區(qū)域進行連片整治、集中治理，鼓勵社會力量、專業(yè)公司投入到養(yǎng)殖業(yè)治理工作中來。如XX區(qū)雁石鎮(zhèn)、XX縣、XX縣、XX縣，在推廣養(yǎng)殖戶全過程綜合治理改造、干清糞過程中，鼓勵連片集中治理，引進先進治理公司參與養(yǎng)殖業(yè)糞污治理方面均有較大進展。據(jù)統(tǒng)計，全年全市共新增關閉拆除豬場656戶。全市新增完成規(guī)模化豬場全過程綜合治理項目改造700戶（其中九龍江XX區(qū)、XX市170戶）。全面完成了年初確定的生豬養(yǎng)殖業(yè)治理任務。三是加強水產(chǎn)養(yǎng)殖監(jiān)管與控制，九龍江干流及一級支流主河段已經(jīng)全面完成了水產(chǎn)養(yǎng)殖的清理取締，萬安溪上游萬安水庫、白沙水庫近年來持續(xù)開展壓網(wǎng)縮量工作，累計拆除網(wǎng)箱面積15萬平方米，削減達到了規(guī)劃養(yǎng)殖目標。汀江棉花灘庫區(qū)永定段已全面取締投餌類、施肥類網(wǎng)箱養(yǎng)殖，上杭段下都鄉(xiāng)、稔田鎮(zhèn)水域均已按規(guī)劃完成削減目標。不斷加強工業(yè)污染源監(jiān)管。一是強化新建項目環(huán)評把關。暫停了九龍江、汀江等重點流域造紙、制革、電鍍、漂染行業(yè)和以排放氨氮、總磷為主要污染物的工業(yè)項目環(huán)保審批，嚴格控制在重點流域內(nèi)新建、擴建各類重污染項目以及利用闊葉林為原料的木材加工等資源消耗型項目。二是強化日常監(jiān)管。充實現(xiàn)場執(zhí)法力量，抓好全市56家國、省控重點污染源自動監(jiān)控日常管理，累計發(fā)出自動監(jiān)控超標通知35份，發(fā)出設備故障通知196份，審核監(jiān)控設施故障報備2146份。加強環(huán)保巡查和執(zhí)法、處罰力度，確保了企業(yè)環(huán)保設施的正常運行和達標排放。三是強化重點小流域采選礦業(yè)污染整治。市、區(qū)聯(lián)合開展小溪河綜合治理和日常巡查監(jiān)管，流域內(nèi)56家涉排水企業(yè)中仍有一半企業(yè)處于停產(chǎn)整頓。XX市采取“掛牌督辦”措施完成了大深溪流域3家選礦企業(yè)整治整改工作。四是加快石板材企業(yè)污染治理步伐。XX縣深入開展洪山鄉(xiāng)片區(qū)石板材加工企業(yè)環(huán)境整治，積極推進集中園區(qū)建設和差別電價征收。經(jīng)過集中整治，小溪河、大深溪流域、洪山片區(qū)采選礦廢水、廢渣無序排放問題得到有效改善。全面開展生態(tài)建設與保護。一是加強重點流域沿線礦業(yè)開發(fā)整頓。全面加大礦業(yè)開發(fā)監(jiān)管工作力度，嚴厲打擊非法采礦，重點加強了重點流域內(nèi)盜采稀土的打擊，搗毀取締了所有稀土盜采點，對責任人進行嚴厲追究，對盜采破壞區(qū)域進行植被恢復，開展了浸出液治理研究。加強對有持證礦山監(jiān)管。二是加強在河道及水資源管理。各縣（市、區(qū)）加大了河砂開采整頓力度，規(guī)范河砂開采。堅決關閉取締河道非法采砂活動。三是開展河流生態(tài)系統(tǒng)重建恢復。全面加強流域生態(tài)用水保障與控制工作，暫停全市新建水能資源開發(fā)項目建設，開展違規(guī)小水電生態(tài)評估和清理。全市21家重點水電站安裝了最小下泄流量在線監(jiān)控裝置并與環(huán)境監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)。XX市在九龍江流域堅持開展水電站枯水期聯(lián)合調(diào)度，保障河流生態(tài)需求，防控藻類滋生。組織實施了“以魚控藻”生態(tài)恢復重建項目，在九龍江流域華口、溪仔口、佳能等11個重點電站庫區(qū)以及黃崗水庫水源地集中投放22萬斤140萬尾鰱、鳙、鯉等濾食性魚苗。經(jīng)評估，“以魚控藻”項目取得明顯實效，促進水體生態(tài)恢復重建和重點水體水質(zhì)的改善。組織開展飲用水源保護工作。加強集中式飲用水源地環(huán)境監(jiān)管加強飲用水源地環(huán)境監(jiān)管和監(jiān)測工作，對縣級以上集中式飲用水源地水質(zhì)每月監(jiān)測一次，出動執(zhí)法人員300多人次，對我市境內(nèi)22個湖庫型飲用水水源地進行巡查，及時掌握水源水質(zhì)情況，及時發(fā)現(xiàn)和排除水質(zhì)污染隱患，保障水源安全。同時，大力推進飲用水源保護區(qū)周邊污染源整治。重點實施了中心城區(qū)、XX市、XX縣、XX縣飲用水源地上游生活、養(yǎng)殖業(yè)污染的清查整治工作，組織開展了黃崗水庫上游永定增坑村生豬養(yǎng)殖業(yè)污染整治，在XX市第一水廠、鐵路水廠水源保護區(qū)上游建設了兩套村莊生活污水人工濕地治理工程，啟動了上杭橫灘水源地上下游水質(zhì)在線監(jiān)控系統(tǒng)建設，完成了XX縣正方水庫上游村莊居民的整體搬遷等工作。（四）生態(tài)市建設情況推進生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建。完成了《XX市生態(tài)市建設“十二五”規(guī)劃》編制，經(jīng)市人大審議通過并下發(fā)執(zhí)行，制定下發(fā)了《XX市“生態(tài)市、生態(tài)縣（市、區(qū)）、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村”建設實施方案》和《各縣（市、區(qū)）2012年生態(tài)創(chuàng)建工作目標責任考核評分細則》，將生態(tài)創(chuàng)建工作列入市、縣（市、區(qū)）長環(huán)保目標責任和政府績效管理考評，政府績效管理考評分值為60分。全市已獲得命名的省級以上生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)104個（其中國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個）、市級以上生態(tài)村1511個（其中省級生態(tài)村376個），分別占全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、%%。XX市和XX縣先后通過省級生態(tài)縣（市）考核驗收，待整改復核后命名。完成了《XX市創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市總體規(guī)劃（送審稿）》編制，制定了下發(fā)了《XX市創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市實施方案》。深化農(nóng)村環(huán)境連片整治。2010年以來，連續(xù)三年在全市開展農(nóng)村環(huán)境連片整治試點工作，、生活污水污染問題以及村容村貌整治。其中，2010年5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)87個村莊的整治項目年初通過了省有關部門的驗收，2011年8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)71個村莊、2012年6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)53個村莊的整治項目10月底前基本完成，年底前已全部完成并通過了省、市有關部門的考核驗收。通過實施農(nóng)村環(huán)境連片整治，農(nóng)村環(huán)境得到較大改善。(五）主要污染物減排工作情況抓好重點領域減排。重點推進水泥行業(yè)脫硝工程，全年共完成了龍麟水泥集團3號線、武平塔牌、華潤（龍巖、永定）等8條水泥生產(chǎn)線脫硝工程建設，同時基本完成全市新型干法水泥生產(chǎn)線低氮燃燒改造工程。強化工業(yè)污染深度治理，龍巖龍化化工有限公司、龍巖金葉復烤有限責任公司、長汀金龍稀土有限公司、福建正盛無機材料股份有限公司完成工業(yè)燃煤鍋爐、熱風爐煙氣脫硫工程；連城鴻泰化工、新羅港昌化工實施清污分流、雨污分流的深度治理等治理任務；武平朝興紙香、上杭潤華紙業(yè)、上杭瑞翔紙業(yè)、上杭東興工貿(mào)、上杭鑫欣面巾紙、新羅和順達紙業(yè)、新羅東明紙業(yè)、新羅環(huán)華再生紙廠等造紙企業(yè)完成了廢水深度治理任務。加大城鎮(zhèn)污水處理廠和管網(wǎng)配套建設。龍巖第二污水處理廠（雁石鎮(zhèn)）已建成；永定第二污水處理廠主體工程及設備安裝均已完成；永福鎮(zhèn)污水處理廠已于2012年3月完成。全市7座城市或縣城污水處理廠處理總規(guī)模25萬噸/日，建成污水管網(wǎng)227公里，%。加強工業(yè)園區(qū)污水集中處理設施建設。龍巖經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、漳平工業(yè)園區(qū)、XX縣工業(yè)園區(qū)、XX縣工業(yè)園區(qū)污水已并入城市集中污水處理廠處理；新羅龍雁工業(yè)園區(qū)污水年底已接入龍巖第二污水處理廠集中處理；XX縣工業(yè)園區(qū)污水集中處理廠、XX縣巖前工業(yè)集中區(qū)污水集中治理設施已動工建設，預計在2013年上半年即可建成。與此同時，開展了龍雁工業(yè)園區(qū)集中供熱，坑口火電廠3公里范圍內(nèi)的供熱管網(wǎng)已鋪設完畢，園區(qū)內(nèi)5家企業(yè)實現(xiàn)集中供熱。加大結(jié)構調(diào)整力度。已完成淘汰落后產(chǎn)能58家，占淘汰計劃任務的100%。其中鐵合金1家、小水泥13家、造紙41家、印染1家、電力1家、煤炭1家。強化機動車污染減排。出臺了《XX市機動車污染防治管理規(guī)定》，對黃標車進行專門登記，建立了機動車污染物排放量資料檔案；開展了機動車環(huán)保標志核發(fā)工作，全市布設了18個機動車環(huán)保標志核發(fā)點，截止目前，已核發(fā)環(huán)保標志34719份，%。據(jù)初步估算，2012年全市化學需氧量（cod）、氨氮（nh3n）、二氧化硫（so2）、氮氧化物（nox）排放總量預計減排目標有望實現(xiàn)。（六）環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法情況強化日常監(jiān)管。全年共出動執(zhí)法人員1600多人次，對1200余家企業(yè)的環(huán)保設施運行和“三同時”執(zhí)行情況進行了現(xiàn)場檢查，實施行政處罰138起，其中市本級實施行政處罰23起，下達環(huán)境監(jiān)察意見書49份。全市征收排污費4372萬元，其中市本級492萬元。持續(xù)開展流域巡查。全年共出動巡查車輛280余次，執(zhí)法人員1000多人次開展九龍江流域藻類防控、城鎮(zhèn)污水處理廠專項檢查以及畜禽養(yǎng)殖業(yè)督察。加大對水電站最小下泄流量在線監(jiān)控監(jiān)管，對不符合最小下泄流量的13家水電站下發(fā)了環(huán)境監(jiān)察通知書。持續(xù)開展環(huán)保專項行動和風險防范。組織開展了整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動和環(huán)境安全百日大檢查活動，對轄區(qū)內(nèi)環(huán)境安全隱患重點地區(qū)和危險化學品及沿江沿河重金屬、化工、冶金、礦山等重點行業(yè)企業(yè)進行全面排查，共出動執(zhí)法人員980多人次，現(xiàn)場檢查企業(yè)205家，對24個環(huán)境安全隱患及環(huán)境違法行為的企業(yè)下達整改要求24份，并督促其落實整改。對《環(huán)境事件應急預案》、《藻類防控預案》等進行了修改完善，建立了風險源信息動態(tài)數(shù)據(jù)庫。積極維護人民群眾環(huán)境權益。共處理信訪案件305件，接待來訪人員149人次，受理12369電話投訴1432起。其中，市本級受理群眾來信60件，接待來訪人員20人次，受理12369電話投訴543起，處理率達98%；答復人大建議8件、政協(xié)提案12件，滿意率達100%。（七）重金屬、危險廢物、輻射源監(jiān)管情況加強重金屬污染防治。制定了《XX市重金屬污染防治“十二五”規(guī)劃2012實施方案》，組織對轄區(qū)內(nèi)的含鉛、鎘、鉻、汞和類金屬砷五種重金屬危險廢物的產(chǎn)生、處理處置情況進行摸底調(diào)查；督促紫金山金銅礦、金山黃金冶煉有限公司、長汀金龍稀土有限公司、長汀虔東稀土有限公司等涉及排放重金屬污染企業(yè)進行深度治理；推進涉及重金屬企業(yè)開展清潔生產(chǎn)，有效提升重金屬的回收綜合利用，減少重金屬的排放。強化危險廢物監(jiān)管。加強對全市30家省級危險廢物重點污染企業(yè)、2家危險廢物經(jīng)營單位和17家市級危險廢物重點污染企業(yè)的監(jiān)控，強化對危險廢物產(chǎn)生、轉(zhuǎn)移、處置的監(jiān)管。建立了規(guī)范化的醫(yī)療廢物收集處置管理體系，全市醫(yī)療廢物集中收集處置范圍已從城市醫(yī)院擴大到縣城醫(yī)院、社區(qū)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院。開展輻射安全大檢查。加強對使用放射性同位素與射線裝置單位和廢舊金屬回收熔煉單位的輻射安全監(jiān)督管理，組織開展全市核技術利用輻射安全專項大檢查，做好輻射事故應急響應工作。(八)環(huán)境宣傳教育情況開展了形式多樣的系列宣傳，全市共發(fā)放環(huán)保宣傳手冊（單）10萬余份，發(fā)送環(huán)保宣傳短信5萬余條，懸掛環(huán)保宣傳標語600余條，制作環(huán)保展板、粉刷墻面環(huán)保標語800余塊（處）；命名表彰了47所市級環(huán)境友好型學校，完成22所省級環(huán)境友好型學校申報工作；刊印龍巖環(huán)保信息24期（共108篇環(huán)保信息）。二、存在問題創(chuàng)模任務艱巨。根據(jù)國家級生態(tài)市建設要求，XX市2014年要獲得國家環(huán)保模范城市命名，對照創(chuàng)模26項指標，任務重、難度大，是生態(tài)市建設的瓶頸?？偭繙p排形勢嚴竣。水泥旋窯脫硝和養(yǎng)殖業(yè)全過程治理任務艱巨，污水處理廠管網(wǎng)配套和雨污分流仍不夠到位，部分園區(qū)污水集中處理設施尚未建成。重點流域整治任務繁重。養(yǎng)殖業(yè)污染問題仍然比較突出；九龍江流域雁石段水質(zhì)改善還不明顯；重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施建設比較滯