【文章內(nèi)容簡介】 一、指導(dǎo)思想 以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落 實(shí)黨的十九大精神，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，針對當(dāng)前涉黑涉惡問題的新動向，切實(shí)把專項(xiàng)治理和系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理結(jié)合起來，有力打擊震懾黑惡勢力犯罪，形成壓倒性態(tài)勢，有效鏟除黑惡勢力滋生土壤，形成長效機(jī)制，不斷增強(qiáng)人民獲得感、幸福感、安全感，切實(shí)維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。 二、工作步驟 (一)精心組織。切實(shí)履行建設(shè)行政工作職責(zé)，將掃黑除惡專項(xiàng)斗爭作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，列入重要議事日程。召開專題會議進(jìn)行專題研究，結(jié)合實(shí)際精心制定工作方案。召開動員會議進(jìn)行宣傳動員，傳達(dá)各級掃黑除惡專項(xiàng)斗爭會議精神，部署全市住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)掃黑除惡專項(xiàng)行動。 (二)營造氛圍。印發(fā)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭宣傳資料，采取制作宣傳專欄、懸掛宣傳橫幅、發(fā)放宣傳資料、LED集中宣傳等形式，使掃黑除惡專項(xiàng)斗爭做到家喻戶曉、婦孺皆知。同時(shí)將掃黑除惡宣傳與法治宣傳結(jié)合，廣泛宣傳憲法、刑法、社會治安方面的法規(guī)以及與掃黑除惡相關(guān)的法律法規(guī)，切實(shí)形成掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的強(qiáng)大聲勢。 (三)形成合力。積極承擔(dān)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭中的職責(zé)任務(wù)，對全市住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)的涉黑涉惡總體情況、表現(xiàn)形式及成因等進(jìn)行全面排查分析，做到底數(shù)清、情況明。堅(jiān)持依法行政、依法履職，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，明確政策法律界限，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成執(zhí)法合力。建立健全線索發(fā)現(xiàn)移交機(jī)制，將日常執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的涉黑涉惡線索及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)送，最大限度擠壓黑惡勢力滋生空間。 三、工作舉措 (一)加大宣傳力度，營造濃厚氛圍 按照“誰執(zhí)法誰普法”的原則，在施工日常監(jiān)管、質(zhì)量安全專項(xiàng)行動中大力宣傳掃黑除惡的相關(guān)法律法規(guī)，在建設(shè)領(lǐng)域形成上下一體、橫向到邊、縱向到底的掃黑除惡專項(xiàng)斗爭法治宣傳工作格局。 聚焦關(guān)鍵時(shí)間、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)人群，充分發(fā)揮法治宣傳功能，廣泛宣傳國家掃黑除惡的信心和決心，宣傳掃黑除惡的目的意義、方式和方法，使掃黑除惡專項(xiàng)斗爭家喻戶曉，營造廣大群眾廣泛參與的良好氛圍，形成掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的強(qiáng)大聲勢。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，做好法律政策宣講、解疑釋惑等工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、封堵、刪除有害信息，避免和消除社會誤解。 將掃黑除惡法治宣傳教育與普法活動、作風(fēng)建設(shè)結(jié)合起來，突出反腐宣傳教育，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、源頭治理，營造良好的防范打擊黑惡勢力的氛圍。面對面向基層干部群眾講解掃黑除惡政策要求，引導(dǎo)廣大群眾積極揭發(fā)檢舉“村霸”、宗族惡勢力、“保護(hù)傘”等黑惡勢力違法犯罪線索。 創(chuàng)新宣傳載體和形式，大力宣傳涉黑涉惡相關(guān)法律常識。發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)傳播優(yōu)勢，大力開展新媒體法制宣傳活動，線上線下一體發(fā)力，集中開展系統(tǒng)性掃黑除惡法治宣傳活動，提升宣傳教育的滲透力。 (二)加強(qiáng)線索摸排，全面掌握情況 把排查線索、摸清底數(shù)作為開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的重要基礎(chǔ)，對全市黑惡勢力惡意競標(biāo)、強(qiáng)攬工程；項(xiàng)目建設(shè)過程中煽動鬧事、強(qiáng)行阻工、強(qiáng)攬生意；騙取農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資格、資金，誘騙、逼迫農(nóng)戶上繳回扣；違法建設(shè)等各項(xiàng)工作涉黑涉惡總體情況、表現(xiàn)形式及成因等進(jìn)行全面排查分析，做到底數(shù)清、情況明。 暢通舉報(bào)途徑。局機(jī)關(guān)設(shè)立“掃黑除惡”舉報(bào)箱，每天收集整理舉報(bào)信息，如有情況及時(shí)送掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。 深入走訪服務(wù)。各科室、各單位要深入服務(wù)對象開展走訪調(diào)查，從服務(wù)對象深惡痛絕的黑惡現(xiàn)象入手，收集涉黑涉惡案件線索。 集中研判深挖。協(xié)同配合所在街道、社區(qū)、派出所開展集中研判，對近年來涉及住房城鄉(xiāng)建設(shè)的信訪案件排查梳理、串并分析，深挖隱藏在幕后的涉黑涉惡線索。 (三)突出重點(diǎn)深挖，依法嚴(yán)厲打擊 全方位開展集中排查、滾動排查。對住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域行業(yè)內(nèi)涉黑涉惡總體情況、表現(xiàn)形式及成因等進(jìn)行全面排查分析，特別是加強(qiáng)對近年來信訪舉報(bào)案件的排查梳理、串并分析，深挖掩藏幕后的涉黑涉惡線索，重點(diǎn)打擊群眾反映最強(qiáng)烈、最深惡痛絕的住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域涉黑涉惡六類問題： 黑惡勢力惡意競標(biāo)、強(qiáng)攬工程； 項(xiàng)目建設(shè)過程中煽動鬧事； 施工中阻攔、強(qiáng)攬生意等； 騙取農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資格和補(bǔ)助資金，誘騙、逼迫農(nóng)戶上繳回扣； 實(shí)施違法建設(shè)，以及為違法建設(shè)等充當(dāng)“保護(hù)傘”； 四、保障措施 (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立郴州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局黨組書記、局長徐延波任組長，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員任副組長，局屬各單位、局機(jī)關(guān)各科室主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)督辦局系統(tǒng)掃黑除惡工作，研究解決重大問題。局機(jī)關(guān)各科室、局屬各單位主要負(fù)責(zé)人為專項(xiàng)斗爭工作第一責(zé)任人，要一級抓一級，層層抓落實(shí)。要勇于擔(dān)當(dāng)、敢于碰硬，旗幟鮮明支持掃黑除惡工作，為政法機(jī)關(guān)依法辦案和有關(guān)部門依法履職、深挖徹查“保護(hù)傘”排除阻力、提供有力保障。 (二)強(qiáng)化督導(dǎo)考核。將掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作納入各單位綜治工作（平安建設(shè)）考核體系，將考核結(jié)果作為考核評價(jià)的重要內(nèi)容。適時(shí)開展專項(xiàng)督查，科學(xué)全面評估掃黑除惡專項(xiàng)斗爭成效。 (三)嚴(yán)格責(zé)任追究。嚴(yán)格落實(shí)社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。對因重視不夠、發(fā)現(xiàn)不及時(shí)、打擊不主動、整治不徹底，導(dǎo)致黑惡勢力坐大成勢的，按照有關(guān)規(guī)定實(shí)行社會治安綜合治理一票否決權(quán)制。對問題嚴(yán)重、造成惡劣影響的，由局辦公室、人事科對其第一責(zé)任人及其他相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅追責(zé)，絕不姑息。嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目監(jiān)管責(zé)任，對日常監(jiān)管不到位，導(dǎo)致黑惡勢力滋生蔓延的，要實(shí)行責(zé)任倒查，嚴(yán)肅問責(zé)。對建設(shè)領(lǐng)域應(yīng)發(fā)現(xiàn)的問題而沒有發(fā)現(xiàn)的、發(fā)現(xiàn)問題不處理不報(bào)告的，按照失職、瀆職等規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任。 【篇四】 為貫徹落實(shí)黨的十九大部署和習(xí)近平總書記重要指示精神，切實(shí)掃除黑惡勢力，保障人民安居樂業(yè)，根據(jù)省、市、縣《掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作方案》要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本方案。 一、指導(dǎo)思想 認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照黨中央、省委、市委、縣委關(guān)于開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的決策部署，大力實(shí)施專項(xiàng)治理、系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理，統(tǒng)籌推進(jìn)社會治安綜合治理、反腐敗斗爭和基層組織建設(shè)，依法嚴(yán)厲打擊各類黑惡勢力違法犯罪活動,堅(jiān)決查處為黑惡勢力提供庇護(hù)的黨員干部和其他行使公權(quán)力的公職人員，徹底鏟除黑惡勢力及其滋生的土壤、條件，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，保護(hù)人民群眾合法權(quán)益,服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,不斷提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感，為決勝全面建成小康社會、開啟新時(shí)代城關(guān)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。 二、基本原則 （一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)四方的作用，堅(jiān)決貫徹中央、省委、市委、縣委決策部署，全面推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭。工作方案及時(shí)報(bào)黨委審批，重大部署、重大措施、重大案件及時(shí)向黨委報(bào)告，工作中遇到的重大問題及時(shí)向黨委請示。 （二）堅(jiān)持嚴(yán)格依法辦案。嚴(yán)格執(zhí)行刑法和刑事訴訟法，堅(jiān)持打早打小，堅(jiān)持證據(jù)裁判原則，堅(jiān)決打擊涉黑犯罪組織和涉惡犯罪團(tuán)伙，將每一起案件辦成鐵案，依法從嚴(yán)打擊黑惡勢力，依法從嚴(yán)從重懲處首惡和骨干分子。貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，既不降格也不擴(kuò)大，確保專項(xiàng)斗爭取得良好政治效果、法律效果和社會效果。 （三）堅(jiān)持掃黑除惡專項(xiàng)斗爭與推進(jìn)反腐敗斗爭相結(jié)合。有效整合資源，對充當(dāng)黑惡勢力“保護(hù)傘”的黨政干部“零容忍”，依法嚴(yán)厲打擊涉黑涉惡違法犯罪活動，嚴(yán)肅查處參與涉黑涉惡犯罪以及為黑惡勢力提供庇護(hù)的黨員干部和其他行使公權(quán)力的公職人員。 （四）堅(jiān)持打防結(jié)合、標(biāo)本兼治。在集中打擊黑惡勢力同時(shí)，注重發(fā)現(xiàn)日常管理防控漏洞、薄弱環(huán)節(jié)和制度規(guī)范空白短板，建立健全防范打擊涉黑涉惡犯罪長效機(jī)制，著力完善制度體系，落實(shí)屬地管理和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，與打擊非法宗教、邪教活動相結(jié)合，切實(shí)加強(qiáng)基層組織建設(shè)，為鏟除黑惡勢力滋生土壤提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。 三、目標(biāo)任務(wù) 經(jīng)過三年努力，全鎮(zhèn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭取得顯著成效，黑惡勢力及其首要骨干分子受到嚴(yán)厲打擊，黑惡勢力違法犯罪特別是農(nóng)村涉黑涉惡問題得到根本治理，黑惡勢力經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)被徹底摧毀，涉黑涉惡犯罪大幅下降，人民群眾安全感和滿意度明顯增強(qiáng)；涉黑涉惡違法犯罪防范打擊長效制度機(jī)制更加健全，掃黑除惡工作法治化、規(guī)范化、專業(yè)化水平進(jìn)一步提高；涉黑涉惡重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、治安亂點(diǎn)得到全面整治，日常監(jiān)管、動態(tài)管控、排查整治制度機(jī)制健全完善；軟弱渙散基層組織得到整頓，基層組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，黑惡勢力“保護(hù)傘”得以鏟除，加強(qiáng)基層組織建設(shè)的環(huán)境明顯優(yōu)化，鄉(xiāng)村、社區(qū)社會治理水平進(jìn)一步提高，廣大基層清風(fēng)正氣普遍形成。 四、工作步驟和時(shí)間安排 掃黑除惡專項(xiàng)斗爭從2018年1月至2020年底，為期三年，排查、打擊、監(jiān)管、建設(shè)等工作壓茬推進(jìn)、滾動開展。 2018年，動員部署，集中打擊。全鎮(zhèn)各社區(qū)（村）鎮(zhèn)直各單位迅速落實(shí)、動員部署。全面開展線索排查，建立臺帳，對帳盤點(diǎn)，確保依法處理。全力配合專案偵查，對重大涉黑案件重點(diǎn)攻堅(jiān)，政法各機(jī)關(guān)協(xié)同作戰(zhàn)，加快推進(jìn)案件辦理。宣傳發(fā)動群眾，在全社會形成對黑惡勢力人人喊打的濃厚氛圍。集中整治涉黑涉惡問題突出的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)。整頓軟弱渙散基層黨組織，為做好2018年3月至6月全鎮(zhèn)社區(qū) (村)“兩委”換屆提供有力保障、創(chuàng)造良好環(huán)境。 2019年，打管結(jié)合，邊打邊建。堅(jiān)持打、管、建并重，持續(xù)保持專項(xiàng)斗爭高壓態(tài)勢，緝捕潛逃的黑惡分子及幕后操縱者、策劃者，深挖“保護(hù)傘”。對已偵破的案件循線深挖、逐一見底，對尚未攻克的重點(diǎn)案件、重點(diǎn)問題、重點(diǎn)地區(qū)集中攻堅(jiān)；全面梳理、嚴(yán)格整改重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的管理漏洞、制度機(jī)制空白和方法手段滯后等問題，初步建立主動防范、發(fā)現(xiàn)、打擊黑惡犯罪的制度機(jī)制。持續(xù)加強(qiáng)地方和行業(yè)的基層組織建設(shè)，整頓軟弱渙散基層黨組織，建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。 2020年，督導(dǎo)檢查，建章立制。對各社區(qū)（村）鎮(zhèn)直各單位健全完善遏制黑惡勢力滋生蔓延的長效機(jī)制情況開展督