【文章內容簡介】 我們如果躺在功勞簿上停滯不前，只宣揚優(yōu)勢而不發(fā)展優(yōu)勢，優(yōu)勢就難以持久，就很容易被超越。我們必須充分利用和發(fā)揮優(yōu)勢，不斷發(fā)展和放大優(yōu)勢，努力使優(yōu)勢更優(yōu)、特色更特、亮點更亮、強項更強。二是新一輪競爭發(fā)展的嚴峻形勢要求我們必須盡快突破瓶頸制約。目前，我縣經濟總量偏小、產業(yè)層次和結構不優(yōu)、人均占有水平低的基本縣情還沒有根本改變，新型工業(yè)化、農業(yè)現代化、新型城鎮(zhèn)化和現代服務業(yè)發(fā)展還面臨許多瓶頸制約，城鄉(xiāng)基礎設施建設與先進地區(qū)相比還相對滯后，高耗能企業(yè)轉型升級、小城鎮(zhèn)建設等一些工作還沒有實質性突破，農村土地流轉、農業(yè)產業(yè)鏈延伸和價值鏈的創(chuàng)造、小微企業(yè)發(fā)展、服務業(yè)項目建設、新型農村社區(qū)建設等一些工作剛剛起步，轉方式調結構的任務十分繁重。要在新一輪競爭發(fā)展中突圍爭先，實現跨越發(fā)展，必須盡快破解各類瓶頸制約，補齊短板，使劣勢成優(yōu)勢，贏得競爭發(fā)展的主動權。三是新一輪競爭發(fā)展的嚴峻形勢要求我們必須自我加壓、提升標準。競爭造英雄、比較出先進。新一輪競爭發(fā)展的嚴峻形勢是壓力、也是動力。在兩年多跨越發(fā)展的實踐中，我們堅持抓基層、打基礎、管長遠，全面協(xié)調可持續(xù)，積累了許多科學發(fā)展的經驗，夯實了跨越發(fā)展的基礎。省委、省政府提出了推進科學發(fā)展的新思路新舉措，這要求我們必須更加自覺地在全省、全國發(fā)展的大背景下找坐標、找定位，主動加壓、主動思考、主動作為，努力以更高的標準，在更高的層次和平臺上爭先進位、爭創(chuàng)一流。 (三)必須充分認識到我縣工作思路與上級部署的一致性，進一步堅定加快跨越發(fā)展的信心。一是總體思路目標一致。我們提出的不變調、不折騰、不滿足、不懈怠，堅持科學發(fā)展不動搖，堅持科學發(fā)展無止境，緊緊圍繞加快轉方式調結構推動科學發(fā)展、跨越發(fā)展，與全省轉方式調結構推動科學發(fā)展現場觀摩交流會提出的必須堅定不移地、持之以恒地推進轉方式調結構，推動科學發(fā)展上新水平，加快經濟文化強省建設是一致的。二是工作部署要求一致。比如：我們提出的堅持高端高質高效發(fā)展方向，質量不好的項目，規(guī)模再大也堅決不能上。借好外力、激活內力、內外兼修、形成合力，最大限度爭取和用好上級政策。實施退城進園、退鎮(zhèn)進園，推進全域一體園區(qū)經濟發(fā)展。以土地流轉為突破口推動農業(yè)規(guī)模集約經營。強力推進新型城鎮(zhèn)化建設，加快城鄉(xiāng)一體跨越。把生態(tài)文明理念貫穿經濟社會發(fā)展全過程。建立從扶持骨干企業(yè)到中小微企業(yè)發(fā)展的完整政策體系，等等，這些都與省委、省政府的部署要求是一致的。三是對微觀和細節(jié)節(jié)點的把握一致。比如：我們對價值鏈的研究，對產業(yè)鏈上哪個環(huán)節(jié)最掙錢的研究。對以現代化企業(yè)標準和要求管理企業(yè)的研究，開展的企業(yè)現場管理年活動，等等，都與省委、省政府對一些關鍵環(huán)節(jié)、細節(jié)節(jié)點的研究和把握一致。實踐證明，我們提出的加快推進跨越發(fā)展的一系列決策部署，是與上級部署要求高度一致的，推進跨越發(fā)展的措施是扎實的、成效是顯著的，我們必須按照既定思路和目標堅定不移地抓下去，持之以恒地抓下去，永不滿足地抓下去。 二、堅定不移地走獨具沂源特色的科學發(fā)展之路，加快推進全縣經濟社會跨越發(fā)展 具有沂源特色的科學發(fā)展之路，就是按照科學發(fā)展觀要求和沂源縣情確定的跨越發(fā)展之路。加快推進全縣經濟社會跨越發(fā)展的過程，就是轉方式調結構、推動科學發(fā)展的過程。當前，全省新一輪科學發(fā)展的本領較量、綜合實力的比拼大幕已拉開，我們要努力以轉方式調結構促跨越發(fā)展，在跨越發(fā)展中轉方式調結構，堅持把事情干對、干快、干成、干一流的執(zhí)政風格，加快向全省乃至全國一流邁進。 (一)堅定不移地以質量效益為中心，大力發(fā)展高端高質高效產業(yè) 目前，與全省一流水平相比，我縣經濟發(fā)展的質量效益還有較大差距。要把推動跨越發(fā)展的立足點放到提高質量和效益上來，在抓投資、上項目、定政策、配要素等各個環(huán)節(jié)，都要樹立質量效益這個鮮明導向。一要緊緊抓住價值鏈高端。要強化價值、效益意識，不僅要研究工業(yè)、農業(yè)、服務業(yè)產業(yè)鏈有多長、哪個環(huán)節(jié)最賺錢，更要拉長價值鏈條。 研發(fā)、設計、規(guī)劃、品牌等價值鏈前端環(huán)節(jié)，以及銷售、服務、融資、營銷、廣告等價值鏈后端環(huán)節(jié)的附加值、利潤比較高，而中間制造環(huán)節(jié)利潤最低。要結合我縣工業(yè)和服務業(yè)發(fā)展，重點抓好產品研發(fā)、設計、專利、品牌、標準等環(huán)節(jié)。結合農業(yè)發(fā)展，重點抓好果品儲存、運輸、保鮮、配送等環(huán)節(jié)，最大限度挖掘價值鏈的高端環(huán)節(jié)，實現效益最大化。二要始終走在科技前沿。要突出企業(yè)在技術決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉化中的主體地位，支持高等院校、科研院所與企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，提高企業(yè)研發(fā)能力。進一步加強科技創(chuàng)新平臺建設，以縣經濟綜合樓建設為依托，整合博士后科研工作站、院士工作站、企業(yè)技術中心和研發(fā)中心等資源，統(tǒng)籌和優(yōu)化配置，建設更加集約高效的科技孵化中心。要進一步加強產學研合作，推出一批重大科技專項，突破一批專利技術，研發(fā)一批高新產品。要善于發(fā)現和引導好群眾的智慧和創(chuàng)造，向群眾學習不是一句空話，各級各部門各單位要增強敏感性和對事物發(fā)展的研判能力，及時發(fā)現群眾的創(chuàng)造，積極給予扶持和引導，努力把小萌芽培養(yǎng)成參天大樹，把小作坊培植成大產業(yè)。比如，三岔桂花園、悅莊草編均發(fā)起于15年以前，這些年來，主要靠群眾自身智慧推動項目粗放發(fā)展，如果早重視、早引導扶持，現在就成為大產業(yè)了。三要大力發(fā)展優(yōu)質中小微企業(yè)。郭省長講到，在人口既定的前提下，企業(yè)數量就代表質量，因為它能說明這個經濟體的生命力和活躍度。我縣現有中小微型工業(yè)企業(yè)576家，20**，占全縣現價工業(yè)總產值的比重達34%，中小微企業(yè)已成為全縣經濟發(fā)展的重要力量。但與發(fā)達地區(qū)相比仍然存在企業(yè)數量少、規(guī)模小，發(fā)展速度慢，產業(yè)層次不高，市場優(yōu)勢不強，發(fā)展后勁不足等問題。要認真研究國家產業(yè)政策和中央、省市促進中小微企業(yè)發(fā)展的政策，明確加快我縣中小微企業(yè)發(fā)展的目標、重點和措施，加強政策扶持，突出項目帶動，狠抓自主創(chuàng)新，全力推動中小微企業(yè)跨越發(fā)展。四要積極推動企業(yè)市場化兼并重組。兼并重組是困難企業(yè)實現浴火重生的重要途徑。要引導困難企業(yè)轉變觀念，依法申請破產保護，堅持走市場化的道路，引進戰(zhàn)略投資或由企業(yè)平等協(xié)商依法重組。不能遇到問題就找政府，政府再拉企業(yè)聯保，不僅解不了困，還會拖累一串，最后還需政府埋單?？h造紙廠的最終破產關閉和海達公司的引資解困就是很好的例子，要很好地總結經驗、吸取教訓。五要加大對外開放力度。實踐證明，改革開放的力度決定了地區(qū)發(fā)展的速度。郭省長強調，地方保護就是保護落后。近五年來，%，%，遠遠低于地方財政收入和城鄉(xiāng)居民收入增幅，特別是我們實際利用外資的規(guī)模和質量與全省一流水平相比，還有很大差距，目前，還沒有引進項目性境外投資和帶動全局的戰(zhàn)略性投資項目。下一步，要進一步解放思想，找準著力點和突破口，重點要抓好與山能集團的合作。要結合縣文博中心建設，深入研究、大力發(fā)展會展經濟，成立專門機構或領導小組，發(fā)揮工業(yè)、農