【文章內(nèi)容簡介】 。縣法院某庭工作人員去年在未告知地毯廠的情況下，本為執(zhí)行一筆尚有爭議的2萬元資金，卻一次性從企業(yè)貨款中劃走8萬元，企業(yè)多次登門就討要，這名本應(yīng)是正義化身的法官，不是說“錢已花了”就是以“等有了錢再還”來搪塞，直到前段紀(jì)檢機(jī)關(guān)要對其“雙規(guī)”，才極不情愿地把“昧心食”吐出來，可見態(tài)度是何等蠻橫，氣焰又是多么囂張。這些事情告訴了我們什么？我們聽了會有什么感受？我想只能用“膽大包天”、“觸目驚心”、“義憤填膺”三個詞來概括。我們不禁要問，那些為了一己私利而不惜對企業(yè)使出“下三濫”手段的人，良知何在？如果我們對此熟視無睹、聽之任之，又將以何顏面面對我們口口聲聲奉為上帝的客商和全縣人民？整個社會被迫發(fā)出吶喊：環(huán)境整治刻不容緩！會后，紀(jì)委監(jiān)察局要對前段查處破壞環(huán)境案件依法依紀(jì)處理到位，對涉案的黨政人員逐一進(jìn)行誡免談話。當(dāng)然，完全可以理直氣壯地說，內(nèi)鄉(xiāng)的干部主流是好的，這些年通過不時地敲打，全縣上下的環(huán)境意識在不斷增強(qiáng)，特別是一些職能部門識大體、顧大局，以積極的作為，推動經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生可喜的變化，這是應(yīng)該給予充分肯定的。但是，必須清醒地看到，目前的環(huán)境狀況，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)形勢，離內(nèi)鄉(xiāng)發(fā)展的需要和廣大群眾的愿望還有很大差距，突出表現(xiàn)在以下幾個方面：服務(wù)水平低下。一些職能部門習(xí)慣于把管理與服務(wù)割裂開來、對立起來，缺乏服務(wù)意識，重管理輕服務(wù)，以管理代服務(wù)，只管理不服務(wù)。有的“衙門”作風(fēng)嚴(yán)重，沒有好處不辦事，不求幾次辦不成事，視發(fā)展大事為兒戲，慢慢來，不著急，小事拖大，易事拖難，好事拖黃；有的職權(quán)異化，大搞“權(quán)力部門化，部門利益化，利益審查化，審查復(fù)雜化”，玩弄權(quán)術(shù)，為難群眾，刁難企業(yè)；有的借口依法照章辦事，死摳條文，部門之間踢皮球，讓客商和基層辦事者跑了東家跑西家，眼睜睜看著機(jī)遇喪失。行政效能滯后。抱殘守缺，畫地為牢，行政許可門檻高，審批環(huán)節(jié)繁多、程序復(fù)雜、效率低下，企業(yè)辦一個手續(xù)，要跑若干個部門，到一個部門還要跑幾個科室，到一個科室，再來個三回九轉(zhuǎn)，“這個手續(xù)不齊，那個日子超期；這個款項(xiàng)未交夠，那個領(lǐng)導(dǎo)還未簽字審批”，縣領(lǐng)導(dǎo)同意了到局長那兒說“再商量商量、研究研究”，局長答應(yīng)了到股長那兒又說“沒有交待”，推諉扯皮，沒完沒了，名曰履行職責(zé)，實(shí)為敷衍塞責(zé)，“這不中”、“那不行”，極盡制約發(fā)展之能事，群眾抱怨現(xiàn)在辦個事比跑“馬拉松”還難，沒有個終點(diǎn)。四亂屢禁不止。有的部門唯利是圖，只顧小集體利益，利用特權(quán)，搭車收費(fèi)，超標(biāo)收費(fèi)，巧立名目收費(fèi)；以執(zhí)法為名，行執(zhí)罰之事，亂檢查、亂罰款，還明目張膽說什么“我不管你、我不收費(fèi)，錢哪里來、工資怎么發(fā)”，所有活動的出發(fā)點(diǎn)都是收費(fèi)養(yǎng)人、養(yǎng)人收費(fèi)，缺錢花就向企業(yè)和個體工商戶伸手，吃、拿、卡、要。有的單位對客商雁過拔毛、關(guān)門宰客，甚至有個別執(zhí)法者中飽私囊，走向犯罪。乍嶇鄉(xiāng)镕鑫石料有限公司開業(yè)一個多月，竟有七八個單位上門要這要那，按老百姓的話說是“如狼似虎”，直把企業(yè)折騰得幾乎要關(guān)門，這不是個例。社會氛圍失調(diào)。主要表現(xiàn)在四個方面：一是誠信缺失。有些部門承諾的服務(wù)和優(yōu)惠政策不兌現(xiàn)，口惠而實(shí)不至，失信于客商。二是風(fēng)尚不良。部分群眾公德意識差，個人素養(yǎng)低，“口粗”、“動粗”的陋習(xí)隨處可見，嚴(yán)重?fù)p害內(nèi)鄉(xiāng)人的文明開放形象。三是秩序混亂?？h城一些重點(diǎn)部位和部分重點(diǎn)集鎮(zhèn)管理不到位，亂行、亂停、亂倒等臟亂差現(xiàn)象突出，亂涂亂畫的“牛皮癬”泛濫成災(zāi)，嚴(yán)重影響市容市貌。四是治安欠佳。偷盜、搶劫等惡性案件時有發(fā)生，一些帶有黑惡勢力性質(zhì)的不法分子欺行霸市，破壞市場秩序，威脅客商人身和財(cái)產(chǎn)安全，讓投資者擔(dān)驚受怕，使外商望而生畏。剔膚見骨找病根，從客觀上講，一些問題在一定程度上是由上層體制改革不徹底所導(dǎo)致的。就我縣而言，盡管經(jīng)過1999年、20xx年兩次機(jī)構(gòu)改革，但體制弊端仍未從根本上消除，一是“人太多”，機(jī)構(gòu)臃腫，人滿為患，人浮于事，難以走出“收費(fèi)養(yǎng)人、養(yǎng)人收費(fèi)”的怪圈；二是“事不順”，一些部門和單位職能還有交叉，存在著多頭管理、多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法的現(xiàn)象。完全克服體制性障礙固然是我們一時半會兒無能為力的，但必須正視這樣一個事實(shí)：許多環(huán)境問題的產(chǎn)生和擴(kuò)大化，是我們主觀努力不夠所造成的。對環(huán)境問題我們幾乎是逢會必講，但對一些人來說卻是“油過的雨布”——看著透明就是潤不進(jìn)心里，在領(lǐng)導(dǎo)面前，說起環(huán)境比天還大，匯報(bào)工作時重視環(huán)境比誰都好，可是換換人、錯錯地，就“躲進(jìn)小樓成一統(tǒng)”；有的人只認(rèn)識別人不認(rèn)識自己，提起破壞環(huán)境的人和事來咬牙切齒，埋怨別人破壞環(huán)境或者治理環(huán)境不力，自己卻不盡義務(wù)，不履行職責(zé)，甚至還在干著破壞環(huán)境的勾當(dāng)。當(dāng)然還有一個關(guān)鍵問題，就是防范、監(jiān)督和懲處不力。這幾年我們出臺了一些環(huán)境保障措施，但落實(shí)不夠，對破壞環(huán)境的案件查處失之于寬、失之于軟，所謂的“高壓線”不通電，所謂的“鐵手腕”成軟面，致使一些人對我們整治環(huán)境的態(tài)度和能力表示懷疑和擔(dān)憂。環(huán)境問題已經(jīng)嚴(yán)重?fù)p害了黨群干群關(guān)系，影響到黨和政府的威望，成為招商引資的最大“瓶頸”，如果再等閑視之，不但招不來“女婿”，還要?dú)庾摺皟鹤印?，?nèi)鄉(xiāng)的發(fā)展終將毫無前途可言。因此，我們必須增強(qiáng)憂患意識，同心同德，群策群力，大打一場優(yōu)化環(huán)境的人民戰(zhàn)爭。三、按照科學(xué)發(fā)展觀要求提升軟環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境問題帶有普遍性。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國個體工商戶從1999年到20xx年，6年間凈“縮水”810萬戶；%。這組數(shù)字既告訴我們?yōu)槭裁慈珖鞯囟荚谧キh(huán)境，也警示我們優(yōu)化環(huán)境任重而道遠(yuǎn)，同時還啟示我們?nèi)绻趦?yōu)化環(huán)境方面走到了前列，就一定能贏得發(fā)展的先機(jī)。打造良好的發(fā)展環(huán)境，必須瞄準(zhǔn)“開放、文明、效能、和諧”這個一流目標(biāo)。一是政治環(huán)境團(tuán)結(jié)協(xié)和。古人說，“水清沙自潔，官賢弊自絕”，“國正天心順，官清民自安”。干部是決定一個地方綜合環(huán)境的關(guān)鍵因素，看見了干部的思想狀況、精神面貌和作風(fēng)水平，就不難知道這個地方的民風(fēng)、社情和環(huán)境好壞?？梢哉f，干部是一個地方最大的環(huán)境，領(lǐng)導(dǎo)班子是一個地方最顯著的形象。實(shí)踐證明，哪里的領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)高，那里的班子的戰(zhàn)斗力和凝聚力就強(qiáng)，干事創(chuàng)業(yè)的氛圍就濃，發(fā)展的環(huán)境也就好。所以我們要大力弘揚(yáng)“五首歌”精神，在全體黨員干部中倡導(dǎo)和培育這樣一種風(fēng)尚：忠于使命，恪盡職守；求真務(wù)實(shí)，埋頭苦干；解放思想，勇于創(chuàng)新；與時俱進(jìn)，搶抓機(jī)遇；發(fā)揚(yáng)民主，團(tuán)結(jié)聚力；廉潔自律，公正無私。每位黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，都要擺正位子，放開膽子，樹好樣子，事業(yè)面前先干不爭論，先試不評論，用實(shí)績作結(jié)論。二是政策環(huán)境開明優(yōu)惠。良好的政策環(huán)境是吸引外資的“梧桐樹”、激活內(nèi)資的“孵化器”。我們在制定和執(zhí)行政策上要做到兩點(diǎn)：首先，優(yōu)惠最大化。堅(jiān)持“政策跟著項(xiàng)目走”，能放寬的堅(jiān)決放寬，能優(yōu)惠的堅(jiān)決優(yōu)惠，根據(jù)實(shí)際情況，允許一些好項(xiàng)目“先上車后買票、先注冊后交費(fèi)、先發(fā)展后規(guī)范”；對有重大影響的項(xiàng)目，要在土地征用、廠房建設(shè)、子女就學(xué)方面給予特殊照顧。政策在人定人用，要真正懂得“舍得”的道理，城關(guān)鎮(zhèn)雖然為順天機(jī)械承擔(dān)年租金7萬元的差價，卻換來了年稅利260萬元，我們都要學(xué)會算這樣的大賬，如果老是怕吃虧，往往是“貪小錢而吃大虧”。其次，務(wù)實(shí)靈活化。凡是外地已經(jīng)采取的做法，我們都可以借鑒和運(yùn)用；凡是國家法律法規(guī)沒有明令禁止的，我們都可以大膽地探索創(chuàng)新；凡是上級政策規(guī)定有彈性的，我們都要想方設(shè)法用到極致。發(fā)展是硬道理，容易的事人人能辦，難辦的事辦成了，才說明你真有本事、有水平，真正把政策用活了、用好了。因此，既要一心一意謀發(fā)展，更要千方百計(jì)多動腦。我在這里重申，對所有項(xiàng)目，職能部門沒有否決權(quán)，只有依法“開綠燈”?！吧系鄄粦土P成功者，歷史不嘲笑勝利者”。只要把內(nèi)鄉(xiāng)發(fā)展上去了，對上下左右都是一個最好的交待。湍東鎮(zhèn)地處城鄉(xiāng)結(jié)合部，這幾年在配合、支持、服務(wù)大型項(xiàng)目上做出了積極努力，這種大局意識、中心意識、發(fā)展意識，值得各級各部門尤其是縣直單位學(xué)習(xí)借鑒。三是政務(wù)環(huán)境優(yōu)質(zhì)高效。鄧小平同志有句名言：“領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)?！闭?wù)的本質(zhì)也就是服務(wù)。一要強(qiáng)化服務(wù)意識，延伸服務(wù)觸角。把投資者的需求作為第一信號，寓管理職能于真誠細(xì)致的服務(wù)之中，由坐等服務(wù)、應(yīng)求服務(wù)向上門服務(wù)、預(yù)約服務(wù)轉(zhuǎn)變，以“立即辦、限時辦”為準(zhǔn)則，堅(jiān)持特事特辦、急事急辦，構(gòu)筑起快捷暢通的服務(wù)綠色通道。二要健全服務(wù)體系，完善服務(wù)功能。按照上級要求，政府要抓緊組建行政審批服務(wù)中心，盡快運(yùn)行起來。各執(zhí)法部門和服務(wù)單位都要實(shí)行一個窗口對外，按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則對有關(guān)人員進(jìn)行整合，使其能順利實(shí)行綜合執(zhí)法和一條龍服務(wù)。要建立“項(xiàng)目引進(jìn)系列化服務(wù)、項(xiàng)目建設(shè)全方位服務(wù)、項(xiàng)目投產(chǎn)經(jīng)常性服務(wù)”三大體系，繼續(xù)完善聯(lián)席會議制度，定期舉辦項(xiàng)目座談會，促使各種問題得以及時有效解決。要加快政府信息化建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上行政，提高效率，降低成本，促進(jìn)政務(wù)公開。三要規(guī)范行政行為，提高服務(wù)質(zhì)量。各行政機(jī)關(guān)都要嚴(yán)格按照《行政許可法》、《行政處罰法》等法律法規(guī)要求，轉(zhuǎn)變職能，從“越位、缺位、錯位”中歸位、正位。要加快行政審批制度改革，決不能再讓創(chuàng)業(yè)者遭遇制度性冷漠。由紀(jì)委監(jiān)察局牽頭，年底前對所有收費(fèi)項(xiàng)目再進(jìn)行一次全面清理檢查。要以加強(qiáng)政風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn)，嚴(yán)肅服務(wù)紀(jì)律和責(zé)任追究，著力根治“冷、橫、硬”等頑疾。四是人文環(huán)境健康向上。人文環(huán)境是社會