【文章內(nèi)容簡介】 安監(jiān)局、文廣新體局、衛(wèi)計(jì)局。 。突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是一些單位權(quán)力事項(xiàng)報(bào)得不準(zhǔn)。在政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清理中，個(gè)別單位圖簡便，把依申請(qǐng)類事項(xiàng)報(bào)為無需申請(qǐng)類事項(xiàng)；還有些單位對(duì)自己的權(quán)力清單不清楚，哪些是審批事項(xiàng)，哪些是處罰事項(xiàng)都沒搞準(zhǔn)。二是“四辦”事項(xiàng)比例低。除“一次辦”%外，“馬上辦”%，“網(wǎng)上辦”%，“就近辦”事項(xiàng)占比只有8%。省里要求縣級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率2018年底前不低于60%，2019年底前不低于70%，距離上級(jí)要求還有很大差距。目前，公安局、衛(wèi)計(jì)局、人防辦、財(cái)政局網(wǎng)上可辦率已達(dá)100%，但住建局、林業(yè)局、地方海事處、水務(wù)局、畜牧局、道路運(yùn)輸管理所、環(huán)保局、規(guī)劃局、民宗局、安監(jiān)局、農(nóng)村公路管理所、農(nóng)機(jī)局、城市公交管理局、文物管理局、公路超限檢測站、交通局等16個(gè)單位網(wǎng)上可辦率還是零。三是證明性材料清理不徹底。國務(wù)院規(guī)定，到2018年底，企業(yè)和群眾到政府辦事提供材料減少30%以上。目前，我縣證明性材料只減少了45項(xiàng)，還保留了483項(xiàng)，%，造成群眾辦事非常不便。據(jù)反應(yīng)，9月26日，一群眾到大禾塘辦事處計(jì)生辦辦理準(zhǔn)生證，就要求提供三項(xiàng)證明：優(yōu)生優(yōu)育檢查證明、未領(lǐng)養(yǎng)證明、初婚未育證明。辦事群眾娘家在隆回，要求她到隆回把這些證明材料提供齊全了才給辦，群眾意見很大。 。新政務(wù)大廳的租賃還在洽談中。“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”電政平臺(tái)建設(shè)進(jìn)展緩慢。該項(xiàng)工作由于在等待市里統(tǒng)一部署，目前只有政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)梳理、通用業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)實(shí)施，電子證照庫實(shí)施等13個(gè)模塊還剛開始走流程。 ?！半p隨機(jī)一公開”信息歸集與公示不及時(shí)。我縣應(yīng)有信息歸集單位39個(gè)，目前共歸集信息4185條，其中行政許可信息4120條，行政處罰信息38條。當(dāng)前還只有市監(jiān)、環(huán)保、安監(jiān)等19個(gè)單位啟動(dòng)了這項(xiàng)工作，城管、經(jīng)科、財(cái)政、商務(wù)、規(guī)劃等20個(gè)單位該項(xiàng)工作還未啟動(dòng)。 （二）“三強(qiáng)”現(xiàn)象打擊不徹底。一些人存在“靠山吃山、靠廠吃廠”思想，把工程項(xiàng)目當(dāng)成“唐僧肉”，動(dòng)不動(dòng)就到企業(yè)封堵道路、到工地打鬧滋事。有的仗勢耍橫，見項(xiàng)目就插手，到處強(qiáng)攬工程，甚至部分公職人員和村干部幕后操盤。開發(fā)區(qū)內(nèi)多個(gè)小區(qū)樓盤存在“強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)裝強(qiáng)卸”現(xiàn)象，如公園帝景、興林匯景、江南明珠。特別是公園帝景“強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)裝強(qiáng)卸”現(xiàn)象嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣。據(jù)了解，公園帝景的“三強(qiáng)”是有組織，有團(tuán)伙的。該小區(qū)業(yè)主裝修房子必須找他們買材料，由他們將河沙、水泥、地板磚送上樓，且價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于市場價(jià)。 （三）不作為、慢作為治理力度不夠。一是行政審批速度慢。一個(gè)工業(yè)項(xiàng)目從立項(xiàng)到辦證再到開工投產(chǎn)，手續(xù)非常繁瑣，有的要耗上一年半載甚至兩年以上。一般項(xiàng)目審批涉及國土、住建、經(jīng)科、環(huán)保、水保、林業(yè)、發(fā)改、財(cái)政等多個(gè)部門，一些工作人員往往以“條條框框”為由，不僅不愿擔(dān)責(zé)，甚至將一些非法定條件也納入行政審批前置中。如顯創(chuàng)光電和康視達(dá)科技2家年產(chǎn)值10億元以上的龍頭企業(yè)，xx年9月就與縣政府簽了約，直到現(xiàn)在，項(xiàng)目已經(jīng)動(dòng)工了，報(bào)建手續(xù)還沒辦好。環(huán)保說選址不能辦工業(yè)企業(yè)，不能辦手續(xù)，要改址，而規(guī)劃需要環(huán)評(píng)才能辦手續(xù)。園區(qū)想帶綠化地出讓，規(guī)劃說不能綠地出讓。簽約一年多了，土地到現(xiàn)在還沒掛牌。而國務(wù)院令第682號(hào)第四條明確規(guī)定，環(huán)保審批在項(xiàng)目施工前取得即可，但規(guī)劃、國土部門依然是加了前置條件，要求環(huán)保手續(xù)在用地手續(xù)前就要辦好。有的根本不需要領(lǐng)導(dǎo)簽字的，硬要領(lǐng)導(dǎo)簽字，導(dǎo)致項(xiàng)目經(jīng)辦人反復(fù)找領(lǐng)導(dǎo)、長期等領(lǐng)導(dǎo)；有的根本不需要上會(huì)的，硬要等著上會(huì)研究。還有的客商反映，名義上中介服務(wù)市場化了，但實(shí)際上一些單位和干部要指定中介公司，否則手續(xù)辦理、竣工驗(yàn)收就要放一放、卡一卡。二是“12345”政府服務(wù)熱線督辦乏力。個(gè)別單位對(duì)“12345政府服務(wù)熱線”交辦工作不重視，不少單位對(duì)“12345熱線”5個(gè)工作日的回復(fù)時(shí)限不清楚，交辦的工單需話務(wù)員催單多次才回復(fù)。如5月11日交辦靈官殿鎮(zhèn)關(guān)于興旺村村道硬化的工單，超期后熱線7次電話催辦、系統(tǒng)7次督辦并通報(bào)批評(píng)后于9月11日才回復(fù)，嚴(yán)重影響熱線正常工作。環(huán)保類的投訴流程不暢，導(dǎo)致處理超期，群眾反復(fù)投訴。環(huán)保熱線12369并入12345熱線后，所有環(huán)保類投訴都由12345受理后派單，xx年，環(huán)保局將環(huán)保類投訴網(wǎng)格化，責(zé)任到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，而各鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有執(zhí)法權(quán)，又上報(bào)環(huán)保局處理，導(dǎo)致工單經(jīng)常延期，群眾反響較大。 三、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，必須堅(jiān)定不移把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作向縱深推進(jìn) 營商環(huán)境決定著一個(gè)地區(qū)的競爭力，只有好的營商環(huán)境才能吸引更多的投資、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。反之，即便縣委、縣政府組織再大規(guī)模的集中招商，下再大的工作力度，也很難招來好的投資商，即使來了也呆不長、呆不住。優(yōu)化環(huán)境不能只掛在嘴上，而需要落實(shí)在行動(dòng)上。 （一）突出降本減負(fù)這一關(guān)鍵，進(jìn)一步優(yōu)化政策環(huán)境。9月30日，省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本的實(shí)施方案》，從八個(gè)方面著手，進(jìn)一步降低企業(yè)成本，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。持續(xù)降低稅費(fèi)負(fù)擔(dān)方面：嚴(yán)格落實(shí)國家關(guān)于降低部分行業(yè)增值稅稅率的政策規(guī)定，提高小規(guī)模納稅人年銷售額標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)部分行業(yè)實(shí)行增值稅留抵退稅，將享受減半征收企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的小微企業(yè)年應(yīng)納稅所得額上限提高至100萬元，將企業(yè)新購入設(shè)備、器具一次性稅前扣除上限提高至500萬元，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)投資、天使投資稅收優(yōu)惠政策試點(diǎn)范圍，將新能源汽車車輛購置稅優(yōu)惠政策延長至2020年12月31日。取消城市規(guī)劃技術(shù)論證、日照分析、建設(shè)項(xiàng)目交通影響評(píng)價(jià)、工程竣工測量、建筑物定點(diǎn)放線、現(xiàn)狀地形圖等服務(wù)收費(fèi)。取消農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)、存量房轉(zhuǎn)移(變更)登記土地交易等服務(wù)收費(fèi)。放開安全評(píng)價(jià)、防雷檢測等服務(wù)價(jià)格，實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)。著力降低制度性交易成本方面：大力推進(jìn)企業(yè)登記全程電子化，除特別規(guī)定外對(duì)企業(yè)名稱不再實(shí)行預(yù)先核準(zhǔn)。將公章刻制備案納入“多證合一”事項(xiàng)，申請(qǐng)人可自選公章制作單位。對(duì)已領(lǐng)取加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)不再單獨(dú)進(jìn)行稅務(wù)登記、不再單獨(dú)核發(fā)社保登記證，壓縮發(fā)票申領(lǐng)和參保登記時(shí)間。實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦時(shí)間(包括工商登記事項(xiàng)辦理、刻制印章、申領(lǐng)發(fā)票)。對(duì)投資項(xiàng)目建設(shè)工程審批涉及的地籍測量、規(guī)劃測量及房產(chǎn)測繪等服務(wù)實(shí)行“多測合一”，共享測繪成果。融資方面：落實(shí)無還本續(xù)貸、“兩禁兩限”政策，推廣“銀稅互動(dòng)”“銀商合作”等服務(wù)模式，開展中小微企業(yè)應(yīng)收賬款融資專項(xiàng)行動(dòng)，降低中小微企業(yè)融資成本。用電方面：落實(shí)一般工商業(yè)電價(jià)減負(fù)10%的目標(biāo)。用工方面：將階段性降低企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例、失業(yè)保險(xiǎn)及工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策期限延長至2019年4月30日，對(duì)不裁員、少裁員的企業(yè)發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗補(bǔ)貼。針對(duì)困難企業(yè)，繼續(xù)實(shí)施適當(dāng)降低住房公積金繳存比例政策。物流方面：加快推進(jìn)物流業(yè)降本增效行動(dòng)，推動(dòng)縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流配送體系建設(shè)。提高企業(yè)資金周轉(zhuǎn)效率方面：嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院和省人民政府公布的涉企保證金目錄清單，清單之外的涉企保證金項(xiàng)目一律取消。激勵(lì)企業(yè)內(nèi)部挖潛方面：省里正在研究制定《湖南省高新技術(shù)發(fā)展條例》《湖南省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》《湖南省支持企業(yè)研發(fā)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策實(shí)施細(xì)則》等政策，對(duì)符合條件的企業(yè)將給予最高1000萬元的年度獎(jiǎng)補(bǔ)，我們要對(duì)標(biāo)幫扶，讓更多企業(yè)進(jìn)入高新技術(shù)企業(yè)行列，享受政策紅利。 （二）抓住“一網(wǎng)一門一次”這一重點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。大力推進(jìn)“放管服”改革工作，是國務(wù)院部署的一項(xiàng)非常重要的工作。今年6月28日和7月18日短短20天之內(nèi)，李克強(qiáng)總理在全國深化“放管服”改革轉(zhuǎn)變政府職能電視電話會(huì)議和國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上先后兩次對(duì)“放管服”改革做了重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)和全面部署。7月31日，國務(wù)院又召開了“放管服”改革推進(jìn)電視電話會(huì)議，對(duì)“放管服改革”進(jìn)行再督戰(zhàn)再部署，并將對(duì)各地區(qū)、各部門工作開展一次大督查。我們必須提高政治站位，全力以赴把該項(xiàng)工作抓實(shí)抓好。要明確主要工作目標(biāo)：國務(wù)院規(guī)定，“一網(wǎng)通辦”方面，到2018年底，縣級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率不低于50%（省里規(guī)定不低于60%）；到2019年底，不低于70%。“只進(jìn)一扇門”方面，到2018年底，縣級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐實(shí)體政務(wù)大廳比例不低于70%，50%以上政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一窗”分類受理；到2019年底，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐綜合性實(shí)體大廳實(shí)現(xiàn)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”，70%以上政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一窗”分類受理。“最多跑一次”方面：到2018年底，企業(yè)和群眾到政府辦事提供的材料減少30%以上；到2019年底，企業(yè)和群眾到政府辦事提供的材料減少60 %以上。 具體來說，要抓好以下幾項(xiàng)工作。一是提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量和效率。落實(shí)黨中央國務(wù)院、省委省政府推進(jìn)審批服務(wù)便民化改革部署，精簡行政審批程序，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、智能化、便利化。推行標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)。調(diào)整完善縣政府部門權(quán)力清單，縣編辦要按照“四辦”標(biāo)準(zhǔn)，將依申請(qǐng)辦理的行政權(quán)力和公共服務(wù)事項(xiàng)，分級(jí)分類編制事項(xiàng)和實(shí)施清單，逐個(gè)事項(xiàng)編制標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)程和辦事指南，推行一次告知、一表申請(qǐng)，年內(nèi)要實(shí)現(xiàn)全覆蓋。清理規(guī)范證明材料，大力減少蓋章、審核、備案、確認(rèn)、告知等手續(xù)，實(shí)行“六個(gè)一律”：即“凡是沒有法律法規(guī)依據(jù)的一律取消，能通過個(gè)人現(xiàn)有證照來證明的一律取消，能采取申請(qǐng)人書面承諾方式解決的一律取消，能被其他材料涵蓋或替代的一律取消，能通過網(wǎng)絡(luò)核驗(yàn)的一律取消，開具單位無法調(diào)查核實(shí)的證明一律取消”。各單位今天會(huì)后一星期內(nèi)要對(duì)本單位的證明性材料全面清理，逐條審查，上報(bào)減少的證明性材料，由政務(wù)中心牽頭抓落實(shí)，編辦、法制辦參與，一個(gè)月內(nèi)政府常務(wù)會(huì)議研究確定，確保年內(nèi)實(shí)現(xiàn)證明性材料減少30%的目標(biāo)。推行集成服務(wù)。新的政務(wù)大廳在12月底前要投入使用。按照“三集中三到位”的要求，進(jìn)一步推動(dòng)審批服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐大廳統(tǒng)一辦理，縣編辦、縣政務(wù)中心要牽好頭，各部門要明確專人主體把關(guān)，要求所有行政審批事項(xiàng)年底前都要進(jìn)駐政務(wù)大廳統(tǒng)一辦理。要推行“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、綜合窗口出件”的政務(wù)服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)“一窗通辦、一次辦結(jié)”。堅(jiān)決杜絕在窗口掛號(hào)、在部門辦事的“體外循環(huán)”。推行網(wǎng)上服務(wù)。著力抓好《xx縣