社區(qū)影響調(diào)查評估工作調(diào)研報告-(編輯修改稿)
2025-04-12 23:53 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 院兩部《關(guān)于進一步加強社區(qū)矯正工作銜接配合管理的意見》中規(guī)定，對擬使用社區(qū)矯正的被告人或者罪犯，裁定或者決定機關(guān)應(yīng)當核實居住地?，F(xiàn)實中，委托機關(guān)核實居住地不認真，在委托書中寫的住址為當事人隨意提供的地址。司法所在評估后，發(fā)現(xiàn)評估對象不在該轄區(qū)居住再退回，法院再更換居住地再發(fā)委托函，司法所再評估。這樣既浪費了司法資源，也體現(xiàn)不出刑事訴訟的嚴肅性。材料送達兩院兩部《關(guān)于進一步加強社區(qū)矯正工作銜接配合管理的意見》中規(guī)定，調(diào)查評估委托函不得通過案件當事人、法定代理人、訴訟代理人或者其他利害關(guān)系人轉(zhuǎn)交居住地縣級司法行政機關(guān)。實踐中，評估材料轉(zhuǎn)交現(xiàn)象頻頻發(fā)生。對評估工作影響較大，甚至導(dǎo)致評估意見失真。調(diào)查期限兩院兩部《關(guān)于進一步加強社區(qū)矯正工作銜接配合管理的意見》中規(guī)定，居住地縣級司法行政機關(guān)應(yīng)當自收到調(diào)查評估委托函及所附材料之日起10個工作日內(nèi)完成調(diào)查評估，提交評估意見。對于適用刑事案件速裁程序的，居住地縣級司法行政機關(guān)應(yīng)當在5個工作日內(nèi)完成調(diào)查評估，提交評估意見。實踐中，委托機關(guān)往往通過被調(diào)查人或者其親屬催促司法局盡快辦理社區(qū)影響評估，這樣不利于評估結(jié)果的保質(zhì)保量完成，也有損刑事訴訟的嚴肅性。保密方面《安徽省社區(qū)影響評估暫行辦法》第二十五條規(guī)定了調(diào)查人員不得隨意泄露與案件有關(guān)的材料和調(diào)查評估意見，注意保護調(diào)查中知悉當事人的隱私。實踐中，調(diào)查人員基本上都予以遵守，而法院會將調(diào)查情況尤其是具體的調(diào)查結(jié)果反映給評估對象，從而出現(xiàn)評估對象來司法所纏鬧事件。（三）工作開展方面人員不足，導(dǎo)致審前評估工作質(zhì)量不高。目前，調(diào)查評估工作由司法所獨立承擔(dān)，司法所除承擔(dān)社區(qū)矯正，人民調(diào)解，安置幫教等等日常工作外，還要協(xié)助當?shù)攸h委政府做好政府中心工作，加之司法所人員少，大多數(shù)所為2人所，更有甚者是1人所。司法所工作繁雜且人員較少，這無形中給調(diào)查評估工作帶來極大影響，以至于大多數(shù)調(diào)查評估內(nèi)容千篇一律，質(zhì)量不高，無法達到調(diào)查評估的真正目的。時間不足，導(dǎo)致評估工作流于形式，失去實際意義。調(diào)查評估是由人民法院、公安機關(guān)、監(jiān)獄管理機關(guān)發(fā)委托調(diào)查函到縣區(qū)司法局，然后由司法局下派給各個司法所完成罪犯的調(diào)查評估工作，形成社區(qū)矯正評估意見報告提委托，作為重要參考依據(jù)。但一些決定機關(guān)往往給的評估時間較少，尤其是外地法院，通過郵寄的方式發(fā)委托函，導(dǎo)致收到司法所收到委托函時距開庭時間僅剩一天或者半天時間，或遇上雙休日，司法所就根本沒有時間去準備去調(diào)查，根本來不及在法定的時間內(nèi)完成細致的調(diào)查評估，這就造成很多調(diào)查工作僅是對罪犯的個人情況進行大致了解，匆匆走過場，調(diào)查范圍相對有限，調(diào)查意見內(nèi)容偏差或缺乏真實性。更有甚者是決定機關(guān)還沒有收到委托調(diào)查函，或者在司法所調(diào)查評估時發(fā)現(xiàn)決定機關(guān)已經(jīng)作出決
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