【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 導(dǎo)下，在市局的關(guān)心和重視下，在方方面面共同參與和互相配合下，取得了良好的成效，安置幫教工作匯報(bào)。目前，全區(qū)共有兩放人員263人。其中,刑滿(mǎn)釋放人員254人，解除勞教人員9人,幫教率達(dá)100%，安置率達(dá)95%以上，重新犯罪率低于2%，有效地維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。(一)堅(jiān)持組織協(xié)調(diào)一體化，著力夯實(shí)工作基礎(chǔ)建立組織網(wǎng)絡(luò)。成立了以區(qū)委常委、區(qū)政法委書(shū)記為組長(zhǎng)，區(qū)人大常委會(huì)副主任，區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)以及區(qū)政協(xié)副主席為副組長(zhǎng)的安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組，小組成員由宣傳部、司法局、綜治辦、信訪局、法院、檢察院、公安分局、民政局、財(cái)政局、工會(huì)等職能部門(mén)抽調(diào)組成，并下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)司法局。同時(shí)，明確了各成員單位的工作職責(zé)，從而形成了區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村(社區(qū))三級(jí)網(wǎng)絡(luò)。目前，全區(qū)共建立了安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組13個(gè)，配備專(zhuān)兼職人員324名。為全區(qū)搞好安置幫教工作奠定了良好的組織保證。健全工作制度。為了使安置幫教工作逐步納入制度化、規(guī)范化的軌道，我們制定了落實(shí)安置幫教的工作制度。即：報(bào)到登記制、檔案管理制、了解考察制、例會(huì)分析制度、信息情況報(bào)告制。深入開(kāi)展對(duì)刑釋解教人員的重點(diǎn)排查工作。每年都要對(duì)回籍的刑釋解教人員進(jìn)行一次全面排查，摸清基本情況，對(duì)有重新違法犯罪傾向的人員列入重點(diǎn)幫教對(duì)象，由司法所、派出所、村(社區(qū))干部組成幫教小組，進(jìn)行重點(diǎn)幫教，落實(shí)幫控措施。同時(shí)，每年對(duì)刑釋解教人員重新違法犯罪情況開(kāi)展調(diào)查研究、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、分析對(duì)策，以便對(duì)今后的工作進(jìn)行指導(dǎo)。(二)堅(jiān)持幫助教育科學(xué)化，著力提高幫教質(zhì)量幫教工作社會(huì)化。根據(jù)上級(jí)部門(mén)要求，建立刑釋解教人員安置幫教志愿者隊(duì)伍，把熱心社區(qū)幫教安置工作的離退休黨員、干部等組織成幫教安置志愿者隊(duì)伍，積極開(kāi)展“一幫一”、“二幫一”和重點(diǎn)對(duì)象“多幫一”的結(jié)對(duì)幫教活動(dòng)。加強(qiáng)思想教育工作。實(shí)行司法所長(zhǎng)對(duì)刑釋解教人員首次談話(huà)制度。為使其順利渡過(guò)從“大墻里”走向社會(huì)的適應(yīng)期，減少重新違法犯罪，在全區(qū)范圍內(nèi)對(duì)刑釋解教人員實(shí)行司法所長(zhǎng)首次談話(huà)制度。對(duì)他們及時(shí)宣傳黨的方針、政策，幫助他們重新樹(shù)立人生奮斗目標(biāo)，鼓勵(lì)、幫扶他們重新就業(yè)或引導(dǎo)自主創(chuàng)業(yè)。平時(shí)注重了解其生活近況，對(duì)確有困難的及時(shí)給予救助，工作匯報(bào)《安置幫教工作匯報(bào)》。通過(guò)對(duì)刑釋解教人員定期的走訪、談心、慰問(wèn)，使他們切實(shí)感受到黨、政府和社會(huì)的關(guān)懷，消除他們的顧慮，從而也消除了社會(huì)不安定因素隱患。(三)堅(jiān)持就業(yè)安置市場(chǎng)化，著力拓寬安置渠道充分發(fā)揮各種安置渠道的作用，拓寬安置面：引導(dǎo)、扶持刑釋解教人員自謀職業(yè)，經(jīng)有關(guān)安置幫教小組聯(lián)系協(xié)調(diào)，盡量給予一定的優(yōu)惠照顧；幫助回籍務(wù)農(nóng)的刑釋解教人員落實(shí)責(zé)任田；創(chuàng)辦過(guò)渡性安置基地。積極幫助刑釋解教人員就業(yè)，并對(duì)他們進(jìn)行幫教和管理，無(wú)一個(gè)重新犯罪的；對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力，無(wú)生活來(lái)源，無(wú)法維持基本生活的刑釋解教人員，與民政部門(mén)聯(lián)系給予社會(huì)救濟(jì)，對(duì)符合享受最低生活標(biāo)準(zhǔn)的給予解決低保金。二、存在的問(wèn)題依照中央綜治委等六部委《關(guān)于做好釋放解教人員的安置幫教工作的意見(jiàn)》，近幾年來(lái)的安置幫教工作取得了一定的成效，但仍然存在著許多問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)在：(一)銜接管理難。刑釋解教人員的銜接管理包括監(jiān)獄、勞教所與其原籍街道、司法所、公安派出所等有關(guān)部門(mén)的銜接等，環(huán)節(jié)較多，必須做到環(huán)環(huán)緊扣，而目前對(duì)刑釋解教人員的銜接管理仍處在逐步磨合和完善的階段，加上刑釋解教人員外出務(wù)工經(jīng)商增多，以及舊城改造、人戶(hù)分離現(xiàn)象嚴(yán)重等原因，要做到不脫管、不漏管難度極大。(二)安置幫教工作缺乏足夠的思想認(rèn)識(shí)和社會(huì)大氣候。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中，人們的視角往往只盯在經(jīng)濟(jì)工作上，肩上承擔(dān)的壓力大，對(duì)安置幫教工作沒(méi)有引起足夠的重視，有的部門(mén)認(rèn)為幫教機(jī)構(gòu)設(shè)在司法行政部門(mén)，就由司法行政部門(mén)去管，放棄了自己應(yīng)盡的職能和政治責(zé)任，形成了一個(gè)部門(mén)唱獨(dú)角戲的局面。(三)刑釋解教人員就業(yè)安置難。刑釋解教人員一般都是青少年，他們犯罪時(shí)多數(shù)是待業(yè)或無(wú)業(yè)人員。當(dāng)前企業(yè)改制、下崗待業(yè)職工增多，其本身再就業(yè)也存在困難，而作為原來(lái)就是待業(yè)或無(wú)業(yè)人員的刑釋解教人員，安置工作就更難了。社會(huì)對(duì)刑釋解教人員就業(yè)的安置心理承受有限。其一，這類(lèi)人員始終被懷疑是否改造好了，安置他們會(huì)不會(huì)成為包袱；其二，下崗待業(yè)的人員尚未安置，還優(yōu)先安置刑釋解教人員，豈不是遵紀(jì)守法的人反不如違法亂紀(jì)的人。正是由于上述種種的原因，刑釋解教人員回籍后工作安置難是普遍現(xiàn)象。這些人一旦工作得不到妥善安置，沒(méi)有生活出路，游手好閑，有可能影響社會(huì)治安，甚至走向重新犯罪的道路。三、具體對(duì)策要解決一個(gè)認(rèn)識(shí)問(wèn)題。只有黨政領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界充分認(rèn)識(shí)到安置幫教工作的重要性和必要性，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，安置幫教各項(xiàng)工作的開(kāi)展才有可能。各級(jí)黨委政府必須以堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)，緊緊圍繞預(yù)防、減少重新犯罪，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，充分認(rèn)識(shí)做好