【文章內容簡介】 會發(fā)展作出重大貢獻的企業(yè)和企業(yè)家，對那些依法誠信經(jīng)營的市場主體及經(jīng)營者，廣為宣傳，在全縣營造出支持和激勵企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。二要著力優(yōu)化辦事順心的環(huán)境。要繼續(xù)深化“放管服”改革，對標國內行政審批效能最高的城市，倒逼行政審批提速增效，著重加快推進“最多跑一次”改革，充分運用“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”和大數(shù)據(jù)應用，全面推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務。要構建“親”“清”新型政商關系，一方面，我們鼓勵各級領導干部同企業(yè)家建立君子之交，及時了解企業(yè)的所憂所盼，幫助企業(yè)實實在在的解決問題，真正給企業(yè)分憂而不添亂。另一方面，我們廣大領導干部也要樹立正確政商意識，嚴守法紀紅線和道德底線。三要著力優(yōu)化經(jīng)營放心的環(huán)境。要創(chuàng)造誠信經(jīng)營的市場環(huán)境，以大數(shù)據(jù)分析為支撐，綜合運用協(xié)同監(jiān)管、信用約束、行業(yè)自律、社會共治的手段，加強市場主體誠信體系建設，促進形成文明經(jīng)營、合法經(jīng)營、誠信經(jīng)營的市場環(huán)境。要建設便捷高效的生產環(huán)境，實施好交通三年大會戰(zhàn)，構建方便快捷的交通網(wǎng)，統(tǒng)籌用好人、地、財?shù)恼咧С?，提供?yōu)質高效的要素保障，方便企業(yè)“進得來、留得下、出得去”。四要著力優(yōu)化生活舒心的環(huán)境。要建設山清水秀美麗之地，加快推進生態(tài)文明體制改革，不斷提高生態(tài)治理能力，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，努力讓x山更清、水更綠、家園更美麗，更加凸顯x招商引資的生態(tài)優(yōu)勢。要完善生活配套，加快規(guī)劃建設一批功能疊加的特色小鎮(zhèn)，繼續(xù)完善工業(yè)園區(qū)組團服務功能，推進小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園建設，切實搞好生活、文化、娛樂、教育、醫(yī)療等設施建設，為企業(yè)提供配套完備、文明和諧的生活環(huán)境。為確保招商引資工作取得實實在在的效果，我們專門出臺了“x+x”的加強招商引資工作的實施方案，全縣各級各部門要強化落實，進一步完善招商引資工作體制機制，務求工作實效。（一）人力保障?？h委、縣政府將著力打造一支高素質專業(yè)化的招商引資隊伍，建立“x+x+xx+x”的招商體系，形成縣領導、專業(yè)招商隊、主要經(jīng)濟部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社會力量共同參與的“四位一體、同臺競技”招商引資新格局。一是成立縣招商引資工作領導小組。我縣招商引資工作實行雙組長制，由我和x縣長任組長，相關縣領導任副組長，各行業(yè)主管部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要負責人為成員，辦公室設在縣招商引資服務中心。領導小組負責對全縣招商工作的調度、指導和統(tǒng)籌，每季度要召開一次調度會議，及時研究解決項目推進落地過程中存在的困難和問題。二是成立x支縣級專業(yè)招商隊?？h上成立了重大基礎設施及能源項目、商貿旅游、農業(yè)、社會事業(yè)、工業(yè)、新型城鎮(zhèn)化等x支縣級專業(yè)招商隊，每支專業(yè)招商隊均由x名第一隊長、x名隊長、x名隊員組成?？h政府分管副縣長擔任第一隊長，隊長分別由x個行業(yè)牽頭部門明確x名副職擔任，隊員從各分管副縣長分管的部門中抽選。各單位一定要把招商引資作為培養(yǎng)鍛煉干部的重要陣地，把那些政治素質高、開拓創(chuàng)新精神強的人才充實到招商引資第一線，有招商引資任務的單位向組織推薦的后備干部，原則上要進招商引資團隊歷練。三是成立x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）專業(yè)招商隊。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要明確一名分管負責人專職負責招商，并在本單位選取x—x名優(yōu)秀工作人員組成專業(yè)招商隊，專門負責本地區(qū)的招商引資工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要像縣級專業(yè)招商隊一樣，完善本地區(qū)專業(yè)招商隊的工作機制，全力支持保障招商隊開展工作。同時，要把人才作為招商引資第一推動力，在培養(yǎng)、引進、用好上下功夫，造就熟悉產業(yè)經(jīng)濟、掌握投資政策、精通商務談判的招商人才隊伍。要加大招商引資干部學習、交流、培訓力度，提高專業(yè)思維、專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)方法，打造政治硬、業(yè)務精、素質高、能力強的專業(yè)性、智庫型招商引資干部隊伍。（二）資金保障。要切實保障招商工作經(jīng)費，提高資金使用效益，把錢用在刀刃上。一是保障招商工作經(jīng)費。往年，我們不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門不敢出門招商，很重要一個原因是擔心走出去后的工作經(jīng)費難以保障。為消除大家的后顧之憂，保障招商工作有力開展，縣財政將按照不超過招商引資落地資金的x‰安排招商引資工作經(jīng)費，按總額的xx%安排縣招商引資服務中心日常工作經(jīng)費，年末對招商引資目標任務完成情況進行審核，縣領導審批后予以結算；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）招商引資工作經(jīng)費根據(jù)年度招商引資目標任務完成情況一次性結算。年度目標任務之外的重大招商引資項目和活動采取一事一議安排工作經(jīng)費。二是保障項目前期工作經(jīng)費。項目謀劃儲備是招商引資的基礎，也是項目實施的關鍵。俗話說，磨刀不誤砍柴工。一定要重視項目論證、可行性研究、初步設計等前期工作，完善項目前期工作經(jīng)費投入保障機制，設立全縣重大項目滾動開發(fā)專項基金，保障項目前期工作順利開展。特別是對關乎縣域經(jīng)濟命脈的重點項目，縣財政要重點支持。各行業(yè)主管部門也要想方設法從自有資金、專項資金和其他資金中籌集前期經(jīng)費，在規(guī)范使用資金前提下用于項目的前期工作。三要抓好資金管理。要嚴格按照要求規(guī)范使用招商引資工作經(jīng)費?？h招商引資服務中心要具體負責，制定招商引資工作經(jīng)費的支付使用流程，完善內控制度，進行專賬核算，確保資金安全。財政、審計、監(jiān)委等部門要對招商引資資金的使用實施監(jiān)督、檢查和績效評價，對弄虛作假、截留、挪用、擠占專項經(jīng)費等違反紀律的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴肅處理。（三）制度保障。良好的制度機制是推進招商引資工作有力有序有效開展的重要舉措。一要建立項目服務機制。各級各部門要加強聯(lián)動，建立項目信息收集、跟蹤洽談、項目簽約、手續(xù)辦理、項目建設、后續(xù)服務的“一條龍”服務體系。要堅持讓小利求大利，讓近利求遠利，不折不扣地落實招商引資的各項優(yōu)惠政策，千方百計為投資者搞好服務。特別是對固定資產投資超過x萬元以上或年繳納稅收x萬元以上的項目，要建立縣級領導聯(lián)系制度，強化跟蹤和協(xié)調服務。凡是招來的項目，在不違背政策、法律的前提下，都要一路開綠燈。二要建立督查考核機制。今年，我們將把招商引資作為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各招商責任單位領導班子考核和績效管理的重要內容，增加考核權重。各行業(yè)責任單位與專業(yè)招商隊將實行捆綁考核，專業(yè)招商隊和責任單位共同完成或超額完成年度目標任務的，視為整個團隊完成招商引資年度目標任務；專業(yè)招商隊和責任單位未完成招商引資年度目標任務的，視為其所有責任單位未完成招商引資年度目標任務。縣委、縣政府督查室要將招商引資作為專項督查重點，實行“半月一調度、一月一通報、一季一考核”。縣紀委監(jiān)委要把招商引資、項目落地等作為庸政懶政怠政專項整治的重要內容。三要建立招商引資獎懲機制。鮮明樹立“不抓招商引資就是不抓發(fā)展，不會抓招商引資就是不會抓發(fā)展、抓不好招商引資就是工作不力”的導向。要更加注重實績考核，重點看引進的項目是否建成并產生效益，不單純只以簽合同多少論英雄。我們將對招商引資有功人員或團隊給予重獎，根據(jù)年度考核結果給招商隊增加一定工作經(jīng)費，成績優(yōu)異的個人可申請記三等功，優(yōu)先推薦為縣級以上表彰榮譽人選，優(yōu)先提拔重用。對未完成招商引資年度任務的單位和個人實行“三不”，即不提拔、不評先、原則上不調動。同時對不能勝任招商引資工作的，實行“召回”制度。要探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商稅收返還機制，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）新引進的企業(yè)或引進到工業(yè)園區(qū)落戶的企業(yè)，加大稅收返還比例，激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）發(fā)展活力，提高其財政自給率。社會各界人士為我縣招商引資牽線搭橋的，我們已專門制定了重大招商引資獎勵辦法，各級各部門都要按照相關辦法，落實好獎勵政策。同志們，滄海橫流，方顯英雄本色。全縣各級各部門、全體干部職工、社會各界人士都要立即行動起來，發(fā)揚移民精神和脫貧攻堅精神，擼起袖子加油干，咬定青山不放松，掀起招商引資新高潮，開創(chuàng)x發(fā)展新局面！同志們：這次全市招商引資工作推進大會，主要是動員全市上下講好x故事，用好x人才，創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境，助推項目建設，以招商引資的新成效、新突破，推動x經(jīng)濟轉型升級、率先發(fā)展。下面，我講幾點意見。招商引資是事關全局和長遠發(fā)展的大戰(zhàn)略、大舉措，是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的源頭活水，是調整經(jīng)濟結構的關鍵抓手，是提升城市競爭力的重要路徑。對x來講，招商引資的極端重要性我想主要體現(xiàn)在四個方面：第一，中央和我省對擴大對外開放、強化招商引資工作極為重視，這是我們必須抓實抓好的重大政治任務。對外開放是加快發(fā)展的重要法寶，我國能用40多年的時間一躍成為全球第二大經(jīng)濟體，靠的就是改革開放，其中招商引資功不可沒。當前，盡管新冠肺炎疫情全球蔓延，世界經(jīng)濟陷入深度衰退，國際環(huán)境日趨復雜，但從長遠看，經(jīng)濟全球化仍是歷史潮流。習近平總書記在今年7月份企業(yè)家座談會上明確指出“以國內大循環(huán)為主體，絕不是關起門來封閉運行，而是通過發(fā)揮內需潛力，使國內市場和國際市場更好聯(lián)通，更好利用國際國內兩個市場、兩種資源，實現(xiàn)更加強勁可持續(xù)的發(fā)展”，這既充分表達了中央擴大對外開放的堅定決心，也是我們抓工作的重要遵循。習近平總書記在考察時指出，開放不足是制約發(fā)展的突出短板，要求“打造內陸改革開放高地”，對全省來說，擴大對外開放、強化招商引資也尤為迫切。雙節(jié)收假后的第一天，省政府就召開金秋季全省招商引資推進會，這也是省長上任后的第一個大型專題會議，釋放了省上把招商引資作為經(jīng)濟工作重要抓手的強烈信號。對此，大家必須要形成這樣一個共識：擴大對外開放、強化招商引資比任何時候都更加迫切、更加緊要、更為關鍵，必須堅決把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委、省政府部署要求上來，推動招商引資工作打開新局面、實現(xiàn)新突破。第二，x所處的發(fā)展階段，決定了我們必須把招商引資擺在全局發(fā)展更加突出的位置。x是靠著資源發(fā)展起來的城市，當前正處于轉型發(fā)展的關鍵期，經(jīng)濟發(fā)展仍以投資拉動為主，我們現(xiàn)在干的事業(yè)決定著幾年、幾十年甚至整個城市未來的命運。招商引資對經(jīng)濟發(fā)展的關鍵作用我想可以用兩個詞來說明:一個是，追趕超越。習近平總書記兩次來考察，核心的要求就是要追趕超越。追趕超越首先要保證量的增長，去年，我們的經(jīng)濟總量達到了億元，位居中國西部城市經(jīng)濟體第六位，增速也處于全省領先位置。從更長的時間跨度看，我們的煤炭產量面臨“天花板”，的增量去哪里找、增速如何保持?招商引資恰恰是培育新的增長點，擴大優(yōu)質增量的一號引擎，我們必須緊緊抓住招商引資不放松，通過招商引資和項目建設做優(yōu)存量、做大增量，夯實追趕超越的基礎。另一個是，高質量發(fā)展。高質量發(fā)展的一個重要內容是構建現(xiàn)代產業(yè)體系。資源型經(jīng)濟結構突出，規(guī)上工業(yè)增加值占gdp比重超過%，能源開采業(yè)占規(guī)上工業(yè)總產值比重超過%，現(xiàn)代服務業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)、高技術產業(yè)增加值占gdp比重及增速均低于全省、全國水平，“二產主導、一業(yè)獨大”的產業(yè)結構導致經(jīng)濟韌性不足、抗風險能力弱。要從根子上解決這一問題，就必須通過招商引資調整經(jīng)濟結構，在做大做強高端能源化工這一核心優(yōu)勢的基礎上，加快構建多極支撐、多點帶動的現(xiàn)代產業(yè)體系。同時，招商引資也是我們推進新型城鎮(zhèn)化、推動鄉(xiāng)村振興、加強創(chuàng)新引領、補齊人才短板等等一系列工作的戰(zhàn)略舉措，這些都要求我們必須將招商引資擺在更加突出的位置。第三，招商引資工作中存在的問題和短板，倒逼我們必須全面提升工作水平。x過去20多年的高速發(fā)展，招商引資發(fā)揮了重要作用。特別是“十三五”以來，我市引進內資年均增長%，布局了個千億級產業(yè)集群，陜果集團、象道物流等一大批轉型項目成功落地，有力帶動了全市經(jīng)濟總量爭先進位和經(jīng)濟結構調整優(yōu)化。但客觀審視，我們的招商工作整體落后、水平不高，突出表現(xiàn)在以下幾個方面：一是思想不解放，深居內陸，長期以來觀念落后、信息閉塞，形成了相對的自我封閉環(huán)境，各級普遍對招商引資不重視。特別是在過去20多年發(fā)展過程中，資源依賴思想嚴重，坐等客商上門，有的甚至消極抵觸，存在抓與不抓一個樣、肥水不流外人田等消極思想。二是招商隊伍力量不強，干部普遍不會招商、不懂招商，招商辦法不多、形式單一，停留在過去的階段和規(guī)律上，習慣于喝大酒、亂承諾、大糊弄。特別是這輪機構改革后，招商隊伍人員流失、無人干事、動力不足等問題突出。三是謀劃水平不高，一些縣市區(qū)、部門、園區(qū)規(guī)劃缺乏前瞻性，對產業(yè)發(fā)展研究不深不透，認為拾到籃里都是菜，眉毛胡子一把抓。四是政策操作性不強，優(yōu)惠政策制定了不少，但在具體操作過程中難兌現(xiàn)，嚴重影響政府公信力。五是營商環(huán)境還不優(yōu)，政府與企業(yè)之間存在“兩頭熱、中間冷”的現(xiàn)象，處于中間環(huán)節(jié)的一些職能部門特別是具體辦事的業(yè)務科室，習慣于把各種條條框框當作自己不作為的“擋箭牌”，對企業(yè)反映的問題置若罔聞、不管不問，有的甚至故意刁難，嚴重影響我市招商形象。上面點到的只是一些突出問題，各級部門必須高度重視、舉一反三，下硬茬、動真格補齊工作中的短板弱項，切實將招商引資工作提升到一個新的水平、新的層次。第四、當前一系列利好政策和向好形勢，對深入開展招商引資提供了難得的歷史機遇。從國家戰(zhàn)略布局看，黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展、新時代推動西部大開發(fā)形成新格局、呼包鄂榆城市群等國家戰(zhàn)略都覆蓋我市，蘊含許多重大商機和發(fā)展機會。特別是加快形成國內國際雙循環(huán)新格局，為中西部地區(qū)發(fā)展帶來重大機遇，我們要發(fā)揮資源、土地、區(qū)位等優(yōu)勢，加強研究、主動出擊，深度挖掘商機、積極謀劃項目、全力承接產業(yè)轉移，招引更多優(yōu)質資本、優(yōu)秀企業(yè)落戶。從創(chuàng)新支撐引領發(fā)展看，新技術革命是一個區(qū)域經(jīng)濟跨級躍升的捷徑。當前，新一輪科技革命和產業(yè)變革方興未艾，新產品、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，作為資源型城市，對世界政治經(jīng)濟高度敏感、與新技術革命高度關聯(lián)。我們這兩年布局推動的創(chuàng)建國家級能源革命創(chuàng)新示范區(qū)、建設科創(chuàng)新城等工作，既是有益探索，也是成功經(jīng)驗，只有通過技術、人才、資本等高端創(chuàng)新要素的引進整合，才能從根本上推動產業(yè)鏈整體躍升。我們必須放開眼光，瞄準新科技革命和產業(yè)變革方向招商引資、招才引智，以科技創(chuàng)新引領高質量發(fā)展。從發(fā)展地位看，省委、省政府對我們寄予厚望，大家從兩件具體的事上就可以看到省上對的重視，一是最近省上要舉行項目觀摩，行程安排緊湊，但給安排了近兩天時間；二是省上籌備召開協(xié)調會，專題研究解決高端能源化工基地建設面臨的各類問題。我們要把省上的支持與期望轉化以抓招商、抓項目、增動力、促轉型的具體行動，全力推動轉型升級高質量發(fā)展?？傊痪湓挘F(xiàn)在發(fā)展的“風口”很大，抓招商引資機遇很多，我們決不能視而不見、坐失良機。面對全國各地百舸爭流、千帆競發(fā)的發(fā)展勢態(tài)，面對我們自身的工作差距，面對省上安排的金秋季招商引資艱巨任務，各級各部門一定要科學謀劃、主動作為，把各方面的力量凝聚到抓招商、抓項目上，擰緊時間發(fā)條，繃緊效率之弦，真正奏響招商引資最強音。當前，各地都高度重視招商引資，上