【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 社會(huì)實(shí)踐用人單位贊助支持和學(xué)生個(gè)人的自籌資金，大部分高校都有或多或少的專門的經(jīng)費(fèi)，但社會(huì)實(shí)踐用人單位的支持一般是隨機(jī)性的、臨時(shí)性的，即使是社會(huì)實(shí)踐基地，其連續(xù)性和固定化也不容樂觀，政府更是沒有動(dòng)力和制約措施設(shè)立專項(xiàng)大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐經(jīng)費(fèi)。盡管近年來山東重點(diǎn)團(tuán)隊(duì)的評(píng)選和支持以及一些影響范圍大的公益類項(xiàng)目的申報(bào)和獎(jiǎng)勵(lì)逐漸多了起來，但經(jīng)費(fèi)來源渠道的不暢確實(shí)制約了大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐開展的廣度和深度。根據(jù)對(duì)大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐基地的調(diào)研，表示愿意為大學(xué)生提供一定資金支持的占84%，大部分社會(huì)實(shí)踐基地表示愿意提供實(shí)踐所需經(jīng)費(fèi)的20%左右，有16%的實(shí)踐基地認(rèn)為沒有條件提供實(shí)踐經(jīng)費(fèi)或不應(yīng)該由基地來提供。從高校來看，根據(jù)對(duì)學(xué)生的問卷調(diào)研，有接近60%的學(xué)生認(rèn)為學(xué)校對(duì)社會(huì)實(shí)踐的人財(cái)物的投入一般、比較小甚至沒有投入（見圖8）。山東省高校開展的暑期“三下鄉(xiāng)、四進(jìn)社區(qū)”實(shí)踐活動(dòng)中，能得到學(xué)校經(jīng)費(fèi)資助的學(xué)生占參加實(shí)踐學(xué)生總數(shù)的3%~5%，實(shí)踐經(jīng)費(fèi)存在巨大缺口。社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)是一項(xiàng)耗資較大的項(xiàng)目，根據(jù)對(duì)全省21所大學(xué)的調(diào)查，大部分高校社會(huì)實(shí)踐經(jīng)費(fèi)投入在2萬~10萬，按照生均經(jīng)費(fèi)計(jì)算，人均10元以內(nèi)的高校占94%（見圖9），人均實(shí)踐經(jīng)費(fèi)最高為30元。根據(jù)我們的了解，還有的學(xué)校甚至沒有設(shè)立大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐的專項(xiàng)資金給予支持和保障，而是在組織活動(dòng)之前，臨時(shí)向?qū)W校申請(qǐng)或向相關(guān)部門籌措經(jīng)費(fèi)。無論是學(xué)校、政府還是社會(huì)實(shí)踐基地用于大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐的經(jīng)費(fèi)投入明顯不足，難以滿足廣泛開展社會(huì)實(shí)踐的實(shí)際需要。所以，在實(shí)際的開展過程中，各高校只能以壓縮時(shí)間、減少開支、減少參與人數(shù)等方法來滿足實(shí)際的運(yùn)作。（三）實(shí)踐主體動(dòng)力不強(qiáng)大學(xué)生作為參與主體和受益主體，其認(rèn)識(shí)程度和參與情況直接影響著大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐的范圍和效果。在對(duì)山東省大學(xué)生的抽樣調(diào)研中可以看出，當(dāng)前大學(xué)生表示愿意積極參加社會(huì)實(shí)踐的占71%，無所謂的占27%，不想?yún)⒓拥恼?%；主動(dòng)參與的占55%，跟隨其他同學(xué)參加的占36%，因?qū)W校組織迫于無奈參加的占9%；愿意為社會(huì)實(shí)踐支付成本費(fèi)的占40%，表示不愿意的占20%；絕大部分同學(xué)認(rèn)為參加社會(huì)實(shí)踐是為了提高自身素質(zhì)與能力，但也有近47%的學(xué)生選擇了前4項(xiàng)（畢業(yè)需要的學(xué)分、物質(zhì)報(bào)酬、提高綜合測(cè)評(píng)成績(jī)和學(xué)校及有關(guān)部門的表彰），體現(xiàn)了大學(xué)生參與社會(huì)實(shí)踐還存在一定的功利性（見圖10）。從影響學(xué)生參加社會(huì)實(shí)踐積極性的調(diào)研來看，排在第一位的影響因素是“耽誤時(shí)間、影響學(xué)習(xí)”，排在第二位的是“報(bào)名審批難”（見圖11），這說明大學(xué)生對(duì)社會(huì)實(shí)踐的重要性認(rèn)識(shí)還不夠，參與的主動(dòng)性不夠、動(dòng)力不強(qiáng)，對(duì)于學(xué)校組隊(duì)進(jìn)行社會(huì)實(shí)踐具有較大的依賴性。（四）指導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)不夠指導(dǎo)老師數(shù)量不夠，是影響大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐參與度的第二位因素。根據(jù)調(diào)研，即使是統(tǒng)一組織的社會(huì)實(shí)踐，指導(dǎo)老師也大多是輔導(dǎo)員（44%）和黨政干部（23%），業(yè)務(wù)老師所占比例僅為17%，兩課教師占9%，其他占7%。對(duì)參加社會(huì)實(shí)踐的學(xué)生和指導(dǎo)老師進(jìn)行培訓(xùn)的情況，很少培訓(xùn)或從不培訓(xùn)的高校占47%。%的大學(xué)生認(rèn)為自己在社會(huì)實(shí)踐中得到了專業(yè)教師的指導(dǎo)，而絕大多數(shù)學(xué)生的社會(huì)實(shí)踐是自己獨(dú)立或與同學(xué)合作完成的。已建立的社會(huì)實(shí)踐基地也基本沒有專門的部門和工作人員負(fù)責(zé)指導(dǎo)大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐，都是臨時(shí)指定人員?？梢?，目前大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐的開展既沒有充分利用專業(yè)教師這一優(yōu)勢(shì)資源，也沒有龐大的社會(huì)指導(dǎo)教師隊(duì)伍支持，社會(huì)實(shí)踐的過程指導(dǎo)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足學(xué)生的要求，大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐指導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)落后。（五）管理體制不健全大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)是一個(gè)系統(tǒng)工程，它的開展過程依賴于黨政部門、高等院校和社會(huì)各界以及大學(xué)生自身等的共同參與、協(xié)調(diào)運(yùn)作。當(dāng)前，大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐的領(lǐng)導(dǎo)組織體系存在著封閉性、離散性、臨時(shí)性和責(zé)權(quán)非對(duì)等性等問題［1］。大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐管理體制不健全，已經(jīng)建立有校外人員參加的社會(huì)實(shí)踐領(lǐng)導(dǎo)組織體系的高校僅為14%，43%的高校沒有建立，打算建立和正在建立的分別占17%、26%。并且，已經(jīng)建立的，也存在部門設(shè)置不合理或零散狀態(tài)，或存在多頭管理，職責(zé)不明；或團(tuán)委一家孤軍奮戰(zhàn)，缺乏統(tǒng)一有力的領(lǐng)導(dǎo)和全局、整體的規(guī)劃，不能形成齊抓共管、分工協(xié)作的良好局面。管理體制的不健全，使大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐缺少有效的組織保障。雖然政府出臺(tái)了相關(guān)政策鼓勵(lì)大學(xué)生參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，但在具體實(shí)施過程中有的還沒有真正落到實(shí)處，也缺乏一些具體的法律法規(guī)和政策支持。高校還需要進(jìn)一步從組織、政策、經(jīng)費(fèi)、指導(dǎo)、效果、安全等方面建立健全相關(guān)管理制度。根據(jù)對(duì)學(xué)生的問卷調(diào)研，認(rèn)為參加社會(huì)實(shí)踐收獲很大的不足9%，認(rèn)為一般和比較小的占63%。當(dāng)前的大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐明顯存在著重形式輕指導(dǎo)、實(shí)效性不足的問題（見圖12）。另外，根據(jù)高校的問卷調(diào)研情況，約有71%的高校會(huì)為學(xué)生參加社會(huì)實(shí)踐購(gòu)買保險(xiǎn)，在社會(huì)實(shí)踐中學(xué)生權(quán)益受到損害，高校一般會(huì)通過法律途徑或由學(xué)校出面解決，這增加了大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐的成本。但是還有大量的非組織的松散型的大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐，大學(xué)生在工傷保險(xiǎn)、勞動(dòng)報(bào)酬等方面難以得到法律保障，非法中介和個(gè)別用人單位侵害大學(xué)生權(quán)益的情況時(shí)有發(fā)生，社會(huì)實(shí)踐的安全保障體系有待完善。（六）運(yùn)行機(jī)制不完善大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐運(yùn)行機(jī)制是一個(gè)需要各要素按照一定的方式有規(guī)律運(yùn)行著的動(dòng)態(tài)過程。從目前的實(shí)際情況來看，在山東省大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐發(fā)展過程中，運(yùn)行機(jī)制還不夠健全，缺乏長(zhǎng)效性。具體表現(xiàn)為：校際間缺乏資源整合機(jī)制，高校間、校企間信息溝通、人員調(diào)遣、費(fèi)用分擔(dān)、利益分配、社會(huì)責(zé)任明確的協(xié)調(diào)機(jī)制還沒有建立。雖然每年團(tuán)省委有表彰通知和文件來進(jìn)行引導(dǎo)，但缺乏統(tǒng)一的評(píng)價(jià)制度和考核細(xì)則；社會(huì)實(shí)踐