【文章內(nèi)容簡介】 指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)在浙江考察時的重要講話精神,深刻領(lǐng)會“四個全面”戰(zhàn)略布局的重大意義和深刻內(nèi)涵,以“三嚴(yán)三實(shí)”為標(biāo)桿，以“雙保雙服務(wù)”為中心，抓好上級各項(xiàng)決策部署的落實(shí)，推動國土資源管理工作改革創(chuàng)新和“法治國土”建設(shè)深入進(jìn)展。一、20xx年主要工作。(一)因勢利導(dǎo)開展規(guī)劃調(diào)整。一是開展土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善工作。根據(jù)當(dāng)前我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)程需求和我區(qū)土地利用總體規(guī)劃實(shí)施評估情況，開展土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善工作，堅持“多規(guī)融合”理念，按照躋身進(jìn)入全國第一方陣的發(fā)展定位和戰(zhàn)略目標(biāo)，緊密結(jié)合我區(qū)國民經(jīng)濟(jì)“十三五”發(fā)展方向及產(chǎn)業(yè)、海洋、城鄉(xiāng)建設(shè)等相關(guān)規(guī)劃，著重做好耕地和永久基本農(nóng)田劃定、建設(shè)用地布局優(yōu)化等工作的落實(shí)。在規(guī)劃調(diào)整工作中，詳細(xì)摸排規(guī)劃剩余期限內(nèi)(20xx20xx年)項(xiàng)目用地需求和選址布局，充分征集意見，反復(fù)論證研討，做到科學(xué)劃定城市開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田和生態(tài)保護(hù)三條紅線，合理安排“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”空間，實(shí)現(xiàn)用地空間布局的優(yōu)化。截止年底，中心城區(qū)用地布局及基本農(nóng)田調(diào)整方案已報部審核?！?*區(qū)土地利用總體規(guī)劃(20xx20xx年)》20xx調(diào)整完善版已編制完成，通過省級初步審核。二是劃定永久基本農(nóng)田示范區(qū)。結(jié)合規(guī)劃調(diào)整完善工作，協(xié)同推進(jìn)永久基本農(nóng)田示范區(qū)劃定工作，根據(jù)項(xiàng)目近、遠(yuǎn)期落實(shí)情況，統(tǒng)籌安排調(diào)整，將全區(qū)已建成的糧食功能區(qū)、高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田、千萬畝標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田質(zhì)量提升區(qū)域內(nèi)最優(yōu)質(zhì)耕地優(yōu)先劃入示范區(qū)，強(qiáng)化對城市用地空間的剛性約束，加快基本農(nóng)田結(jié)構(gòu)和布局優(yōu)化。(二)積極籌劃保障用地需求。一是統(tǒng)籌做好用地報批工作。針對當(dāng)前土地報批要求進(jìn)一步從緊從嚴(yán)，為做好區(qū)域用地保障工作，我局提前開展項(xiàng)目用地需求調(diào)研，建立年度項(xiàng)目儲備庫,根據(jù)項(xiàng)目的亟需性安排用地時序，努力克服建設(shè)項(xiàng)目用地報批中耕地占補(bǔ)平衡政策調(diào)整影響，按照“占水補(bǔ)水、占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)”新政要求，在我區(qū)耕地后備資源匱乏的情況下，合理統(tǒng)籌安排占補(bǔ)平衡指標(biāo),強(qiáng)化指標(biāo)異地調(diào)劑工作，確保建設(shè)項(xiàng)目補(bǔ)充耕地做到質(zhì)量相當(dāng)、數(shù)量相同，推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目和民生項(xiàng)目農(nóng)轉(zhuǎn)用報批進(jìn)展，項(xiàng)目用地做到應(yīng)保盡保。全年共報批7個批次，1個單獨(dú)選址項(xiàng)目，總用地面積803畝，新增建設(shè)用地691畝(農(nóng)用地535畝，耕地502畝，其中水田449畝)，港穿山鐵路工程、模具園區(qū)地塊、機(jī)電園區(qū)地塊、農(nóng)村宅基地、**中學(xué)等項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)保障。二是做好供地保障。年初科學(xué)制定土地出讓計劃，重點(diǎn)保障基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程和重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目等用地需求。做好供地服務(wù)，建立重點(diǎn)項(xiàng)目供地全程跟蹤機(jī)制，提高供地效率。20xx年，由于受宏觀經(jīng)濟(jì)下行、房地產(chǎn)市場調(diào)整、企業(yè)經(jīng)營狀況不佳等多重因素影響，我區(qū)建設(shè)用地需求增速總體減緩。，其中工業(yè)用地出讓23宗2100畝。劃撥土地23宗577畝。(三)嚴(yán)格舉措落實(shí)耕地保護(hù)。一是完善落實(shí)耕地保護(hù)共同責(zé)任機(jī)制。堅持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，不斷完善耕地保護(hù)共同責(zé)任機(jī)制，通過與各街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))簽訂耕地保護(hù)責(zé)任狀，完善土地綜合執(zhí)法機(jī)制，強(qiáng)化部門聯(lián)動機(jī)制等，完善“大家管”格局。二是落實(shí)耕地保護(hù)舉措。加強(qiáng)和規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審管理，引導(dǎo)建設(shè)項(xiàng)目合理選址、節(jié)約用地、不占或少占耕地。探索研究表土剝離政策，調(diào)研起草表土剝離工作實(shí)施辦法，完成表土剝離任務(wù)461畝。加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)用地管理，出臺《關(guān)于規(guī)范設(shè)施農(nóng)用地管理工作的通知》，保障設(shè)施農(nóng)用地的合理需求。三是做好土地開發(fā)整理工作。梳理歷年開發(fā)造地項(xiàng)目情況，強(qiáng)化開發(fā)造地項(xiàng)目的施工進(jìn)度和質(zhì)量管理，分類分步處置土壤監(jiān)測、種植落實(shí)等遺留問題，年內(nèi)完成8個項(xiàng)目的耕地質(zhì)量等級評定和驗(yàn)收，新增耕地486畝。并新立項(xiàng)開發(fā)造地項(xiàng)目1個，規(guī)劃新增耕地100畝。積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加強(qiáng)同市農(nóng)業(yè)局的溝通協(xié)調(diào)，使霞浦街道下洋片(一期)質(zhì)量提升項(xiàng)目順利獲批，提升標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積672畝。下洋片(二期)及時上報驗(yàn)收，積極同市農(nóng)業(yè)局對接，爭取可達(dá)到驗(yàn)收面積1800畝。推動建設(shè)用地墾造工作，針對性的解決7個在建農(nóng)村土地綜合整治項(xiàng)目實(shí)施過程中規(guī)劃設(shè)計變動、復(fù)墾資金緊缺等問題，同時新立項(xiàng)農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾項(xiàng)目2個，規(guī)劃新增耕地161畝，著力提升農(nóng)村土地開發(fā)利用水平。四是加強(qiáng)土地執(zhí)法工作。加強(qiáng)土地綜合執(zhí)法工作，建立網(wǎng)絡(luò)平臺，開展違法線索傳遞、業(yè)務(wù)咨詢和信息共享，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)土地礦產(chǎn)違法行為的快速聯(lián)動查處。全年向區(qū)綜合執(zhí)法部門移交查處案件209宗，完成“三改一拆”一級認(rèn)定12宗，違法用地二級認(rèn)定3宗，合法性認(rèn)定32宗。啟動開展“非法占用基本農(nóng)田整治專項(xiàng)行動”，全面梳理自20xx年10月至20xx年10月期間新發(fā)生的非法占用基本農(nóng)田的行為，并擬定整改措施。堅持做好土地執(zhí)法日常監(jiān)管,積極開展土地執(zhí)法動態(tài)巡查工作，嚴(yán)厲打擊違法占用耕地行為。(四)長效推動深化節(jié)約集約。一是加強(qiáng)用地精細(xì)化管理。嚴(yán)格落實(shí)以土地出讓合同為核心，以履約保證金制度為手段，以土地動態(tài)巡查為保障，以土地復(fù)核驗(yàn)收為抓手的土地全程監(jiān)管機(jī)制。全年共收取開發(fā)建設(shè)履約保證金1860萬元、稅收達(dá)標(biāo)保證金3058萬元，“以地控稅、以稅控地”機(jī)制進(jìn)一步落實(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行土地招拍掛領(lǐng)導(dǎo)小組會議工作制度，對土地出讓、出讓金收取、開竣工延期等議題提交會議集體會審，強(qiáng)化精細(xì)化管理，促進(jìn)節(jié)約集約用地水平提升。加大違約處置，嚴(yán)格用地監(jiān)管，全年完成土地復(fù)核驗(yàn)收98宗4884畝。處置未按時開竣工地塊18宗，收取違約金533萬元、履約保證金2628萬元。退還開竣工保證金57宗12957萬元、稅收保證金2宗920萬元。二是推進(jìn)城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)工作。在完成城鎮(zhèn)低效用地數(shù)據(jù)入庫及專項(xiàng)規(guī)劃編制工作的基礎(chǔ)上，有序落實(shí)年度計劃，通過政府主導(dǎo)舊城改造、企業(yè)自身“退二優(yōu)二”、“退二進(jìn)三”等措施，挖掘用地潛力。今年完成宏新電器“退二進(jìn)三”。紐克服飾、海俱酒店、立久機(jī)械等地塊已通過“三不變”方式臨時改變土地用途完成“退二進(jìn)三”，全年完成低效用地再開發(fā)任務(wù)1058畝。三是大力盤活存量土地。推進(jìn)批而未供及閑置土地“百日攻堅”專項(xiàng)行動，全年共消化批而未供土地4498畝。立足內(nèi)部挖潛，盤活利用存量建設(shè)用地2223畝。四是開展節(jié)約集約模范區(qū)創(chuàng)建工作。高度重視“創(chuàng)?！惫ぷ?，積極迎創(chuàng)，學(xué)習(xí)研究評選指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)體系、流程和相關(guān)要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際制定創(chuàng)建方案,并加強(qiáng)同國土資源部、省國土廳的協(xié)調(diào)對接，全局合力順利迎接國土資源部考核組實(shí)地考核。在創(chuàng)建期間，梳理節(jié)約集約典型亮點(diǎn)，通過集中投放多形式宣傳活動，廣泛宣傳節(jié)約集約用地理念，營造了宣傳攻勢，起到良好效果。同時，堅持不斷完善落實(shí)節(jié)約集約用地管理機(jī)制，深入推進(jìn)節(jié)約集約利用土地。今年，浙江日報、國土資源報對我區(qū)節(jié)約集約用地工作進(jìn)行了專項(xiàng)報道，同時，分局連續(xù)三年獲得國家土地總督察辦公室授予的土地利用和管理形勢觀測分析工作成效突出觀測點(diǎn)稱號。(五)優(yōu)化管理推進(jìn)礦業(yè)發(fā)展。一是做好礦產(chǎn)資源保障。實(shí)行采礦權(quán)總量控制，執(zhí)行凈采礦權(quán)出讓制度，做好服務(wù)保障工作，全年新設(shè)發(fā)證采礦權(quán)4宗。已完成霞浦街道臨港地塊場平工程和溫成品油管道及配套油庫項(xiàng)目采礦權(quán)掛牌出讓工作，推進(jìn)**大型機(jī)制砂基地項(xiàng)目采礦權(quán)掛牌出讓的前期工作。二是啟動新一輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃修編。充分發(fā)揮規(guī)劃在資源勘查、開發(fā)、保護(hù)和合理利用中的調(diào)控作用，啟動新一輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃和地質(zhì)災(zāi)害防治與地質(zhì)環(huán)境保護(hù)“十三五”規(guī)劃修編工作。三是強(qiáng)化礦產(chǎn)資源批后監(jiān)管。落實(shí)對礦山的多重檢查制度，通過國土所月查、科室定期巡查、聯(lián)合檢查、帶隊(duì)督查、中介機(jī)構(gòu)季度動態(tài)測量、專家檢查等，維護(hù)礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，確保礦山工程安全。成立區(qū)礦產(chǎn)資源管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對采礦權(quán)出讓方案及重大礦產(chǎn)資源管理事項(xiàng)提交區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)小組討論，對礦產(chǎn)資源延期、越界開采處罰等均實(shí)行“上會”討論，實(shí)現(xiàn)有關(guān)責(zé)任部門共同監(jiān)管。四是深化礦山保護(hù)與治理。今年**街道原陳山采石場、濱江汽車城配套設(shè)施南側(cè)山體邊坡治理工程列入“四邊三化”行動，目前均已完成治理。對區(qū)內(nèi)重點(diǎn)道路兩側(cè)**街道采石場、**街道長龍山崗石礦開展復(fù)綠治理。推進(jìn)礦山防揚(yáng)塵專項(xiàng)行動，督促區(qū)內(nèi)礦山企業(yè)均落實(shí)揚(yáng)塵整改措施。做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作，及時制訂了《20xx年**區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治方案》，《分局臺風(fēng)或暴雨期間地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)救災(zāi)應(yīng)預(yù)案》，及時補(bǔ)充完善群測群防網(wǎng)絡(luò)，確保預(yù)警信息暢通。開展汛期地質(zhì)災(zāi)害排查預(yù)警工作，做好突發(fā)暴雨期間、臺風(fēng)“”、“”期間及集中連續(xù)降雨期間地質(zhì)災(zāi)害的防治，重點(diǎn)對地質(zhì)災(zāi)害危險地段、在采礦山、違法用地地塊、土地儲備地塊等區(qū)域進(jìn)行防治。(六)完善制度做好征拆保障。一是完善征遷管理。對長期以來征地拆遷政策執(zhí)行中存在的問題開展深入調(diào)研，制訂出臺了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范征地管理的操作意見》，明確所有用地項(xiàng)目都應(yīng)在土地征收方案批準(zhǔn)后實(shí)施征地，嚴(yán)格控制征地范圍，全面控制未批先征。出臺《征收集體所有土地墳?zāi)惯w移實(shí)施意見(試行)》，統(tǒng)一并規(guī)范集體土地征收中涉及的墳?zāi)惯w移補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。修訂國有土地上房屋征收條例，對我區(qū)農(nóng)村集體土地房屋拆遷政策進(jìn)行調(diào)研等，進(jìn)一步完善征地拆遷政策。二是推進(jìn)項(xiàng)目征遷工作。及時跟蹤329國道交叉口項(xiàng)目、泰山中學(xué)遷建工程、新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目等一批重點(diǎn)項(xiàng)目，推進(jìn)依法征收，嚴(yán)控帶征土地。全年完成土地征收219畝，安置農(nóng)業(yè)人口228人。服務(wù)區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目和急需用地項(xiàng)目進(jìn)展，努力攻堅克難，推進(jìn)急需用地項(xiàng)目和重點(diǎn)項(xiàng)目拆遷工作，完成拆遷352戶。及時協(xié)調(diào)督促安置房建設(shè)，全年新開工安置樓盤1個。全年竣工交付4個安置小區(qū)、完成1750余戶拆遷戶安置購房3099套。(七)突出重點(diǎn)破解發(fā)展難題。一是破解農(nóng)民建房難。針對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中凸顯，群眾反映突出的問題，推進(jìn)政策創(chuàng)新。按照省市部署，開展破解農(nóng)民建房難專項(xiàng)行動，赴各街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))開展宅基地需求調(diào)研，并進(jìn)行二次核查，深入到村、戶，摸清住房困難的原因、實(shí)際用地需求、選址意見等，根據(jù)摸排情況針對性下達(dá)年度宅基地占用農(nóng)用地指標(biāo)。在用地保障工作中突出宅基地保障重點(diǎn)，積極開展規(guī)劃調(diào)整和宅基地用地報批，確保逐步解決宅基地用地需求。開展宅基地管理政策調(diào)整調(diào)研，深入研究上級宅基地管理政策精神，充分聽取相關(guān)部門、各街道(鎮(zhèn))、村對宅基地管理政策的建議，多次召開專題會議，從總體原則、審批條件、審批程序、建設(shè)管理、法律責(zé)任、組織落實(shí)等6個方面進(jìn)行深入研討，力求創(chuàng)新機(jī)制、完善政策、細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范全區(qū)農(nóng)村宅基地管理，現(xiàn)已形成政策文本。二是推進(jìn)重點(diǎn)工作進(jìn)展。落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步完善村發(fā)展留用地使用管理的若干意見》，要求各街道(鎮(zhèn))上報20xx年度村發(fā)展用地安排需求計劃，結(jié)合各街道(鎮(zhèn))計劃上報情況及歷年指標(biāo)落實(shí)情況等統(tǒng)籌安排留用地安置方式。對今年以來實(shí)施供地的落地安置30畝土地按照新政要求實(shí)施供地。文件出臺為村發(fā)展留用地安置工作提供了積極的指導(dǎo)，有效化解了爭議。(八)規(guī)范管理夯實(shí)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)。一是提高行政審批服務(wù)效率。深化行政審批制度改革，對每一行政審批事項(xiàng)繪制了辦事流程圖，精簡收件材料，方便群眾辦事。推進(jìn)土地登記標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，完善土地登記制度，規(guī)范土地登記業(yè)務(wù)。全年窗口共受理各類行政許可事項(xiàng)100項(xiàng)，辦理各類土地使用權(quán)登記發(fā)證18388宗。二是加強(qiáng)信息化建設(shè)。加快推進(jìn)“一張圖”建設(shè)，整合一批歷史遺留數(shù)據(jù)，定期更