【文章內(nèi)容簡介】 識，在弘揚見義勇為精神、提倡維護社會治安人人有責的同時，大力實行舉報違法犯罪有獎的制度和辦法，以切實提高廣大群眾參與社會治安工作的積極性和主動性。此外，還要優(yōu)先發(fā)展保安服務(wù)業(yè)的市場化運作模式。目前，已經(jīng)有一些地區(qū)成功推出了保安、保鏢、金融押運的市場化運作模式，也收到了很好的效果，在一定程度上緩解了警力不足的矛盾，成為了協(xié)助管理治安的一支不可或缺的力量。因此，我們必須轉(zhuǎn)變觀念，大力培育發(fā)展保安市場，積極拓展在重點單位保衛(wèi)、要害部位守衛(wèi)、大型活動安保、社區(qū)物業(yè)管理和重要物資守押等方面的保安服務(wù)工作，全面推進保安服務(wù)的專業(yè)化、市場化進程。（四）營造良好的執(zhí)法環(huán)境氛圍，構(gòu)建嶄新的執(zhí)法理念。要深入開展“規(guī)范執(zhí)法行為，促進執(zhí)法公正”專項整改活動，進一步落實執(zhí)法為民思想，提高民警執(zhí)法水平。一方面要大力倡導(dǎo)崇尚法律、遵守法律意識，堅決糾正以權(quán)代法、以情代法等問題，堅持依法辦案、依法執(zhí)法，自覺維護法律的公平與正義，不斷完善案件逐級把關(guān)制、執(zhí)法過錯追究制、復(fù)雜案件集體議案制等規(guī)章制度，確保嚴格公正文明執(zhí)法。另一方面要根據(jù)基層民警的工作內(nèi)容、工作環(huán)境和工作特點，制定具體的教育培訓計劃，堅持按需施教和“干什么、練什么，缺什么、補什么”的原則，開展教育培訓工作，提高民警的政治、業(yè)務(wù)、體能素質(zhì)和實戰(zhàn)本領(lǐng)，使基層民警真正做到“三懂”、“五會”，為縣域經(jīng)濟發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境。三、通過這段時間對基層派出所工作存在主要問題的調(diào)查報告通過這三周在流口派出所的實踐，使我充分認識到了公安工作的艱辛，也使我初步了解了公安工作中存在的一些問題，這些問題是關(guān)系到國計民生的大事，是值得我們共同研究和探討的，面對改革開放以來，我國社會發(fā)生的深刻變化，以及在社會治安秩序管理方面遇到的新情況和新問題，客觀上要求公安機關(guān)從多方面提供安全服務(wù)和給予安全保障，要充分行使管理和監(jiān)察的職能作用，而目前公安派出所工作與客觀形式的要求很不適應(yīng)，具體主要表現(xiàn)在如下幾個方面。一、現(xiàn)行體制與其承擔的責任和任務(wù)不相稱。目前公安派出所的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系是受公安機關(guān)和所在地街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）黨委、政府的雙重領(lǐng)導(dǎo)，以上級公安機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為主的體制。由于各地實際情況不同，一般來說，在城市公安派出所直接受市局和分局的領(lǐng)導(dǎo)與當?shù)亟值傈h委、辦事處能夠擺正位置，理順關(guān)系，而在農(nóng)村這種雙重的關(guān)系的領(lǐng)導(dǎo)體制則帶來了較多問題，主要是農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，政府把公安派出所以外的事情混同于一般職能部門，派公安干警去做催糧派款，計劃生育及其它一些其工作職能范圍以外的事情。一則牽扯了原本就很緊張的警力，影響了本職工作，二則把公安干警推到群眾的對立面，去充當當?shù)卣拇蚴?，以警察的身份和?quán)力來解決農(nóng)民群眾的落后思想認識問題，派出所在當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)之下，許多問題要靠當?shù)卣鉀Q，難以推脫，處于比較矛盾的境地，在見習中的實際情況也是如此，比如在今年7月份，月望鄉(xiāng)某村民群到鄉(xiāng)政府鬧事，政府部門對民眾反映的情況久久不給予解決，而到頭來一旦出事，就都落到了派出所的頭上，群眾鬧事，我們派出所故然有責任，但政府解決了群眾的事，就不需要一出事就到派出所找“幫手”。二、業(yè)務(wù)管理范圍與職責權(quán)力不統(tǒng)一。在基層派出所的實際工作之中，矛盾比較突出的是以下幾項工作：第一、刑事案件的偵察權(quán)。按照公安派出所的工作條例規(guī)定，對發(fā)生的刑事案件，派出所只能保護現(xiàn)場，協(xié)助有關(guān)部門破案。公安部門《關(guān)于刑事偵察部門分管的刑事案件及其立案標準和管理制度的規(guī)定》中也明確規(guī)定：“一般案件，重大案件由發(fā)案地縣（市）公安局，城市公安分局負責偵查?！睂嶋H上（更多精彩文章來自“秘書不求人”），近些年來，由于刑事案件的逐年增多，?？啃虃刹扛緹o法勝任，派出所偵破的刑事案件的占公安機關(guān)全部破案數(shù)的60%到70%之間，其中也包括許多重大案件。因此，應(yīng)當明確派出所有直接偵破刑事案件的權(quán)力。派出所原則上偵破本轄區(qū)的案件，對涉及外地的案件以及重大的疑難案件由縣局、分局和市局負責；第二、治安處罰裁決權(quán)。依據(jù)《治安管理處罰條例》之規(guī)定，公安派出所有權(quán)裁決50元以下的罰款。如果一人實施兩種以上違反治安管理的行為，分別裁決合并執(zhí)行的。派出所所罰款數(shù)額可以超過50元。但對其中每一種行為的罰款處罰仍不可超過50元。當然，事實證明?，F(xiàn)在的派出所或多或少都有其越軌的行為。由于商品經(jīng)濟的發(fā)展，人民群眾生活水平提高，50元的罰款對于普通群眾已不算什么負擔，因而也起不到固有的教育作用。經(jīng)過當?shù)厣霞墮C關(guān)的批準，在實際工作中，罰款已經(jīng)遠遠超過了這人限額，如果在執(zhí)行中出現(xiàn)訴訟糾紛，公安派出所超越權(quán)限行使罰款權(quán)，就會違法；第三、內(nèi)保工作指導(dǎo)權(quán)，由于社會主義商品經(jīng)濟的迅速發(fā)展，各類企事業(yè)單位、集體、個人私營企業(yè)以及三資企業(yè)大大增多，沖破了原來由市、縣公安局內(nèi)保部門管理企業(yè)單位，安全保衛(wèi)的舊格局，市縣公安局內(nèi)保部門相繼把一些中小企業(yè)單位、旅館等行業(yè)的治安管理和安全保衛(wèi)任務(wù)交由所在地公安派出所負責。派出所有權(quán)對這些單位進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和人員培訓；第四、干警調(diào)配考核的自主權(quán)，縣公安局對派出所民警的立功、晉級、提拔、處分和調(diào)動，以便調(diào)動派出所民警應(yīng)先補充后調(diào)出，保證第一線力量不致削弱。在見習過程中，偶爾聽說鄉(xiāng)里還有個司法