【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 我們?nèi)绻稍诠诓旧贤磺埃恍麚P(yáng)優(yōu)勢(shì)而不發(fā)展優(yōu)勢(shì)，優(yōu)勢(shì)就難以持久，就很容易被超越。我們必須充分利用和發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，不斷發(fā)展和放大優(yōu)勢(shì)，努力使優(yōu)勢(shì)更優(yōu)、特色更特、亮點(diǎn)更亮、強(qiáng)項(xiàng)更強(qiáng)。二是新一輪競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展的嚴(yán)峻形勢(shì)要求我們必須盡快突破瓶頸制約。目前，我縣經(jīng)濟(jì)總量偏小、產(chǎn)業(yè)層次和結(jié)構(gòu)不優(yōu)、人均占有水平低的基本縣情還沒有根本改變，新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展還面臨許多瓶頸制約，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與先進(jìn)地區(qū)相比還相對(duì)滯后，高耗能企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、小城鎮(zhèn)建設(shè)等一些工作還沒有實(shí)質(zhì)性突破，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸和價(jià)值鏈的創(chuàng)造、小微企業(yè)發(fā)展、服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)等一些工作剛剛起步，轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的任務(wù)十分繁重。要在新一輪競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展中突圍爭(zhēng)先，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，必須盡快破解各類瓶頸制約，補(bǔ)齊短板，使劣勢(shì)成優(yōu)勢(shì)，贏得競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。三是新一輪競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展的嚴(yán)峻形勢(shì)要求我們必須自我加壓、提升標(biāo)準(zhǔn)。競(jìng)爭(zhēng)造英雄、比較出先進(jìn)。新一輪競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展的嚴(yán)峻形勢(shì)是壓力、也是動(dòng)力。在兩年多跨越發(fā)展的實(shí)踐中，我們堅(jiān)持抓基層、打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，積累了許多科學(xué)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，夯實(shí)了跨越發(fā)展的基礎(chǔ)。省委、省政府提出了推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的新思路新舉措，這要求我們必須更加自覺地在全省、全國發(fā)展的大背景下找坐標(biāo)、找定位，主動(dòng)加壓、主動(dòng)思考、主動(dòng)作為，努力以更高的標(biāo)準(zhǔn)，在更高的層次和平臺(tái)上爭(zhēng)先進(jìn)位、爭(zhēng)創(chuàng)一流。 (三)必須充分認(rèn)識(shí)到我縣工作思路與上級(jí)部署的一致性，進(jìn)一步堅(jiān)定加快跨越發(fā)展的信心。一是總體思路目標(biāo)一致。我們提出的不變調(diào)、不折騰、不滿足、不懈怠，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展不動(dòng)搖，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展無止境，緊緊圍繞加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，與全省轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)觀摩交流會(huì)提出的必須堅(jiān)定不移地、持之以恒地推進(jìn)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展上新水平，加快經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)是一致的。二是工作部署要求一致。比如：我們提出的堅(jiān)持高端高質(zhì)高效發(fā)展方向，質(zhì)量不好的項(xiàng)目，規(guī)模再大也堅(jiān)決不能上。借好外力、激活內(nèi)力、內(nèi)外兼修、形成合力，最大限度爭(zhēng)取和用好上級(jí)政策。實(shí)施退城進(jìn)園、退鎮(zhèn)進(jìn)園，推進(jìn)全域一體園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。以土地流轉(zhuǎn)為突破口推動(dòng)農(nóng)業(yè)規(guī)模集約經(jīng)營。強(qiáng)力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，加快城鄉(xiāng)一體跨越。把生態(tài)文明理念貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程。建立從扶持骨干企業(yè)到中小微企業(yè)發(fā)展的完整政策體系，等等，這些都與省委、省政府的部署要求是一致的。三是對(duì)微觀和細(xì)節(jié)節(jié)點(diǎn)的把握一致。比如：我們對(duì)價(jià)值鏈的研究，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈上哪個(gè)環(huán)節(jié)最掙錢的研究。對(duì)以現(xiàn)代化企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和要求管理企業(yè)的研究，開展的企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理年活動(dòng)，等等，都與省委、省政府對(duì)一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)、細(xì)節(jié)節(jié)點(diǎn)的研究和把握一致。實(shí)踐證明，我們提出的加快推進(jìn)跨越發(fā)展的一系列決策部署，是與上級(jí)部署要求高度一致的，推進(jìn)跨越發(fā)展的措施是扎實(shí)的、成效是顯著的，我們必須按照既定思路和目標(biāo)堅(jiān)定不移地抓下去，持之以恒地抓下去，永不滿足地抓下去。 二、堅(jiān)定不移地走獨(dú)具沂源特色的科學(xué)發(fā)展之路，加快推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展 具有沂源特色的科學(xué)發(fā)展之路，就是按照科學(xué)發(fā)展觀要求和沂源縣情確定的跨越發(fā)展之路。加快推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展的過程，就是轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的過程。當(dāng)前，全省新一輪科學(xué)發(fā)展的本領(lǐng)較量、綜合實(shí)力的比拼大幕已拉開，我們要努力以轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)促跨越發(fā)展，在跨越發(fā)展中轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持把事情干對(duì)、干快、干成、干一流的執(zhí)政風(fēng)格，加快向全省乃至全國一流邁進(jìn)。 (一)堅(jiān)定不移地以質(zhì)量效益為中心，大力發(fā)展高端高質(zhì)高效產(chǎn)業(yè) 目前，與全省一流水平相比，我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量效益還有較大差距。要把推動(dòng)跨越發(fā)展的立足點(diǎn)放到提高質(zhì)量和效益上來，在抓投資、上項(xiàng)目、定政策、配要素等各個(gè)環(huán)節(jié)，都要樹立質(zhì)量效益這個(gè)鮮明導(dǎo)向。一要緊緊抓住價(jià)值鏈高端。要強(qiáng)化價(jià)值、效益意識(shí)，不僅要研究工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈有多長、哪個(gè)環(huán)節(jié)最賺錢，更要拉長價(jià)值鏈條。 研發(fā)、設(shè)計(jì)、規(guī)劃、品牌等價(jià)值鏈前端環(huán)節(jié)，以及銷售、服務(wù)、融資、營銷、廣告等價(jià)值鏈后端環(huán)節(jié)的附加值、利潤比較高，而中間制造環(huán)節(jié)利潤最低。要結(jié)合我縣工業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)抓好產(chǎn)品研發(fā)、設(shè)計(jì)、專利、品牌、標(biāo)準(zhǔn)等環(huán)節(jié)。結(jié)合農(nóng)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)抓好果品儲(chǔ)存、運(yùn)輸、保鮮、配送等環(huán)節(jié)，最大限度挖掘價(jià)值鏈的高端環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)效益最大化。二要始終走在科技前沿。要突出企業(yè)在技術(shù)決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化中的主體地位，支持高等院校、科研院所與企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，提高企業(yè)研發(fā)能力。進(jìn)一步加強(qiáng)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，以縣經(jīng)濟(jì)綜合樓建設(shè)為依托，整合博士后科研工作站、院士工作站、企業(yè)技術(shù)中心和研發(fā)中心等資源，統(tǒng)籌和優(yōu)化配置，建設(shè)更加集約高效的科技孵化中心。要進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，推出一批重大科技專項(xiàng)，突破一批專利技術(shù)，研發(fā)一批高新產(chǎn)品。要善于發(fā)現(xiàn)和引導(dǎo)好群眾的智慧和創(chuàng)造，向群眾學(xué)習(xí)不是一句空話，各級(jí)各部門各單位要增強(qiáng)敏感性和對(duì)事物發(fā)展的研判能力，及時(shí)發(fā)現(xiàn)群眾的創(chuàng)造，積極給予扶持和引導(dǎo)，努力把小萌芽培養(yǎng)成參天大樹，把小作坊培植成大產(chǎn)業(yè)。比如，三岔桂花園、悅莊草編均發(fā)起于15年以前，這些年來，主要靠群眾自身智慧推動(dòng)項(xiàng)目粗放發(fā)展，如果早重視、早引導(dǎo)扶持，現(xiàn)在就成為大產(chǎn)業(yè)了。三要大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)中小微企業(yè)。郭省長講到，在人口既定的前提下，企業(yè)數(shù)量就代表質(zhì)量，因?yàn)樗苷f明這個(gè)經(jīng)濟(jì)體的生命力和活躍度。我縣現(xiàn)有中小微型工業(yè)企業(yè)576家，20**，占全縣現(xiàn)價(jià)工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)34%，中小微企業(yè)已成為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比仍然存在企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，發(fā)展速度慢，產(chǎn)業(yè)層次不高，市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)不強(qiáng)，發(fā)展后勁不足等問題。要認(rèn)真研究國家產(chǎn)業(yè)政策和中央、省市促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展的政策，明確加快我縣中小微企業(yè)發(fā)展的目標(biāo)、重點(diǎn)和措施，加強(qiáng)政策扶持，突出項(xiàng)目帶動(dòng)，狠抓自主創(chuàng)新，全力推動(dòng)中小微企業(yè)跨越發(fā)展。四要積極推動(dòng)企業(yè)市場(chǎng)化兼并重組。兼并重組是困難企業(yè)實(shí)現(xiàn)浴火重生的重要途徑。要引導(dǎo)困難企業(yè)轉(zhuǎn)變觀念，依法申請(qǐng)破產(chǎn)保護(hù)，堅(jiān)持走市場(chǎng)化的道路，引進(jìn)戰(zhàn)略投資或由企業(yè)平等協(xié)商依法重組。不能遇到問題就找政府，政府再拉企業(yè)聯(lián)保，不僅解不了困，還會(huì)拖累一串，最后還需政府埋單。縣造紙廠的最終破產(chǎn)關(guān)閉和海達(dá)公司的引資解困就是很好的例子，要很好地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、吸取教訓(xùn)。五要加大對(duì)外開放力度。實(shí)踐證明，改革開放的力度決定了地區(qū)發(fā)展的速度。郭省長強(qiáng)調(diào)，地方保護(hù)就是保護(hù)落后。近五年來，%，%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于地方財(cái)政收入和城鄉(xiāng)居民收入增幅，特別是我們實(shí)際利用外資的規(guī)模和質(zhì)量與全省一流水平相比，還有很大差距，目前，還沒有引進(jìn)項(xiàng)目性境外投資和帶動(dòng)全局的戰(zhàn)略性投資項(xiàng)目。下一步，要進(jìn)一步解放思想，找準(zhǔn)著力點(diǎn)和突破口，重點(diǎn)要抓好與山能集團(tuán)的合作。要結(jié)合縣文博中心建設(shè)，深入研究、大力發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)，成立專門機(jī)構(gòu)或領(lǐng)導(dǎo)小組，發(fā)揮工業(yè)、農(nóng)