【文章內容簡介】 的競爭性談判采購方式進行招標，讓每一個“辦賽事、辦城市”項目充分享受到“綠色通道”的便利。采取該采購方式后，只需兩個星期就能完成一個政府采購項目的招標，既保證了質量，又大大提高了采購效率，節(jié)約率為13%，比公開招標項目的節(jié)約率6%提高了7個百分點。各采購單位對這種做法均表示滿意。對“辦賽事、辦城市”綠化項目，在市建設工程交易中心公開招標確定的綠化工程預選承包商與監(jiān)理預選承包商中進行再次抽簽，一次性選定30家符合資質的區(qū)屬綠化工程施工與監(jiān)理預選承包商，此舉進一步降低工作成本，同時也最大限度地滿足建設單位對于“辦賽事、辦城市”項目招標緊迫性的要求。對“辦賽事、辦城市”工程施工以及勘察、監(jiān)理、環(huán)境影響評價、造價咨詢等項目，采用簡易抽簽方式進行招標，從而有效減少了政府招標與投標人投標成本。凡是需要進行審計的“辦賽事、辦城市”設備類項目，審計與對外公告同時進行，采購單位在開標前1周內提供審計報告即可，此舉縮短了十天左右的流程時間。由于辦公場地所限，為解決開標室不夠大的難題，對“辦賽事、辦城市”工程類項目實行兩步抽簽法，即先對投標人進行分組，首先抽簽確定組別，然后由組內投標人進行抽簽確定中標人，此舉不僅緩沖了辦公場地不夠的問題，而且將原來每個項目約一個小時才能完成的抽簽環(huán)節(jié)縮短到15分鐘，節(jié)省了大量工作時間。對公開招標或公開征集談判失敗的“辦賽事、辦城市”項目，中心根據(jù)評委會的意見審查決定是否直接轉為非公開招標方式采購，采購活動結束后報區(qū)財政部門備案，減少審批環(huán)節(jié)。有兩家以上供應商符合條件的采用競爭性談判方式，只有一家符合條件的采用單一來源談判方式，這種處理廢標的方式縮短了招標周期。對于我區(qū)“辦賽事、辦城市”的政府采購項目，采購單位須在3個工作日內確認預中標結果，逾期未確認的視同確認，此舉有效減少了因疏忽或其他原因未及時確認而導致項目拖延情況的發(fā)生。為加快推進我區(qū)“辦賽事、辦城市”項目的采購招標工作，我中心已從今年3月起，自覺加班加點，日清日結，根據(jù)項目需要安排晚上照常開標，法定節(jié)假日亦按正常工作時間上班，接受業(yè)務咨詢、網(wǎng)上申報和開評標等采購招標相關工作，持續(xù)踐行“jit(just in time)工作模式”，讓“辦賽事、辦城市”項目的采購招標工作無限接近“零庫存”，確保急事急辦、特事特辦，實現(xiàn)“零塞車”。(三)堅持依法依規(guī)招標，確保廉潔辦大運。建設工程招投標領域是腐敗易發(fā)高發(fā)的重災區(qū)，其中一個重要原因在于非公開招標方式極易導致暗箱操作，不法供應商利用人為因素影響招標結果。為確保廉潔辦大運，雖然“辦賽事、辦城市”工程項目的采購招標時間緊、任務重、難度大，中心仍嚴格遵循公開透明、公平競爭、公正以及效益原則，堅持以公開招標為采購方式。二、堅持不懈加強廉政建設廉潔是政府采購的生命線，中心一方面強力推行制度管理，另一方面通過開展經(jīng)常性的廉政警示教育和集中開展紀律教育，提高工作人員的廉政意識和拒腐能力。尤其是今年“大運”項目，市委、市政府將200萬元以上區(qū)政府投資或者區(qū)政府的建設工程招標事權下放至區(qū)級政府采購平臺，我中心的業(yè)務量劇增，工作更為敏感。為全力做好“辦賽事、辦城市”項目的采購招標，我中心積極創(chuàng)新舉措，加強制度約束，強化過程控制，堅持“陽光招標”，使大運相關項目的招標實現(xiàn)了規(guī)范、有序、高效、陽光。(一)加強制度約束，強化過程控制，實現(xiàn)廉潔辦大運。我中心著眼全局，提前謀劃，將困難想在前、問題解決在前，在完善與加強各項內部管理制度的同時，加強與市、區(qū)相關監(jiān)管部門的溝通協(xié)調，研究制定科學、合理的執(zhí)行規(guī)則，使我區(qū)“辦賽事、辦城市”項目的采購招標工作有據(jù)可依，做到規(guī)范、有序、高效。在項目招標過程中，我中心認真執(zhí)行公開、公平、公正和持續(xù)改進的工作方針，主動接受外部監(jiān)督，全力打造“陽光采購”平臺。一是自覺接受有關監(jiān)管部門的監(jiān)督。凡重大或敏感項目均邀請區(qū)紀委(監(jiān)察)、財政、住建、審計等監(jiān)管部門，對專家抽取、開標評標等進行全程監(jiān)督，同時對每一個項目的開評標活動現(xiàn)場情況進行攝錄，并刻成光盤存檔，以備核查，招標結束后主動向有關部門匯報項目招標情況。二是實行政府采購招標信息公開，“以公開為原則，不公開為例外”，推行年度采購計劃總支出重大項目預公告制度，提高采購招標的透明度。通過采取一系列有效措施，實現(xiàn)我區(qū)采購招標工作的廉潔高效，迄今為止，沒有任何一個項目受到質疑或投訴。(二)嚴格落實黨風廉政建設和反腐敗工作責任制。中心從實際出發(fā)，結合“大運”招標工作，制訂了《黨風廉政建設和反腐敗工作責任制分工一覽表》，逐級落實責任，分解工作任務。(三)嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度，強化對領導班子和領導干部權力運行的制約和監(jiān)督，提高執(zhí)政能力和領導水平。認真落實《區(qū)政府采購中心領導班子重要事項議事規(guī)則》要求，所有與“大運”項目有關的業(yè)務問題，一律由中層干部會研討決策，做到了既民主又集中。(四)開展各種形式的紀律教育活動，提高工作人員的廉政意識和拒腐能力。根據(jù)區(qū)紀委關于開展20xx年紀律教育學習月活動的相關要求，中心認真組織制定了活動實施方案，正面教育與反面教育相結合、集中學習與自學相結合、廉政案例剖析與廉政文化上墻相結合，開展廉政警示教育、黨風廉政建設責任制專題教育和“三紀”教育培訓等方式，集中開展紀律教育學習，提高工作人員的勤政廉政意識和抵御誘惑的能力，確保廉潔干事。三、順利通過iso新版認證審核，持續(xù)改進管理和服務“持續(xù)改進”是iso質量管理體系的精髓。根據(jù)iso9001：20xx版升級改版的要求，中心認真修訂和完善包括招標公告模板等在內的各種內部規(guī)章制度與配套工作標準，查漏補缺，新版本的升級改版工作順利完成，并于20xx年6月中旬，順利通過了中環(huán)聯(lián)合(北京)認證中心有限公司的認證審核。四、加強協(xié)議采購管理，規(guī)范協(xié)議采購行為一是繼續(xù)跟標市政府采購中心的采購結果，對我區(qū)的公務車維修和加油服務項目實行協(xié)議采購。由于市中心新一輪的公務車定點保險服務中標結果還未公布，我區(qū)公務車定點保險服務暫時沿用上一輪中標結果。二是采取措施規(guī)范政府采購協(xié)議行為。上半年，中心對存在嚴重違規(guī)行為的兩家協(xié)議供應商進行了處罰，促使其按要求進行了整改，采取措施規(guī)范協(xié)議采購行為，有效維護了我區(qū)政府采購的嚴肅性。五、加強隊伍建設，提高團隊活力、戰(zhàn)斗力與凝聚力中心堅持“以人為本”，建立了一種自我激勵、自我管理、自我約束的機制，積極營造良好的人才成長環(huán)境，建設和諧共進的團隊文化。一是共建先進的機關文化。號召全體人員推薦喜歡的名言警句或自我創(chuàng)作一句話，并將其與主要工作規(guī)章制度等內容上墻，集思廣益，集中大家的理念形成中心的核心價值觀，構建中心與時俱進、特色鮮明的機關團隊文化，發(fā)揮潛移默化的作用，共建先進的機關文化。二是重視學習與人才培養(yǎng)工作。人才是中心最寶貴的資源，我們不僅要重視“招賢納士”，更要加強對人才潛能的挖掘和培養(yǎng)工作。中心一直以來十分重視人才培養(yǎng)工作，積極倡導“終身學習”理念，建立“學習型”機關。除了新老員工之間的傳、幫、帶之外，還經(jīng)常集中開展業(yè)務培訓。鼓勵并采取切實有效措施支持工作人員積極報名參加檔案管理員培訓、招標師、采購師考試與繼續(xù)教育，提高自身綜合素質，打造一支高素質的采購招標隊伍。三是通過開展乒乓球、羽毛球、游泳、廣播操等運動以及集體慶祝生日、讀書月、影評等各類文體活動，豐富團隊生活，融洽感情，打造一支精誠團結、富有活力與凝聚力的隊伍。六、加強硬件設施建設，營造良好工作生活環(huán)境一是根據(jù)工作需要對洽談室、開標室等進行了改造裝修。二是考慮到天氣變化、人多擁擠等情況，特意在服務大廳擺放了椅子、電風扇、飲水機等，為前來辦事的服務對象提供周到細致、人性化的服務。三是對中心的計算機等辦公設備進行了更新和合理調配，實現(xiàn)了資源優(yōu)化配置。四是對評標區(qū)域聲視頻監(jiān)控進行了全面升級改造，確保有效監(jiān)督。第二部分 存在問題20xx年上半年，中心頂住了超負荷的工作壓力，以“專業(yè)、高效、陽光”完成了“辦賽事、辦城市”項目的招標工作，各項工作均取得了較大成績，但還有下列問題需要研究解決。一、合同后續(xù)履約監(jiān)管乏力我區(qū)的合同后續(xù)履約、驗收、付款一般由采購單位或建設單位自行承擔，我中心作為政府集中采購招標機構，僅承擔采購招標過程的組織實施工作，無職權、無人手負責合同后續(xù)履約的驗收與調解。為解決合同履約問題，我中心呼吁設立專門的采購招標后續(xù)履約監(jiān)管機構。二、部分項目的廢標率相對偏高由于個別采購單位的采購需求比較特殊，專業(yè)性強，或者是投標供應商提供的證明資料不齊全等原因，導致貨物類和服務類項目的廢標率偏高，影響了采購招標的效率。對此，我中心將積極協(xié)調政府采購的監(jiān)管部門以及采購單位，大力推進規(guī)模采購與預選承包商制度，加強對招標文件的規(guī)范管理，努力提高采購成功率。第三部分 下半年工作思路一、認真總結和提煉大運項目采購招標成果。大運會籌辦期間，我中心解放思想，大膽創(chuàng)新，采取優(yōu)化程序、開辟“綠色通道”等工作舉措，實現(xiàn)了提速提效，圓滿完成了“辦賽事、辦城市”項目的采購招標。成果來之不易，要認真總結經(jīng)驗，查找工作漏洞，為今后開展工作提供有益借鑒。比如開辟“綠色通道”，采取綜合評分法的競爭性談判采購方式，只需10天就能完成一個項目的招標，與公開招標方式相比，時間上縮短了20天，節(jié)約率提高了7個百分點，既保證了質量，又大大提高了采購招標效率，各采購單位對此種做法十分滿意。又如簡化廢標處理程序，對公開招標或公開征集談判失敗的“辦賽事、辦城市”項目，中心根據(jù)評標委員會的意見審查決定是否直接轉為非公開招標方式采購，采購活動結束后報區(qū)財政部門備案，減少審批環(huán)節(jié)。有兩家以上供應商符合條件的采用競爭性談判方式，只有一家符合條件的采用單一來源談判方式，從而縮短了招標周期。再如優(yōu)化工程抽簽方式，實行兩步抽簽法，將原來每個項目約一個小時才能完成的抽簽環(huán)節(jié)縮短到15分鐘，節(jié)省了大量工作時間，等等。這些工作舉措雖是大運籌辦特殊時期采取的特殊辦法，但經(jīng)過實踐檢驗，這些創(chuàng)新舉措都是可行的，完全可以將這些應急舉措形成制度予以固定，作為常規(guī)方式延續(xù)使用。因此，下半年的一項重要工作，就是與市、區(qū)相關部門進行充分溝通，推動上述舉措制度化、常態(tài)化，從而進一步提高我區(qū)政府采購招標效率。二、持續(xù)改進內部管理。一是進一步完善和健全內部管理機制，全面實行層級管理，認真修訂和完善重要事項議事規(guī)則，認真貫徹執(zhí)行民主集中制，完善主任辦公會、中層干部會及全體會議制度。修訂和完善財務管理、請休假等制度，加強內部管理，提高各項內部管理制度的執(zhí)行力度。完善工作小組制度，成立業(yè)務研究組、文字材料組、質疑處理組，推動工作組內部交流研討常態(tài)化。二是加強隊伍建設。堅持不懈開展思想道德、職業(yè)道德和廉政教育，引導干部職工形成正確的世界觀、人生觀和價值觀，打造廉潔干事隊伍。倡導“終身學習”理念，加強業(yè)務培訓，努力提高工作人員的綜合素質和隊伍的整體戰(zhàn)斗力。著力加強黨支部建設，積極培養(yǎng)后備力量，強化黨員先鋒模范作用。大力推動共青團、工會、婦委會等群團組織的建設，夯實群眾基礎，打造團結、和諧、活潑的機關文化。三、加強采購招標制度建設。一是進一步修訂和完善《政府采購與建設工程招投標法律法規(guī)及相關文件匯編》。我中心編印的《政府采購和建設工程招投標法律法規(guī)及相關文件匯編》不僅對提高我區(qū)采購招標工作人員的法律法規(guī)知識和業(yè)務能力發(fā)揮了重要作用，也深受其他相關部門的歡迎與厚愛，現(xiàn)已多次翻印仍供不應求，可以說在我市采購招標領域產(chǎn)生了廣泛的積極影響。下半年應及時跟蹤政府采購招標法律法規(guī)及政策方針的最新動態(tài)，與時俱進，及時更新和充實《法律匯編》的內容，使之很好的為我區(qū)政府采購招標工作服務，并為我市采購招標工作提供全新、系統(tǒng)的工具書。二是進一步修訂和完善采購招標模板。我區(qū)自20xx年開始已試行招標文件模板化，目前，市政府采購中心正在研究統(tǒng)一全市政府采購招標模板問題，并召開了全市政府采購系統(tǒng)的專題研討會，就開展我市政府采購招標模板的修訂完善工作進行研究。根據(jù)分工，我中心主要負責建筑智能化、燈光音響設備項目招標模板的修訂和完善，我中心一定積極配合，提供有益經(jīng)驗，為推動修訂和完善全市統(tǒng)一的政府采購招標模板做出應有貢獻。三是按照iso9001:20xx新版工作手冊的要求，細化工作標準，查漏補缺，持續(xù)改進管理和服務，提高精細化、標準化水平。四、推動解決合同監(jiān)管乏力、廢標率偏高等問題。一是繼續(xù)與區(qū)財政、紀委(監(jiān)察)、住建、審計、核算中心等部門進行溝通，爭取盡快出臺加強后續(xù)合同履約監(jiān)管的辦法，綜合運用法律、經(jīng)濟和行政等手段，懲處中標人爽約、賣標以及不按規(guī)定及時簽署合同等違法違規(guī)行為，維護政府采購招標的嚴肅性與公信力。二是對招標文件進行嚴格把關。避免因為采購單位的招標需求不合理，導致投標人不足三家而造成廢標，影響采購效率，浪費行政資源。一方面要開展對采購單位(建設單位)采購招標人員的培訓，提高我區(qū)政府采購招標隊伍的總體水平，另一方面要強化對招標文件的審核，嚴把標書制作關，避免因采購依據(jù)不合規(guī)或技術參數(shù)的設置不合理而影響采購招標質量，盡最大努力降低廢標率，提高采購招標的一次性成功率。采購年度個人工作計劃篇九時光終于翻到20xx年了, 細細回味梳理著已經(jīng)送走的xx年,