人民警察職業(yè)保障調(diào)研報告(編輯修改稿)
2025-04-05 13:20 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 ，年均達(dá)到了484人。”2006年第35期（總第178期）《公安內(nèi)參襲警頻發(fā)，挑戰(zhàn)金色盾牌尊嚴(yán)》指出“襲警行為致民警月月有犧牲，天天在流血”。而從百度網(wǎng)搜索“每年軍人傷亡”一詞，除“出國維和（高薪）”有2人傷亡，基本沒有任何數(shù)字。這個數(shù)據(jù)說明：和平時期公安是遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過軍隊危險系數(shù) 的國家執(zhí)法機構(gòu)，而干警工資和待遇卻只和部隊一級士官（三年兵）相當(dāng)，更別提軍官了。在這物價飛漲的時代（部分商家妖言惑眾說漲物價是因公務(wù)員漲工資），二、三、四線城市、地區(qū)工資增幅幾乎為零。既然“薪不如人”，不排除“有能力的人”另辟蹊徑，因此提高干警待遇迫在眉睫。 二、人民警察職業(yè)保障制度研究 （一）、執(zhí)法保障 人民警察執(zhí)行公務(wù)是依照國家法律履行職責(zé)的行為?！度嗣窬旆ā返?條明確規(guī)定：“人民警察依法執(zhí)行職務(wù)，受法律保護(hù)”。但近年來，基層民警執(zhí)法權(quán)益屢遭侵害。主要是： ①近年來不法分子公然暴力抗法增多，而這種極端藐視警察執(zhí)法權(quán)力和司法公正的現(xiàn)象不能得到有效解決（造成“打了警察白打”印象）； ②參與地方上訪、拆遷、娛樂等非執(zhí)法類場合執(zhí)勤，典型的有湖南城管打死小販警察搶尸事件（引發(fā)公安機關(guān)和群眾矛盾）； ③個別新聞媒體片面追求賣點、看點，捕風(fēng)捉影、歪曲事實，甚至胡編亂造（影響民警形象和印象），一些網(wǎng)絡(luò)謠言惡意中傷（導(dǎo)致公安機關(guān)威信下降）； ④交通、工商、衛(wèi)生、藥監(jiān)、質(zhì)檢、城管、保安、商場、煤氣、自來水等非國家暴力機構(gòu)佩戴類似警銜標(biāo)志（出現(xiàn)國家執(zhí)法隨意化現(xiàn)象）； 對策建議 ⑴國家制定相關(guān)法律、出臺強硬措施（群體性事件除外）,尤其對明顯有利于公安機關(guān)的案件，要對暴力抗法當(dāng)事人重判、重處，并強化宣傳。 ⑵責(zé)令各地停止一切頻繁非警務(wù)活動，公安機關(guān)全部由公安部統(tǒng)一直轄，所有非執(zhí)法工作由廳、市機關(guān)協(xié)調(diào)。 ⑶秘密責(zé)令全國媒體不得對公安機關(guān)進(jìn)行惡意炒作，凡有此現(xiàn)象立即關(guān)停。 ⑷各單位制服只可佩戴胸標(biāo)（如單位、職務(wù)、姓名），絕不能出現(xiàn)類似（軍）警銜標(biāo)志。 （二）、待遇保障 ①《河北省公安機關(guān)執(zhí)法勤務(wù)機構(gòu)人民警察警員職務(wù)套改工作實施辦法》有一商討之處：：套改條件中第五款第一條“工作年限滿20年且擔(dān)任現(xiàn)職滿3年的科員，可套改為一級警員”，那么二十年以下的呢？沒有下文了……大家從工資表上可以看到民警都沒有工齡工資，警銜差也只有12元，難道已工作19年和剛工作1年的人員工資待遇相同，會讓人里覺得很平衡？或者剛工 作的新民警感覺自己很有發(fā)展和方向？及時封頂只會讓民警喪失榮譽感和奮斗心。 ②轉(zhuǎn)業(yè)干部正連級（包括正連）以下，凡不夠十八年的按二級警司待遇，就是工作了十七年也等同五年警校生。有人說部隊兵齡和上學(xué)也算時間，好，減去5年，那么剩下的12年呢？ ③上級領(lǐng)導(dǎo)考慮到了物價漲、基層苦，想給大家漲點工資，可是稱呼有問題“精神文明獎”，政策剛出臺，就被告狀信壓了下來。原因是師出無名，憑什么大家一起干工作，有的人不文明呢？ ④警察培訓(xùn)收取費用，然后回各單位報銷，可是經(jīng)?！澳嗯Ｈ牒！?。 ⑤縣區(qū)警察工資不如市級警察、更不如省會警察，聽北京公安處張家口段鐵路民警說省會的警察也曾上訪，恐怕都是因為差距太大吧？原因在于張家口鐵路民警歸口首都公安處，工資8000元；石家莊民警歸口河北省，工資4000元。 對策建議 ⑴警員職務(wù)套改應(yīng)該分工齡、分年限，而且有后續(xù)。比如三年一個檔或五年一個檔，不能因為時間斷絕了普通人的榮譽感和進(jìn)取心。 ⑵轉(zhuǎn)業(yè)干部和警校干部同等待遇。轉(zhuǎn)業(yè)干部目前占公安機關(guān)70％，政策制定的讓人寬心才能鼓舞斗志。 ⑶設(shè)臵公安民警生活補（按地區(qū)物價漲價差），工齡工資1年差100元、警銜1級差100元。此辦法適用于全國民警或中國國籍公民。 ⑷警校、軍校培訓(xùn)同等待遇。是否可實行乘坐公共交通工具免費；旅游景點免費。 ⑸ “工作時平等薪資養(yǎng)廉，退休后高額薪金養(yǎng)老”。（2010年12月21日《法制日報》登載《日本：公務(wù)員收入官民一條線》稱：。即國家公務(wù)員工資水準(zhǔn)為100。且德國、新加坡等國家也如此，都沒有因為工資差別上訪的案例，原因是“工資和待遇平等”。而香港警察很少有人樂意為一點蠅頭小利出賣自己的后半生，原因是高薪養(yǎng)老。平薪養(yǎng)廉解決地方薪金混亂
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