【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 安、順利渡過(guò)冬寒。三是傾聽(tīng)群眾呼聲，關(guān)心群眾疾苦，通過(guò)民政部門(mén)及時(shí)幫助解決了戶計(jì)生純女戶、家庭特困戶、五保戶、孤兒特困戶解決一些生活難、讀書(shū)難等實(shí)際問(wèn)題。根據(jù)《xx縣駐村幫扶干部選拔管理考核激勵(lì)辦法》的要求，我工作組嚴(yán)格執(zhí)行考勤制度，制定了鄉(xiāng)保全寨村駐村干部考勤表，要求每位成員按時(shí)簽到考勤，吃住在鄉(xiāng)上，確保駐村工作組每月駐村工作在20天以上。嚴(yán)格請(qǐng)假銷(xiāo)假制度，保證每天至少有1名工作組成員在崗在位在狀態(tài)。一是缺乏脫貧內(nèi)生動(dòng)力。大多數(shù)貧困戶不僅思想不能解放，對(duì)精準(zhǔn)扶貧的政策理解不到位，對(duì)扶貧工作支持不力，并且缺乏脫貧致富的科學(xué)技能，都是靠普通勞動(dòng)力務(wù)農(nóng)、務(wù)工。二是缺乏產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力。一方面是困貧困戶不能自己謀取產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。二方面是沒(méi)有充分調(diào)動(dòng)廣大群眾積極參與。三方面是產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑單一，沒(méi)有達(dá)到資源有效配置。白臘園村位于與xx縣巫山鎮(zhèn)接壤，是我縣最偏遠(yuǎn)的山區(qū)行政村之一。全村幅員面積廣，人口多，現(xiàn)有貧困戶103戶、253人，基礎(chǔ)設(shè)施簿弱，白臘園村僅有一條硬化村道公路，該路為白臘園村的唯一出行通道，連接縣道渝巫路。養(yǎng)路段雖爭(zhēng)取200萬(wàn)元村道公路建設(shè)項(xiàng)目，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足該村的脫貧致富發(fā)展的需要，同時(shí)村民的飲水，村民及村辦公用電等諸多問(wèn)題有待解決。一是進(jìn)一步加強(qiáng)工作組自身能力提升。要不斷學(xué)習(xí)黨的理論知識(shí)，提高認(rèn)識(shí)高度，充分認(rèn)清形式，理解吃透黨的扶貧政策精神實(shí)質(zhì)。加強(qiáng)基層黨建理論學(xué)習(xí)，指導(dǎo)村支兩委抓好基層黨建工作。加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)知識(shí)學(xué)習(xí)，通過(guò)不斷學(xué)習(xí)，增強(qiáng)農(nóng)村基層工作管理經(jīng)驗(yàn)，深入探索農(nóng)村管理新模式及經(jīng)濟(jì)發(fā)展新思路，切實(shí)為民謀利益、開(kāi)拓出幾條發(fā)展之路、致富之路。二是進(jìn)一步搞好接對(duì)認(rèn)親幫扶工作。按照精誰(shuí)識(shí)別、精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧要求，決不重親厚友，嚴(yán)格按照建檔立卡貧困戶名單進(jìn)行一對(duì)一的幫扶慰問(wèn)。在幫扶過(guò)程中嚴(yán)格按照“六個(gè)一批”的要求，實(shí)施分類(lèi)指導(dǎo)、分戶幫扶、分步實(shí)施。三是進(jìn)一步強(qiáng)化扶貧措施。針對(duì)2015年在精準(zhǔn)扶貧工作中存在扶貧方案既定幫扶工作未有開(kāi)展、開(kāi)展不力、任務(wù)未有完成等問(wèn)題，由環(huán)保局牽頭，聯(lián)合縣國(guó)稅局、縣養(yǎng)路段、縣醫(yī)保局、文軒書(shū)店、縣安監(jiān)局，房管所、鄉(xiāng)黨委政府及村社干部，組織召開(kāi)扶貧工作聯(lián)席協(xié)調(diào)會(huì)，找準(zhǔn)差距，分析在工作中存在問(wèn)題的原因，有針對(duì)性地研究制定扶貧措施，協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門(mén)，設(shè)法聚集各方力量，使扶貧方案盡快實(shí)施、資金盡快到位，項(xiàng)目盡快落地。四是進(jìn)一步拓寬產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑。在發(fā)展3000畝香椿產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，有效利用退耕還林已形成的天然資源，引進(jìn)業(yè)主，將保全寨300畝松林地種植中草藥胡靈，預(yù)計(jì)在2016年一季度實(shí)施。在白臘園村繼續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及改造(改善)。一是爭(zhēng)取各幫扶單位幫扶項(xiàng)目，采取村民自籌、龍頭產(chǎn)業(yè)及種植養(yǎng)殖業(yè)大戶出資等多種途徑加大公路等級(jí)基硬設(shè)施建設(shè)，(，)，解決800余人出行難問(wèn)題。二是在5社實(shí)施人畜飲水工程4處，每處蓄水150立方米，解決840余名群眾、5300余頭(只)家畜飲水問(wèn)題。新建農(nóng)業(yè)灌溉渠5000米，分布5社，灌溉面積100畝。新建山坪塘6口，蓄水3000立方米，分布5社，灌溉面積270畝。三是新建生態(tài)自駕旅游區(qū)3處(茶園旅游觀光區(qū)、原生態(tài)旅游觀光區(qū)、農(nóng)家休閑觀光區(qū))，修建配套的露營(yíng)區(qū)、自助生活服務(wù)區(qū)、觀景臺(tái)、停車(chē)場(chǎng)、農(nóng)家樂(lè)、公共廁所。四是新建生態(tài)旅游步行道15公里及附屬設(shè)施。發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。一是新建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)畜暖棚8處(座)，引進(jìn)良種牛1500余頭，優(yōu)質(zhì)種羊各1600頭。二是養(yǎng)殖本地麻鴨1800余只。三是種植藥材500畝、銀杏500畝、牧草地500畝。建設(shè)集體經(jīng)濟(jì)。一是恢復(fù)原茶樹(shù)基地3000畝。二是力爭(zhēng)新一輪退耕還林400畝。加大公共服務(wù)設(shè)施。一是擴(kuò)大村文化站規(guī)模，添置學(xué)習(xí)、科技生產(chǎn)實(shí)用書(shū)籍，購(gòu)置體育健身娛樂(lè)器材。二上新建村衛(wèi)生站1個(gè)，添置基本醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備，著力解決村民看病難。三上實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)改造工程，惠及161戶村民家庭。改造及搬遷貧困戶住房。實(shí)施移民幫扶工程，開(kāi)展危房、地質(zhì)滑坡居民戶搬遷工作，生態(tài)移民45戶，新農(nóng)村建設(shè)65戶。20xx年以來(lái)，我州以《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要》、《湖北省農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要》和《武陵山連片特困地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃》為指引，圍繞貫徹落實(shí)州委六屆五次全會(huì)“實(shí)施雙輪驅(qū)動(dòng)、推動(dòng)綜合扶貧”發(fā)展戰(zhàn)略，以推進(jìn)xx龍鳳全國(guó)綜合扶貧改革試點(diǎn)為突破口，堅(jiān)持區(qū)域發(fā)展帶動(dòng)扶貧開(kāi)發(fā)，扶貧開(kāi)發(fā)促進(jìn)區(qū)域發(fā)展，取得突出成效，減少貧困人口15萬(wàn)人。(一)加強(qiáng)政策學(xué)習(xí)，不斷強(qiáng)化扶貧攻堅(jiān)工作認(rèn)識(shí)。一是認(rèn)真貫徹中央和省扶貧開(kāi)發(fā)方針政策。州委、州政府印發(fā)了《關(guān)于貫徹湖北省農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要(20112020年)的實(shí)施意見(jiàn)》、《xx州貫徹落實(shí)湖北省農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要(20112020年)重要政策措施分工方案》等重要文件，并多次召開(kāi)各級(jí)會(huì)議進(jìn)行安排部署。各有關(guān)部門(mén)分別制定了扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃，把扶貧開(kāi)發(fā)作為行業(yè)和部門(mén)工作的重要內(nèi)容。二是深入貫徹州委六屆五次全會(huì)精神。州扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)了《關(guān)于貫徹落實(shí)州委六屆五次全會(huì)精神進(jìn)一步推進(jìn)新階段扶貧攻堅(jiān)工作的意見(jiàn)》，進(jìn)一步明晰工作思路，創(chuàng)新工作機(jī)制，細(xì)化推進(jìn)措施，推進(jìn)扶貧工作上新臺(tái)階。三是扎實(shí)開(kāi)展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高扶貧工作水平。成立了學(xué)習(xí)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《全州扶貧系統(tǒng)開(kāi)展“學(xué)習(xí)貫徹，爭(zhēng)創(chuàng)扶貧新業(yè)績(jī)”主題實(shí)踐活動(dòng)學(xué)習(xí)方案》，將黨的精神，、考察扶貧工作時(shí)的系列指示精神作為重要學(xué)習(xí)內(nèi)容。先后邀請(qǐng)?jiān)菸h校常務(wù)副校長(zhǎng)李福春、州檢察院檢察長(zhǎng)吳忠良在全州扶貧系統(tǒng)會(huì)議上作了題為《學(xué)習(xí)習(xí)河北阜平講話精神，努力開(kāi)創(chuàng)全州扶貧工作新局面》和《倡導(dǎo)公正廉潔，打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)》的專(zhuān)題輔導(dǎo)報(bào)告。11月，組織全州2015年127個(gè)整村推進(jìn)重點(diǎn)貧困村和老區(qū)村支部書(shū)記集中培訓(xùn)，培訓(xùn)期間認(rèn)真聽(tīng)取了省扶貧辦楊朝中主任《強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向，推行精細(xì)管理，切實(shí)加大整村推進(jìn)工作落實(shí)力度》的專(zhuān)題授課。(二)科學(xué)編制新階段扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃。組織力量編制完成《縣市區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)實(shí)施規(guī)劃(20112020年)》、《湖北武陵山片區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧實(shí)施規(guī)劃(201x2015年)》。通過(guò)編制縣市扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃，全州有2497個(gè)項(xiàng)目近3000億資金計(jì)劃進(jìn)入了省級(jí)規(guī)劃籠子。與此同時(shí)，協(xié)調(diào)州直相關(guān)行業(yè)部門(mén)開(kāi)展部門(mén)扶貧規(guī)劃編制，謀劃武陵山片區(qū)建設(shè)項(xiàng)目964個(gè)，項(xiàng)目投資總額570多億元，爭(zhēng)取支援資金75億多元。(三)扎實(shí)推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)扶貧工作。中央、(含：，發(fā)改部門(mén)以工代賑資金9674萬(wàn)元，民宗部門(mén)民族發(fā)展資金690萬(wàn)元)。修水池119口，建水窖206口，修水渠98760米。開(kāi)展科技培訓(xùn)350期，共培訓(xùn)35739人次。新建、維修村委會(huì)79個(gè)。新建、維修村衛(wèi)生室56個(gè)。完成扶貧搬遷4009戶、15808人。“雨露計(jì)劃”招生培訓(xùn)11263人。(四)始終堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)扶貧核心。圍繞州委六屆五次全會(huì)作出的產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化“雙輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略，州扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)整村推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化扶貧工作的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于貫徹落實(shí)州委六屆五次全會(huì)精神進(jìn)一步推進(jìn)新階段扶貧攻堅(jiān)工作的意見(jiàn)》，不斷加強(qiáng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，一年來(lái)。還通過(guò)扶貧貸款貼息、小額貸款貼息、貧困村互助資金試點(diǎn)等多種形式，支持搭建企業(yè)參與扶貧、合作組織開(kāi)展扶貧、群眾自我發(fā)展脫貧的鏈條。投入扶貧貸款貼息資金2400萬(wàn)元，支持126家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作組織發(fā)展壯大?！扒褰础睙熑~、“xx玉露”茶葉、“大山鼎”蔬菜、“長(zhǎng)友”山野菜等一大批特色農(nóng)業(yè)企業(yè)和品牌的知名度和市場(chǎng)占有率明顯提升。(五)積極構(gòu)建“三位一體”扶貧工作格局。一是堅(jiān)持推行“1321”駐村幫扶責(zé)任制。制定《201x—2015年度州直單位整村推進(jìn)駐村扶貧方案》，領(lǐng)導(dǎo)帶頭駐點(diǎn)扶貧，部門(mén)行業(yè)積極參與。一年來(lái)，31名州級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)州直121個(gè)部門(mén)、72家民營(yíng)企業(yè)參與整村推進(jìn)駐村扶貧，共投入部門(mén)幫扶資金418萬(wàn)元，爭(zhēng)取和協(xié)調(diào)項(xiàng)目資金5191萬(wàn)元。組織全州144家企業(yè)參與定點(diǎn)扶貧，投入資金4195萬(wàn)元，帶動(dòng)新建和改造特色產(chǎn)業(yè)基地6萬(wàn)畝，帶動(dòng)貧困農(nóng)戶增收1980萬(wàn)元。二是積極開(kāi)展定點(diǎn)扶貧對(duì)接。主動(dòng)爭(zhēng)取定點(diǎn)扶貧工作，在國(guó)務(wù)院扶貧辦等八部委印發(fā)《關(guān)于做好新一輪中央、國(guó)家機(jī)關(guān)和有關(guān)單位定點(diǎn)扶貧工作的通知》后，對(duì)各縣市做好定點(diǎn)扶貧工作對(duì)接作出安排。目前，宣恩、咸豐、來(lái)鳳、鶴峰等縣與農(nóng)業(yè)部，xx市、利川市、建始縣、巴東縣分別與武漢大學(xué)、國(guó)新控股有限責(zé)任公司、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)、國(guó)家電網(wǎng)成功實(shí)現(xiàn)對(duì)接，資金計(jì)劃、援建項(xiàng)目、合作合同、技術(shù)培訓(xùn)、人才支持等一大批支持措施正在穩(wěn)步實(shí)施。三是推動(dòng)開(kāi)展行業(yè)和社會(huì)扶貧目標(biāo)責(zé)任考評(píng)。制定出臺(tái)《州直行業(yè)、部門(mén)扶貧工作目標(biāo)責(zé)任制考評(píng)辦法》、《縣市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)扶貧工作責(zé)任制考評(píng)辦法》，加大對(duì)扶貧目標(biāo)責(zé)任的督辦落實(shí)力度。去年底，組織對(duì)州直121家行業(yè)部門(mén)、各縣市落實(shí)扶貧責(zé)任情況進(jìn)行了考評(píng)。在今年初召開(kāi)的全州扶貧工作會(huì)議上，州委、州政府對(duì)先進(jìn)單位和個(gè)人給予了表彰。四是多種形式開(kāi)展扶貧調(diào)研宣傳，營(yíng)造大扶貧氛圍。深入基層、深入周邊貧困地區(qū)開(kāi)展調(diào)研，學(xué)習(xí)扶貧工作典型經(jīng)驗(yàn)、研究扶貧工作新形勢(shì)、新問(wèn)題。5月13日至17日，州扶貧辦參與了州政協(xié)扶貧工作調(diào)研組的調(diào)研活動(dòng)，深入到全州8個(gè)縣市17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)22個(gè)村，走訪了6個(gè)企業(yè)7個(gè)農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社，通過(guò)實(shí)地察看、入戶了解、聽(tīng)取匯報(bào)、座談交流等形式，對(duì)“十一五”以來(lái)全州片區(qū)扶貧攻堅(jiān)、扶貧開(kāi)發(fā)工作進(jìn)行了全面調(diào)研，并形成了高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告。在中國(guó)共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)、湖北日?qǐng)?bào)、xx日?qǐng)?bào)等報(bào)刊網(wǎng)絡(luò)以及xx州電視臺(tái)等多種媒體全方位、多層次宣傳扶貧開(kāi)發(fā)政策、經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)造了濃厚的輿論氛圍。截止目前，全州在州級(jí)以上各媒體、刊物發(fā)表有關(guān)扶貧工作的宣傳稿件300余篇。今年5月，由中央組織部委托、國(guó)務(wù)院扶貧辦主辦的“學(xué)習(xí)貫徹黨的精神縣級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部(羅霄山區(qū)、大別山區(qū)、六盤(pán)山片區(qū))專(zhuān)題研修班”在我州舉辦。會(huì)上，向來(lái)自8個(gè)省區(qū)86個(gè)縣市區(qū)的黨政負(fù)責(zé)同志和扶貧部門(mén)負(fù)責(zé)人共188名代表介紹了我州貫徹落實(shí)《綱要》精神、扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧的作法，觀摩了整村推進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)，受到了參會(huì)同志的高度肯定。(六)積極推動(dòng)試點(diǎn)示范。一是全力推動(dòng)全國(guó)綜合扶貧改革試點(diǎn)。州委、州政府成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了工作專(zhuān)班，多次向省政府及省直有關(guān)部門(mén)匯報(bào)銜接相關(guān)工作，一大批具體政策和項(xiàng)目得到落實(shí)。州、市兩級(jí)扶貧部門(mén)也積極尋求支持，爭(zhēng)取到國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)扶貧搬遷資金3000萬(wàn)元。積極參與制定綜合扶貧改革試點(diǎn)有關(guān)政策，指導(dǎo)編制專(zhuān)項(xiàng)扶貧政策規(guī)劃，先后協(xié)助編制完成《xx龍鳳鎮(zhèn)全國(guó)綜合扶貧改革試點(diǎn)工作方案》、《湖北xx全國(guó)綜合扶貧改革試點(diǎn)扶貧搬遷規(guī)劃(201x2017年)》。圍繞“分類(lèi)指導(dǎo)、精準(zhǔn)扶貧”方針，研究確定了《龍鳳鎮(zhèn)扶貧搬遷貧困人口貧困程度識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)》，從貧困戶人口情況、居住環(huán)境、家庭負(fù)擔(dān)、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)四個(gè)方面，采用百分制權(quán)重分析測(cè)量辦法，對(duì)貧困人口的貧困程度進(jìn)行具體測(cè)量，為“精準(zhǔn)扶貧”提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和依據(jù)。二是積極爭(zhēng)取試點(diǎn)示范項(xiàng)目支持。支持鶴峰縣爭(zhēng)取中央專(zhuān)項(xiàng)彩票公益金項(xiàng)目1250萬(wàn)元，鶴峰縣成為我州繼利川市、巴東縣之后爭(zhēng)取到該項(xiàng)目資金的縣市。支持來(lái)鳳縣爭(zhēng)取中央老區(qū)建設(shè)連片開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)試點(diǎn)。支持建始縣爭(zhēng)取新加坡“連援”人畜飲水工程項(xiàng)目。支持宣恩縣爭(zhēng)取丹麥綾致基金會(huì)試點(diǎn)項(xiàng)目、蜜兒餐項(xiàng)目、愛(ài)心廚房項(xiàng)目。支持咸豐縣爭(zhēng)取科技扶貧試點(diǎn)項(xiàng)目。支持龍山來(lái)鳳經(jīng)濟(jì)協(xié)作示范區(qū)建設(shè)等等，均取得良好效果。(七)高度重視扶貧規(guī)范化、法制化建設(shè)。建立健全到戶扶貧機(jī)制，完善貧困人口瞄準(zhǔn)機(jī)制，和相關(guān)單位一起積極探索建立了具有xx特色的《xx州貧困人口動(dòng)態(tài)管理信息系統(tǒng)》，實(shí)現(xiàn)對(duì)貧困對(duì)象數(shù)量、規(guī)模、分布以及致貧、減貧情況的實(shí)時(shí)掌握，基本實(shí)現(xiàn)了對(duì)貧困人口的動(dòng)態(tài)管理和監(jiān)測(cè)。自2015年起，國(guó)務(wù)院扶貧辦將在全國(guó)推廣使用該系統(tǒng)。加強(qiáng)扶貧工作制度化、法制化，按照“先行先試”要求，成立工作專(zhuān)班，開(kāi)展立法調(diào)研，根據(jù)州政府“十二五”立法規(guī)劃，啟動(dòng)了《xx州農(nóng)村扶貧條例》的編制起草工作。(八)全面推進(jìn)全州扶貧系統(tǒng)行評(píng)工作。按照州委、州政府和省扶貧辦的統(tǒng)一部署及州糾風(fēng)辦的具體安排，以抓行風(fēng)轉(zhuǎn)作風(fēng)為目標(biāo)，深入開(kāi)展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作，取得了優(yōu)異成績(jī)，在10個(gè)參評(píng)單位考核排名中，州扶貧辦進(jìn)入優(yōu)秀等次，縣市扶貧辦中宣恩縣、咸豐縣名列第一