【文章內容簡介】 優(yōu)秀成果向全國重點推介?！　〉谄?，檔案工作對外交流與合作不斷擴大。西藏元代檔案和僑批檔案雙雙入選世界記憶名錄。舉辦國際檔案理事會東亞分會第十一次大會暨數(shù)字檔案館的規(guī)劃和實踐研討會。舉辦中俄檔案合作工作小組第十次會議和中俄檔案鑒定圓桌會議。與朝鮮、印尼、土耳其國家檔案部門實現(xiàn)互訪。與哈薩克斯坦、土庫曼斯坦、塞爾維亞、烏克蘭等國家加強在檔案領域的合作。舉辦中美檔案學術研討會。組織境外檔案征集培訓，并征集到8幅涉及我國釣魚島和中印邊界地區(qū)的古地圖，其中2幅具有很高價值，可作為我國外交斗爭的法理依據(jù)。上海承辦印度泰戈爾故居中國展廳永久展室，在新西蘭舉辦路易艾黎在中國檔案展，在紐約舉辦百年上海圖片展。福建在泰國、印尼舉辦僑批檔案展?！　≡诳吹匠煽兊耐瑫r，我們也清醒地認識到，與全面深化改革的宏偉目標相比，檔案事業(yè)發(fā)展中還有不少戰(zhàn)略性問題需要研究解決，與為民務實清廉的要求相比，檔案工作還存在一些差距，檔案工作自我改革、自我發(fā)展的空間還有待于進一步拓展。我們要遵循全面深化改革的要求，在改革發(fā)展中推動這些問題的逐步解決。　　二、20xx年全國檔案工作的主要任務　　20xx年全國檔案工作的總體要求是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀和黨的、十八屆三中全會精神為指導，以服務全面深化改革為中心，以建設檔案強國為總目標，繼續(xù)實施以人為本、服務為先、安全第一戰(zhàn)略，繼續(xù)健全覆蓋人民群眾的檔案資源體系、方便人民群眾的檔案利用體系、確保檔案安全保密的檔案安全體系，發(fā)揚倡導的“釘釘子”精神，為實現(xiàn)與全面建成小康社會相適應的檔案工作“三個翻番”主要指標而繼續(xù)努力?！　?一)貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，服務全面深化改革　　黨的十八屆三中全會通過了《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》(以下簡稱《決定》)，部署了到2020年全面深化改革的總目標和主要任務。這個綱領性文件，對我們黨和國家的各項工作都具有重要指導意義，我們必須在20xx年和今后幾年的工作中，持續(xù)不斷地結合實際加以貫徹落實。　　第一，要進一步深入學習領會《決定》的精神。全面深化改革，是黨和國家的中心工作和重點工作，是黨和國家的工作大局?！稕Q定》內容豐富，關系到檔案工作的服務方向和著力重點，各級檔案部門必須逐條逐句地認真學習，深刻領會，全面理解，準確把握。學習重在聯(lián)系實際，結合本職工作，進行“對號入座”“對照調整”。學習中，一要克服“與己無關”的思想。要認識到，《決定》中雖然沒有“檔案”兩個字，但卻包含著檔案工作的許多事，與檔案工作關系密切，對檔案工作關系重大。要結合本職工作，思考怎樣去服務改革，怎樣用改革的精神去改革和推進自身工作。二要沖破思想觀念的束縛。要進一步解放思想，轉變觀念，不為傳統(tǒng)思想、傳統(tǒng)做法所束縛，不被舊的本本和條條框框所限制，努力研究新情況，樹立新觀念，采用新辦法，解決新問題。三要突破利益固化的藩籬。要從改革的大局和全局出發(fā)，勇于放棄部門利益、個人利益，支持改革，服從改革?！　〉诙瑖@改革做好檔案工作，為全面深化改革服務。全面深化改革，涉及黨和國家的各項工作，這些改革，既需要利用過去已形成的各方面檔案，又會新形成一些檔案。隨著改革的不斷深化，檔案的形成者、形成內容都會發(fā)生新的變化。各級檔案部門必須緊緊圍繞改革做好檔案工作，并隨著改革的深化，不斷調整檔案工作，為全面深化改革服務?！　∫灰皶r做好有關檔案規(guī)章制度的廢、改、立工作。比如，《決定》提出要廢止勞動教養(yǎng)制度，國家檔案局和有關部門過去合發(fā)的涉及勞教人員檔案管理的文件的有關內容也應在勞教制度廢止后及時廢止。隨著改革的推進和深化，不少單位將會形成新的內容的檔案，一些檔案的價值也會發(fā)生變化，有的還會形成一些新的專業(yè)檔案。因此，各機關、企業(yè)、事業(yè)單位檔案部門要根據(jù)改革的進程，及時地修改、調整本單位的文件歸檔范圍和保管期限表。各級檔案行政管理部門也要及時與有關專業(yè)主管部門聯(lián)合制定新的專業(yè)檔案管理辦法。　　二要及時建立改革中新設立機構的檔案工作。根據(jù)《決定》的精神，今后將會不斷有新的機構設立，各級檔案部門要注意跟蹤改革的發(fā)展，當新的機構設立時，及時與他們聯(lián)系，建立業(yè)務指導關系，幫助他們及時建立檔案工作，包括配備檔案人員、設立檔案工作機構、建立檔案工作制度等。比如，《決定》提出要“設立國家安全委員會”“中央成立全面深化改革領導小組”。國家檔案局將在這兩個新機構設立后，及時與他們建立業(yè)務聯(lián)系，幫助他們盡快建立檔案工作。又比如，《決定》提出要“探索建立知識產(chǎn)權法院”“建立黨委和政府監(jiān)管國有文化資產(chǎn)的管理機構”“研究建立城市基礎設施、住宅政策性金融機構”“建立開發(fā)性金融機構”“允許具備條件的民間資本依法發(fā)起設立中小型銀行等金融機構”等等，各級檔案部門要隨時注意在這些新的機構設立后，及時指導、幫助其盡快建立檔案工作?！　∪皶r收集管理改革中新形成的檔案。隨著改革的推進，將會形成一些過去沒有過的新的檔案。各級檔案部門必須及時收集管理好這些新的檔案。比如，《決定》提出要“對水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然生態(tài)空間進行統(tǒng)一確權登記”，這將形成非常重要的自然資源確權登記檔案。國家檔案局將在這項改革實施時，會同有關主管部門，聯(lián)合制定這類檔案的管理辦法。各級檔案部門要根據(jù)管理辦法，及時收集管理這類檔案。又比如，《決定》提出了一系列關于農民產(chǎn)權轉讓的改革措施，這些改革實施后，有關檔案部門也要及時地把這些新形成的農民產(chǎn)權轉讓檔案收集起來，管好用好?！　∷囊龊酶母镏械臋n案處置工作。改革的全面深化，將導致一些單位的撤并、重組。比如，《決定》提出要“推動文化企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組”，這些企業(yè)兼并重組后，相關檔案部門要及時指導他們做好檔案處置工作，防止檔案散失?！　∥逡龊孟嚓P檔案提供利用工作，為各項改革服務?！稕Q定》中提出的許多深化改革的措施，都將會利用相關檔案為依據(jù)來實施。比如，“健全錯案防止、糾正、責任追究機制”“創(chuàng)新勞動關系協(xié)調機制”，對食品藥品安全“建立最嚴格的覆蓋全過程的監(jiān)管制度”“建立生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制”等，這些以及其他責任追究制度、安全監(jiān)管制度的實施，都必須依賴于相關的檔案，需要利用相關的檔案，各級檔案部門必須加強對這些檔案的收集與管理，保全相關憑證，并及時積極主動地提供利用，為改革的實施提供憑證保障?！　〉谌酶母锏木?，做好檔案工作的改革。一要繼續(xù)探索創(chuàng)新基層檔案資源管理模式。檔案資源到底是集中管理還是分散管理好，或者集中管理與分散管理相結合好，這些年各地都在不斷摸索，進行管理模式的創(chuàng)新。比如，有的對全縣檔案資源實行集中管理，有的對集中在一個大樓的辦公單位檔案實行集中管理，有的設立鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案館，或把鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案館作為縣檔案館分館，有的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管村級檔案等等。今后，要按照改革的思路，繼續(xù)實事求是，不搞一刀切，允許各地根據(jù)本地區(qū)的實際情況，積極探索創(chuàng)新基層檔案管理模式，只要有利于檔案的收集、管理和利用，就可以大膽實踐，積極推廣?！　《M一步深化檔案行政審批工作?！稕Q定》指出要“進一步簡政放權，深化行政審批制度改革”。各級檔案行政管理部門要根據(jù)國務院行政審批制度改革的要求，繼續(xù)規(guī)范和完善檔案行政審批制度，將保留的檔案行政許可的事項、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本等在網(wǎng)上和行政許可辦公場所公示。要按照《決定》的精神，進一步減少行政審批事項，能取消的一律取消。能下放給地方和基層管理的，一律下放?！　∪e極穩(wěn)妥推廣購買服務?！稕Q定》提出要“推廣政府購買服務，凡屬事務性管理服務，原則上都要引入競爭機制，通過合同、委托等方式向社會購買”。隨著檔案數(shù)量的逐年增長