【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 改制重組工作有序推進(jìn)。按照“依法依規(guī)，一企一策，區(qū)別對(duì)待、兼顧公平”的原則，推進(jìn)關(guān)停破產(chǎn)和困難企業(yè)的改制重組工作，妥善解決企業(yè)改制、職工安置問(wèn)題，維護(hù)社會(huì)安定穩(wěn)定。先后指導(dǎo)市木材公司等8家企業(yè)制定改制、重組方案，積極推進(jìn)物資、九建等困難企業(yè)改革改制工作，特別是積極幫助和指導(dǎo)商業(yè)總公司處理下屬賽歧工業(yè)品站企業(yè)改制、職工安置等歷史遺留問(wèn)題。與此同時(shí)，認(rèn)真做好下屬企業(yè)職工的信訪工作，積極幫助解決反映的困難和問(wèn)題，較好地維護(hù)了企業(yè)和社會(huì)的穩(wěn)定。(三)項(xiàng)目引領(lǐng)，支撐保障作用全面凸顯。城市建設(shè)方面，占計(jì)劃112%。完成南大塘排洪渠工程建設(shè)，已竣工投入使用。貴岐山污水處理廠二期工程7月底通過(guò)竣工驗(yàn)收，已經(jīng)開(kāi)始試運(yùn)營(yíng)，將進(jìn)一步提升我市污水處理能力。火車(chē)站南側(cè)山體土石方工程取得突破性進(jìn)展，正在有序進(jìn)行控爆施工。寧川路、天湖路、南環(huán)路～東湖路～塔山路瀝青路面改造工程全面動(dòng)工。學(xué)院路東段一期、金馬北路、金馬南路等項(xiàng)目都在穩(wěn)步推進(jìn)。民生工程方面，保障性住房金涵小區(qū)二期工程建設(shè)全面推進(jìn)，占年度計(jì)劃的128%?？偼顿Y6200萬(wàn)元的第三自來(lái)水廠已完成工程建設(shè)，日供水5萬(wàn)噸，大大改善城區(qū)居民用水狀況。總投資4700萬(wàn)元的東僑公交停車(chē)場(chǎng)(保養(yǎng)場(chǎng))及指揮調(diào)度中心現(xiàn)已完成主體封頂，完成投資約1600萬(wàn)元。(四)完善體制，國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管逐步規(guī)范。一是健全產(chǎn)權(quán)管理。規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)讓和交易等行為，嚴(yán)把產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓審批、資產(chǎn)核銷(xiāo)、資產(chǎn)審計(jì)關(guān)，促進(jìn)產(chǎn)權(quán)有序流動(dòng)和公平交易。完成監(jiān)管企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記163戶，登記注冊(cè)資本422948萬(wàn)元。按程序依法依規(guī)審批產(chǎn)權(quán)交易行為，依法審批所出資企業(yè)產(chǎn)權(quán)租賃項(xiàng)目3個(gè)。完成閩東地產(chǎn)、物資集團(tuán)、外輪理貨、外輪代理、港興公司、投資公司等6家企業(yè)的產(chǎn)權(quán)劃轉(zhuǎn)。通過(guò)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，完成國(guó)有資產(chǎn)租賃項(xiàng)目6個(gè)，合計(jì)評(píng)估值為6047萬(wàn)元，成交金額9231萬(wàn)元，%。完成公交公司、閩東建總、汽運(yùn)集團(tuán)、閩東地產(chǎn)4家所出資企業(yè)的清產(chǎn)核資工作，掌握監(jiān)管企業(yè)的基本情況、經(jīng)營(yíng)狀況、項(xiàng)目投資、對(duì)外擔(dān)保等基礎(chǔ)信息資料。二是完善經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核。結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際，提出了針對(duì)性的考核指標(biāo)，并對(duì)經(jīng)營(yíng)考核指標(biāo)的設(shè)置和權(quán)重進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，明確經(jīng)營(yíng)責(zé)任考核中經(jīng)濟(jì)指標(biāo)占70%，非經(jīng)濟(jì)指標(biāo)占30%，使經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核更加科學(xué)、合理。完成9家監(jiān)管企業(yè)2011年企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核工作。制定并下發(fā)了10家監(jiān)管企業(yè)2012年經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核方案，完善企業(yè)負(fù)責(zé)人考核評(píng)價(jià)機(jī)制。突出業(yè)績(jī)考核的導(dǎo)向作用，將業(yè)績(jī)考核結(jié)果作為新年度企業(yè)薪酬調(diào)整的重要依據(jù)，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)干部職工工作積極性。草擬《所出資企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核暫行辦法》(送審稿)，已經(jīng)市政府原則同意。三是全面推行財(cái)務(wù)預(yù)算管理。實(shí)行“預(yù)算、決算、績(jī)效評(píng)價(jià)”三者有機(jī)結(jié)合，完成國(guó)投公司、港務(wù)公司、汽運(yùn)公司等11家企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算方案審核，初步形成以企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算為起點(diǎn)，財(cái)務(wù)快報(bào)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行動(dòng)態(tài)分析為手段，績(jī)效評(píng)價(jià)為目標(biāo)，財(cái)務(wù)決算為依據(jù)的企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)管框架，基本實(shí)現(xiàn)出資企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理全覆蓋。實(shí)行預(yù)算完成情況與業(yè)績(jī)考核掛鉤，保證預(yù)算執(zhí)行效果。四是設(shè)立國(guó)企發(fā)展資金專(zhuān)戶。建立以國(guó)資委為投資主體的政府投入機(jī)制，企業(yè)注冊(cè)資本金和項(xiàng)目資金全部通過(guò)國(guó)資委國(guó)企發(fā)展資金專(zhuān)戶注入。目前，其中，增加市交通投資集團(tuán)注冊(cè)資本金3億元，增加港務(wù)集團(tuán)注冊(cè)資本金1億元，城建集團(tuán)和旅游集團(tuán)首期注冊(cè)資本金也已到位。這些資金的注入，既提升了國(guó)資監(jiān)管工作的控制力，又增強(qiáng)了國(guó)資委監(jiān)管工作的影響力。(五)服務(wù)中心，黨的建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。一是加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)，積極開(kāi)展學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，持續(xù)推動(dòng)“四好”班子建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)干部整體素質(zhì)進(jìn)一步提升，形成團(tuán)結(jié)和諧、共創(chuàng)佳績(jī)的良好風(fēng)氣。二是加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，按照市委市政府《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的若干意見(jiàn)》精神，健全完善國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用管理機(jī)制。圍繞市委重大決策，加快黨政機(jī)關(guān)與國(guó)有企業(yè)干部雙向交流，在市委、市政府關(guān)心下，共選拔推薦44名黨政機(jī)關(guān)和國(guó)有企業(yè)干部到13家國(guó)有企業(yè)交流任職，為國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展注入新的活力。三是加強(qiáng)黨的組織建設(shè)，理順企業(yè)黨組織隸屬關(guān)系，目前已有15家企業(yè)黨組織劃轉(zhuǎn)到市國(guó)資委黨委管理，其中：企業(yè)黨委5個(gè)、總支10個(gè)、支部71個(gè)，黨員總?cè)藬?shù)達(dá)2089人。四是深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，緊密結(jié)合實(shí)際，突出企業(yè)特色，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，呈現(xiàn)出組織創(chuàng)先進(jìn)、黨員爭(zhēng)優(yōu)秀、企業(yè)上水平、職工提素質(zhì)的良好局面，其中閩東電力黨委和公交公司第一分公司黨支部被評(píng)為20102012年全市創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)先進(jìn)基層黨組織，汽運(yùn)集團(tuán)福安客運(yùn)站雷貴容被評(píng)為20102012年全市創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。五是加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》和《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》，加強(qiáng)對(duì)“三重一大”決策制度和廉潔從業(yè)規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督、檢查，完善任職、離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，建立責(zé)任追究制度。六是加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，完善職工代表大會(huì)和廠務(wù)公開(kāi)制度，進(jìn)一步推進(jìn)民主管理，充分調(diào)動(dòng)廣大職工的積極性和創(chuàng)造性，企業(yè)凝聚力和職工積極性明顯提高。2012年以來(lái)，我市國(guó)資監(jiān)管和國(guó)企改革發(fā)展取得新進(jìn)展新成效，但仍然存在一些不足：國(guó)有經(jīng)濟(jì)總量偏小、質(zhì)量不高，做強(qiáng)做大進(jìn)展緩慢。企業(yè)自主創(chuàng)新能力不足，核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)?，F(xiàn)代法人治理結(jié)構(gòu)還不完善，管理制度有待進(jìn)一步健全。企業(yè)改制矛盾復(fù)雜，改革改制任務(wù)艱巨等等。我們將高度重視這些困難和問(wèn)題，進(jìn)一步解放思想、堅(jiān)定信心、凝神聚力，真抓實(shí)干，開(kāi)創(chuàng)我市國(guó)資監(jiān)管和國(guó)企改革發(fā)展工作的新局面。二、2013年工作思路2013年我市國(guó)資工作的總體思路是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大精神，圍繞國(guó)有資產(chǎn)保值增值目標(biāo)，不斷提高國(guó)資監(jiān)管水平和國(guó)有資本營(yíng)運(yùn)質(zhì)量，進(jìn)一步深化改革，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，做強(qiáng)做優(yōu)