【文章內(nèi)容簡介】 安監(jiān)局、文廣新體局、衛(wèi)計局。 。突出表現(xiàn)在以下幾個方面：一是一些單位權(quán)力事項報得不準(zhǔn)。在政務(wù)服務(wù)事項清理中，個別單位圖簡便，把依申請類事項報為無需申請類事項；還有些單位對自己的權(quán)力清單不清楚，哪些是審批事項，哪些是處罰事項都沒搞準(zhǔn)。二是“四辦”事項比例低。除“一次辦”%外，“馬上辦”%，“網(wǎng)上辦”%，“就近辦”事項占比只有8%。省里要求縣級政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率2018年底前不低于60%，2019年底前不低于70%，距離上級要求還有很大差距。目前，公安局、衛(wèi)計局、人防辦、財政局網(wǎng)上可辦率已達(dá)100%，但住建局、林業(yè)局、地方海事處、水務(wù)局、畜牧局、道路運輸管理所、環(huán)保局、規(guī)劃局、民宗局、安監(jiān)局、農(nóng)村公路管理所、農(nóng)機局、城市公交管理局、文物管理局、公路超限檢測站、交通局等16個單位網(wǎng)上可辦率還是零。三是證明性材料清理不徹底。國務(wù)院規(guī)定，到2018年底，企業(yè)和群眾到政府辦事提供材料減少30%以上。目前，我縣證明性材料只減少了45項，還保留了483項，%，造成群眾辦事非常不便。據(jù)反應(yīng)，9月26日，一群眾到大禾塘辦事處計生辦辦理準(zhǔn)生證，就要求提供三項證明：優(yōu)生優(yōu)育檢查證明、未領(lǐng)養(yǎng)證明、初婚未育證明。辦事群眾娘家在隆回，要求她到隆回把這些證明材料提供齊全了才給辦，群眾意見很大。 。新政務(wù)大廳的租賃還在洽談中?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”電政平臺建設(shè)進(jìn)展緩慢。該項工作由于在等待市里統(tǒng)一部署，目前只有政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)梳理、通用業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)實施，電子證照庫實施等13個模塊還剛開始走流程。 ?！半p隨機一公開”信息歸集與公示不及時。我縣應(yīng)有信息歸集單位39個，目前共歸集信息4185條，其中行政許可信息4120條，行政處罰信息38條。當(dāng)前還只有市監(jiān)、環(huán)保、安監(jiān)等19個單位啟動了這項工作，城管、經(jīng)科、財政、商務(wù)、規(guī)劃等20個單位該項工作還未啟動。 （二）“三強”現(xiàn)象打擊不徹底。一些人存在“靠山吃山、靠廠吃廠”思想，把工程項目當(dāng)成“唐僧肉”，動不動就到企業(yè)封堵道路、到工地打鬧滋事。有的仗勢耍橫，見項目就插手，到處強攬工程，甚至部分公職人員和村干部幕后操盤。開發(fā)區(qū)內(nèi)多個小區(qū)樓盤存在“強買強賣、強裝強卸”現(xiàn)象，如公園帝景、興林匯景、江南明珠。特別是公園帝景“強買強賣、強裝強卸”現(xiàn)象嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣。據(jù)了解，公園帝景的“三強”是有組織，有團伙的。該小區(qū)業(yè)主裝修房子必須找他們買材料，由他們將河沙、水泥、地板磚送上樓，且價格遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于市場價。 （三）不作為、慢作為治理力度不夠。一是行政審批速度慢。一個工業(yè)項目從立項到辦證再到開工投產(chǎn)，手續(xù)非常繁瑣，有的要耗上一年半載甚至兩年以上。一般項目審批涉及國土、住建、經(jīng)科、環(huán)保、水保、林業(yè)、發(fā)改、財政等多個部門，一些工作人員往往以“條條框框”為由，不僅不愿擔(dān)責(zé)，甚至將一些非法定條件也納入行政審批前置中。如顯創(chuàng)光電和康視達(dá)科技2家年產(chǎn)值10億元以上的龍頭企業(yè)，xx年9月就與縣政府簽了約，直到現(xiàn)在，項目已經(jīng)動工了，報建手續(xù)還沒辦好。環(huán)保說選址不能辦工業(yè)企業(yè)，不能辦手續(xù)，要改址，而規(guī)劃需要環(huán)評才能辦手續(xù)。園區(qū)想帶綠化地出讓，規(guī)劃說不能綠地出讓。簽約一年多了，土地到現(xiàn)在還沒掛牌。而國務(wù)院令第682號第四條明確規(guī)定，環(huán)保審批在項目施工前取得即可，但規(guī)劃、國土部門依然是加了前置條件，要求環(huán)保手續(xù)在用地手續(xù)前就要辦好。有的根本不需要領(lǐng)導(dǎo)簽字的，硬要領(lǐng)導(dǎo)簽字，導(dǎo)致項目經(jīng)辦人反復(fù)找領(lǐng)導(dǎo)、長期等領(lǐng)導(dǎo)；有的根本不需要上會的，硬要等著上會研究。還有的客商反映，名義上中介服務(wù)市場化了，但實際上一些單位和干部要指定中介公司，否則手續(xù)辦理、竣工驗收就要放一放、卡一卡。二是“12345”政府服務(wù)熱線督辦乏力。個別單位對“12345政府服務(wù)熱線”交辦工作不重視，不少單位對“12345熱線”5個工作日的回復(fù)時限不清楚，交辦的工單需話務(wù)員催單多次才回復(fù)。如5月11日交辦靈官殿鎮(zhèn)關(guān)于興旺村村道硬化的工單，超期后熱線7次電話催辦、系統(tǒng)7次督辦并通報批評后于9月11日才回復(fù)，嚴(yán)重影響熱線正常工作。環(huán)保類的投訴流程不暢，導(dǎo)致處理超期，群眾反復(fù)投訴。環(huán)保熱線12369并入12345熱線后，所有環(huán)保類投訴都由12345受理后派單，xx年，環(huán)保局將環(huán)保類投訴網(wǎng)格化，責(zé)任到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，而各鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有執(zhí)法權(quán)，又上報環(huán)保局處理，導(dǎo)致工單經(jīng)常延期，群眾反響較大。 三、推動高質(zhì)量發(fā)展，必須堅定不移把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作向縱深推進(jìn) 營商環(huán)境決定著一個地區(qū)的競爭力，只有好的營商環(huán)境才能吸引更多的投資、推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。反之，即便縣委、縣政府組織再大規(guī)模的集中招商，下再大的工作力度，也很難招來好的投資商，即使來了也呆不長、呆不住。優(yōu)化環(huán)境不能只掛在嘴上，而需要落實在行動上。 （一）突出降本減負(fù)這一關(guān)鍵，進(jìn)一步優(yōu)化政策環(huán)境。9月30日，省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本的實施方案》，從八個方面著手，進(jìn)一步降低企業(yè)成本，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。持續(xù)降低稅費負(fù)擔(dān)方面：嚴(yán)格落實國家關(guān)于降低部分行業(yè)增值稅稅率的政策規(guī)定，提高小規(guī)模納稅人年銷售額標(biāo)準(zhǔn)，對部分行業(yè)實行增值稅留抵退稅，將享受減半征收企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的小微企業(yè)年應(yīng)納稅所得額上限提高至100萬元，將企業(yè)新購入設(shè)備、器具一次性稅前扣除上限提高至500萬元，擴大創(chuàng)業(yè)投資、天使投資稅收優(yōu)惠政策試點范圍，將新能源汽車車輛購置稅優(yōu)惠政策延長至2020年12月31日。取消城市規(guī)劃技術(shù)論證、日照分析、建設(shè)項目交通影響評價、工程竣工測量、建筑物定點放線、現(xiàn)狀地形圖等服務(wù)收費。取消農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)、存量房轉(zhuǎn)移(變更)登記土地交易等服務(wù)收費。放開安全評價、防雷檢測等服務(wù)價格，實行市場調(diào)節(jié)價。著力降低制度性交易成本方面：大力推進(jìn)企業(yè)登記全程電子化，除特別規(guī)定外對企業(yè)名稱不再實行預(yù)先核準(zhǔn)。將公章刻制備案納入“多證合一”事項，申請人可自選公章制作單位。對已領(lǐng)取加載統(tǒng)一社會信用代碼營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)不再單獨進(jìn)行稅務(wù)登記、不再單獨核發(fā)社保登記證，壓縮發(fā)票申領(lǐng)和參保登記時間。實現(xiàn)企業(yè)開辦時間(包括工商登記事項辦理、刻制印章、申領(lǐng)發(fā)票)。對投資項目建設(shè)工程審批涉及的地籍測量、規(guī)劃測量及房產(chǎn)測繪等服務(wù)實行“多測合一”，共享測繪成果。融資方面：落實無還本續(xù)貸、“兩禁兩限”政策，推廣“銀稅互動”“銀商合作”等服務(wù)模式，開展中小微企業(yè)應(yīng)收賬款融資專項行動，降低中小微企業(yè)融資成本。用電方面：落實一般工商業(yè)電價減負(fù)10%的目標(biāo)。用工方面：將階段性降低企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費比例、失業(yè)保險及工傷保險費率政策期限延長至2019年4月30日，對不裁員、少裁員的企業(yè)發(fā)放失業(yè)保險穩(wěn)崗補貼。針對困難企業(yè)，繼續(xù)實施適當(dāng)降低住房公積金繳存比例政策。物流方面：加快推進(jìn)物流業(yè)降本增效行動，推動縣鄉(xiāng)村三級物流配送體系建設(shè)。提高企業(yè)資金周轉(zhuǎn)效率方面：嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院和省人民政府公布的涉企保證金目錄清單，清單之外的涉企保證金項目一律取消。激勵企業(yè)內(nèi)部挖潛方面：省里正在研究制定《湖南省高新技術(shù)發(fā)展條例》《湖南省科學(xué)技術(shù)獎勵辦法》《湖南省支持企業(yè)研發(fā)財政獎補政策實施細(xì)則》等政策，對符合條件的企業(yè)將給予最高1000萬元的年度獎補，我們要對標(biāo)幫扶，讓更多企業(yè)進(jìn)入高新技術(shù)企業(yè)行列，享受政策紅利。 （二）抓住“一網(wǎng)一門一次”這一重點，進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。大力推進(jìn)“放管服”改革工作，是國務(wù)院部署的一項非常重要的工作。今年6月28日和7月18日短短20天之內(nèi)，李克強總理在全國深化“放管服”改革轉(zhuǎn)變政府職能電視電話會議和國務(wù)院常務(wù)會議上先后兩次對“放管服”改革做了重點強調(diào)和全面部署。7月31日，國務(wù)院又召開了“放管服”改革推進(jìn)電視電話會議，對“放管服改革”進(jìn)行再督戰(zhàn)再部署，并將對各地區(qū)、各部門工作開展一次大督查。我們必須提高政治站位，全力以赴把該項工作抓實抓好。要明確主要工作目標(biāo)：國務(wù)院規(guī)定，“一網(wǎng)通辦”方面，到2018年底，縣級政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率不低于50%（省里規(guī)定不低于60%）；到2019年底，不低于70%?！爸贿M(jìn)一扇門”方面，到2018年底，縣級政務(wù)服務(wù)事項進(jìn)駐實體政務(wù)大廳比例不低于70%，50%以上政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“一窗”分類受理；到2019年底，政務(wù)服務(wù)事項進(jìn)駐綜合性實體大廳實現(xiàn)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”，70%以上政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“一窗”分類受理。“最多跑一次”方面：到2018年底，企業(yè)和群眾到政府辦事提供的材料減少30%以上；到2019年底，企業(yè)和群眾到政府辦事提供的材料減少60 %以上。 具體來說，要抓好以下幾項工作。一是提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量和效率。落實黨中央國務(wù)院、省委省政府推進(jìn)審批服務(wù)便民化改革部署，精簡行政審批程序，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、智能化、便利化。推行標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)。調(diào)整完善縣政府部門權(quán)力清單，縣編辦要按照“四辦”標(biāo)準(zhǔn)，將依申請辦理的行政權(quán)力和公共服務(wù)事項，分級分類編制事項和實施清單，逐個事項編制標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)程和辦事指南，推行一次告知、一表申請，年內(nèi)要實現(xiàn)全覆蓋。清理規(guī)范證明材料，大力減少蓋章、審核、備案、確認(rèn)、告知等手續(xù)，實行“六個一律”：即“凡是沒有法律法規(guī)依據(jù)的一律取消，能通過個人現(xiàn)有證照來證明的一律取消，能采取申請人書面承諾方式解決的一律取消，能被其他材料涵蓋或替代的一律取消，能通過網(wǎng)絡(luò)核驗的一律取消，開具單位無法調(diào)查核實的證明一律取消”。各單位今天會后一星期內(nèi)要對本單位的證明性材料全面清理，逐條審查，上報減少的證明性材料，由政務(wù)中心牽頭抓落實，編辦、法制辦參與，一個月內(nèi)政府常務(wù)會議研究確定，確保年內(nèi)實現(xiàn)證明性材料減少30%的目標(biāo)。推行集成服務(wù)。新的政務(wù)大廳在12月底前要投入使用。按照“三集中三到位”的要求，進(jìn)一步推動審批服務(wù)事項進(jìn)駐大廳統(tǒng)一辦理，縣編辦、縣政務(wù)中心要牽好頭，各部門要明確專人主體把關(guān)，要求所有行政審批事項年底前都要進(jìn)駐政務(wù)大廳統(tǒng)一辦理。要推行“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”的政務(wù)服務(wù)模式，實現(xiàn)“一窗通辦、一次辦結(jié)”。堅決杜絕在窗口掛號、在部門辦事的“體外循環(huán)”。推行網(wǎng)上服務(wù)。著力抓好《xx縣